KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 1 Sos.- ja terv.lautakunta AIKA 16.05.2017 klo 15:30-16:40 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi KÄSITELLYT ASIAT Sivu 32 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 33 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 34 Hyvinvointipalvelualue talouden toteuma 31.3.2017 5 35 Liikkeenluovutus / Attendo Oy 8 36 Viranhaltijapäätökset 10 37 Muut asiat 11
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 2 Sos.- ja terv.lautakunta AIKA 16.05.2017 klo 15:30-16:40 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kotilaine Jarkko 15:30-16:40 puheenjohtaja Huczkowski Raimo 15:30-16:40 jäsen Juujärvi Tuulikki 15:30-16:40 jäsen Kerkelä Mauno 15:50-16:40 jäsen Kuittinen Kauko 15:30-16:40 jäsen Sipovaara Sanna 15:30-16:40 jäsen Särkelä Jorma 15:30-16:40 jäsen Kerkelä Raili 15:30-16:40 varajäsen Rantanen Atte 15:30-16:40 kaupunginjohtaja POISSA Laurila Pirjo varapuheenjohtaja Hannola Jaana jäsen Soppela Lea kh:n puheenjohtaja MUU Perälä Tarja 15:30-16:14 kh:n edustaja Narkilahti Juha 15:30-16:40 esittelijä Kuvaja Tuula 15:30-16:40 pöytäkirjanpitäjä Ritola Mikael 15:30-16:40 nuorisoneuvoston edustaja ALLEKIRJOITUKSET Kemijärvellä 16.5.2017 Puheenjohtaja Jarkko Kotilaine Pöytäkirjanpitäjä Tuula Kuvaja KÄSITELLYT ASIAT 32-37 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kemijärvellä 16.5.2017 Kemijärvellä 16.5.2017 Sanna Sipovaara Kauko Kuittinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Kemijärven kaupungin Kaupungintalo, kirjaamo, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi, 17.5.2017 klo 9:00-15:00
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 3 Sos.- ja terv.lautakunta 32 16.05.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus STL 16.05.2017 32 Kuntalain 58 :n mukaan lautakunnan kokous on päätösvaltainen, kun enem män kuin puo let jäsenistä on läsnä. Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen esty neenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava ko kouksen aika ja paikka sekä, mikä li mahdollista, siinä käsiteltävät asiat (asialis ta). Esitys lista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokous kutsu lähetetään kirjallisesti jäsenille ja muil le, joilla on läsnäolo-oikeus tai vel vollisuus, vähintään neljä päivää ennen kokousta. Esityslista on postitettu 10.5.2017 ja julkaistu internet-sivuilla 11.5.2017. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 4 Sos.- ja terv.lautakunta 33 16.05.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta STL 16.05.2017 33 Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkastus välittömästi kokouksen jälkeen. Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Sosiaali- ja terveyslautakunta valitsee kokouksessa kak si läs nä ole vaa jä sentä (tarkastusvuorossa ovat Kerkelä Mauno ja Kuittinen Kauko) tarkastamaan tämän ko kouk sen pöy tä kir jan ja sopii tarkastusajankohdasta. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sanna Sipovaara ja Kauko Kuittinen. Pöytäkirja tarkastetaan kokouksen jälkeen.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 5 Sos.- ja terv.lautakunta 34 16.05.2017 Hyvinvointipalvelualue talouden toteuma 31.3.2017 490/04.041/2016 STL 16.05.2017 34 Hyvinvointipalvelualueen käyttötalouden toteutuma 31.3.2017 tilanteen mukaan on eritelty alla olevassa taulukossa.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 6 Sos.- ja terv.lautakunta 34 16.05.2017 Hyvinvointipalvelualue sisältää valtuuston vuodelle 2017 hyväksymän talousarvion mukaisesti seuraavat vastuualueet: - Varhaiskasvatuspalvelut - Perusopetus- ja lukiokoulutuspalvelut - Kulttuuri- ja vapaa-ajanpalvelut - Perhepalvelut - Sairauksien ehkäisy ja hoitopalvelut - Aikuisten psykososiaaliset palvelut - Vammaisten palvelut - Ikäihmisten palvelut Palvelualueen hallinnon ja hankkeiden kustannukset eivät sisälly palveluja tuottavien vastuualueiden kustannuksiin, vaan ne on esitetty talousarviossa sekä yllä olevassa taulukossa erikseen johtaminen -yksikön kustannuksina. Myös henkilöstö hankkeiden ja hallinnon osalta on eritelty johtaminen -yksikön osalta erikseen. Sivistyslautakunnan alaisia vastuualueita ovat varhaiskasvatus-, perusopetus- ja lukiokoulutus- sekä kulttuuri- ja vapaa-ajanpalvelut Sosiaali- ja terveyslautakunnan alaisia vastuualueita ovat perhepalvelut, sairauksien ehkäisy ja hoitopalvelut, aikuisten psykososiaaliset palvelut, vammaisten palvelut sekä ikäihmisten palvelut. Palvelualueen talouden toteutumassa ei ole mukana eläkemenoperusteisia maksuja eikä varhemaksuja alkuvuodelta 2017. Nämä kustannukset esitetään 30.4.2017 raportoinnin yhteydessä. Palvelualueen ja vastuualueiden sekä johtamisen yksikön henkilöstömäärä 31.3.2017: (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236)
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 7 Sos.- ja terv.lautakunta 34 16.05.2017 Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Sosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee käyttötalouden 31.3.2017 toteutuman tiedoksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 8 Sos.- ja terv.lautakunta 35 16.05.2017 Liikkeenluovutus / Attendo Oy 190/31.312/2017 STL 16.05.2017 35 Kemijärvellä osoitteessa Rajakatu 9A, 98310 Kemijärvi sijaitsee Puistolan palvelukeskus, jossa Kemijärven kaupunki tuottaa tehostettua palveluasumista muistisairaille ja huonokuntoisille vanhuksille. Puistolan palvelukeskuksessa on 69 vanhusten asumispalveluihin soveltuvaa asukaspaikkaa, mitkä muodostuvat yhteensä kuuden ryhmäkodin asukkaista. Rakennuksessa on myös kehitysvammaisten hoivakoti, Ainola, jossa on 12 asukasta. Puistolan palvelukeskuksen hoitopäivän kustannus Kemijärven kaupungille asiakasmaksutuottojen jälkeen (netto) on vuoden 2016 talousarvion mukaan 114,38 /hoitopäivä (ennen vyörytyksiä), yhteensä 2,8m /vuosi. Ainolakodin hoitopäivän kustannus oli 122,81 /hoitopäivä. Kemijärven kaupunki voi jatkaa toimintaa Puistolassa, mutta se edellyttää välittömiä korjauksia rakennuksessa. Mahdollista on, että toiminta loppuu palveluiden järjestämisvastuun siirtyessä maakunnalle ja kaupunkiin rakennetaan uusi hoivakoti joko maakunnan tai yksityisen toimijan toimesta. Tällöin käyttämättömäksi jäävä Puistolan kiinteistö jää kaupungin rasitteeksi. Toisena vaihtoehtona on, että kaupunki rakentaa itse uuden hoivakodin. Tämä vaihtoehto ei ole kunnan talouden kannalta järkevää, koska toiminnan järjestämisvastuu on siirtymässä pois kunnalta ja kunnan lainakanta kasvaa ja mahdollisuus muihin tarpeellisiin investointeihin vähenee. Mahdollista on myös rakennuttaminen, jossa kaupunki vuokraa pitkäaikaisella sopimuksella tilat asumispalveluja varten. Kolmantena vaihtoehtona on yksityisen palveluntuottajan rakentama ja ylläpitämä hoivakoti. Lisäksi yhtenä vaihtoehtona voisi olla myös toiminnan yhtiöittäminen. Attendo Oy ehdottaa Kemijärven kaupungille, että se ostaa Palvelukeskus Puistolan rakennukset, jossa tuotetaan ympärivuorokautista asumispalvelua ikäihmisille ja kehitysvammaisille 2,1 miljoonan euron kauppahinnalla ja rakennuttaa uuden n. 60-paikkaisen ikäihmisten hoivakodin sekä 15-paikkaisen kehitysvammaisten asumisyksikön Kemijärvelle. Puistolan palvelukeskuksen tasearvo on n. 2,37m. Puistolan palvelukeskuksen asukkailla on mahdollisuus siirtyä Attendon uuteen hoivakotiin ja hoivapalvelut asukkaille tuotettaisiin tehostetun palveluasumisen palvelusetelillä tai muulla toimintatavalla. Palvelutuotanto siirtyisi Attendolle viimeistään 1.1.2018. Attendo sitoutuu ottamaan Puistolan sosiaali- ja terveysalan koulutuksen saaneen hoitohenkilöstön palvelukseensa. Muu henkilöstö jää kaupungin palvelukseen. Attendon ehdotuksen taloudelliset vaikutukset vuosille 2018-2023 koostuvat suorista toiminnan säästöistä, n. 730 000 (2018) ja niiden vaikutuksista valtionosuuksiin, arviolta n. 3 m (2019-2023) sekä kiinteistö- ja yhteisöverojen lisäyksistä, n. 60 000 vuosittain. Asian etenemisen osalta on oleellista, että Attendon tekemään ehdotukseen saadaan kohtuullisen nopea ratkaisu, koska sen taloudellinen hyöty pienentyy, jos
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 9 Sos.- ja terv.lautakunta 35 16.05.2017 hoivakodin toiminnan aloitus viivästyy. Tällöin osa kaupungille tulevasta kustannussäästöstä siirtyy maakunnalle sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisvastuun siirtymisen myötä 1.1.2019 lukien. Erityisesti on huomattava, että ehdotettu kauppahinta 2,1 m on varsin merkittävä kaupungin talouden ja lainojen lyhentämisen kannalta. Esityslistan oheismateriaalina on luonnos liikkeenluovutussopimuksesta ja kokonaisarvio ehdotuksesta. Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Attendon tekemän ehdotuksen Puistolan palvelukeskuksen liikkeenluovutuksesta. Päätös: Kauko Kuittinen esitti, että Puistolan palvelukeskusta koskevaa Attendon ehdotusta liikkeenluovutuksesta ei hyväksytä. Kuittisen esitys kannattamattomana raukesi. Päätösehdotus hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että jäsen Mauno Kerkelä saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 15.50 ja kaupunginjohtaja Atte Rantanen klo 15.52. Merkittiin pöytäkirjaan, että kaupunginhallituksen edustaja Tarja Perälä poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 16.14.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 10 Sos.- ja terv.lautakunta 36 16.05.2017 Viranhaltijapäätökset STL 16.05.2017 36 Kuntalain 51 :n mukaan lautakunta tai sen puheenjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa lautakunnan käsiteltäväksi lautakunnan alaisen viranomaisen toimivaltaan siirretyn asian, jollei kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja tai kaupunginjohtaja ole ilmoittanut asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Palvelualuejohtajan viranhaltijapäätökset 5.5.2017 41; Sosiaalityöntekijän irtisanoutuminen sosiaalityöntekijän virasta 21.5.2017 alkaen. Päätösehdotus (puheenjohtaja): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää, ettei se ota käsiteltäväk seen edellä mainittuja viranhaltijapäätöksiä. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 11 Sos.- ja terv.lautakunta 37 16.05.2017 Muut asiat STL 16.05.2017 37 Ei muita asioita.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 12 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. perusteet Pykälät 32-37 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät HvalL 3 :n 1 mom /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaa- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin timusviran- omainen ja Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite ja sähköpostiosoite: kyse ei ole kunnallisten virka- ja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta. ai ka Sosiaali- ja terveyslautakunta, PL 5, 98101 Kemijärvi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jä senen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asian osai sen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluessa kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista säh köis tä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kolmantena (3) päi vä nä viestin lähettämisestä. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää / nähtäväksi asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOHJE HANKINTA-ASIASSA Pykälät VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja aika Muutoksenhakuohje liitteenä Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa kunnanjäsenellä nähtävilläolopäivästä ja asianosaisella tiedoksisaannista. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, PL 189, 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 13 Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. 1)Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaan. Tuomioistuinmaksuja on korotettu 1.1.2016 alkaen. Maksut nousivat lähemmäksi asioiden käsittelyn kustannuksia ja asioinnista tuli pääsääntöisesti maksullista. Aiemmin hallinto-oikeudessa ilmaiseksi käsitellyistä asioista muuttuivat maksullisiksi muun muassa valitukset, jotka koskevat verotusta ja julkisia maksuja, kuten pysäköintivirhe-, jäte- ja terveyskeskusmaksuja. Myös ulkomaalaislain mukaiset asiat muuttuivat maksullisiksi lukuun ottamatta turvapaikka-asioita. Jatkossakaan maksuja ei peritä muun muassa yksityishenkilön vireille panemissa perustoimeentuloa tai sosiaali- ja terveyspalveluja koskevissa asioissa eikä lastensuojelulain mukaisissa asioissa. Maksua ei peritä myöskään, jos hallinto-oikeus (tai korkein hallinto-oikeus) muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi. Jos henkilölle on myönnetty oikeusapua, hänen ei tarvitse maksaa tuomioistuinmaksua. Hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa 500 euroa. VALITUSOSOITUS KAUPUNGINHALLITUKSEN MYÖNTÄMÄÄN POIKKEAMISLUPAAN Kaupunginhallituksen päätös Antopäivä: Valitusviranomainen: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Osoite: PL 189, 90101 OULU Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Valitusaika: 30 päivää Maankäyttö- ja rakennuslain 198 :n mukaan päätös annetaan julkipanon jälkeen. Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen yllä mainittuna antamispäivänä, jolloin sen on katsottava tulleen asianomaisten tietoon. Valitusaika luetaan päätöksen antamispäivästä tätä päivää lukuun ottamatta. Muutosta tähän päätökseen voidaan hakea yllä mainitulta valitusviranomaiselta kirjallisella valituksella, joka valittajan itsensä tai hänen valtuuttamansa asiamiehen on annettava tai lähetin välityksellä tai postitse toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen viraston aukioloajan päättymistä luettuna yllä mainitusta päätöksen antamispäivästä. Valituskirjelmän oheen on liitettävä tämä päätös sekä mahdollinen muu selvitys, johon valittaja haluaa vedota.