KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/2014 1 Tarkastuslautakunta Aika Torstai 25.09.2014 klo 09:00-16:05 Paikka Kittilän kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 17 Tarkastuslautakunnan talousarvio, tavoitteet ja 3 arviointikertomuksen vaikuttavuuden arviointi 18 Ravintopalveluliikelaitoksen ajankohtaiskatsaus 4 19 Tilapalveluliikelaitoksen ajankohtaiskatsaus 5 20 Tarkastuslautakunnan työohjelma vuoden 2014 arviointia 6 varten 21 Tilintarkastajan työohjelma vuodelle 2014 7 22 Sosiaali- ja terveystoimen arviointi 8 23 Muut ja tiedoksi saatettavat asiat 9 24 Kokouksen päättäminen 10
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/2014 2 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Salmi Jukka puheenjohtaja Fagerholm Raili varapuheenjohtaja Granroth Aaro jäsen Marttila Outi jäsen Välimäki Sari jäsen Pasula Petteri tilintarkastaja Poissa Rantanen Jorma jäsen Muu Kaitala Maire ravintopalvelupäällikkö 18 Kurula Lauri tekninen johtaja 19 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat :t 17-24 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Outi Marttila ja Aaro Granroth. Allekirjoitukset Jukka Salmi Puheenjohtaja Petteri Pasula Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Kittilässä 25.9.2014 Outi Marttila Aaro Granroth Pöytäkirja ollut nähtävänä Kittilä 25.9.2014 Tuula Mertaniemi talousjohtaja
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/2014 3 Tarkastuslautakunta 17 25.09.2014 Tarkastuslautakunnan talousarvio, tavoitteet ja arviointikertomuksen vaikuttavuuden arviointi Tarklk 17 Tarkastuslautakunta tekee kuntalakiin perustuvaa koko kun ta konser nin kattavaa arviointia, josta se raportoi kunnanvaltuustolle lä hinnä arviointikertomuksen muodossa. Lähtökohtana on, että tar kastus lau ta kun nan arviointitoiminta tuottaa kunnanvaltuustolle tietoja toi min nan ja talouden ohjausta ja päätöksentekoa varten. Tarkastuslautakunta käsittelee vuoden 2014 talousarviototeumansa. Tässä yhteydessä tarkastuslautakunta esittää oman ta lous ar vio esityk sen sä 2015 ja tavoitteet. Vuoden 2013 arviointikertomuksessa on esitetty huomioita useisiin eri asioihin. Tarkastuslautakunnan työn tehokkuuden kehittämiseksi lau ta kun nan on syytä seurata arviointikertomuksen käsittelyä kunnan hallintoelimissä ja sen vaikutusta käytännössä. Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta merkitsee vuoden 2014 talousarviototeuman tie dok si. Tarkastuslautakunta laatii talousarvion ja tavoitteet vuodelle 2015 ja esit tää sen valtuuston hyväksyttäväksi. Tarkastuslautakunta seuraa vuoden 2013 arviointikertomuksessa huo mioi tu jen asioiden käsittelyä. Tämän seurannan avulla tar kas tuslau ta kun ta voi arvioida arviointikertomuksen vaikuttavuutta. Merkittiin talousarviototeuma elokuun lopulta tiedoksi. Hyväksyttiin talousarvion 2015 esitys vuoden 2014 pohjan mu kaises ti muilta osin, mutta lisättynä 4420 ja 4440 tileille yhteensä 1.000 eu roa. Tarkastuslautakunta laati tavoitteensa vuodelle 2015.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/2014 4 Tarkastuslautakunta 18 25.09.2014 Ravintopalveluliikelaitoksen ajankohtaiskatsaus Tarklk 18 Kokoukseen on kutsuttu ravintopalveluliikelaitoksen johtaja ker tomaan ajankohtaisista asioista liikelaitoksen toiminnassa ja ta lou dessa sekä esittelemään liikelaitoksen lopettamisen vaikutuksia ja suunni tel mia. Puheenjohtajan ehdotus: Lautakunta käydyn keskustelun jälkeen merkitsee saadun selonteon tie dok si. Ravintopalvelujohtaja kävi esittelemässä liikelaitoksen lo pet ta mispro ses sia sekä ajankohtaisia asioita toiminnassa. Kustannusten seu ran ta hoidetaan samalla tavalla kuin aikaisemminkin. Sisäinen las ku tus kulkee sähköisen laskujen kierron kautta. Ravintopalveluliikelaitosten lopettamisen taloudelliset hyödyt on saavu tet ta vis sa lähinnä kirjanpidon kevenemisenä. Rakenteellisia muutok sia ei ole suunniteltu tehtävän lopettamispäätöksen yhteydessä. Lautakunnan mielestä yhdenvertaisuus henkilöstöhallinnossa ra kenteel li sia muutoksia tehtäessä tulisi toteutua.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/2014 5 Tarkastuslautakunta 19 25.09.2014 Tilapalveluliikelaitoksen ajankohtaiskatsaus Tarklk 19 Kokoukseen on kutsuttu tilapalveluliikelaitoksen johtaja kertomaan ajan koh tai sis ta asioista liikelaitoksen toiminnassa ja taloudessa sekä esittelemään liikelaitoksen lopettamisen vaikutuksia ja suun ni telmia. Puheenjohtajan ehdotus: Lautakunta käydyn keskustelun jälkeen merkitsee saadun selonteon tie dok si. Tilapalvelujohtaja kävi esittelemässä liikelaitoksen lo pet ta mis pro sessia sekä ajankohtaisia asioita toiminnassa. Tilapalveluliikelaitosten lopettamisen taloudelliset hyödyt on saa vutet ta vis sa lähinnä kirjanpidon kevenemisenä. Rakenteellisia muu toksia ei ole suunniteltu tehtävän lopettamispäätöksen yhteydessä. Lopet ta mi sen yhteydessä sisäinen vuokralaskutus olisi kus tan nus seuran nan kannalta toivottavaa pitää ennallaan sekä eri vuosien ver tailu kel poi suu den ylläpitämiseksi, että mahdollisten vuokraustoimien hin nan määrittelyn perusteeksi. Valtionavustukset rakentamiskustannuksiin on poistettu valtion budje tis ta, joka tulee huomioida tulevissa talousarvioesityksissä. Toteaa tyytyväisenä, että yhden luukun periaatetta vuok raus pal veluis sa ollaan kehittämässä. Talonmiestoiminnan organisoiminen ja tiedon välittämisen uudelleen jär jes tä mi nen on työn alla. Kuultiin uudis- ja korjausrakentamisen nykytilasta ja todettiin, että kus tan nus raa meis sa on pysytty ja tullaan pysymään. Lautakunnan mielestä yhdenvertaisuus henkilöstöhallinnossa ra kenteel li sia muutoksia tehtäessä tulisi toteutua.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/2014 6 Tarkastuslautakunta 20 25.09.2014 Tarkastuslautakunnan työohjelma vuoden 2014 arviointia varten Tarklk 20 Tarkastuslautakunta on asetettu hallinnon ja talouden hoidon tar kastuk sen järjestämistä varten. Lautakunnan on arvioitava, ovatko valtuus ton asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet to teu tuneet. Lautakunnan työn perustaksi on hyväksytty 2.10.2013 ohjeellinen ar vioin ti suun ni tel ma, jossa on määritelty valtuustokaudelle vuo sit taiset painopistealueet. Vuoden 2014 painopistealueeksi on päätetty so si aa li- ja terveystoimi. Lautakunta käy periaatekeskustelun työsken te lyn sä käytännön järjestelyistä. Arviointisuunnitelma val mis tellaan ja hyväksytään lautakunnan kokouksessa. Esityslistan liitteenä on luon nos tarkastuslautakunnan ar vioin ti suunni tel mas ta. Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta laatii ja hyväksyy työohjelmansa käydyn keskus te lun perusteella. Lautakunta laati ja hyväksyi arviointisuunnitelman.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/2014 7 Tarkastuslautakunta 21 25.09.2014 Tilintarkastajan työohjelma vuodelle 2014 Tarklk 21 Tilintarkastaja esittää lautakunnalle tiedoksi tilikautta 2014 koskevan työ oh jel man. Työohjelma käsitellään lautakunnan kokouksessa. Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta merkitsee tilintarkastajan työohjelman tiedoksi. Lautakunta merkitsi tilintarkastajan työohjelman tiedoksi.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/2014 8 Tarkastuslautakunta 22 25.09.2014 Sosiaali- ja terveystoimen arviointi Tarklk 22 Tarkastuslautakunnan arvioinnin vuoden 2014 painopisteeksi on pää tet ty (2.10.2013) sosiaali- ja terveystoimi. Tarkastuslautakunnan val mis te lee arviointia perehtymällä Kittilän kunnan vuoden 2014 talous ar vi oon sosiaali- ja terveystoimea koskeviin osiin. Puheenjohtajan ehdotus: Lautakunta käy keskustelun arvioinnin toteuttamisesta. Päätetään sa mal la asioista, joita tarkastuslautakunta haluaa kuulla sosiaali- ja ter veys toi men johtajalta syksyn toisessa kokouksessa. Lautakunta päätti kutsua perusturvajohtajan lisäksi kokoukseen sosi aa li- ja terveyslautakunnan puheenjohtaja Mauri Taskilan. Lautakunta laati kysymyksiä haastateltaville.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/2014 9 Tarkastuslautakunta 23 25.09.2014 Muut ja tiedoksi saatettavat asiat Tarklk 23 Tarkastuslautakunta ottaa käsiteltäväksi lautakunnan jäsenten ja tilin tar kas ta jan mahdollisesti esille ottamat asiat. Merkittävät asiat on syytä valmistella ennen niitä koskevaa mah dollis ta päätöksentekoa. Tarkastuslautakunta esittää valtuustolle 20.000 euron li sä mää rä rahan ulkopuolisen selvitystyön toteuttamista varten kunnan hallinnon toi mi vuu den ja luottamuksen palauttamiseksi. Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota omistuksenohjauksen ke hittä mi sen tarpeisiin. Tarkastuslautakunta osallistuu atk-koulutukseen 1.10.2014 kello 12.00. Päätetään seuraavan kokouksen ajankohta myöhemmin.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/2014 10 Tarkastuslautakunta 24 25.09.2014 Kokouksen päättäminen Tarklk 24 Puheenjohtaja päätti kokouksen kello 16:05.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/2014 11 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 17-24 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: KITTILÄN KUNTA Tarkastuslautakunta Valtatie 15 99100 KITTILÄ s-posti: kirjaamo@kittila.fi Pykälät: Oikaisuvaatimuksen ohjeet ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päi vän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/2014 12 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on teh nyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Viranomainen, osoite ja postiosoite: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, OULU Postiosoite: PL 189, 90101 OULU Fax: 029 56 42841, s-posti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät : Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI Fax: 029 56 43314, s-posti: markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät : Valitusaika 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei lasketa lukuun. Valitusasiakirjojen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyt tää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitetta va postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimit taa. Valittajan laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei nii tä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mu kaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä toimittaminen päivänäennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäinpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasia kirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vas tuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.