HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 169 Kaupunginhallitus 08.05.2017 AIKA 08.05.2017 klo 14:00-17:40 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 88 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 171 89 Pöytäkirjantarkastajien valinta 172 90 Kiinteistöveroselvityksen tilaaminen FCG Suunnittelu ja 173 Tekniiikka Oy:ltä 91 Kaupunginvaltuuston 20.3.2017 kokouksen päätösten 175 täytäntöönpano 92 Perustettavan Haapaveden Vesi Oy:n hallituksen 176 jäsenten, tilintarkastajan ja väliaikaisen toimitusjohtajan valinta 93 Perustettavan Haapaveden Vesi Oy:n ja Haapaveden 178 Energia Oy:n toimitusjohtajan rekrytointi 94 Asemakaavan muuttaminen osakorttelissa 69, 180 maanomistajan esitys 95 Kylpyläsaaren asemakaavan muutos 182 96 Riskalankankaan tuulipuiston osayleiskaava 183 97 Asemakaavan muutos Erkkisenniemessä 185 98 Itä-Huiskan asemakaava 192 99 Teollisuustontin myyminen tilasta 071-402-1-210 PHM 199 Rent Oy:lle 100 Maakuntauudistuksen aikataulu 200 101 Hallintosääntö 1.6.2017 lukien 201 102 Kommentit luonnoksesta Pohjois-Pohjanmaan sote 203 palveluverkoksi 103 Pohjois-Pohjanmaan maakunnan väliaikaisen hallinnon kokoonpano 205
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 170 Kaupunginhallitus 08.05.2017 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Halla-aho Heikki puheenjohtaja Tallgren Anja I vpj. Saukko Viljo II vpj. Kolehmainen Anri jäsen Niemelä Helinä jäsen Ryyti Jouni jäsen Savikoski Outi jäsen Poissa 94. Vuorenmaa Heino jäsen Koukka jari varajäsen Riuttanen Hannu valt. pj. Von Schulmann Ronald valt. I vpj. Viinala Jarmo valt. II vpj. Vahteala Antti-Jussi esittelijä Poissa 103. Haapala Hannu pöytäkirjanpitäjä POISSA Nätti Tarmo jäsen Vinkki Esko jäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Heikki Halla-aho Hannu Haapala KÄSITELLYT ASIAT 88-103 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 10.5.2017 Heino Vuorenmaa Anja Tallgren PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Haapavedellä 11.5.2017 Ilmoitustaulunhoitaja Leena Pirttikangas
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 171 Kaupunginhallitus 88 08.05.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall 08.05.2017 88 Kaupunginhallitus toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja pää tösvaltaiseksi. Hyväksyttiin.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 172 Kaupunginhallitus 89 08.05.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Khall 08.05.2017 89 Kaupunginhallitus päättää, että pöytäkirja tarkastetaan 10.5.2017. Kaupunginhallitus valitsee pöytäkirjan tarkastajiksi Heino Vuorenmaan ja Anja Tallgrenin. Hyväksyttiin.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 173 Kaupunginhallitus 42 27.02.2017 Kaupunginhallitus 90 08.05.2017 Kiinteistöveroselvityksen tilaaminen FCG Suunnittelu ja Tekniiikka Oy:ltä Khall 27.02.2017 42 (Valm. ma. talousjohtaja) Kiinteistövero on hyvin ennakoitavissa oleva tulonlähde kunnalle, ja kiinteistöveron merkitys tulee tulevaisuudessa kasvamaan, mikäli sote- ja maakuntauudistus etenee suunnitellulla tavalla. Useissa kunnissa on tehty kiinteistöveropohjaan liittyviä selvityksiä ja on huomattu, että eri syistä kiinteistöveron ulkopuolelle on jäänyt huomattava määrä rakennusmassaa, jota ei ole missään viranomaisten rekisterissä. Tällaisten mahdolliset puutteelliset rekisteritiedot asettavat kuntalaiset eri asemaan ja kunnalle tulee taloudellisia menetyksiä. FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy on pyynnöstä tehnyt tarjouksen työstä, jonka tavoitteena on kiinteistöverotuksen tehostaminen veropohjaa laajentamalla ja tätä kautta kasvattaa kunnan kiinteistöverotuloja. Ensimmäisessä vaiheessa olisi tarkoitus selvittää potentiaali kiinteistöverotuksen tehostamisessa, tarjoushinta on 17 500 eur (alv 0 %). Toinen vaihe kattaisi varsinaisen selvityksen maastotöineen (tuntiveloitus, hinta riippuu asiantuntijasta). Yritykseltä on mahdollista tilata vain esiselvitys ja tehdä varsinaiset maastotyöt esimerkiksi oman henkilökunnan voimin. Yritykseltä on myös mahdollista tilata selvitystä, joka on rajattu esim. budjetin tai rakennustyypin mukaan. FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy:n tarjous toimitetaan esityslistan oheismateriaalina. Hankintalain (1397/2016) mukainen kynnysarvo palveluhankinnoissa on 60 000 euroa. Kaupunginhallitus päättää tilata FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy:ltä vaihtoehto 1:n mukaisen selvityksen hintaan 17 500 eur (alv 0 %). Käsittely: Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja esitti, että asia jätetään pöydälle. Hyväksyttiin. Merk. Ma. talousjohtaja Maria Sorvisto oli läsnä asian käsittelyn aikana.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 174 Kaupunginhallitus 42 27.02.2017 Kaupunginhallitus 90 08.05.2017 Khall 08.05.2017 90 Asiaa on selvitetty rakennustarkastajan ja talousjohtajan toimesta. Myös ohjelmistoyritys CGI Suomi Oy tarjoaa samankaltaista selvityspalvelua. Haapaveden kaupungilla on rakennustarkastuksessa käytössä CGI:n KuntaNet -rakennusrekisteriohjelma. CGI jakaa selvitystyön kolmeen vaiheeseen. 1. Lähtöaineistojen (kaupungin oma tietokanta, verottajan tietokanta, Väestörekisterikeskuksen rakennusrekisteri ja MML:n rekisterit) hankkiminen ja niiden perusteella tehtävä vertailuanalyysi 2. Kunnan oma työ, jossa aineiston perusteella syötetään uusien, poistettavien tai muokattavien rakennusten tiedot taulukkoon 3. Korjattujen tietojen lataaminen Tarjoushinta 1. vaiheelle on 3 080 (alv. 0 %) ja tarjoushinta 3. vaiheelle on 1 848 /latauskerta (alv. 0 %). CGI:n tarjousasiakirjat ovat esityslistan oheismateriaalina. Kaupunginhallitus päättää, että tilataan tarjouksen mukainen selvitys CGI Suomi Oy:ltä ja ensimmäisen vaiheen yhteydessä tarkistetaan kaikkien Haapaveden kaupungin tilivelvollisten viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden kiinteistötiedot. Hyväksyttiin. Todettiin, että rakennusjärjestystä päivitetään.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 175 Kaupunginhallitus 91 08.05.2017 Kaupunginvaltuuston 20.3.2017 kokouksen päätösten täytäntöönpano Khall 08.05.2017 91 Kuntalain 56 1 mom. mukaisesti, jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on tehty virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden kirjaamosta 3.5.2017 puhelimitse tehdyn tiedustelun mukaan kaupunginvaltuuston 20.3.2017 kokouksesta ei ole valitettu. Kaupunginhallitus toteaa, että valtuuston 20.3.2017 päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä ja päättää laittaa päätöksen täytäntöön. Hyväksyttiin.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 176 Kaupunginhallitus 92 08.05.2017 Perustettavan Haapaveden Vesi Oy:n hallituksen jäsenten, tilintarkastajan ja väliaikaisen toimitusjohtajan valinta Khall 08.05.2017 92 (Valm. ma. talousjohtaja) Haapaveden kaupunginvaltuusto on 20.3.2017 16 päättänyt yhtiöittää vesi- ja viemärilaitostoiminnan Haapaveden Vesi Oy:ksi. Päätös on nyt saanut lainvoiman ja kaupunginhallitus päättää edellisessä pykälässä päätöksen täytäntöön laittamisesta. Ennakkopäätöshakemus maksettavasta varainsiirtoverosta on vielä Verohallinnon käsiteltävänä tätä kirjoitettaessa. Kaupunginvaltuustossa hyväksyttyjen liitteiden mukaisesti liiketoiminta olisi aikomus siirtää 1.6.2017 alkaen ja maksaa osakkeet 5.6.2017 mennessä. Osakeyhtiö syntyy rekisteröimisellä. Kun osakeyhtiön perustamissopimus on allekirjoitettu, yhtiöllä on kolme kuukautta aikaa ilmoittaa yhtiö kaupparekisteriin. Jos ilmoittaminen myöhästyy, yhtiön perustaminen raukeaa ja yhtiötä ei synny. Rekisteröintiä varten on tehtävä perustamisilmoitus. Perustamisilmoituksessa on ilmoitettava yhtiön hallituksen jäsenet, tilintarkastaja ja toimitusjohtaja. Kaupunginvaltuuston hyväksymän yhtiöjärjestyksen mukaisesti yhtiön hallinnosta huolehtii hallitus, jossa on 7 jäsentä. Kuntalain 122 :n nojalla kunnan tytäryhteisön tilintarkastajaksi on valittava kunnan tilintarkastusyhteisö, jollei tästä poikkeamiseen ole perusteltua tarkastuksen järjestämiseen liittyvää syytä. Tällä hetkellä kaupungin kuntakonsernin vastuullisena tilintarkastusyhteisönä toimii KPMG Oy Ab, ja vastuullisena tilintarkastajana Tapio Raappana, KHT. Uuden perustettavan yhtiön toimitusjohtajan rekrytointi on vielä kesken, joten yhtiölle tulee määrätä väliaikainen toimitusjohtaja hoitamaan asioita siihen saakka, kunnes uusi toimitusjohtaja aloittaa tehtävässään. Esityslistan liitteenä nro 41/2017 on kaupunginvaltuuston 20.3.2017 16 hyväksymä perustamissopimus. Kaupunginhallitus nimeää perustettavalle Haapaveden Vesi Oy:lle hallituksen ja toimitusjohtajan. Kaupunginhallitus päätti, että toimitusjohtajaksi nimettiin Risto Rautio alkuvaiheessa. Hallitukseen nimettiin: Heikki Halla-aho, Outi Savikoski, Jouni Ryyti, Helinä Niemelä, Risto Rautio, Ronald von Schulmann ja Antti-Jussi Vahteala.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 177 Kaupunginhallitus 92 08.05.2017 Liitteet 41 Perustamissopimus
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 178 Kaupunginhallitus 93 08.05.2017 Perustettavan Haapaveden Vesi Oy:n ja Haapaveden Energia Oy:n toimitusjohtajan rekrytointi Khall 08.05.2017 93 (Valm. ma. talousjohtaja) Haapaveden Vesi Oy:n perustamista koskeva kaupunginvaltuuston 20.3.2017 päätös on saanut lainvoiman ja kaupunginhallitus päättää edellisessä pykälässä asian täytäntöönpanosta. Hakemus ennakkoratkaisusta koskien maksettavaa varainsiirtoveroa vesi- ja viemärialaitoksen yhtiöittämisessä on verohallinnon käsittelyssä ja ratkaisu saataneen lähiaikoina. Tämän jälkeen voidaan ryhtyä yhtiön perustamista koskeviin toimiin. Kaupunginvaltuuston 20.3.2017 16 päätöksen (liite 14) mukaan vesi- ja viemärilaitoksen liiketoiminnan luovutusajankohta olisi 1.6.2017 alkaen. Haapaveden kaupunginvaltuusto on päättänyt 19.12.2016 77 vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelman yhteydessä talouden vakauttamisen toimenpiteistä. Yksi näistä toimenpiteistä on vesi- ja viemärilaitoksen ja Haapaveden Energia Oy:n yhteiset johtamisjärjestelyt. Haapaveden Energia Oy:n nykyisen toimitusjohtajan kanssa on sovittu tehtävän hoitamisesta 31.10.2017 saakka. Jotta perustettavan Haapaveden Vesi Oy:n toiminta saadaan käyntiin, on toimitusjohtajan rekrytointi syytä aloittaa. Osakeyhtiölain 6 luvun 20 :n nojalla yhtiön hallitus valitsee toimitusjohtajan. Perustettavalla Haapaveden Vesi Oy:llä ei ole kuitenkaan vielä toimivaltaista hallitusta olemassa, joten kaupunginhallitus päättänee asian eteenpäin viemisestä. Lisäksi Haapaveden kaupungin voimassa olevan konserniohjeen mukaisesti kaupunginhallitus antaa ohjeet konserniyhtiön hallituksessa toimiville kaupungin edustajille merkittävistä linjaratkaisuista. Rekrytoinnista on keskusteltu Haapaveden Energia Oy:n hallinnon kanssa. Esitetään, että kaupunginhallitus julistaa 24.5.2017 mennessä haettavaksi perustettavan Haapaveden Vesi Oy:n sekä Haapaveden Energia Oy:n toimitusjohtajan tehtävän, jonka kelpoisuusehtona on soveltuvan alan korkeakoulututkinto ja kokemus energia- ja/tai vesihuollon johtamistehtävistä. Hakijalta edellytetään myös hyvää toimialan asiantuntemusta. Kaupunginhallitus päättää julistaa 24.5.2017 mennessä haettavaksi perustettavan Haapaveden Vesi Oy:n ja Haapaveden Energia Oy:n toimitusjohtajan tehtävän. Kelpoisuusehtona on soveltuvan alan korkeakoulututkinto ja kokemus energia- ja/tai vesihuollon johtamistehtävistä. Hakijalta edellytetään myös hyvää toimialan asiantuntemusta.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 179 Kaupunginhallitus 93 08.05.2017 Hyväksyttiin.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 180 Maankäyttötoimikunta 24 25.10.2016 Kaupunginhallitus 94 08.05.2017 Asemakaavan muuttaminen osakorttelissa 69, maanomistajan esitys Maanktmk 25.10.2016 24 (Valm. maankäyttöinsinööri) Markku Laitila on hankkinut omistukseensa korttelissa 69 (Vanhatien ja Mäkeläntien kulmauksessa) pääosin rakentamattomia tontteja ja aloittaa tontilla nro 5 paritalon rakentamisen. Hän on tutkinut aluetta ja esittää kaupungille, että aluetta koskeva asemakaavaa muutettaisiin tonttien 3 ja 4 osalta (molemmat AO-tontteja ja e=0,20) niin, että näistä AO-tonteista muodostettaisiin yksi AR-tontti. Tontilla nro 4 on vanha asuinrakennus, joka on käyttöikänsä loppuvaiheessa, samoin tonttien 3 ja 6 rajalla oleva vanha navetta. Liitteenä nro 23/2016 on kaavakarttaote, jossa on punaisella rajattu muutettavaksi esitetty alue. Toimikunta keskustelee maanomistajan esityksestä ja päättää asiasta kokouksessa tehtävän ehdotuksen perusteella. Maankäyttötoimikunta päätti asemakaavan muuttamiseen ryhtymisestä seuraavasti: Kaavasuunnittelija Sweco antaa tarjoutumisen kustannusarvion kanssa ja kaavamuutoksen esittäjän kanssa tehdään kaavoitussopimus ennen työhön aloittamista. Khall 08.05.2017 94 (Valm. maankäyttöpäällikkö) Sweco Oy on kaavoituskonsulttina valmistellut kaavaluonnoksen korttelin 69 kaavamuutoksesta. Koska kyseessä on vähäinen kaavamuutos, voidaan kaava asettaa luonnoksen nähtävilläolon jälkeen samansisältöisenä ehdotuksena nähtäville 30 päivän ajaksi, mikäli kaavaluonnoksesta ei jätetä huomautuksia tai muutosesityksiä. Kaavamuutosluonnos on liitteenä nro 42/2017, kaavaselostus on liitteenä nro 43/2017 ja Oas liitteenä nro 44/2017. Kaupunginhallitus hyväksyy osaltaan laaditun asemakaavan
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 181 Maankäyttötoimikunta 24 25.10.2016 Kaupunginhallitus 94 08.05.2017 muutosluonnoksen kaavaselostuksineen asemakaavamuutosehdotukseksi ja asettaa sen julkisesti nähtäville pidettäväksi 30 päivän ajan 15.5. 15.6.2017 ja pyytää samalla siitä viranomaislausunnot. Jos kaavaluonnoksesta ei jätetä huomautuksia tai muutosesityksiä, kaava asetetaan luonnoksen nähtävillä olon jälkeen samansisältöisenä ehdotuksena nähtäville 30 päivän ajaksi. Hyväksyttiin. Merk. Outi Savikoski poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ajaksi (osallisuusjäävi). Liitteet 42 K69_akm_luonnos_02052017 43 K69_akm_selostus_ehd_02052017 44 K69_OAS_02052017
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 182 Maankäyttötoimikunta 7 28.03.2017 Kaupunginhallitus 95 08.05.2017 Kylpyläsaaren asemakaavan muutos Maanktmk 28.03.2017 7 (Valm. ma. maankäyttöpäällikkö) Kylpylänsaaren uuden päärakennuksen rakentamiselle on annettu poikkeuslupa, sillä suunniteltu rakennus ylittää nykyisen lainvoimaisen asemakaavan korttelille 49a määräämän enimmäispinta-alan. Saaren itäosaan kortteliin 49 merkitty huvi- ja viihdepalvelujen korttelialue eli PV on myös vanhentunut, sillä kyseiset viihde- ja huvipalvelut tullaan toteuttamaan saaren länsiosaan kortteliin 49a uuden päärakennuksen yhteyteen. Lisäksi nostetut tulvarajat muuttavat sallittuja rakennuskorkoja ranta-alueella, sillä uuden elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ohjeen mukainen alin rakentamiskorkeus on 90,55 metriä. Tästä syystä Kylpyläsaaren asemakaavamuutos tulee asettaa vireille asemakaavan muuttamiseksi ajantasaiseksi. Sweco Ympäristö Oy Oulusta on valittu kaavan valmistelijaksi. Maankäyttötoimikunta esittää kaupunginhallitukselle asemakaavamuutoksen käynnistämistä koskien Kylpyläsaarta. Päätös oli ehdotuksen mukainen. Khall 08.05.2017 95 Kaupunginhallitus käynnistää Kylpyläsaaren kaavamuutoksen. Hyväksyttiin.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 183 Maankäyttötoimikunta 6 28.03.2017 Kaupunginhallitus 96 08.05.2017 Riskalankankaan tuulipuiston osayleiskaava Maanktmk 28.03.2017 6 (Valm. ma. maankäyttöpäällikkö) Haapaveden kaupunki ja VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy ovat tehneet kaavoitussopimuksen Riskalankankaan alueen tuulivoimapuiston kaavoittamiseksi. Pohjois-Pohjanmaan liitto on varannut Riskalankankaan alueen tuulipuistopuistolle maakuntakaavan tarkennuksessa. Tästä syystä voidaan käynnistää kaavamuutos tuulipuistolle. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:tä on ehdotettu osayleiskaavan valmistelijaksi hankkeen edustajan toimesta. Tuulipuiston esittely on liitteenä nro 10/2017. Maankäyttötoimikunta hyväksyy FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n osayleiskaavan valmistelijaksi ja esittää kaupunginhallitukselle kaavamuutoksen käynnistämistä. Päätös oli ehdotuksen mukainen. Khall 08.05.2017 96 (Valm. maankäyttöpäällikkö) Haapaveden kaupunki ja VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy ovat tehneet kaavoitussopimuksen ja maakuntakaavassa on huomioitu aluevaraus Riskalankankaan tuulipuistolle. Nämä toimenpiteet antavat tarvittavat lähtökohdat kaavamuutoksen käynnistämiselle. FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy on hyväksytty maankäyttötoimikunnassa osayleiskaavan valmistelijaksi. Maankäyttötoimikunta esittää kaupunginhallitukselle kaavamuutoksen käynnistämistä. Tuulipuiston esittely on liitteenä nro 45/2017. Kaupunginhallitus päättää käynnistää kaavamuutoksen.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 184 Maankäyttötoimikunta 6 28.03.2017 Kaupunginhallitus 96 08.05.2017 Käsittely: Outi Savikoski Anri Kolehmaisen kannattamana esitti, että kaavoitusta ei käynnistetä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty päätösehdotuksesta poikkeava esitys ja asiasta suoritetaan äänestys ja ne, jotka kannattavat päätösehdotus äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Savikosken esitystä äänestävät "EI". Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 0 "JAA" ääntä ja 9 "EI" ääntä (Tallgren, Saukko, Kolehmainen, Niemelä, Ryyti, Savikoski, Koukka, Vuorenmaa ja Halla-aho). Kaupunginhallitus päätti äänin 9-0, että kaavamuutosta ei käynnistetä. Liitteet 45 Riskalankankaan tuulipuisto_oyk_esittely_02052017
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 185 Maankäyttötoimikunta 5 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 5 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 4 07.06.2016 Kaupunginhallitus 133 13.06.2016 Maankäyttötoimikunta 26 25.10.2016 Kaupunginhallitus 232 14.11.2016 Maankäyttötoimikunta 4 28.03.2017 Kaupunginhallitus 97 08.05.2017 Asemakaavan muutos Erkkisenniemessä Maanktmk 22.02.2016 5 Kaupunki on hankkinut tilan Kukkeri 71-402-23-62 joka sijaitsee Erkkisenniemen alueella. Tila käsittää pellon joka on vuonna 1979 laaditussa asemakaavassa kaavoitettu maanviljelysalueeksi MV. Alue soveltuu sijaintinsa vuoksi asuinrakentamiseen ja Sweco Oy on tarjoutunut laatimaan alueelle uuden asemakaavan Swecon ja Haapaveden kaupungin välisen kumppanuussopimuksen perusteella. Alueen kaavoittaminen asuinkäyttöön on syytä aloittaa nyt. Alueelle on tullut uusia taloja noin 3 kappaleen vuosivauhtia ja alueella on enää 16 rakentamatonta omakotitalo tonttia tähteenä. Mikäli kohteeseen kaavoitetaan rivitaloasumista voisi tonteille olla kysyntää rakennusliikkeiden suunnalta koska vastaavat kohteet ovat menneet kaupaksi Haapavedellä. Tarjoutuminen on liitteenä 2 ja Hankkeen OAS luonnos on liitteenä 3 Käynnistetään asemakaavan muutos Erkkisenniemen alueella ja tiedotetaan asiasta lehdessä sekä asetetaan OAS nähtäville kaavoitusprosessin ajaksi. Pyydetään heti lausunnot OAS:n laajuuden riittävyydestä koskien kaavahanketta. Tehdään alueella tarvittavat selvitykset ja Sweco laatii uuden luonnoksen keskustelun pohjaksi seuraavaan maankäyttötoimikuntaan. Maanktmk 25.04.2016 5 (Valm. maankäyttöpäällikkö) Alueelle on nyt laadittu muutamia luonnoksia ja tarvittavat maaperätutkimukset on tehty. Viimeisin luonnos ja maaperäkartta on tämä esityslistan liitteenä. Alueelle on mahdollista rakentaa kaukolämpöä, mikäli se tehdään vain rivi ja paritaloille.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 186 Maankäyttötoimikunta 5 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 5 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 4 07.06.2016 Kaupunginhallitus 133 13.06.2016 Maankäyttötoimikunta 26 25.10.2016 Kaupunginhallitus 232 14.11.2016 Maankäyttötoimikunta 4 28.03.2017 Kaupunginhallitus 97 08.05.2017 Omakotitaloihin kaukolämmön toimittaminen ei ole mahdollista. On syytä selvittää voidaanko laillisesti tietyt tontit pakottaa liittymään jolloin kaukolämpöä voisi tarjota kannattavammin. Luonnoksessa on pyritty saamaa kunnallistekniikan kustannukset minimiin. Elykeskus on ilmoittanut, etteivät he katso viranomaisneuvottelun pitämistä tarpeelliseksi Erkkisenniemen osalta vaan pelkkä lausuntopyyntö riittää. Käydään keskustelua luonnoksesta ja valmistellaan nähtäville asetettavaksi tarkoitettu luonnos seuraavaan maankäyttötoimikuntaan 7.6.2016. Maaperätutkimukset ovat valmiit. Tehdään uusi luonnos jossa on enemmän omakotitalo tontteja. Maanktmk 07.06.2016 4 (Valm. maankäyttöpäällikkö) Kaavasta on laadittu uusi luonnos, jossa on huomioitu aiemmat kommentit. Alueen länsilaitaan on lisätty viherkaista koska sinne sijoitetaan kaapeli ja näin alueella säilyy johtokäytävä. Alueella on nyt esitetyssä luonnoksessa 13 omakotitalotonttia ja 2 rivitalotonttia, joille kummallekin mahtuu 4 asunnon rivitaloyhtiö. Paikallisten rakentajien kommenttien perusteella isommille rivitalotonteille ei ole kysyntää. Kaukolämpö on jää pois tässä versiossa. Alue on tarkoitus toteuttaa siten, että ensin myydään olemassa olevaan infraan tukeutuvat tontit ja sen jälkeen vasta rakennetaan katu ja laitetaan sen varrella olevat tontit myyntiin.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 187 Maankäyttötoimikunta 5 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 5 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 4 07.06.2016 Kaupunginhallitus 133 13.06.2016 Maankäyttötoimikunta 26 25.10.2016 Kaupunginhallitus 232 14.11.2016 Maankäyttötoimikunta 4 28.03.2017 Kaupunginhallitus 97 08.05.2017 Kadun nimeä ei ole vielä mietitty joten se olisi hyvä miettiä valmiiksi. OAS:aa ei tarvitse erikseen hyväksyä ja se laitetaan tarkistuksen jälkeen esille koko kaavaprosessin ajaksi vireilletuloilmoituksen jälkeen. Maankäyttötoimikunta hyväksyy OAS:n ja se laitetaan nähtäville kaavaprosessin ajaksi. Maankäyttötoimikunta ehdottaa kaupunginhallitukselle kaavaluonnoksen nähtäville asettamista 15.6-15.8.2016 väliseksi ajaksi. Kaavaluonnosta muutetaan siten, että leikkipuiston VK merkintä muutetaan lähiliikuntapaikan VU merkinnäksi. Luonnosta täydennetään siten että siihen lisätään merkintä siitä että perustamistapa-arvio on laadittava erikseen rakentamisen yhteydessä ja luonnokseen lisätään kaavamerkinnät. Maankäyttötoimikunta esittää kaupunginhallitukselle, että näin korjattu kaavaluonnos asetetaan nähtäville 15.6-15.8.2016 väliseksi ajaksi. Khall 13.06.2016 133 Kaavaluonnos on liitteenä nro 88/2016 ja oas liitteenä nro 89/2016. Kaupunginhallitus hyväksyy kaavaluonnoksen nähtävilleasettamisen maankäyttötoimikunnan esityksen mukaisesti. Hyväksyttiin.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 188 Maankäyttötoimikunta 5 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 5 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 4 07.06.2016 Kaupunginhallitus 133 13.06.2016 Maankäyttötoimikunta 26 25.10.2016 Kaupunginhallitus 232 14.11.2016 Maankäyttötoimikunta 4 28.03.2017 Kaupunginhallitus 97 08.05.2017 Maanktmk 25.10.2016 26 (Valm. tekninen johtaja) Kaavaluonnos on ollut julkisesti nähtävillä 15.6. - 15.8.2016 ajan. samalla oli pyydetty siitä viranomaislausunnot. Nähtävillä pitoaikana kaavaluonnokseen tuli viisi lausuntoa ja kolme mielipidettä. Saadun palautteen pohjalta kaavasuunnittelija on laatinut vastineen niihin ja korjannut kaavaluonnosta ja kaavaselostusta. Kaavaehdotuskartta on liitteenä nro 29/2016, kaavaselostus liitteenä 30/2016, lausunnot ja mielipiteet liitteenä 31/2016, vastineet lausuntoihin ja mielipiteisiin liitteenä 32/2016 ja OAS liitteenä 33/2016. Maankäyttötoimikunta käy läpi palautteen ja niiden pohjalta tehdyt tarkistukset, hyväksyy ne ja esittää asemakaavamuutosta kaupunginhallitukselle asetettavaksi asemakaavaehdotuksena julkisesti nähtävillä pidettäväksi 30 päivän ajaksi ja pyydettäväksi viranomaislausunnot. Käsittely: Kaavasuunnittelija arkk. Elina Marjakangas esitteli luonnosvaiheeseen annetut lausunnot ja mielipiteet sekä niihin laaditun vastineen. Keskusteltiin niiden huomioon ottamisesta kaavaluonnokseen. Maankäyttötoimikunta päätti, että kaavaluonnokseen ja -selostukseen lisätään pohjakartasta, pohjatutkimuksesta ja perustamisesta tarpeelliset maininnat ja määräykset, ehdollinen pallokenttäpaikka siirretään puuttomaan kohtaan, korttelin 315 tontti 1 sisällytetään kaava-alueeseen, korttelin 336 AR-tonttien Mäkeläntien puoleisiin reunoihin lisätään istutettavaksi määrätty alue ja rakentamisraja siirretään kauemmaksi Mäkeläntiestä. Näin tarkistettuna maankäyttötoimikunta esittää kaavaa kaupunginhallitukselle asetettavaksi kaavaehdotuksena julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 189 Maankäyttötoimikunta 5 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 5 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 4 07.06.2016 Kaupunginhallitus 133 13.06.2016 Maankäyttötoimikunta 26 25.10.2016 Kaupunginhallitus 232 14.11.2016 Maankäyttötoimikunta 4 28.03.2017 Kaupunginhallitus 97 08.05.2017 Merk. Jorma Kukonlehto jääväsi itsensä (mielipide kaavaluonnoksesta) ja poistui kokouksesta ennen tämän asian käsittelyn alkamista klo 9.50. Pöytäkirjaa piti tämän asian osalta Risto Rautio. Khall 14.11.2016 232 (Valm. tekninen johtaja) Kaavaluonnosta on täydennetty maankäyttötoimikunnan päättämällä tavalla (maank tmk 25.10.2016 26). Liitteenä nro 157/2016 on kaavaehdotuskartta. Liitteenä nro 158/2016 on kaavaselostus. Liitteenä nro 159/2016 on lausunnot ja mielipiteet luonnoksesta. Liitteenä nro 160/2016 on vastineet luonnosvaiheessa. Liitteenä nro 161/2016 on OAS. Liitteenä nro 162/2016 on pohjatutkimusraportti alueesta. Kaupunginhallitus päättää, että tarkistettu kaavaluonnos asetetaan kaavaehdotuksena julkisesti nähtävillä pidettäväksi 16.11. - 16.12.2016 ja siitä pyydetään viranomaislausunnot. Käsittely: Kaupunginjohtaja täydensi päätösesitystä siten, että Linnaistentien 24 tontit ja Kujalankujan 14 tontit liitetään kaavaan aiemmissa kauppakirjoissa sovitulla tavalla. Hyväksyttiin. Maanktmk 28.03.2017 4 (Valm: Ma. maankäyttöpäällikkö)
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 190 Maankäyttötoimikunta 5 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 5 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 4 07.06.2016 Kaupunginhallitus 133 13.06.2016 Maankäyttötoimikunta 26 25.10.2016 Kaupunginhallitus 232 14.11.2016 Maankäyttötoimikunta 4 28.03.2017 Kaupunginhallitus 97 08.05.2017 Erkkisenniemen alueen asemakaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä 16.11.2016 16.12.2016 Haapaveden teknisessä toimistossa sekä kaupungin verkkosivuilla ja samalla siitä on pyydetty lausunnot viranomaisilta ja laitoksilta OAS:n mukaisesti. Saadut kommentit sekä niihin laaditut vastineet ovat tämän esityslistan liitteenä. Lausuntojen perusteella nähtävillä pidettyä kaavaehdotusta ei ollut tarpeen korjata muuten kuin Mäkeläntien liikennealueen mitoituksen osalta. Kaavasuunnittelija Sweco Ympäristö Oy Oulun toimisto on laatinut vastineen lausuntoihin sekä korjannut kaavakartan Mäkeläntien liikennealueen mitoituksen. Koska muutos on kaavaehdotuksen kannalta hyvin vähäinen ja kohdistuu kaupungin omistuksessa olevaan alueeseen, voidaan korjattu asemakaavaehdotus viedä hyväksymiskäsittelyyn ilman, että korjattu kaavaehdotus asetetaan erikseen uudelleen nähtäville. Kaavakartta on liitteenä nro 5/2017, kaavaselostus liitteenä nro 6/2017, kaavalausunnot ja muistutukset liitteenä nro 7/2017, kaavalausuntojen vastineet liitteenä nro 8/2017 ja OAS liitteenä nro 9/2017. Maankäyttötoimikunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus hyväksyy nähtävillä pidetyn ja Mäkeläntien liikennealueen mitoituksen osalta korjatun Erkkisenniemen alueen asemakaavakartan selostuksineen ja esittää edelleen asemakaavaa kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Päätös oli ehdotuksen mukainen. Khall Erkkisenniemen alueen asemakaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä 16.11.2016 16.12.2016 ja siitä on samalla pyydetty lausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Kaavaan on tehty tarvittavat korjaukset lausuntojen pohjalta. Koska tehdyt muutoksen ovat kaavaehdotuksen kannalta vähäisiä, voidaan
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 191 Maankäyttötoimikunta 5 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 5 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 4 07.06.2016 Kaupunginhallitus 133 13.06.2016 Maankäyttötoimikunta 26 25.10.2016 Kaupunginhallitus 232 14.11.2016 Maankäyttötoimikunta 4 28.03.2017 Kaupunginhallitus 97 08.05.2017 korjattu asemakaavaehdotus viedä hyväksymiskäsittelyyn ilman, että korjattu kaavaehdotus asetetaan erikseen uudelleen nähtäville. Maankäyttötoimikunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus hyväksyy nähtävillä pidetyn Erkkisenniemen alueen asemakaavakartan selostuksineen ja esittää edelleen asemakaavaa kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Kaavakartta on liitteenä nro 46/2017, kaavaselostus liitteenä nro 47/2017, kaavalausunnot ja muistutukset liitteenä nro 48/2017, kaavalausuntojen vastineet liitteenä nro 49/2017 ja OAS liitteenä nro 50/2017. Kaupunginhallitus hyväksyy nähtävillä pidetyn ja korjatun Erkkisenniemen alueen asemakaavakartan selostuksineen ja esittää edelleen asemakaavaa kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin. Liitteet 46 Erkkisenniemi_akm_kaavaehdotus_02052017 47 Erkkisenniemi_akm_lausunnot ja muistutukset_ehd_02052017 48 Erkkisenniemi_akm_selostus_ehd_02052017 49 Erkkisenniemi_akm_vastineet_ehd_02052017 50 Erkkisenniemi_OAS_02052017
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 192 Maankäyttötoimikunta 4 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 4 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 5 07.06.2016 Kaupunginhallitus 134 13.06.2016 Maankäyttötoimikunta 25 25.10.2016 Maankäyttötoimikunta 3 28.03.2017 Kaupunginhallitus 98 08.05.2017 Itä-Huiskan asemakaava Maanktmk 22.02.2016 4 (Valm. maankäyttöpäällikkö) Huiskan asemakaavasta on viimeinen merkintä 12.1.2012 siinä maankäyttötoimikunta määrää maankäyttöinsinöörin laatimaan maankäyttösopimukset alueelle ja tuomaan ne hyväksyttäväksi kaupunginhallitukselle. Tiedostoista löytyy sopimusluonnokset mutta uusia versioita niistä ei tuon jälkeen ole tehty. Saamani tiedon mukaan syy siihen miksi asia ei ole edennyt on se, ettei edellytyksiä sopimiselle siinä mittakaavassa että asemakaava voisi toteutua ole. Asiasta ei kuitenkaan löytynyt virallista päätöstä. Asia on sinällään ajankohtainen että alue on joka puolelta ympäristöstä ainakin yleiskaavoitettu mutta itä-huiskassa ei ole mitään kaavaa. Alueen maanomistajia sitoo siis ainoastaan rakennusjärjestyksestä löytyvä vaatimus vähintään 1 hehtaarin tontille per rakennuspaikka. Kyseinen pykälä perustuu siihen että kaupunki hankkii alueelta maata kaavoitusta varten tai aikoo kaavoittaa alueen lähitulevaisuudessa. Näin ollen asukkaiden maankäytölle on olemassa rajoitukset mutta mitään aktiivista toimintaa alueen maankäytön kehittämiseksi ei tapahdu. Jonkinlainen päätös asiasta on kuitenkin syytä tehdä, sillä useampi alueen maanomistaja on kysellyt rakennusoikeutta maakauppoja varten tai tarjonnut maata kaupungin ostettavaksi. Ainakin 3 eri vaihtoehtoa nousee esille. A) Lopetetaan asemakaavoitus alueen osalta ja poistetaan tontin koko vaatimus tai lasketaan sitä heti kun rakennusjärjestystä seuraavan kerran päivitetään.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 193 Maankäyttötoimikunta 4 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 4 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 5 07.06.2016 Kaupunginhallitus 134 13.06.2016 Maankäyttötoimikunta 25 25.10.2016 Maankäyttötoimikunta 3 28.03.2017 Kaupunginhallitus 98 08.05.2017 B) Yritetään uudestaan laatia maankäyttösopimukset kiinteistöjen omistajien kanssa ja jatketaan kaavaprosessia uudella luonnoksella ensi syksynä. C) Lopetetaan asemakaavaprosessi ja aloitetaan osayleiskaavan laadinta alueelle siten että se ohjaa rakentamista tarkasti ja peritään maanomistajilta kehittämiskorvaus kaavasta saadun taloudellisen edun perusteella. (Tämä vaihtoehto löytyy laista mutta sen käyttäminen käytännössä vaatii vielä tarkemmat selvitykset.) Valitaan joku vaihtoehdoista käydyn keskustelun perusteella ja selvitetään se tarkemmin seuraavaan kokoukseen mennessä. Päätettiin että kaavaa lähdetään edistämään asemakaavana ilman maankäyttösopimusten laatimista. Sweco laatii uuden luonnoksen seuraavaan kokoukseen ja sen perusteella lähdetään edistämään asiaa. Maanktmk 25.04.2016 4 (Valm. maankäyttöpäällikkö) Sweco esittelee esityksen kaavoitustyön jatkamiseksi. Jatketaan asemakaavoitusta ilman maankäyttösopimusten laatimista maanomistajien kanssa. Maanktmk 07.06.2016 5 (Valm. maankäyttöpäällikkö)
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 194 Maankäyttötoimikunta 4 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 4 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 5 07.06.2016 Kaupunginhallitus 134 13.06.2016 Maankäyttötoimikunta 25 25.10.2016 Maankäyttötoimikunta 3 28.03.2017 Kaupunginhallitus 98 08.05.2017 Itä-Huiskan asemakaavasta on laadittu uusi luonnos ja vanha OAS on päivitetty. Elyn mielestä kaavasta on syytä pitää viranomaisneuvottelu syksyllä. Kaavaa on kehitetty niin monta vuotta että pohtiminen ei todennäköisesti tuota lisäinformaatiota kaavoituksen tueksi joten hanke etenee asettamalla luonnos uudestaan nähtäville. Maankäyttötoimikunta hyväksyy päivitetyn OAS:n ja se asetetaan vireilletuloilmoituksen jälkeen nähtäville koko kaavaprosessin ajaksi. Maankäyttötoimikunta ehdottaa kaupunginhallitukselle, että luonnos asetetaan nähtäville 15.6. - 15.8.2016 väliseksi ajaksi. Kommenttien ja viranomaisneuvottelun perusteella laadittua ehdotusluonnosta tarkastellaan syyskuun maankäyttötoimikunnassa. Maankäyttötoimikunta hyväksyi päivitetyn OAS:n ja sen asettamisen nähtäville kaavaprosessin ajaksi. Maankäyttötoimikunta esittää kaupunginhallitukselle kaavaluonnoksen nähtävilleasettamista 15.6. - 15.8.2016 väliseksi ajaksi. Käsittelyä jatketaan kommenttien ja viranomaisneuvottelun perusteella laaditun ehdotusluonnoksen käsittelyllä syyskuun maankäyttötoimikunnassa. Khall 13.06.2016 134 Kaavaluonnos liitteenä nro 90/2016 ja oas liitteenä nro 91/2016. Kaupunginhallitus hyväksyy kaavaluonnoksen ja osalllistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilleasettamisen maankäyttötoimikunnan esityksen mukaisesti.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 195 Maankäyttötoimikunta 4 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 4 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 5 07.06.2016 Kaupunginhallitus 134 13.06.2016 Maankäyttötoimikunta 25 25.10.2016 Maankäyttötoimikunta 3 28.03.2017 Kaupunginhallitus 98 08.05.2017 Hyväksyttiin. Merk. Anri Kolehmainen esteellisenä poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Maanktmk 25.10.2016 25 (Valm: maankäyttöinsinööri) Aluetta koskevan asemakaavaluonnos on ollut julkisesti nähtävillä 15.6. - 15.8.2016 ajan ja siitä pyydettiin viranomaislausunnot. Nähtävillä oloaikana kaavaluonnoksesta tuli kuusi lausuntoa ja yksi mielipide. Kaavasta lausuivat ELY-keskus, Museovirasto, Pohjois-Pohjanmaan museo, Elenia Oy, ElisaOyj ja Haapaveden rakennus- ja ympäristölautakunta. Kaavasuunnittelija Sweco Oy Oulu tekee vaaditun meluselvityksen puuttuvalta osalta. Asemakaavakarttaluonnos on liitteenä 24/2016, kaavaselostus liitteenä 25/2016, lausunnot ja mielipiteet liitteenä 26/2016, vastine luonnosvaiheessa liitteenä 27/2016 ja OAS liitteenä 28/2016. Toimikunta tutustuu kokouksessa esiteltävään meluselvitykseen, lausuntoihin ja niistä tehtyyn vastineeseen, mahdollisesti tarkennettuun kaavakarttaan ja päättää jatkotoimenpiteistä. Käsittely: Kaavasuunnittelija arkk Elin Marjakangas esitteli luonnosvaiheeseen annetut lausunnot ja mielipiteet sekä niihin tehdyn vastineen, meluselvityksen ja ELY-keskukse lausunnon alimmasta sallittavasta rakennuskorkeudesta N2000+90,55m. Keskusteltiin mm melun huomioimisesta kaavamääräyksissä, RV-alueen rajauksen muttamisesta, rakennuskorkeudesta ja viranomaisneuvottelusta.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 196 Maankäyttötoimikunta 4 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 4 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 5 07.06.2016 Kaupunginhallitus 134 13.06.2016 Maankäyttötoimikunta 25 25.10.2016 Maankäyttötoimikunta 3 28.03.2017 Kaupunginhallitus 98 08.05.2017 Maankäyttötoimikunta päätti, että meluselvityksen mukaan tarkennetaan kaavaluonnosta, tarkennetaan RV-alueen rajausta lähemmäksi maantietä, sovitaan niistä ely-keskuksen kanssa viranomaisneuvottelun pitämisestä, päätettiin ettei lisätä uusia rakennuspaikkoja Kärsämäentien varteen. Toimikunta päätti, että käydään viranomaisneuvottelu kaavasta ja siinä mahdollisesti esiintulevat tarkennuksen huomioidaan ja näin tarkistettuna esitetään kaavaa kaupunginhallitukselle asetettavaksi kaaavehdotuksena julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Maanktmk 28.03.2017 3 (Valm. ma. maankäyttöpäällikkö) Itä-Huiskan asemakaavamuutokselle on valmisteltu kaksi alustavaa vaihtoehtoa, joista toinen valitaan kaavaehdotukseksi. Mikäli Itä-Huiskaan tavoiteltu asuntovaunualue määritellään ensimmäisen vaihtoehdon (vaihtoehto 1) mukaisesti (liite nro 1/2017) kaavassa RV-alueeksi, on huomioitava kaavamerkintään kohdistuva yömelurajoitus, joka ylittyy suunnittelualueella. Toisessa vaihtoehdossa (vaihtoehto 2), jossa on LP-tilanvaraus eli yleinen pysäköintialue, ei puolestaan ylitetä meluarvoja (liite nro 2/2017), mutta kyseinen kaavamääräys ei ohjaa alueelle majoittumiseen. Tästä huolimatta kaavavaihtoehto 2 vastaa paremmin säädettyjä ohjearvoja kuin ensimmäinen kaavavaihtoehto. Koska ajoliittymän järjestäminen rasitteena korttelin 732 tontille 2 ei käy viereisen tontin 1 omistajille, voidaan tämä tontti jättää pois kaavaehdotuksesta. Kaavakartta vaihtoehdosta 1 on liitteenä nro 1/2017, kaavakartta vaihtoehdosta 2 on liitteenä nro 2/2017, kaavaselostus liitteenä nro 3/2017 ja OAS liitteenä nro 4/2017. Maankäyttötoimikunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus asettaa Itä-Huiskan asemakaavamuutoksen
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 197 Maankäyttötoimikunta 4 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 4 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 5 07.06.2016 Kaupunginhallitus 134 13.06.2016 Maankäyttötoimikunta 25 25.10.2016 Maankäyttötoimikunta 3 28.03.2017 Kaupunginhallitus 98 08.05.2017 vaihtoehdon 2 kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville 5.4.2017-6.5.2017 väliseksi ajaksi. Käsittely: Asiasta keskusteltiin ja kaavavaihtoehto 1 nähtiin selkeämpänä vaihtoehtona asuntovaunumajoituksen mahdollistamiseksi. Todettiin myös, että korttelin 732 tontti 2 voidaan jättää pois. Maankäyttötoimikunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus asettaa Itä-Huiskan asemakaavamuutoksen vaihtoehdon 1 kaavaehdotuksen, josta on korjattu pois korttelin 732 tontti 2, julkisesti nähtäville 5.4.2017-6.5.2017 väliseksi ajaksi. Khall 08.05.2017 98 (Valm. maankäyttöpäällikkö) Itä-Huiskan asemakaavaluonnos on ollut julkisesti nähtävillä 15.6. 15.8.2016 ja siitä on samalla pyydetty lausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Lausuntojen ja käydyn viranomaisneuvottelun pohjalta laadittiin luonnoksesta kaksi eri vaihtoehtoa, joista maankäyttötoimikunnassa valittiin vaihtoehto 1 kaavaehdotukseksi. Valittuun kaavaehdotukseen on tehty lisäkorjauksia kaavamerkintöihin. Maankäyttötoimikunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus asettaa Itä-Huiskan asemakaavamuutoksen korjatun vaihtoehdon 1 kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville. Kaavakartta kaavaehdotuksesta on liitteenä nro 51/2017, kaavaselostus liitteenä nro 52/2017 kaavalausuntojen vastineet liitteenä nro 53/2017 ja OAS liitteenä nro 54/2017. Kaupunginhallitus hyväksyy kaavaehdotuksen nähtävilleasettamisen maankäyttötoimikunnan esityksen mukaisesti.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 198 Maankäyttötoimikunta 4 22.02.2016 Maankäyttötoimikunta 4 25.04.2016 Maankäyttötoimikunta 5 07.06.2016 Kaupunginhallitus 134 13.06.2016 Maankäyttötoimikunta 25 25.10.2016 Maankäyttötoimikunta 3 28.03.2017 Kaupunginhallitus 98 08.05.2017 Hyväksyttiin. Liitteet 51 Itä-Huiska_kaavakartta_ehdotus_02052017 52 Itä-Huiska_kaavaselostus_02052017 53 Itä-Huiska_OAS_02052017 54 Itä-Huiska_vastineet_02052017
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 199 Kaupunginhallitus 99 08.05.2017 Teollisuustontin myyminen tilasta 071-402-1-210 PHM Rent Oy:lle Khall 08.05.2017 99 (Valm. maankäyttöpäällikkö) PHM Rent Oy haluaa ostaa varaamansa teollisuustontin tilasta 071-402-1-210 oheisessa kauppakirjassa esitetyllä kauppahinnalla ja kaupan ehtojen mukaisesti. Tontin koko on 3623 m² ja se muodostaa lainvoimaisen asemakaavan tonttijaon mukaisesti tontin 4 korttelissa 523. Tontti on kaavassa merkitty TY merkinnällä eli Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue Tontin kauppahinta on 7246,00 eli 2,00 / m². Hinta perustuu osuuspankin laatimaan arvioon teollisuustonttien hinnasta, joka on tämän pykälän liitteenä. Alueelle on rakennettu kunnallistekniikkaa, johon voidaan liittyä. Määräalaan omaisuuteen ei kohdistu rekisteriin merkittäviä rasituksia tai rajoituksia. Liitteenä nro 55/2017 on arviolausunto ja liitteenä nro 56/2017 kauppakirja. Kaupunginhallitus päättää myydä PHM Rent Oy:lle 3623 m² m²:n määräalan tilasta 071-402-1-210 Rokulinmäki hintaan 7246,00 oheisen kauppakirjan ehtojen mukaisesti. Hyväksyttiin. Liitteet 55 Arviolausunto_tila Rokulimäki_02052017 56 Kauppakirja_tila Rokulimäki_02052017
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 200 Kaupunginhallitus 100 08.05.2017 Maakuntauudistuksen aikataulu Khall 08.05.2017 100 Pohjois-Pohjanmaan liitto on lähettänyt suunnitellun aikataulun maakuntauudistuksen toteuttamista sekä aikataulun ja kuntavaalien mukaiset paikkakiintiöt nykyisen mukaisen maakuntavaltuuston valintaa varten. Aikataulu ja paikkajakaumalaskelmat ovat esityslistan oheismateriaalina. Merkitään tiedoksi. Hyväksyttiin.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 201 Kaupunginhallitus 101 08.05.2017 Hallintosääntö 1.6.2017 lukien Khall 08.05.2017 101 Uusi kuntalaki tuli voimaan 1.5.2015, mutta suurelta osin lakia sovelletaan vasta 1.6.2017 lukien. Kunnissa on seuraavan valtuustokauden alkaessa oltava hyväksyttynä kuntalain 90 :n mukainen hallintosääntö. Kuntalain 90.ssä säädetään ne tarpeelliset määräykset hallinnon ja toiminnan järjestämiseen, päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn ja valtuuston toimintaan liittyvistä asioista, jotka on ainakin annettava hallintosäännössä. Kuntalain lähtökohtana on, että kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat kootaan hallintosääntöön, jolloin ei kunnassa enää jatkossa tarvita muita johtosääntöjä, kuten esim. valtuuston työjärjestys, luottamushenkilöiden palkkiosääntö. Kuntaliitto julkaisi Kuntaliiton hallintosääntömallin 31.5.2016. Kuntaliiton hallintosääntömalli on laadittu 1.6.2017 voimassa olevan lainsäädännön mukaan. Se jakautuu neljään osaan ja 16 lukuun: - I osa Hallinnon ja toiminnan järjestäminen - II osa Talous ja valvonta - III osa Valtuusto - IV osa Päätöksenteko- ja hallintomenettely Haapaveden kaupungin hallintosääntö noudattelee pääosin em. rakennetta. Hallinnon ja toiminnan järjestämistä käsitellään luvuissa 1-7, taloutta ja valvontaa luvuissa 8-10, Valtuuston toimintaa luvissa 11-14 ja päätöksenteko- ja hallintomenettelyä luvissa 15-16 Uudessa hallintosäännössä on pyritty säilyttämään nykyisen toimielinten ja viranhaltijoiden toimi- ja päätösvaltajako Keskeisiä muutosesityksiä nykyiseen hallintosääntöön: 1. Rakenne on laadittu kuntaliiton ohjeiden mukaisesti sisältämään kaikki kuntalain vaatimat asiakohdat 2. Vanhan säännön mukainen osastojako poistuu ja tilalle tulee viisi toimialaa: yleishallinto, kasvatus ja koulutus, Perusturva, tekninen ja hyvinvointi. Hyvinvoinnin toimialajohtajana toimii kaupunginjohtaja 3. Vapaa-ajan lautakunta muuttuu hyvinvointilautakunnaksi, jolle kuuluu myös terveyden- ja hyvinvoinnin edistäminen 4. Koululautakunta muuttuu kasvatus- ja koulutuslautakunnaksi 4. Kirjastoasiat on siirretty koululautakunnalta hyvinvointilautakunnalle
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 202 Kaupunginhallitus 101 08.05.2017 5. Entinen valtuuston työjärjestys sisältyy hallintosääntöön Lainsäädännön muuttumisen ja maakuntahallinnon etenemisen myötä hallintosääntöä tarkistetaan tarpeen mukaan. Hallintosääntöehdotus ja vanha hallintosääntö on toimitettu myös paperiversiona. Liitteenä nro 57/2017 uusi hallintosääntö ja liitteenä nro 58/2017 nykyinen hallintosääntö. Kaupunginhallitus esittää hallintosäännön kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi Hyväksyttiin. Liitteet 57 Hallintosääntö luonnos 08052017 58 Hallintosääntö voimassaoleva
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 203 Kaupunginhallitus 102 08.05.2017 Kommentit luonnoksesta Pohjois-Pohjanmaan sote palveluverkoksi Khall 08.05.2017 102 PoPSTer -hanke pyytää kirjallisia kommentteja liitteenä alustavasta luonnoksesta Pohjois-Pohjanmaan sote palveluverkoksi. PoPSTer -hankkeessa valmisteltua esitystä on käsitelty hankkeen poliittisessa ohjausryhmässä 26.4.2017 ja johtoryhmässä 19.4.2017. Luonnoksessa on kuvattu hankkeen tavoitteet sekä hahmoteltu sotepalveluiden alueellista sijoittelua. Hyvinvointikeskusalueita olisi 13 ja hyvinvointikeskuksia tai asemia 39. Eteläisellä hyvinvointikeskusalueella olisi 4 hyvinvointikeskusaluetta ja Haapavesi kuuluisi Nivalan, Sievin ja Alavieskan kanssa Ylivieska-Oulainen hyvinvointikeskukseen. Vuodeosastokapasiteetin vähentämisen myötä Haapaveden vuodeosasto lakkaisi. Kirjalliset tiiviit kommentit pyydetään toimittamaan 12.5.2017 mennessä. Liitteenä nro 59/2017 on Popster materiaali. - Haapaveden kaupunki pitää toimialuejakoa (Pohjoinen, Keskinen ja Eteläinen) sopivana ja katsoo Haapaveden kaupungin kuuluvan merkittyyn Eteläisen toimialueeseen. Tätä tukee mm. luontainen asioimissuunta Eteläisen toimialueen sisällä Haapaveden kaupungille sopii kuuluminen Oulainen-Ylivieska hyvinvointikeskusalueeseen. - - Haapaveden kaupunki pitää erittäin tärkeänä 24/7 päivystyksen säilymistä Oulaisissa - Haapaveden kaupungin tulevan hyvinvointiaseman palvelut tulee pitää mahdollisimman monipuolisena -Sairaalaverkon toimintaa kehitettäessä pitää pystyä erottamaan akuutin hoidon ja kuntouttavan hoidon välinen työnjako niin, että Haapaveden hyvinvointiaseman yksikössä on mahdollisuus antaa kuntouttavaa vuodeosastotoimintaa. Tällaisia tapauksia olisivat esimerkiksi kuntoutumisjaksot, erilaisten leikkausten ja muiden operaatioiden jälkeen toimintakyvyn tilapäisen heikentymisen, joka ei kuitenkaan vaadi varsinaista sairaalahoitoa. Lisäksi Haapaveden kaupunki edellyttää, että ennen varsinaista
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 204 Kaupunginhallitus 102 08.05.2017 päätöksentekoa asiasta tehdään laajamittainen ja alueittainen vaikutusten arviointi. Vaikutukset tulee arvioida ainakin hyvinvoinnin, palveluverkoston, aluetalouden ja elinvoiman näkökulmista. Hyväksyttiin. Liitteet 59 Popster hankkeen materiaali
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 205 Kaupunginhallitus 103 08.05.2017 Pohjois-Pohjanmaan maakunnan väliaikaisen hallinnon kokoonpano Khall 08.05.2017 103 Pohjois-Pohjanmaan maakuntahallitus on tehnyt kokouksessaan 24.4.2017 päätösesityksen sote- ja maakuntauudistuksen Pohjois-Pohjanmaan väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanosta. Liitto pyytää kuntia ja muista organisaatioita käynnistämään väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanon hyväksymismenettelyn ja toimittamaan päätöksestä pöytäkirjanotteen 15.6.2017 mennessä. Hyväksymismenettely on edellytyksenä väliaikaisen valmistelutoimielimen asettamiselle. Maakuntahallitus tekee lopullisen asettamispäätöksen viivytyksettä sen jälkeen kun otteet hyväksymispäätöksistä on vastaanotettu ja eduskunta on hyväksynyt sote- ja maakuntauudistuksen pohjana olevat lakiesitykset Pohjois-Pohjanmaan liiton päätös on liitteenä nro 60/2017. Kaupunginhallituksen puheenjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy esitetyn ehdotuksen sillä edellytyksellä, että varajäsenet kutsutaan asiantuntijajäseniksi väliaikaishallinnon kokouksiin. Hyväksyttiin. Merk. Antti-Jussi Vahteala poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Liitteet 60 Väliaikaishallinnon asettaminen
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 206 OIKAISUVAATIMUS JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaati musta eikä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy täntöönpanoa. Pykälät 88, 89, 91, 94, 97, 98, 100, 101, 102, 103 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraa viin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 90, 92, 93, 95, 96, 99 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta va littamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Haapaveden kaupunginhallitus, Tähtelänkuja 1, 86600 HAAPAVESI / PL 40, 86601 HAAPAVESI, sähköposti: haapaveden.kaupunki@haapavesi.fi, faksi: 08-4591 334 Pykälät 90, 92, 93, 95, 96, 99 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän si sältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Liitetään pöytäkir jaan
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 207 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, 90100 OULU / PL 189, 90101 OULU sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi, faksi: 029 564 2841 Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi, Pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 eu roa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan