PÖYTÄKIRJA 7/2015 Kunnanhallitus 25.05.2015 Asialista 76. Lemin pohjoisosien tuulivoimayleiskaava...124 77. Kunnanvaltuuston päätösten 18.5.2015 täytäntöönpano...128 78. Itä-Suomen Hallinto-oikeuden päätös yleiskaavan valitusasiassa...129
Viranomainen PÖYTÄKIRJA 7/2015 LEMIN KUNTA 123 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA 25.5.2015 klo 18.12. - 18.30 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkitä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnantalo, kokoushuone Sinkko Eija puheenjohtaja Penttilä Arto varapuheenjohtaja Buuri Kati jäsen Lohtander Mika jäsen Pietiläinen Risto jäsen Rings Mervi jäsen Tölski Jarmo jäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Okko Veli-Pekka kunnanvaltuuston puheenjohtaja Hakonen Hannu " I varapuheenjohtaja Koivisto Juha " II varapuheenjohtaja Luukkanen Simo Pitkänen Pentti Hirvikallio Antti esittelijä, kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä maankäyttöinsinööri LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Todettiin. ASIAT :t 76-78 PÖYTÄKIRJAN TARKATUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Mika Lohtander ja Arto Penttilä. PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Eija Sinkko Tarkastusaika Lemillä 29.5.2015 Allekirjoitukset Pentti Pitkänen Mika Lohtander Arto Penttilä PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Lemillä 1.6.2015 Virka-asema Kunnankamreeri
Kunnanhallitus 14.04.2014 73 Kunnanhallitus 25.05.2015 124 76. Lemin pohjoisosien tuulivoimayleiskaava Kunnanhallitus 169/1.7.2013 Maankäyttöinsinööri on valmistellut 10.6.2013 päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Se sisältää tarpeellista tietoa suunnittelualueesta, kaavan tavoitteista, osallisista, laadittavista selvityksistä, vaikutusten arvioinnista ja alustavista aikatauluista. (valm AH) Ehdotus Kunnanhallitus laittaa 10.6.2013 päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville MRL 63 :n mukaisesti 30 päivän ajaksi. Viranomaisia ja osallisia kuullaan tänä aikana. Ehdotus hyväksyttiin siten korjattuna, että suunnitelma laitetaan nähtäville ajaksi 8.7. - 16.8.2013. Kunnanhallitus 253/18.11.2013 Merkittiin, että tämä asia käsiteltiin ensimmäisenä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa esitteli maankäyttöinsinööri Antti Hirvikallio. Yleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 8.7. - 16.8.2013 välisenä aikana. Lausuntoja suunnitelmasta antoivat: Kaakkois-Suomen ELY-keskus Etelä-Karjalan liitto Maakuntamuseo Museovirasto Liikenteen turvallisuusvirasto, Trafi Finavia Oyj Etelä-Karjalan pelastuslaitos Lappeenrannan seudun ympäristötoimi Itä-Suomen sotilasläänin esikunta Fingrid Oyj Lausuntojen perusteella maankäyttöinsinööri on päivittänyt osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa. Lausunnoista on laadittu lyhyet referaatit ja vastineet niihin. Lausunnoissa ei tullut tässä vaiheessa mitään sellaisia asioita esille, joiden perusteella kaavoitusta ei voisi jatkaa. TuuliSaimaa Oy ja Lemin kunta järjestivät ensimmäisen yleisötilaisuuden kaavoituksesta 2.10.2013. Oheismateriaalina viranomaislausunnot, lausuntojen lyhennelmät ja vastineet niihin sekä 1.11.2013 päivitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma. (AH) Ehdotus Kunnanhallitus merkitsee yleiskaavan suunnitteluvaiheen tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 14.04.2014 74 Kunnanhallitus 03.11.2014 185 Kunnanhallitus 25.05.2015 125 Kunnanhallitus 56 Puolustusvoimien esikunta on toimittanut Tuulisaimaa Oy:lle lausunnon tuulivoimayleiskaavan soveltuvuudesta Lemin pohjoisosan alueelle. Puolustusvoimat ei hyväksy suunnitellun laajuista tuulivoimapuistoa kunnan pohjoisosiin. Perusteena on aluepuolustuksen kyvyn merkittävä heikkeneminen tutkiin kohdistuvan vaikutusten seurauksena. Kunnan ja Tuulisaimaan edustajat ovat neuvotelleet hankkeen jatkosta 1.4.2014 kokouksessa. Tuulisaimaa selvittää jatkovaihtoehtoja hankkeen toteuttamiseksi. Mahdollisuuksia ovat mm. minimivaihtoehto eli turbiinien määrän vähentäminen, kompensaatiomalli eli korvausten maksaminen puolustusvoimille tai teräsmateriaalien vaihtaminen esim. betoniksi turbiinien rungoissa. Konsultti on käynnistänyt luonto- ja maisemaselvitykset noin 3 viikkoa sitten. (valm. AH) Ehdotus Kunnanhallitus merkitsee yleiskaavan suunnitteluvaiheen tiedoksi. Risto Pietiläinen ehdotti lisäksi, että kunnanhallitus päättää jatkaa hanketta aikaisempien suunnitelmien mukaan. Mika Lohtander kannatti ehdotusta. Myös esittelijä yhtyi muutosehdotukseen. Kunnanhallitus merkitsi yleiskaavan suunnitteluvaiheen tiedoksi ja päätti jatkaa hanketta aikaisempien suunnitelmien mukaan. Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Antti Hirvikallio oli asiantuntijana paikalla tämän asian käsittelyn ajan. Lemin pohjoisosien tuulivoimayleiskaava, luonnosvaihe Kunnanhallitus 144 Yleiskaavan luonnosvaihe on valmistunut ja ensimmäinen kaavan osallisten ja viranomaisten kuuleminen voidaan suorittaa. Kaavan rakenne: Tuulivoimaloita kaavaluonnokseen on osoitettu yhteensä 8 kpl ja niille tarpeelliset kulkuyhteydet. Alkuperäisestä määrästä (10 kpl) on pudotettu kaksi voimalaa pois mm. äänivaikutusten ja puolustusvoimien kannanoton takia. Kaavaluonnokseen on osoitettu myös luonnonarvoiltaan arvokkaat alueet, sähkölinjat sekä Repovuoren retkeilyreitti.tuulivoimakaava vaatii poikkeuksellisen laajoja tutkimuksia, arviointeja ja inventointeja. Tehtyjä ja/tai laadittavana olevia selvityksiä ovat: Luonto- ja maisemaselvitys Äänimallennus Välke- ja varjostusselvitys Kuvasovitteet Tutkaselvitykset
Kunnanhallitus 03.11.2014 186 Kunnanhallitus 25.05.2015 126 Osa selvityksistä on vielä luonnosvaiheessa ja niitä tullaan täydentämään kaavaehdotukseen mennessä. Arkeologinen inventointi tullaan laatimaan ensi keväänä viimeistään ennen kaavan lopullista hyväksymiskäsittelyä. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin Kaakkois-Suomen ELYkeskuksessa. Viranomaiset eivät nähneet estettä kaavan eteenpäin viemiselle. Kaavan valmisteluaineisto ja siihen liittyvä selvitysaineisto ovat ladattavissa ja katsottavissa pilvipalvelusta osoitteesta: https://www.dropbox.com/sh/w4yas5mkhu3fvob/aaaz3uhyxwfxrh_9 EuFISnNOa?dl=0 Valm. (AH) Ehdotus Kunnanhallitus päättää laittaa 10.10.2014 päivätyn kaavaluonnosaineiston kaikkine liitteineen ja oheismateriaaleineen nähtäville MRA 30 :n mukaisesti 30 päivän ajaksi. Tänä aikana pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot ja kuullaan osallisia lain edellyttämällä tavalla. Kaavan laajavaikutteisuuden takia pidetään yleisötilaisuus luonnosvaiheen kuulemisen aikana. Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Antti Hirvikallio oli paikalla asiantuntijana. Lemin pohjoisosien tuulivoimayleiskaava, ehdotusvaihe Kunnanhallitus 76 Yleiskaavaluonnos oli MRA 30 :n mukaisesti nähtäville 17.11. - 16.12.2014 välisenä aikana. Lausuntoja luonnosvaiheesta antoivat: Kaakkois-Suomen ELY-keskus Lappeenrannan seudun ympäristötoimi Museovirasto Maakuntamuseo Etelä-Karjalan liitto Pääesikunta Logistiikkaosasto Fingrid Oyj Trafi, Liikenteen turvallisuusvirasto Etelä-Karjalan pelastuslaitos Savitaipaleen kunta Taipalsaaren kunta Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto
Kunnanhallitus 03.11.2014 186 Kunnanhallitus 25.05.2015 127 Huomautuksia jätettiin yksityisten ja yhdistysten toimesta 7 kpl. Muutamissa huomautuksissa on useita allekirjoittajia. Kaavoittaja on valmistellut 30.4.2015 päivätyt vastineet lausuntoihin ja huomautuksiin. Puolustusvoimien edustaja ilmoitti sähköpostitse kaavoittajalle alustavan kielteisen kannan 8 tuulivoimalan sijoittamiseen alueelle. Kaavoittaja ja TuuliSaimaa sopivat työpalaverissa, että voimaloiden määrää tulee vähentää, jotta varmistetaan kaavan sujuva eteneminen. Voimaloiden vähentäminen kahdella kappaleella kohdistettiin Näkötorninmäen alueen voimaloihin. Perusteet: Kyseiset voimalat tulisivat sijoittumaan maastollisesti korkeimpiin kohtiin, joten olettavasti ne aiheuttaisivat eniten häiriöitä tutkavalvonnalle. Lähialueella on eniten luonto- ja maisema-arvoja. Riittävien suojaetäisyyksien saaminen asutukseen on hankalaa. Luonto- ja maisemaselvitysraportit ovat tarkentuneet huomattavasti luonnosvaiheesta. Luontoselvitystä tarkennetaan vielä ELY-keskuksen pyynnöstä etenkin Nuorajärven alueella. Kuvasovitteita on laadittu lisää ja ne on päivitetty vastaamaan ehdotuksen mukaista tilannetta. Arkeologinen inventointi on myös tilattu ja se valmistuu alkukesästä 2015. Valmisteilla olevien selvitysten vaikutusta lopulliseen kaavaehdotukseen tullaan tarkastelemaan niiden valmistuttua. Kaavan valmisteluaineisto ja siihen liittyvä selvitysaineisto ovat ladattavissa ja katsottavissa pilvipalvelusta osoitteesta: http://bit.ly/1hgtgal Valm. (AH) Ehdotus Kunnanhallitus päättää: a) Hyväksyä kaavanlaatijan valmistelemat 30.4.2015 päivätyt vastineet luonnosvaiheen lausuntoihin ja huomautuksiin. b) Asettaa 15.5.2015 päivätyn kaavaehdotusvaiheen MRA 19 :n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi c) Kuulla ehdotusvaiheen nähtävillä olon aikana riittävän laajasti osallisia kirjeellä ja lehtikuulutuksella sekä pyytää viranomaisilta lausunnot. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto
Kunnanhallitus 25.05.2015 128 Ehdotus hyväksyttiin siten täydennettynä, että yleisötilaisuus kaavaehdotuksesta pidetään 9.6.2015 klo 18.00 alkaen Huttulan kodalla. Merkittiin, että ennen kokouksen alkua Tuulisaimaa Oy:n edustajat Maija-Leena Oinonen ja Miika Piili esittelivät yhtiötä ja tuulivoimahanketta kunnanhallitukselle. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto
Kunnanhallitus 25.05.2015 129 77. Kunnanvaltuuston päätösten 18.5.2015 täytäntöönpano Kunnanhallitus 77 Kuntalain 23 :n perusteella kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten täytäntöönpanosta. Täytäntöönpanoon kuuluu olennaisena osana päätösten laillisuuden valvonta (KuntaL 56 ). Hallituksen tehtävänä on myös arvioida, mitkä päätökset ovat kuntalain 98 :n mukaan täytäntöönpanokelpoisia ennen kuin ne ovat lainvoimaisia. Ehdotus Kunnanhallitus katsoo, että valtuuston 18.5.2015 tekemät päätökset eivät ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä, eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi eivätkä muutenkaan ole lainvastaisia ja päättää panna kyseiset päätökset täytäntöön. Ehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto
Kunnanhallitus 25.05.2015 130 78. Itä-Suomen Hallinto-oikeuden päätös yleiskaavan valitusasiassa Kunnanhallitus 78 Lemin kunnanvaltuusto hyväksyi Kirkonkylän yleiskaavan (17.6.2013 42). Kaavasta jätettiin yksi valitus Riitta ja Aimo Tolvasen kuolinpesän toimesta Kouvolan hallinto-oikeuteen. Valitus koski tilaa Huvila Rno 416-431-1-11. Yleiskaavassa tila oli osoitettu asuinrakennusten alueeksi (A). Päärakennus on merkitty suojeltavaksi (sr). RAKENNUSLAINSÄÄDÄNNÖN NOJALLA SUOJELTAVA RAKENNUS TAI RAKENNUSRYHMÄ MRL 41.2 :n nojalla määrätään, että rakennuksia ei saa purkaa ilman MRL 127 :n mukaista purkulupaa eikä niissä saa tehdä sellaisia korjaus- ja muutostöitä, jotka voivat vähentää rakennuksen kulttuurihistoriallista arvoa. Valitus kohdistui suojelumerkintään. Itä-Suomen hallinto-oikeus antoi 15.5.2015 päivätyllä kirjeellään päätöksen asiassa. Hallinto-oikeus kumosi kunnanvaltuuston kaavan hyväksymispäätöksen koskien tilaa Huvila 1:11. Tämän tilan osalta palautuu voimaan Kivijärven alkuperäinen yleiskaava. Liitteenä hallinto-oikeuden päätös. Ehdotus Kunnanhallitus merkitsee Itä-Suomen Hallinto-oikeuden päätöksen tiedokseen ja tyytyy annettuun ratkaisuun eikä valita asiasta Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että Jarmo Tölski poistui kokouksesta klo 18.25 tämän asian käsittelyn aikana ennen päätöksentekoa. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto
OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kunnanhallitus Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT 25.05.2015 131 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 76-78 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Lemin kunnanhallitus Toukkalantie 2 54710 LEMI puhelin 05-614 111 telefax 05-4146 004 sähköposti: leminkunta@lemi.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Liitetään pöytäkirjaan
Kunnanhallitus 25.05.2015 132 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vai se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2 krs, Kuopio PL 1744, 70101 Kuopio Sähköposti; ita-suomi.hao@oikeus.fi Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Pykälät valitusaika päivää Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava -päätös, johon haetaan muutosta -miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi -muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä /HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan vianomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä, Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusalan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite, postiosoite Pykälät Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. euroa
Kunnanhallitus 25.05.2015 133 Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan