KEITELEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro Sivu Tekninen lautakunta 04/2017 16 KOKOUSAIKA Torstaina 7.9.2017 kello 17.30 18.41 KOKOUSPAIKKA Kunnantoimiston B-rak 2. krs, Äyräpääntie 2, 72600 Keitele SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kaunisaho Ari Liimatainen Eija Kärkkäinen Matti Paananen Antti Paananen Kirsti Tirkkonen Mirja Turpeinen Ensio puheenjohtaja varapj MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Helaste Hanna Tuhkanen Anna-Liisa Metso Marko Nuutinen Juho kunnanjohtaja kunnanhall. puheenjohtaja kunnanhall. edustaja esittelijä ja pöytäkirjanpitäjä, tekninen johtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja saapuvilla olevien jäsenten määrään nähden päätösvaltaiseksi. ASIAT 7-13 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOI- TUS JA VARMENNUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Matti Kärkkäinen ja Antti Paananen Puheenjohtaja Eija Liimatainen 7 Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Ari Kaunisaho 8-13 Juho Nuutinen Tarkastusaika, Kokouksen jälkeen Keitele, 7.9.2017 Allekirjoitukset Matti Kärkkäinen Antti Paananen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Keitele,..2017 Virka-asema pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitus
Tekninen lautakunta 07.09.2017 17 NILAKANRANNAN VUOKRATALOYHTIÖN KIINTEISTÖNHOITOSOPIMUS 7 Keiteleen kunnan tekninen toimi on neuvotellut KOY Nilakanrannan vuokrataloyhtiön kanssa kiinteistöhoitosopimuksen ehdoista ja hinnasta. Neuvottelut pidetiin 8.8.2017. Neuvottelujen perusteella sovittiin kiinteästä kuukausihinnasta joka on suuruudeltaan 5200 / kk (alv 0). Sopimus on voimassa toistaiseksi. Sopimus kattaa KOY Nilakanrannan kohteet. Kiinteistönhoitopalveluista sopimukseen sisältyy pääsääntöisesti yhden kiinteistönhoitajan työpanos, kesäaikaan (6 kk) tarvittaessa myös toinen kiinteistönhoitaja. Myös ympärivuorokautinen varallaolo sisältyy sopimukseen. Liite 1. Esitys: Tekninen lautakunta päättää hyväksyä kiinteistöhoitosopimuksen. Esityksen mukainen. Ari Kaunisaho poistui kokouksesta käsitettelyn ajaksi esteellisenä. Puheenjohtajana toimi käsittelyn aikana Eija Liimatainen.
Tekninen lautakunta 07.09.2017 18 KIINTEISTÖTYÖNJOHTAJAN MÄÄRÄAIKAISEN TOIMEN MUUTTAMINEN VAKITUISEKSI TOIMEKSI 8 Tekninen lautakunta on täyttänyt kokouksessaan 1.3.2017 5 työnjohtajan määräaikaiseen toimeen. Työnjohtajan tehtäviin kuuluu toimia välittömänä esimiehenä kiinteistönhoitajille, päivystys- ja työvuorolistojen laatiminen sekä hallinta, työtilausten toteutus ja hallinnointi sekä pienhankinnat ohjeiden mukaisesti. Kiinteistötyönjohtaja toimii myös 1.6.2017 voimaan tulleen ja valtuuston 29.5.2017 28 hyväksymän hallintosäännön mukaan teknisen johtajan sijaisena. Määräaikaiseen toimeen valittu henkilö on aloittanut työnsä 1.5.2017 ja on vastannut muiden töiden ohella myös Nilakanrannan kiinteistöjen kuntoselvityksen teosta ohjeistuksen mukaan. Kiinteistötyönjohtajan määräaikaisuuden perusteena on ollut Nilakanrannan kiinteistöjen kunnostushanke. Tähän saakka tehdyn selvitystyön pohjalta voidaan todeta, että kunnostushanke tulee kestämään alkuperäisen 2 vuoden sijaan noin 10 vuotta. Lisäksi voidaan todeta, että kiinteistöihin kohdistuu myös huomattavasti oletettua enemmän peruskorjaustarpeita ja nykyisten tilojen korvaamista. Työnjohtajan osuus kunnan teknisen toimen organisaatiossa on merkittävä. Työnjohtajalla on suora vaikutus käyttötalouden toteutumiseen suunnitellusti sekä sisäisen valvonnan tarkoituksenmukaiseen toteutumiseen. Esitys: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se muuttaa kiinteistötyönjohtajan määräaikaisen toimen vakituiseksi toimeksi. Esityksen mukainen. Fa 017-273 1759
Tekninen lautakunta 07.09.2017 19 TÄYTTÖLUPA / KIINTEISTÖTYÖNJOHTAJAN VAKITUINEN TOIMI 9 Tekninen lautakunta esittää kokouksessaan 7.9.2017 8 kunnanhallitukselle kiinteistötyönjohtajan määräaikaisen toimen muuttamista vakituiseksi toimeksi. Mikäli kunnanhallitus hyväksyy esityksen, tulee teknisen lautakunnan pyytää kunnanhallituksen lupa toimen täyttämiseen kunnanhallituksen 16.1.2017 7 talousarvion täytäntöönpano-ohjeen mukaisesti. Esitys: Tekninen lautakunta pyytää kunnahallituksen lupaa täyttää kiinteistötyönjohtajan vakituinen toimi. Esityksen mukainen. Fa 017-273 1759
Tekninen lautakunta 07.09.2017 20 KIINTEISTÖNHOITAJAN MÄÄRÄAIKAISEN TOIMEN MUUTTAMINEN VAKITUISEKSI TYÖSUHTEEKSI 10 Nilakanrannan kiinteistönhoitaja siirtyi teknisen toimen alaisuuteen 1.1.2017 lähtien. Perusteena siirrolle on kiinteistöhoidon siirtäminen teknisen toimen yhteyteen ja varamiesjärjestelmän kehittäminen. Tekninen toimi on neuvotellut Nilakanrannan vuokrataloyhtiön kanssa toistaiseksi voimassa olevan kiinteistönhoitosopimuksen, jonka mukaan yhden kiinteistönhoitajan työpanos täyttyy kokonaisuudessaan vuokrataloyhtiön palvelun tarpeesta. Tällä hetkellä Nilakanrannan kiinteistöä hoitaa tekniseen toimeen siirtynyt kiinteistönhoitaja. Työsuhde on määräaikainen 31.12.2017 saakka. Kiinteistönhoitaja kuuluu merkittävänä osana kunnan teknisen toimen varallaolomiehitykseen ja hänen merkityksensä on huomattava myös loma-ajan tuurauksiin kunnan omissa kohteissa. Esitys: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se muuttaa kiinteistönhoitajan määräaikaisen toimen vakituiseksi toimeksi. Esityksen mukainen. Fa 017-273 1759
Tekninen lautakunta 07.09.2017 21 TÄYTTÖLUPA /KIINTEISTÖNHOITAJAN TOIMI 11 Tekninen lautakunta esittää kokouksessaan 7.9.2017 10 kunnanhallitukselle kiinteistönhoitajan määräaikaisen toimen muuttamista vakituiseksi toimeksi. Mikäli kunnanhallitus hyväksyy esityksen, tulee teknisen lautakunnan pyytää kunnanhallituksen lupa toimen täyttämiseen kunnanhallituksen 16.1.2017 7 talousarvion täytäntöönpano-ohjeen mukaisesti. Esitys: Tekninen lautakunta pyytää kunnahallituksen lupaa täyttää kiinteistönhoitajan vakituinen toimi. Esityksen mukainen. Fa 017-273 1759
Tekninen lautakunta 07.09.2017 22 TALOUSARVION TOTEUTUMARAPORTTI 1.1. 30.6.2017 K.hall. 21.8.2017 179 Seurannan toimivuuden takaamiseksi vuoden 2017 kirjanpidossa on painotettu menojen ja tulojen kohdistumista oikealle kuukaudelle. Kesäkuun loppuun mennessä talousarvion toteutuman tulisi olla 50 % tasaisella käytöllä. Talousarvion toimintakatteen toteuma on kesäkuun lopussa 54,4 %. Toimintamenojen toteuma on 52,9 % ja toimintatuottojen toteuma 46,6 %. Toimintamenojen osalta toteutumassa tasaisesta käytöstä ylittyy palvelujen ostot, joiden toteuma on 55,1 % sekä aineet tarvikkeet ja tavarat 53,5 % ja muut toimintakulut 60,1 %. Kesäkuun lopun toteutumassa on kuitenkin huomioitava se, että kertaluonteisesti maksetaan lomarahat heinäkuun palkanmaksun yhteydessä, joten toteutumaprosenttien menojen osalta tulis olla tasaisen käytön. Huomioitavaa on myös se, että Savon Kuituverkon takausvastuu todennäköisesti realisoituu vuoden 2017 aikana. Verotulojen kertymä kesäkuu loppuun mennessä on 51,6 % ja valtionosuuksien 51,1 %. Verotulojen kertymän arvioidaan kuitenkin jäävän noin 200 000 alle talousarvion. Vuosikate on kesäkuun lopussa 29 286, kun se edellisenä vuonna vastaavana ajankohtana oli 213 793. Hallintokunnat käsittelevät talousarvioiden toteutumat kokouksissaan elokuun aikana. Liitteenä on kesäkuun tilanteen mukainen tuloslaskelma sekä toteutumat toimielimittäin ja tulosalueittain. (Valm. hj. AK) Esitys: Kunnanhallitus merkitsee talouskatsauksen tiedokseen. Samalla kunnanhallitus velvoittaa hallintokunnat erityisen tarkkaan taloudenpitoon. Hallintokuntien tulee käyttää erityistä harkintaa sijaisten palkkaamisessa, hankinnoissa ja ostopalveluissa. Henkilöstön työhyvinvointiin tulee kiinnittää erityistä huomiota ja mahdollistaa palkattomien vapaiden käyttö joustavasti. Esitys hyväksyttiin. 12 Talouden toteumaluvut 1.1. 30.6.2017 Tekninen lautakunta: - Toimintakatteen toteuma 66,7 % - Toimintatuottojen toteuma 43,8 % - Toimintakulujen toteuma 57 % Vesilaitos - Toimintakatteen toteuma 30,2 % - Toimintatuottojen toteuma 46,7 % - Toimintakulujen toteuma 56,8 %
Tekninen lautakunta 07.09.2017 23 TALOUSARVION TOTEUTUMARAPORTTI 1.1. 30.6.2017 Toteumia selittää omalta osaltaan teknisessä toimessa vuoden 2017 aikana tapahtuneet henkilöstömuutokset merkittävillä päättävillä paikoilla. Ostopalveluita on käytetty mm. koulunpiha-alueen aidan uusimisessa ja katosten korjauksissa sekä tiealueiden kunnossapidossa ja huonokuntoisten puiden poistamisessa. Tuottojen osalta merkittävin poikkeama on rakennusvalvonnan tuotoissa, toteutumatta jääneet tulot johtuvat pääasiassa arvioitua pienemmästä rakennuslupien määrästä. Esitys: Tekninen lautakunta merkitsee tiedokseen talousarvion toteutuman ajalle 1.1. -30.6.2017. Esityksen mukainen. Fa 017-273 1759
Tekninen lautakunta 07.09.2017 24 INVESTOINTIOHJELMAN MUUTOKSIA JA INVESTOINTIOHJELMAN TOTEUTTAMISTA VUONNA 2017 13 Päiväkoti Ankkurinapin pihakalusteiden hankintaan on varattu vuoden 2017 investointiohjelmassa 13 000 määräraha. Piha-alueen suunnittelun yhteydessä on kuitenkin havaittu, että aluetta on syytä kunnostaa aiottua enemmän ja pihakalusteiden hankinta tulee tehdä laitteet asennettuna. Piha-alueiden muutoksiin tässä yhteydessä ovat tulossa laitehankintojen lisäksi sadevesijärjestelmän asennus hiekkapihan puolelle, hulevesien poisohjaus maankallistuksilla sekä Napin puolen pääoven edustan kiveys. Investointiohjelman muutos lisämäärärahan osalta on yhteensä 15 000 ja kustannus kokonaisuudessaan 28 000. Yhtenäiskoulun ruokalassa Suvannossa keväällä ja alkukesästä 2017 tehtyjen sisäilmatutkimusten mukaan keittiön ja ruokasalin välisen seinän liitosalueelle oli kosteusvaurio. Korjaus on toteutettu heinäkuun 2017 aikana, kun koulutoiminta ei ollut käynnissä. Alueelta poistettiin vaurioituneet materiaalit puhtaaseen betonipintaan saakka, jonka jälkeen pinnat tehtiin korjausohjeen mukaisesti. Toimenpiteeseen ei ollut varattua määrärahaa investointiohjelmassa. Kunnantoimiston siirtoa varten olevat muutostyöt ovat käynnissä. Töiden loppuun saattamista varten varataan lisämääräraha 35 000. Esitys: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että talousarvion investointiosaan tehdään seuraavat määrärahamuutokset: - Päiväkoti Ankkurinapin pihakalusteet yht. 28 000 - Suvannon korjaus 15 000 - Kunnantoimiston siirto yht. 100 000 Määrärahamuutokset katetaan investointiosan toteutumattomilla ja arvioituun nähden pienemmällä määrärähalla toteutuneista investoinneista. Ankkurinapin ja suvannon korjaukseen siirretään määrärahat uuden vedenottamon investoinnin määrärahasta. Vedenottaman koepumppaukset ovat käynnissä, eikä investointi toteudeu kokonaisuudessaan vuoden 2017 aikana. Kunnantoimiston muutostöihin siirretään määräraha kiinteistöjen kunnostushankkeesta. Esityksen mukainen Fa 017-273 1759
Tekninen lautakunta 07.09.2017 25 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska perusteet päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 8, 9, 10, 11, 12, 13 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälä 7, HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefa Keiteleen tekninen lautakunta Äyräpääntie 2C PL 14 72601 KEITELE sähköposti: keitele@keitele.fi telefa: (017) 273 1099 Pykälät 7 Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Ks. jäljempänä Liitetään pöytäkirjaan
Tekninen lautakunta 07.09.2017 26 VALITUSOSOITUS Valitusviran- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun omainen ja päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on valitusaika oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianomainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefa Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64. PL 1744 70101 KUOPIO puh. 029 56 42502 fa. 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät : Hallintovalitus, pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefa Pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmässä / valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuskirjelmässä / valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen / valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle / valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/ valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään / valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä / HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat / valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/ valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/ valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viran-omaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus- /valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.
Tekninen lautakunta 07.09.2017 27 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan