JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 1 Aika 26.10.2016 klo 17:00-17:58 Paikka Joensuun paloasema, Noljakantie 4, 80140 Joensuu Käsitellyt asiat Sivu 47 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 48 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 49 -liikelaitoksen osavuosikatsaus ajalta 1.1. - 30.9.2016 5 50 Lausunto pelastustoimen järjestämistä koskevasta lakiluonnoksesta 7 51 Pohjois-Karjalan Pelastusalanliitto ry:n vuosikokous 8 52 -liikelaitoksen viranhaltijoiden päätökset 9
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 2 Läsnä Hirvonen Eero puheenjohtaja Tervala Timo 1. varapuheenjohtaja Bjerregård Madsen Johanna jäsen Itälä Petri jäsen Kiiskinen Arja jäsen Nevalainen Susanna jäsen Henttinen Aino varajäsen Väistö Vuokko varajäsen Parviainen Jorma pelastusjohtaja Hätinen Esko pelastuspäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Poissa Kaalimaa Maija jäsen Mäkinen Ville jäsen Allekirjoitukset Eero Hirvonen puheenjohtaja Esko Hätinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 26.10.2016. Timo Tervala pöytäkirjan tarkastaja Arja Kiiskinen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä pelastuslaitoksen toimistossa (Noljakantie 4) 27.10.2016. Pöytäkirjanpitäjä Esko Hätinen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 3 47 26.10.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus PELJK 26.10.2016 47 Pelastusjohtajan päätösehdotus: päättää todeta kokouk sen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 4 48 26.10.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta PELJK 26.10.2016 48 Pelastusjohtajan päätösehdotus: päättää valita pöy täkir jan tarkastajiksi jäsenet Timo Tervala ja Arja Kiiskinen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 5 49 26.10.2016 -liikelaitoksen osavuosikatsaus ajalta 1.1. - 30.9.2016 234/02.02.02/2013 PELJK 26.10.2016 49 Pelastuslaitoksen toimintatuottojen toteuma oli syyskuun loppuun mennessä 17,49 milj. ja toimintamenojen toteuma oli 16,63 milj.. Toimintatuotot ovat lisään ty neet 1,2 % ja toimintamenot 1,7 % edellisen vuoden vastaavaan ajan kohtaan verrattuna. Toteutuneen syyskuun taloustilanteen perusteella huomioiden kaudelle kuu luvat kirjaamattomat tuotto- ja kuluerät on arvioitavissa, että pelastuslaitos saavut taa asetetun tuloksen. Operatiivinen toiminta Pelastuslaitoksella oli syyskuun loppuun mennessä 31.126 hälytystehtävää. Pelastustoimen tulosalueella on ollut 2.119 hälytystehtävää ja ensihoidon tu losalu eel la on hälytystehtäviä ollut 29.007 kappaletta. Hälytystehtävien määrät ovat lisääntyneet pelastustoimen tulosalueella 6,6 % ja vastaavasti vähentyneet en si hoi don tulosalueella 3,2 % edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan ver rattu na. Pelastustoimen kiireellisten tehtävien (1.316 kappaletta) toimintavalmiusajan mediaani oli 9 minuuttia 15 sekuntia ja onnettomuuskohteet saavutettiin 83 % palvelutasopäätöksen mukaisissa aikatavoitteissa. Onnettomuustyypeittäin tarkasteltuna edellisestä vuodesta ovat eniten li säänty neet eri lai set tarkastus- ja varmistustehtävät (+18 %). Syyskuun loppuun mennessä on tulipaloissa loukkaantunut 13 henkilöä. Muissa on net to muuk sis sa on menehtynyt 22 henkilöä ja loukkaantunut 199 henkilöä. Tulipaloista aiheutui alkuvuoden aikana noin 3,0 miljoonan euron aineelliset vahin got. Rakennuspaloissa pelastetun omaisuuden määräksi on arvioitu 87 % uhattuna olleen omaisuuden arvosta. Ennaltaehkäisevä toiminta Palotarkastuksia on tehty syyskuun loppuun mennessä 3.838 kiinteistöön, mikä on 80,9 % kuluvalle vuodelle asetetusta tavoitteesta. Pelastuslaitoksen jär jes tä mään turvallisuuskoulutukseen tai valistustilaisuuksiin on osallistunut 26.729 hen ki löä, mikä on 81,1 % kuluvalle vuodelle asetetusta tavoit tees ta. Valmistelija: pelastuspäällikkö Esko Hätinen Pelastusjohtajan päätösehdotus: merkitsee tiedokseen osa vuo si kat sauk sen ajalta 1.1. - 30.9.2016.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 6 49 26.10.2016 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 7 50 26.10.2016 Lausunto pelastustoimen järjestämistä koskevasta lakiluonnoksesta 1016/10.02.02/2013 PELJK 26.10.2016 50 Sisäministeriö pyytää pelastuslaitoksilta, alueen kunnilta ja maakuntaliitoilta lau sun toa liitteenä olevasta lakiluonnoksesta hallituksen esitys eduskunnalle laik si pe las tus toi men järjestämisestä. Lausunnot tulee toimittaa viimeistään 11. mar ras kuu ta 2016, ensisijaisesti sähköisesti (jatkokäsiteltävässä muodossa) osoit tee seen: kirjaamo@intermin.fi. Lisäksi lausunto pyydetään toimittamaan osoit tee seen linda.viitala@intermin.fi. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki pelastustoimen järjestämisestä. Lakia sovellettaisiin pelastustoimen järjestämiseen, kehittämiseen, ohjaukseen ja valvontaan vuoden 2019 alusta lukien. Pelastustoimi on voimassa olevan pelastuslain mukaan kuntien lakisääteistä yhteis toi min taa, jota hoitaa 22 alueellista pelastuslaitosta. Pelastustoimen jär jes tämis vas tuu ehdotetaan säädettäväksi viiden maakunnan tehtäväksi. Ne jär jes täisi vät pelastustoimen yhteistyöalueen kaikkien maakuntien alueella. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2017. Pelastustoimen järjestämislain antamisen jälkeen on tarkoitus uudistaa ny kyinen pelastuslaki. Tavoitteena on pelastustoimen toimintamallien kansallinen yhte näis tä mi nen, ohjauksen tehostaminen ja tehtäväkuvan tarkistaminen vi ranomais yh teis työn tiivistämisen näkökulmasta. Pelastuslain uudistaminen toteutettaisiin siten, että uudistettu pelastuslaki tulisi voi maan vuoden 2019 alussa maakuntien ja uudistettujen pelastuslaitosten aloit taes sa toimintansa. Pelastustoimen uudistuksen on siis tarkoitus edetä saman ai kai ses ti sote- ja maakunta uudistuksen kanssa siten, että tehtävät siir tyi sivät kunnilta maakunnille vuoden2019 alusta. Valmistelija: pelastuspäällikkö Esko Hätinen Pelastusjohtajan päätösehdotus: antaa liitteenä olevan lau sun non lakiluonnoksesta hallituksen esitys eduskunnalle laiksi pe las tus toimen järjestämisestä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 8 51 26.10.2016 Pohjois-Karjalan Pelastusalanliitto ry:n vuosikokous 8678/00.00.01/2016 PELJK 26.10.2016 51 Pohjois-Karjalan Pelastusalanliitto ry:n vuosikokous pidetään 25.11.2016. Valmistelija: pelastuspäällikkö Esko Hätinen Pelastusjohtajan päätösehdotus: merkitsee tilaisuuden tie dok seen ja päättää nimetä kokousedustajan. Päätös: Kokousedustajaksi valittiin valmiuspäällikkö Markus Viitaniemi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 9 52 26.10.2016 -liikelaitoksen viranhaltijoiden päätökset PELJK 26.10.2016 52 Johtokunnan alaiset viranhaltijat ovat tehneet seuraavat päätökset 23.9.-20.10. 2016: Viranhaltijapäätökset Pelastusjohtaja - 23.9.2016 11, Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen käytöstä poistetun sam mutus au ton luovuttaminen Stora Enson Kiteen sahan tehdaspalokunnalle - 19.10.2016 12, Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen käytöstä poistetun mie histö au ton luovuttaminen Värtsilän Palohaka ry:lle Ensihoitopäällikkö - 10.10.2016, Defibrilaattorin hankinta Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen en sihoi don hoitolaitossiirtoja varten Johtokunnan puheenjohtajan tekemät päätökset: - 28.9.2016, päätös vuosilomasta - 28.9.2016, virkamatkamääräykset Pelastusjohtajan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi eikä oteta kuntalain 52 :n nojalla johtokunnan kä si tel tä väksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 10 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pelastuslaitoksen johtokunta / neuvottelukunta Kokouspäivämäärä Pykälät 26.10.2016 47-51 MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (17.3.1995/365) 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 47-50 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (17.3.1995/365) päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin Pykälät 51-52 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: POHJOIS-KARJALAN PELASTUSLAITOS -LIIKELAITOKSEN JOHTOKUNTA Käyntiosoite: Noljakantie 4, 80140 JOENSUU Postiosoite: Noljakantie 4, 80140 JOENSUU Sähköposti: info@pkpelastuslaitos.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava -liikelaitoksen johtokunnalle, on ilmoitettava - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua - miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 11 Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Käyntiosoite: Puistokatu 29 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1744, 70101 KUOPIO Puh. 029 56 42500 (vaihde) Telefaksi: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus Hallintovalitus Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene Pykälät Pykälät Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 12 päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan.