HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 271 Kaupunginhallitus 19.06.2017 AIKA 19.06.2017 klo 14:00-17:30 PAIKKA Haapaveden kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 143 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 273 144 Pöytäkirjantarkastajien valinta 274 145 Kaupunginjohtajan varahenkilön nimeäminen 275 146 Kaupungin pankkitilien käyttöoikeudet 276 147 Perusturvalautakunnan varapuheenjohtajan valinta 277 148 Haapaveden kaupungin edustajat eri yhteisöissä ja 278 toimikunnissa toimikautena 2017-2019 149 Vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2019-2020 279 taloussuunnitelman laadintaohje 150 Kaupungin henkilöstön työterveyshuollon ja 281 järjestämisvastuun kilpailuttaminen 151 Lausuntopyyntö lomitusjärjestelmien uudistamista 282 koskevasta lainsäädännöstä 152 Riskalankankaan tuulipuiston osayleiskaava 284 153 Yksityisen palvelutarjonnan lisääminen 289 varhaiskasvatuksessa 154 Lausuntopyyntö Ylivieskan Urakkanevan 291 tuulivoimayleiskaavan valmisteluvaiheen aineistosta 155 Kaupunginhallituksen alaisten yksiköiden osalta laskujen 292 hyväksyjät ja kustannuspaikkakohtaiset vastuuhenkilöt 156 Kirjelmät 293 157 Kaupunginjohtajan info 294 158 Jäsenten kyselyt ja aloitteet 295
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 272 Kaupunginhallitus 19.06.2017 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kolehmainen Anri kaupunginhallituks en puheenjohtaja Koukka Jari jäsen Niemelä Helinä jäsen Pekkala Outi jäsen Repo Ilkka jäsen Riuttanen Hannu I vpj. Saukko Viljo II vpj. Seppä Diana jäsen Valkovirta Pauliina jäsen Von Schulmann Ronald jäsen Vahteala Antti-Jussi esittelijä Harmokivi Pia asiantuntija Sorvisto Maria pöytäkirjanpitäjä Ollila Päivi valt.pj. Vuorenmaa Heino valt. I varapj. Vatjus Sari valt. II varapj. ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Anri Kolehmainen Maria Sorvisto KÄSITELLYT ASIAT 143-158 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 21.6.2017 Jari Koukka Helinä Niemelä PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Haapaveden kaupungintalo 22.06.2017
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 273 Kaupunginhallitus 143 19.06.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall 19.06.2017 143 Kaupunginhallitus toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja pää tösvaltaiseksi. Hyväksyttiin.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 274 Kaupunginhallitus 144 19.06.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Khall 19.06.2017 144 Kaupunginhallitus päättää, että pöytäkirja tarkastetaan 21.6.2017 klo 9.00. Kaupunginhallitus valitsee pöytäkirjan tarkastajiksi Jari Koukan ja Helinä Niemelän. Hyväksyttiin.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 275 Kaupunginhallitus 145 19.06.2017 Kaupunginjohtajan varahenkilön nimeäminen Khall 19.06.2017 145 Kaupunginhallitus on nimennyt kaupunginjohtajan varahenkilöt esteel li syys- ja poissaolotilanteiden varalta viimeksi 1.2.2016 25. Hallin to joh ta ja Hannu Haapalan määräaikainen virkasuhde päättyy 30.6.2017 ja vs. hallintojohtaja Pia Harmokivi aloittaa virassaan 19.6.2017. Haapaveden kaupungin voimassa olevan hallintosäännön 24 :n mu kai ses ti kaupunginjohtajan varahenkilönä toimii talousjohtaja. Kaupunginhallitus nimeää kaupunginjohtajan varahenkilöt seu raavas ti: 1. sijainen Maria Sorvisto, 2. sijainen Pia Harmokivi ja 3. si jainen Tarmo Pallari. Hyväksyttiin.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 276 Kaupunginhallitus 146 19.06.2017 Kaupungin pankkitilien käyttöoikeudet Khall 19.06.2017 146 (valm. ma. talousjohtaja) Haapaveden kaupungin hallintosäännön 66 mukaisesti kaupungin ti lien käyttövaltuuksista päättää kaupunginhallitus. Käyttövaltuuksia voi daan poistaa kaupunginjohtajan ja talousjohtajan päätöksellä. Kaupungin pankkitilien käyttöoikeudet ovat tällä hetkellä kau pun ginjoh ta ja Antti-Jussi Vahtealalla, ma. talousjohtaja Maria Sorvistolla, vs. hallintojohtaja Hannu Haapalalla, perusturvajohtaja Ritva Han tulal la, sosiaalipalvelupäällikkö Airi Juntusella, tietohallintosihteeri Leena Pirttikankaalla ja toimistosihteeri Maarit Rimpeläisellä. Vs. hallintojohtaja Hannu Haapalan määräaikainen virkasuhde päättyy 30.6.2017 ja tietopalvelusihteeri Leena Pirttikangas on siirtynyt or ga ni saa tion sisällä toisiin tehtäviin 1.6.2017 alkaen, heidän osaltaan kaupungin pankkitilien käyttöoikeudet poistetaan. Kaupunginhallitus päättää myöntää kaupungin pankkitilien käyt tö oikeu det kaupunginjohtaja Antti-Jussi Vahtealalle, ma. talousjohtaja Ma ria Sorvistolle, vs. hallintojohtaja Pia Harmokivelle, pe rus tur va johta ja Ritva Hantulalle, hallintosihteeri Tiina Pitkäaholle, so si aa li pal velu pääl lik kö Airi Juntuselle ja tietohallintosihteeri Maarit Rim pe läi sel le. Hyväksyttiin.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 277 Kaupunginhallitus 147 19.06.2017 Perusturvalautakunnan varapuheenjohtajan valinta Khall 19.06.2017 147 (ma. talousjohtaja) Haapaveden kaupunginvaltuusto on 12.6.2017 40 päätöksellään ni men nyt perusturvalautakunnan Haapaveden jäsenet kau pun ginval tuus ton toimikaudeksi. Samalla päätöksellä on kau pun gin val tuusto antanut kaupunginhallitukselle valtuudet nimetä lautakunnan vara pu heen joh ta ja yhteistoimintasopimuksen mukaisesti Pyhännän kun nan val tuus ton esityksestä. Pyhännän kunnanvaltuusto esittää perusturvalautakunnan va ra puheen joh ta jak si Matti Konolaa. Kaupunginhallitus nimittää Matti Konolan perusturvalautakunnan vara pu heen joh ta jak si. Hyväksyttiin.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 278 Kaupunginhallitus 148 19.06.2017 Haapaveden kaupungin edustajat eri yhteisöissä ja toimikunnissa toimikautena 2017-2019 Khall 19.06.2017 148 (ma. talousjohtaja) Kuntalain 7 luvun 39 :n mukaan kunnanhallitus valvoo kunnan etua, ja jollei hallintosäännössä toisin mainita, edustaa kuntaa ja käyt tää sen puhevaltaa. Hallintosäännön 9 :n mukaan kaupunginhallitus nimeää kuhunkin lau ta kun taan edustajansa, lukuun ottamatta keskusvaali- ja tar kastus lau ta kun tia. Hallintosäännön 20 :n mukaan konsernijohto nimeää yhtiökokousedustajat. Hallintosäännön 23 :n mukaan kaupun gin hal li tus edustaa kaupunkia ja käyttää kaupungin puhevaltaa. Esityslistan liitteesä nro 80/2017 ilmenevät osakeyhtiöt, yhdistykset ja muut yhteisöt, joihin kaupunginhallituksen tulee valita edustajat toi mi kau dek seen 2017-2019. Liite sisältää edelliselle toimikaudelle va li tut edustajat (merkitty punaisella). Kaupunginhallitus keskustelee ja valitsee toimikaudekseen 2017-2019 Haapaveden kaupungin edustajat liiteessä nro 80/2017 mai nit tu jen yhtiöiden, yhdistysten ja yhteisöjen kokouksiin sekä lauta kun tien kokouksiin. Hyväksyttiin yksimielisesti liitteen nro 80/2017 mukaan. Merk.Kokouksessa pidettiin tauko klo 14.54-15.01. Liitteet 80 Haapaveden kaupungin edustajat yhteisöissä 2017-2019
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 279 Kaupunginhallitus 149 19.06.2017 Vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelman laadintaohje Khall 19.06.2017 149 (valm. ma. talousjohtaja) Kaupungin talousarvio ja taloussuunnitelma laaditaan kaudelle 2018-2020. Suunnittelukauden ensimmäinen vuosi on ta lous ar viovuo si ja kaksi seuraavaa vuotta ovat suunnitelmavuosia. Tulevan talous ar vion suunnittelu perustuu kaupunginvaltuuston 19.12.2016 77 hyväksymään talousarvioon ja taloussuunnitelmaan vuosille 2017-2019. Vuodet 2017 ja 2018 ovat SOTE-uudistuksen valmistelun vuosia. Uu dis tuk seen liittyvät lopulliset päätökset puuttuvat edelleen, eikä var muut ta sen reunaehdoista ole vielä, tämän vuoksi ohjeet kes kit tyvät vuoteen 2018. Kilpailukykysopimus vaikuttaa alentavasti henkilöstömenoihin myös vuon na 2018, mutta sen epäsuorat vaikutukset vähentävät kuntien ve ro tu lo ja Valtionvarainministeriön mukaan 379 miljoonalla eurolla, jo ten nettovaikutus rahoitusasemaan on -90 miljoonaa euroa, valtion osuus in dek sin muutos huomioiden nettovaikutus on vielä enemmän negatiivinen. Valtionosuus- ja verotuloennusteet tarkentuvat lop pu vuo den 2017 aikana. Vuodelle 2018 raamin pohjaan ei ole lasket tu veron korotuksia. Kunnallisen alan työehtosopimukset päättyvät 31.1.2018. Liit to kohtai set neuvottelukierrokset käynnistyvät syksyllä. Neu vot te lu osa puolten kannanotot eroavat kovasti toisistaan, Kuntatyönantajat ovat painot ta neet korotusvaran olevan 0-tasoa, kun taas työntekijäjärjestöt ovat puhuneet jopa useiden prosenttien korotuksista. Vuonna 2016 kaupungin vuosikate kattoi alle puolet poistoista. Inves toin nit vuosina 2017-2018 tulee katettavaksi lainarahalla. Vuoden 2017 tilinpäätöksessä ja siitä eteenpäin kriisikuntakriteerejä tarkas tel laan konsernitasolla, tästä syystä on erityisen tärkeää, että myös konserniyhtiöt pitävät taloutensa kunnossa. Ennusteet vuodelle 2019 näyttävät, että Haapaveden kaupungille tulee olemaan haaste uudistuksen jälkeen tuottaa laadukkaat palvelut sen asukkaille ja yrityksille supistuvalla verorahoituksella. Esityslistan liitteenä nro 81/2017 on talousarvion 2018 laadintaohje ja liitteenä nro 82/2017 raami.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 280 Kaupunginhallitus 149 19.06.2017 Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä nro 81/2017 olevan vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelman laa dinta oh jeen. Hyväksyttiin. Liitteet 81 Vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelman laadintaohje 82 Vuoden 2018 talousarvioraami
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 281 Kaupunginhallitus 150 19.06.2017 Kaupungin henkilöstön työterveyshuollon ja järjestämisvastuun kilpailuttaminen Khall 19.06.2017 150 (valm. ma. talousjohtaja) Haapaveden kaupungin henkilöstön työterveyshuollon ja työ ter veyshuol lon järjestämisvastuun palveluntuottajana toimii tällä hetkellä Ter veys ta lo. Haapaveden kaupunki on kilpailuttanut em. palvelut viimek si vuonna 2010, jolloin tarjouskilpailun voitti Jokilaaksojen Työter veys Oy (Medicus). Medicus sulautui Terveystaloon 1.2.2016. Pal ve lun tuot ta jal la on toimipisteet kaikilla Haapaveden kaupungin yh teis toi min ta so pi mus ten edellyttämillä paikkakunnilla. Haapaveden kaupunki tarjoaa henkilöstölleen lakisääteiset en nal taeh käi se vät työterveyspalvelut sekä perusterveydenhuollon tasoiset sai raan hoi to pal ve lut. Käytössä on myös palveluntuottajan seu ran tajär jes tel mä sairauspoissaolojen hallintaan ja varhaisen puuttumisen mal lin toteuttamiseen. Vuonna 2016 henkilöstön työterveyshuollon ku lut ovat olleet 357 677,16 euroa, josta on saatu KELA:n korvausta 177 030,03 euroa. Aikaisemmin työterveyshuollon palveluun on oltu tyytyväisiä, sai raus pois sa olo jen seurantaan tarkoitettu ohjelma on toiminut hyvin ja sai ra us pois sa olo jen määrä on laskenut. Nyt uuden toimijan aikana on kuitenkin ollut ongelmia lääkäriaikojen saatavuudessa. Ny kyisesen palvelusopimuksen mukaisesti irtisanomisaika on 6 kuukautta. Kaupunginhallitus keskustelee asiasta ja ehdotus annetaan kokouksessa. Käsittely: Kokouksen kuluessa kaupunginjohtaja teki seuraavan ehdotuksen: Kaupunginhallitus antaa valtuudet kaupunginjohtajalle neuvotella ja tarvittaessa irtisanoa nykyisen sopimuksen ja käynnistää kilpailutuksen sekä henkilöstön työterveyshuollon että järjestämisvastuun osalta. Hyväksyttiin.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 282 Kaupunginhallitus 151 19.06.2017 Lausuntopyyntö lomitusjärjestelmien uudistamista koskevasta lainsäädännöstä Khall 19.06.2017 151 (valm. ma. talousjohtaja) Maatalouden lomitusjärjestelmien toimeenpanon uu dis ta mis työ ryhmän loppuraportti on valmistunut. Raportti sisältää työryhmän teh tävän an non mukaisesti myös hallituksen esitysluonnoksen lo mi tus järjes tel mien uudistusta koskevaksi lainsäädännöksi. Työryhmän tavoitteena on ollut arvoida maatalousyrittäjien, tur kistuot ta jien ja poronhoitajien lomitusjärjestelmien toimeenpanon siirros ta maakunnille aiheutuvat uudistamistarpeet lo mi tus jär jes telmään. Lisäksi työryhmän tuli eduskunnan vastauksen mukaisesti tar kas tel la a) yrittäjän tarpeiden ja lomittajien työajan yh teen so vit tamis ta siten, että lomittajan työn osa-aikaisuutta pystytään vä hen tämään, b) varallaolon maksullisuuden vaikutuksia lomituspalveluiden käyt töön ja käytänteisiin sekä siihen liittyviä muutostarpeita sekä c) tue tun maksullisen lomituksen enimmäistuntimäärän riittävyyttä ja ra jauk sen vaikutuksia maatalousyrittäjien jaksamiseen sekä tun timää rien muutostarpeita. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää lausuntoja hallituksen esi tysluon nok ses ta lomitusjärjestelmine uudistamista koskevaksi lain säädän nök si 3.7.2017 mennessä. Esityslistan liitteenä nro 83/2017 on STM:n tiedote asiasta ja liit teenä nro 84/2017 Haapaveden paikallisyksikön tilasto tilojen lu ku määris tä. Uudistamistyöryhmän loppuraportti löytyy osoitteesta: http://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79775 Esityslistan oheismateriaalina jaetaan alueen lo mi tus pal ve lu vas taavien laatima lausuntoluonnos (keskeneräinen). Kaupunginhallitus päättää, että se ei anna erillistä lausuntoa asiasta, vaan valtuuttaa lomituspalvelupäällikön yhdessä muiden alueen lo mi tus pal ve lu vas taa vien kanssa laatimaan lausunnon ja antaa mah dol li ses ti evästystä lausunnon laatimiseksi.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 283 Kaupunginhallitus 151 19.06.2017 Hyväksyttiin. Liitteet 83 Lomituspalveluiden uudistamista koskevan työryhmän ehdotus 21.4.2017 84 Haapaveden paikallisyksikön tilat 2017
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 284 Maankäyttötoimikunta 6 28.03.2017 Kaupunginhallitus 96 08.05.2017 Kaupunginhallitus 152 19.06.2017 Riskalankankaan tuulipuiston osayleiskaava Maanktmk 28.03.2017 6 (Valm: Ma. maankäyttöpäällikkö) Haapaveden kaupunki ja VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy ovat tehneet kaavoitussopimuksen Riskalankankaan alueen tuulivoimapuiston kaavoittamiseksi. Pohjois-Pohjanmaan liitto on varannut Riskalankankaan alueen tuulipuistopuistolle maakuntakaavan tarkennuksessa. Tästä syystä voidaan käynnistää kaavamuutos tuulipuistolle. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:tä on ehdotettu osayleiskaavan valmistelijaksi hankkeen edustajan toimesta. Tuulipuiston esittely on liitteenä nro 10/2017. Maankäyttötoimikunta hyväksyy FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n osayleiskaavan valmistelijaksi ja esittää kaupunginhallitukselle kaavamuutoksen käynnistämistä. Päätös oli ehdotuksen mukainen. Maanktmk 28.03.2017 6 (Valm. ma. maankäyttöpäällikkö) Haapaveden kaupunki ja VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy ovat tehneet kaavoitussopimuksen Riskalankankaan alueen tuulivoimapuiston kaavoittamiseksi. Pohjois-Pohjanmaan liitto on varannut Riskalankankaan alueen tuulipuistopuistolle maakuntakaavan tarkennuksessa. Tästä syystä voidaan käynnistää kaavamuutos tuulipuistolle. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:tä on ehdotettu osayleiskaavan valmistelijaksi hankkeen edustajan toimesta. Tuulipuiston esittely on liitteenä nro 10/2017.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 285 Maankäyttötoimikunta 6 28.03.2017 Kaupunginhallitus 96 08.05.2017 Kaupunginhallitus 152 19.06.2017 Maankäyttötoimikunta hyväksyy FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n osayleiskaavan valmistelijaksi ja esittää kaupunginhallitukselle kaavamuutoksen käynnistämistä. Päätös oli ehdotuksen mukainen. Khall 08.05.2017 96 (Valm. maankäyttöpäällikkö) Haapaveden kaupunki ja VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy ovat tehneet kaavoitussopimuksen ja maakuntakaavassa on huomioitu aluevaraus Riskalankankaan tuulipuistolle. Nämä toimenpiteet antavat tarvittavat lähtökohdat kaavamuutoksen käynnistämiselle. FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy on hyväksytty maankäyttötoimikunnassa osayleiskaavan valmistelijaksi. Maankäyttötoimikunta esittää kaupunginhallitukselle kaavamuutoksen käynnistämistä. Tuulipuiston esittely on liitteenä nro 45/2017. Kaupunginhallitus päättää käynnistää kaavamuutoksen. Käsittely: Outi Savikoski Anri Kolehmaisen kannattamana esitti, että kaavoitusta ei käynnistetä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty päätösehdotuksesta poikkeava esitys ja asiasta suoritetaan äänestys ja ne, jotka kannattavat päätösehdotus äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Savikosken esitystä äänestävät "EI". Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 0 "JAA" ääntä ja 9 "EI" ääntä (Tallgren, Saukko, Kolehmainen, Niemelä, Ryyti, Savikoski, Koukka, Vuorenmaa ja Halla-aho).
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 286 Maankäyttötoimikunta 6 28.03.2017 Kaupunginhallitus 96 08.05.2017 Kaupunginhallitus 152 19.06.2017 Kaupunginhallitus päätti äänin 9-0, että kaavamuutosta ei käynnistetä. Khall 19.06.2017 152 Valm: (Maankäyttöpäällikkö) Kaupunginhallitus päätti 14.11.2016 valmistella tuulivoimapuiston suunnittelua esittämällä Pohjois-Pohjanmaan maakunnalle, että se varaa alueen Riskalankankaan tuulipuistolle ja valtuuttamalla teknisen johtajan tekemään kaavoitussopimuksen hanketta toteuttavan VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy:n kanssa tuulipuiston osayleiskaavoittamiseksi. Näillä toimenpiteillä on sitouduttu tuulipuistohankkeeseen kaavoituksen osalta. VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy kustantaa kaavoitussuunnittelun kustannukset ja korvaa kaupungin tekemän kaavatyön kustannuksia. Lisäksi maanomistajien kanssa on käyty kattavia neuvotteluja tuulipuiston sijoittumisesta ja taloudellisista korvauksista. Osana tuulipuiston suunnittelua tullaan myös toteuttamaan laaja ympäristövaikutusten arviointi eli YVA missä arvioidaan tarkasti vaikutuksia luonnon, maiseman, melun ja ulkonäön osalta. YVA:ssa on myös tarkoitus käydä läpi keinoja ja mahdollisuuksia ympäristövaikutusten lieventämiseen. Pohjois-Pohjanmaan maakuntaliitto on huomioinut Riskalankankaan tuulipuistoalueen maakunnallisella kaavatasolla, kuten kaupunginhallituksen päätöksestä oli esitetty, mikä on tärkeä lähtökohta kaavoituksen käynnistämiselle. Lisäksi kaupunginhallituksen valtuuttaman kaavoitussopimuksen pohjalta on valmistettu kaavoitusta Riskalankankaan tuulipuiston suunnittelua varten. Kaavoitus on julkinen ja avoin prosessi, missä kuullaan osallisia, sidosryhmiä ja viranomaisia sekä annetaan mahdollisuus mielipiteiden esittämiselle kuten Maankäyttö- ja rakennuslaissa on säädetty. Yhtälailla myös YVA:n eli ympäristövaikutusten arvioinnin osallistumismenettelyssä mahdollistetaan asukkaille mahdollisuus perehtyä suunnitelmiin ja lausua mielipiteensä. Maankäyttötoimikunnan kokouksessa 28.3.2017 päätettiin esittää osayleiskaavoituksen käynnistämistä tuulipuiston osalta, mutta
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 287 Maankäyttötoimikunta 6 28.03.2017 Kaupunginhallitus 96 08.05.2017 Kaupunginhallitus 152 19.06.2017 8.5.2017 kaupunginhallitus päätti, ettei kaavoitusta käynnistetä, mikä poikkeaa kaupunginhallituksen alkuperäisestä linjasta. VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy on jättänyt oikaisuvaatimuksen hallituksen päätöksestä 8.5.2017, että kaavoitusta ei käynnistetä. Oikaisuvaatimus on liitteenä. Koska kyseessä on kaavoitusprosessi, johon kaupunki on päättänyt hallituksen 14.11.2016 päätöksellä osallistua, tulisi kaavoitus käynnistää. Lisäksi myös VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy:n kanssa tehty kaavoitussopimus velvoittaa osaltaan kaupunkia. Tuulivoimahanke on kaupungin omavaraisuuden kannalta strategisesti merkittävä. Tuulipuistolla olisi myös hyvin positiiviset vaikutukset kaupungin taloudelle. Tuulipuiston esittely on liitteenä nro 85/2017 ja VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy:n oikaisuvaatimus liitteenä nro 86/2017. Kaupunginhallitus päättää yllä olevilla perusteilla kumota 8.5.2017 96 tehdyn päätöksen ja päättää käynnistää kaavoituksen. Käsittely: Jari Koukka esitti Ilkka Revon ja Ronald von Schulmannin kannattamana, että oikaisuvaatimus hylätään. Kaupunginjohtaja teki keskustelun kuluessa ehdotuksen, että asia jätetään pöydälle. Viljo Saukko esitti Outi Pekkalan kannattamana, että asian käsittelyä jatketaan. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana on annettu kaksi toisistaan eriävää ehdotusta asian käsittelyn jatkamisesta. Puheenjohtaja esitti, että asiassa suoritetaan nimenhuutoäänestys; ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta pöydälle jättämisestä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Viljo Saukon ehdotusta äänestävät EI. Ehdotus äänestysmenettelystä hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä kaupunginjohtajan ehdotus tuli päätökseksi äänin 8-2 (JAA: Kolehmainen, Koukka, Niemelä, Repo, Riuttanen, Seppä, Valkovirta, von Schulmann. EI: Pekkala, Saukko)....
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 288 Maankäyttötoimikunta 6 28.03.2017 Kaupunginhallitus 96 08.05.2017 Kaupunginhallitus 152 19.06.2017 Kaupunginhallitus päätti jättää asian pöydälle äänin 8-2. Merk. Kokouksessa pidetiin tauko klo 16.25-16.31. Liitteet 85 Riskalankankaan tuulipuisto_oyk_esittely_14062017 86 Riskalankankaan tuulipuisto_oyk_oikaisuvaatimus_14062017
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 289 Kaupunginhallitus 153 19.06.2017 Yksityisen palvelutarjonnan lisääminen varhaiskasvatuksessa Khall 19.06.2017 153 (Valm. sivistysjohtaja) Kaupunginhallitus on 18.1.2016 hyväksynyt toimenpideohjelman alijää män kattamiseksi. Alijäämän kattaminen vaatii mittavia muutoksia pal ve lu ra ken tees sa. Yksi kaupunginhallituksen asettamista sel vi tysteh tä vis tä oli selvittää varhaiskasvatuksen yksityistämisen laa jen tami sen taloudellisia vaikutuksia. Yksityisen varhaiskasvatuksen osuus voisi palvelurakenteen mo nipuo lis ta mi sek si olla Haapaveden kaupungin koko var hais kas va tukses ta jonkin verran suurempi kuin se tällä hetkellä on. Tällä hetkellä kau pun gis sa toimii yksi yksityinen päiväkoti, kaksi yksityistä per hepäi vä hoi ta jaa sekä kahdeksan perheiden palkkaamaa yksityistä perhe päi vä hoi ta jaa. Varhaiskasvatuksessa olevista lapsista yk si tyi sessä varhaiskasvatuksessa on noin 15-20 %. Koululautakunta päätti kokouksessaan 3.5.2017 lisätä yksityisen var hais kas va tuk sen osuutta kaupungin varhaiskasvatuksesta ja ottaa käyttöön palvelusetelin. Alustavien kartoitusten mukaan yksityisen varhaiskasvatusyksikön pe rus ta mi seen Haapavedelle on kiinnostusta useamman yksityisen toi mi jan taholta. Kiinnostusta on ollut uuden yksikön ra ken ta miseen/hank ki mi seen tai olemassa olevan kaupungin yksikön yk si tyistä mi seen. Yksi vaihtoehto lisätä yksityisen varhaiskasvatuksen osuutta on vuokrata tai myydä Ahjolan päiväkoti yksityiselle toimijalle. Ahjolan päi vä ko ti on rakennettu vuonna 1981. Sen kerrosala on 645 m2 ja huo neis to ala 606 m2. Tontin pinta-ala on 7278 m2. Päiväkoti on remon toi tu vuonna 2004. Ahjolan päiväkodissa on tällä hetkellä neljä ryhmää, joista yksi on osa-ai kai nen ryhmä. Yhteensä hoitopaikkoja on 64. Henkilökuntaa on 11 hoito- ja kasvatushenkilöä ja kolme ryhmäavustajaa. Esityslistan liitteenä nro 87/2017 on selvitys varhaiskasvatuksesta Haapaveden kaupungissa vuosina 2016-2017. Kaupunginhallitus antaa kaupunginjohtajalle valtuudet jatkaa neuvot te lu ja yksityisten päivähoidon toimijoiden kanssa.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 290 Kaupunginhallitus 153 19.06.2017 Käsittely: Viljo Saukko esitti Ilkka Revon kannattamana, että kaupunginjohtajan alkuperäistä ehdotusta täydennetään siten, että valtuutus ei koske Ahjolan päiväkodin myymistä tai vuokraamista. Kaupunginjohtaja muutti keskustelun jälkeen ehdotustaan siten, että kaupunginhallitus antaa kaupunginjohtajalle valtuudet jatkaa neuvotteluja, joissa vaihtoehtona on Ahjolan vuokraaminen ja uuden yksityisen rakentaminen, kustannus/henkilöstöselvitys esitettävä ennen lopullista päätöstä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kaksi toisistaan eroavaa esitystä. Puheenjohtaja ehdotti, että asiassa suoritetaan nimehuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattava Viljo Saukon ehdotusta äänestävät EI. Ehdotus äänestystavasta hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan muutettu ehdotus sai 7 (Kolehmainen, Koukka, Niemelä, Riuttanen, Seppä, Valkovirta, von Schulmann) ääntä ja Viljo Saukon ehdotus 3 ääntä (Pekkala, Repo, Saukko). Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin äänin 7-3. Liitteet 87 Varhaiskasvatusselvitys
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 291 Kaupunginhallitus 154 19.06.2017 Lausuntopyyntö Ylivieskan Urakkanevan tuulivoimayleiskaavan valmisteluvaiheen aineistosta Khall 19.06.2017 154 Valm: (Maankäyttöpäällikkö) Ylivieskan kaupunki pyytää Haapaveden kaupunginhallitukselta lausun toa koskien Ylivieskan Urakkanevan tuulivoimayleiskaavan valmis te lu vai heen aineistoa. Ylivieskan kaupunki laatii Infinergies Finland Oy:n aloitteesta yleiskaa va tuulivoimapuistolle Urakkanevan alueelle. Kaavoitettava alue si jait see Ylivieskan kaupungin kaakkoisosassa. Oikeusvaikutteisena laa dit ta van kaavan tavoitteena on mahdollistaa korkeintaan yh deksän tuulivoimalan rakentaminen. Urakkanevan tuu li voi ma yleis kaavan valmisteluvaiheen aineisto on julkisesti nähtävillä 19.6.2017-31.8.2017 välisen ajan. Kaupunginhallituksella ei ole huomautettavaa Ylivieskan Urak ka nevan tuulivoimayleiskaavan valmisteluvaiheen aineistosta. Hyväksyttiin.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 292 Kaupunginhallitus 155 19.06.2017 Kaupunginhallituksen alaisten yksiköiden osalta laskujen hyväksyjät ja kustannuspaikkakohtaiset vastuuhenkilöt Khall 19.06.2017 155 (valm. kaupunginjohtaja) Kaupunginhallituksen tulee alaistensa yksiköiden osalta määritellä las ku jen hyväksyjät ja kustannuspaikoittaiset vastuuhenkilöt. Vastuu hen ki lö vastaa siitä, että määrärahoja käytetään talousarviossa ja käyt tö suun ni tel mis sa edellytetyllä tavalla sekä seuraa määrärahan riit tä vyyt tä ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumista. Vas tuu hen kilön on ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin havaitessaan mää rä rahan riittämättömyyden. Laskujen hyväksyjä vastaa mm. siitä, että tositteessa on vuoden 2017 tilikartan mukainen oikea tilimerkintä, menon suorittamiseen on käytettävissä määrärahaa ja lasku hyväksytään ja toimitetaan mak sa tuk seen ennen eräpäivää. Tilikartta vaihtuu Haapaveden kaupun gis sa 1.9.2017 eteenpäin. Nyt hyväksyttävä laskujen hyväksyjät mää rä tään tilikartan pohjalta ja uutta tilikarttaa sovelletaan vanhaan en nen tuota ajankohtaa. Kaupunginhalitus hyväksyy laskujen hyväksyjät ja kus tan nus paik kaiset vastuuhenkilöt liitteen nro 88/2017 mukaan. Hyväksyttiin. Liitteet 88 Laskujen hyväksyjät yleishallinto
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 293 Kaupunginhallitus 156 19.06.2017 Kirjelmät Khall 19.06.2017 156 1. Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen 14.6.2017 ko kouk sen esityslista. 2. Maaseutuelinkeinoviranomainen, Haapavesi; Päätös tu ki oi keuksien omistuksen siirrosta päätöspvm 8.6.2017 nro 351485. 3. Pyhännän kunnanvaltuusto, ote pöytäkirjasta 12.6.2017 128; Jäsen ten valinta Haapaveden perusturvalautakuntaan. 4. Pyhännän kunnanvaltuusto, ote pöytäkirjasta 12.6.2017 131; Jäsen ten valinta alueelliseen ympäristölautakuntaan. 5. Pyhännän kunnanvaltuusto, ote pöytäkirjasta 12.6.2017 132; Jäsen ten valinta ympäristöterveydenhuollon neuvottelukuntaan. Hyväksyttiin.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 294 Kaupunginhallitus 157 19.06.2017 Kaupunginjohtajan info Khall 19.06.2017 157 Kaupunginjohtaja saattoi seuraavat asiat kaupunginhallituksen tietoon: 1. Lähdetään mukaan Kuntahankintojen kilpailutukseen it-koneiden ja laitteiden osalta. Kaupunginhallitus katsoi asian tietoonsa saatetuksi. _
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 295 Kaupunginhallitus 158 19.06.2017 Jäsenten kyselyt ja aloitteet Khall 19.06.2017 158 1. Heino Vuorenmaa teki aloitteen liikennemerkkien korjaamisesta. 2. Hannu Riuttanen teki aloitteen, että viranhaltijapäätösten tiedoksiannot kirjataan ao. toimielimen pöytäkirjaan. 3. Viljo Saukko teki aloitteen, että kaupunginhallitus päättää myöntää 400 lisäavustuksen Haapaveden Reuma- ja Tules ry:lle.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 296 OIKAISUVAATIMUS JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaati musta eikä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy täntöönpanoa. Pykälät 144, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 156, 157, 158 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraa viin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 143, 145, 146, 147, 148, 155 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta va littamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Haapaveden kaupunginhallitus, Tähtelänkuja 1, 86600 HAAPAVESI / PL 40, 86601 HAAPAVESI, sähköposti: haapaveden.kaupunki@haapavesi.fi, faksi: 08-4591 334 Pykälät 143, 145, 146, 147, 148, 155 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän si sältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Liitetään pöytäkir jaan
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2017 297 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, 90100 OULU / PL 189, 90101 OULU sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi, faksi: 029 564 2841 Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi, Pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 eu roa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan