YPÄJÄN KUNTA Kunnanhallitus ASIALUETTELO 13/2014 KOKOUSAIKA 23.9.2014 klo 18.00 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Perttulantie 20 KÄSITELTÄVÄT ASIAT NRO LIITE 129 Toimielinten pöytäkirjat 130 Saapuneet asiakirjat 131 Viranhaltijapäätökset 132 Lausunto Humppilan ja Urjalan tuulivoimaosayleiskaava ehdotuksesta 133 32 Kuntatalouden osavuosikatsaus ajalta 1.1. - 30.6.2014 134 33 Lausuntopyyntö sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta 135 Muut/tiedoksi tuotavat asiat Oikaisuvaatimusohjeet ja muutoksenhakukiellot PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Ypäjän kunnanvirastossa 25.9.2014 klo 12 17. PUHEENJOHTAJA MARKKU LEPPÄLAHTI Markku Leppälahti
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA nro sivu Kunnanhallitus 23.9.2014 13/2014 193 KOKOUSAIKA 23.9.2014 klo 18.00 19.10 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Perttulantie 20 SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET POISSA OLLEET MUUT SAAPUVILLA OLLEET POISSA OLLEET Markku Leppälahti Tapio Ahonen Eija Kara Pirkko Lipponen Heikki Levomäki Anni Vääri Jenni Mäntynen Juha Lundström Päivi Laine Matti Alanko Veijo Simola Vesa Ketola Hanna Sulantola Jari Hepomaa puheenjohtaja (1. vpj) (2. vpj) varajäsen varajäsen kvalt. puheenjohtaja kvalt. II varapuheenjohtaja kunnanjohtaja, esittelijä atk-tukihenkilö, pöytäkirjanpitäjä kvalt. I varapuheenjohtaja LAILLISUUS- JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 129-135 PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pirkko Lipponen ja Jenni Mäntynen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Markku Leppälahti puheenjohtaja Hanna Sulantola pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSAIKA 24.9.2014 ALLEKIRJOITUKSET Pirkko Lipponen pöytäkirjantarkastaja Jenni Mäntynen pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA ON OL- LUT YLEISESTI NÄH- TÄVÄNÄ Ypäjän kunnanvirastossa 25.9.2014 klo 12 17 Arkistonhoitaja Tapani Rasila
Kunnanhallitus 129 23.9.2014 193 TOIMIELINTEN PÖYTÄKIRJAT Kh 129 Kuntalain 51 :n 1 momentin mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Saman lainkohdan 3 momentin mukaan asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; eikä 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita. Kj:n esitys: Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat lautakuntien ja toimikuntien päätökset, joita ei ole tarpeen ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi: a) b) c) Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 130 23.9.2014 194 SAAPUNEET ASIAKIRJAT Kh 130 Kj:n esitys: Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat kirjelmät ja päätökset ja hyväksyy niiden kohdalla jäljempänä mahdollisesti esitetyt toimenpide-ehdotukset: a) Joukkoliikenteen valtionosuuspäätös 5.9.2014 Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 131 23.9.2014 195 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Kh 131 Hallintosäännön 31 :n mukaan asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Hallintosäännön 32 :n mukaan kunnan viranomaisen on ilmoitettava kunnanhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Kunnanhallituksen kokouksen yhteydessä ovat nähtävinä kunnanjohtajan ja hallintojohtajan päätöspöytäkirjat. Kj:n esitys: Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi - Jouko Käkösen päätökset koskien taloushallinnon henkilöstöä :t 24-27 ja päättää, ettei ym. päätöksiä oteta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 132 23.9.2014 196 LAUSUNTO HUMPPILAN JA URJALAN TUULIVOIMAOSAYLEISKAAVA EHDOTUK- SESTA Kh 132 Humppilan kunta pyytää mm. Ypäjän kunnan lausuntoa Humppila-Urjalan tuulivoimaosayleiskaava ehdotuksesta. Humppilan kunnanhallitus on kokouksessaan 18.8.2014 päättänyt pyytää kaavaehdotuksesta viranomaisilta lausunnot ja asianosaisilta mielipiteet sekä asettanut kaavaehdotuksen liitteineen nähtäville 30 vuorokauden ajaksi. Urjalan ja Humppilan kunnat laativat tuulivoimayleiskaavat yhteistyössä suunnittelualueelle joka sijaitsee kuntien välisen rajan molemmin puolin. Hanke sijoittuu Humppilan taajamasta noin neljä kilometriä pohjoiseen ja Urjalan taajamasta vajaan kymmenen kilometriä lounaaseen. Suunnitelmaa on tarkistettu luonnosvaiheessa saatujen lausuntojen ja mielipiteiden sekä yhteysviranomaisten lausunnon ja tehtyjen lisäselvityksien perusteella osayleiskaavaehdotukseksi. Kaavaehdotus liitteineen on nähtävänä Humppilan kunnan internet-sivulla Kj:n esitys: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, ettei sillä ole huomautettavaa laaditusta Humppila-Urjalan tuulivoimaosayleiskaava ehdotuksesta. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 133 23.9.2014 197 KUNTATALOUDEN OSAVUOSIKATSAUS AJALTA 1.1. - 30.6.2014 K 133 Esityslistan liitteenä 32 on osavuosikatsaus 1.1. - 30.6.2014. Katsauksessa raportoidaan kunnanhallitukselle talousarvion toteutumisesta ja rahoitusasemassa tapahtuneista muutoksista sekä tavoitteiden toteutumisesta. Kj:n esitys: Kunnanhallitus käy keskustelun kuluneen puolen vuoden taloudesta ja toiminnasta vuodelta 2014. Mainittu osavuosikatsaus vuoden 2014 ensimmäiseltä puolivuotiskaudelta merkitään tietoon saatetuksi. Päätös: Saatetaan tiedoksi valtuustolle.
Kunnanhallitus 134 23.9.2014 198 LAUSUNTOPYYNTÖ SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISLAIN HALLITUKSEN ESITYKSEN LUONNOKSESTA Kh 134 STM:n asettama sosiaali- ja terveyspalvelu-uudistuksen parlamentaarinen ohjausryhmä on laatinut luonnoksen eduskunnalle annettavaksi hallituksen esitykseksi sotejärjestämislaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Luonnos perustuu hallitusohjelmaan sekä eduskuntapuolueiden puheenjohtajien 23.3.2014 tekemään sopimukseen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen pääperiaatteista. Hallituksen esitys sisältää säännökset sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä, tuottamisesta ja rahoittamisesta sekä erillisen voimaanpanolain, jossa määritellään toimeenpanon kannalta keskeiset asiat. Lakiesitys löytyy Internet-osoitteesta: http://www.stm.fi/vireilla/lausuntopyynnot. STM pyytää kunnilta lausunnot lakiesityksestä. STM on valmistellut uudistuksesta perehdytysmateriaaleja. Materiaalit löytyvät Internet-osoitteesta: www.stm.fi/soteuudistus. Uudistusta koskeva vaikutusarviointi valmistuu syyskuussa ja toimitetaan lausunnonantajille erikseen. Valmistumisen jälkeen vaikutusarviointimateriaalit löytyvät myös yllä mainitusta Internet-osoitteesta. Selvitys esityksen mukaisen lakiluonnoksen suhteesta perustuslakiin on vielä keskeneräinen. Tämä selvitystyö voi aiheuttaa muutoksia lakiluonnoksen yksityiskohtiin. Eduskuntapuolueiden puheenjohtajien tekemän sopimuksen mukaan muodostettavat sote-alueet rakentuvat nykyisten erityisvastuu (erva)-alueiden pohjalta. Erva-alueita on lukumääräisesti viisi (5) aluetta (Helsinki, Turku, Tampere, Oulu ja Kuopio) eli viisi kaupunkia, joissa kaikissa toimii yliopistollinen keskussairaala. Kuntia pyydetään ottamaan lausuntopyynnön välityksellä kantaa siihen, minkä erityisvastuualueen pohjalta muodostettavaan sote-alueeseen kunta katsoo perustelluksi kuulua. Sen vuoksi kunnille osoitettu lausuntopyyntö on kohdistettu valtuustoille. Sote-alueeseen sijoittumista koskevaan kannanottoon suhtaudutaan kunnan virallisena kantana, minkä vuoksi sitä koskevasta valtuuston päätöksestä tulee toimittaa päätösasiakirja STM:öön. Lisää lausuntopyynnöstä on kuultavissa kokouksessa 23.9.2014. Sote-lausunnon yhteistä pohjaa on muotoiltu maakunnan sote II-ohjausryhmässä 8.9.2014. Pyydettävän lausunnon liiteasiakirjana 33 on lopullinen versio sotejärjestämislakilausunnon yhteisestä pohjasta. Siihen on syytä tutustua.
Kunnanhallitus 134 23.9.2014 199 (LAUSUNTOPYYNTÖ SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISLAIN HALLITUKSEN ESITYKSEN LUONNOKSESTA jatkuu) Kh 134 Edellä esitettyyn pohjautuen muotoilen esitykseni seuraavasanaiseksi: Kj:n esitys: Tiedettyä on se, että selvitys esityksen mukaisen lakiluonnoksen suhteesta perustuslakiin on edelleenkin hyvin keskeneräinen. Niinpä selvitystyö aiheuttanee muutoksia lakiluonnoksen moneen yksityiskohtaan. Samalla lain voimaantulo on auki ja lykkääntynee. Näin ollen kovaa kiirettä sopii vähintäänkin ihmetellä. Mainittu tosiseikan haluan esityksessäni tuoda julki. Pääsääntöisesti liitteenä 33 oleva maakunnan sote II-ohjausryhmän formuloima lausunto 8.9.2014 sopii annettavaksi Ypäjän kunnan lausuntona pyydettyyn asiaan. Kuitenkin muun muassa seuraavat havainnot on syytä kirjata päätökseen: Laskutusperiaatteena kapitaatiomalli on pienkunnille erittäin epäedullinen ja huono ratkaisu ja kunta katsookin, että oikeampi menettely on sellainen, jossa laskutus tapahtuu tosiasiallisen käytön mukaisesti. Tärkeäksi huomioksi koskien 1. luvun säännöksiä, on esiin tuotava lain sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä sen 5 :ssä otsikoitu Palvelujen saatavuus ja saavutettavuus. Sote-alueiden rajoilla oleville tuotantoyksiköille on taattava mahdollisuus myös sote-alueen rajat ylittävälle yhteistyölle, koska näin voidaan reuna-alueiden palvelutuotantoa helpottaa ja tehostaa eikä palvelutuotantoa tarvitse keskittää. Muodostettavan sote-alueen raja ei saa siis olla järkevän yhteistyön este eikä se saa myöskään rajoittaa potilaan valinnan vapauta. Ypäjälle viime mainittu tarkoittaa yhteistyötä yli maakuntarajan eli Tyksin erva-alueelle. Mainittua näkökohtaa on syytä kunnan lausunnossa korostaa. Edellä sanotun lisäksi Ypäjän kunnan työssäkäynti- ja asiointiliikenne suuntautuu yli maakuntarajan eritoten Loimaalle, joten selvää rajaa Kanta-Hämeen ja Varsinais- Suomen maakuntien välille ei Ypäjän osalta ole osoitettavissa. Muutoinkin yhteistyötä on harjoitettu pitkään rajanaapureina oleviin varsinais-suomalaisiin kaupunkeihin (Loimaa, Somero). Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin esitettäväksi valtuustolle.
Kunnanhallitus 135 23.9.2014 200 MUUT/TIEDOKSI TUOTAVAT ASIAT Kh 135 - Eronpyyntö hyvinvointitoimikunnan puheenjohtajuudesta/ Kirsti Piminäinen. Eronpyyntö merkitään tiedoksi ja päätetään tehdä kaikille hyvinvointitoimikunnan jäsenille kysely toimikunnan jatkamisesta. - Keskusteltiin FSKK Oy:n tilanteesta.
Kunnanhallitus 23.9.2014 201 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA MUUTOKSENHAKUKIELLOT MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 129-134 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 135 HValL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Ypäjän kunnanhallitus Perttulantie 20 32100 YPÄJÄ kunta@ypaja.fi Pykälät: 135 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Päätösten katsotaan yleisesti tulleen kunnan jäsenten tietoon pöytäkirjan nähtävänäolopäivänä 25.9.2014 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje liitetään pöytäkirjanotteeseen.