Siilinjärven kunta Pöytäkirja 9/2016 1 Viranomaislautakunta Kokousaika 15.11.2016 kello 16:00 17:20 Kokouspaikka Siilinjärven kunnantalo, kokoushuone 1 Asiat Otsikko Sivu 59 Raasion ampumakeskuksen ympäristölupaan perustuvat melusuojaukset, melumittaukset ja melutasojen ympäristöluvanmukaisuus 60 Maaaineslain mukaisen taksan tarkistaminen 8 61 Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan tarkistaminen 10 62 Tietoon saatettavat asiakirjat ja ilmoitusasiat sekä viranhaltijapäätökset 12 3
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 9/2016 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Kuivalainen Ville puheenjohtaja Ahonen Inkeri jäsen Nenonen Esko varajäsen Rissanen Viljo jäsen Tolvanen Joonas varajäsen Poissa Rissanen Päivi varapuheenjohtaja Ollikainen Jussi jäsen Strömberg Leila jäsen Toivanen Tomi jäsen Hartikainen Ilmari kunnanhallituksen puheenjohtaja Laukkanen Jukka esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Lötjönen Vesa kunnanjohtaja Muut Pitkänen Joonas nuorisovaltuuston edustaja Rautiainen Merja kunnanhallituksen edustaja Poistui klo 17.00 :n 60 käsittelyn jälkeen Ahonen Johanna asiantuntija Läsnä :n 60 esittelyn ajan klo 16.1517.00 Nousiainen Matti asiantuntija Läsnä :n 59 esittelyn ajan klo 16.0116.23 Saarelainen Arja esittelijä, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltai seksi. ASIAT 59 62 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsen Ahonen ja varajäsen Tolvanen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS puheenjohtaja PÖYTÄKIRJAN Siilinjärvi 15.11.2016 TARKASTUSTAPA Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Inkeri Ahonen PÖYTÄKIRJA ON Siilinjärven kunnantalo 5.12.2016 PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ ympäristönsuojelutarkastaja virkaase ma pöytäkirjanpitäjä Joonas Tolvanen allekirjoitus
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 9/2016 3 Viranomaislautakunta 59 15.11.2016 Raasion ampumakeskuksen ympäristölupaan perustuvat melusuojaukset, melumittaukset ja melutasojen ympäristöluvanmukaisuus Viromltk 15.11.2016 59 Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelutarkastaja Matti Nousiainen, puhelin 044 740 1422 Siilinjärven Urheiluampujat ry:n Raasion ampumakeskuksella on Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen 6.3.2007 (muutettu 24.6.2013) antama ympäristölupa. Meluhaittojen ehkäisemiseksi ampumaradalla on tehty ympäristöluvan muutokseen perustuen melusuojauksia, joiden vaikuttavuutta on selvitetty mittauksin. Ympäristöluvan meluhaittojen ehkäisemistä koskevat määräykset ja niiden toteuttaminen Ympäristöluvassa on on muun muassa seuraavat meluhaittojen ehkäisemistä ja tarkkailua koskevat määräykset: Määräys 3 Ampumamelun Apainotettu enimmäistaso impulssiaikavakiolla (L AImax ) määritettynä ei saa ylittää asuinkiinteistöjen pihalla tasoa 65 db eikä lomaasuntojen pihalla tasoa 60 db. Määräys 4 Ympäristölupahakemuksessa sekä hakijan vastineessa esitetyt ampumaradoilla tehtävät meluntorjuntatoimet on toteutettava 31.7.2013 mennessä. Melusuojausten valmistumisesta on ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tehtyjen toimien tarkastusta varten. Määräys 5 Hakemuksessa esitetyt melusuojausten valmistumisen jälkeiset melumittaukset on tehtävä 31.8.2013 mennessä ja toimitettava mittausraportti viranomaislautakunnalle 30.9.2013 mennessä. Lisäksi melutasojen luvanmukaisuus on varmistettava tekemällä melumittaukset lähimmillä häiriintyvillä kiinteistöillä. Mittaukset on tehtävä vähintään hakemuksen liitteenä olevien melumittausraporttien mittauspisteistä 2 ja 3 sekä mittauspisteen 1 korvaavasta mittauspisteestä omakotitalon pihaalueelta kiinteistöllä 74941010109 tai 110 [po.7494101109 tai 110] ja mittauspisteen 4 korvaavasta mittauspisteestä Saarisen itärannan matkailukohteen pihaalueelta. Mittaukset on tehtävä ympäristöministeriön ympäristöoppaan 61/1999 mukaisesti. Mittausten on oltava edustavia ja luotettavia. Melunmittaajalla on oltava riittävä asiantuntemus. Suunnitelma mittausjärjestelyistä on esitettävä ympäristönsuojelupäällikön hyväksyttäväksi vähintään kaksi (2) viikkoa ennen mittauksia. Raportti melumittauksista on toimitettava viranomaislautakunnalle 31.12.2013 mennessä. Siilinjärven Urheiluampujat ry haki elokuussa 2013 jatkoaikaa ympäristöluvan lupamääräyksen 5 mukaisten melumittausten toteuttamiselle. Ympäristönsuojelupäällikön 15.10.2013 antaman päätöksen mukaan ympäristöluvan määräyksen 5 mukaiset melumittaukset oli tehtävä kuukauden kuluessa uusien practicalratojen valmistumisesta sulan maan aikaan. Suunnitelma mittausjärjestelyistä tuli toimittaa ympäristönsuojelupäällikölle vähintään kaksi viikkoa ennen mittauksia. Melumittausten raportti tuli toimittaa
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 9/2016 4 kuukauden kuluessa mittauksien tekemisestä viranomaislautakunnalle. Uusien practicalratojen 1.10.2014 käyttöönottotarkastuksella todettiin, että ratojen kaikki vallit olivat tehty likimääräiseen suunnittelukorkeuteen saakka. Tarkastuksella arvioitiin ampumakeskuksen melumittauksien ajankohtaa mittausten edustavuuden ja mittauksille asetettujen säävaatimusten kannalta; lokakuun lopulla/marraskuun alussa olosuhteet eivät ole useinkaan melumittausten kannalta edustavia. Melumittaukset sovittiin siirrettävän keväälle 2015. (ympäristönsuojelutarkastajan 2.10.2014 päivätty tarkastuspöytäkirja). Ympäristönsuojelutarkastaja selvitti huhtikesäkuussa 2015 melumittausten toteuttamista. Ympäristösuojelutarkastaja ohjeisti melumittausten tekemistä sähköpostilla 26.6.2015. Ohjeistuksessa todettiin, että olosuhteet Raasion ampumakeskuksen ympäristössä olivat muuttuneet [lähin Heinämäentiellä sijaitseva lomaasunto oli poistunut lomaasuntokäytöstä, Yara Suomi Oy:n louhos oli avattu Saariselle ja Yaran maanomistus ampumakeskuksen ympäristössä oli laajentunut] ja radan melusuojauksia oli parannettu, joten melumittaukset voitiin tehdä suppeampana (kolme mitattavaa ampumarataa, kolme mittauspistettä, 90 laukausta) kuin aiemmat melumittaukset (4 mitattavaa ampumarataa, 5 mittauspistettä, 200 laukausta). Siilinjärven Urheiluampujat ry esitti 31.7.2015 Envimetria Oy:n laatiman, 21.7.2015 päivätyn ampumakeskuksen melumittaussuunnitelman kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksyttäväksi. Suunnitelman mukaan melumittaukset tehdään kolmen ampumaradan ( 14 (trap), Luodikkorata 1, Practicalrata 18) osalta 10 laukauksen sarjoina osoitteissa Marjomäentie 310 ja Raasiontie 422 sijaitsevien omakotitalojen ja osoitteessa Kinnusentie 174 sijaitsevan lomaasunnon pihaalueilta. Ympäristönsuojelutarkastaja hyväksyi suunnitelman mittauksen suorittamiseen liittyvillä tarkennuksilla sähköpostilla 31.7.2015. Melusuojaukset ja melumittausten tulokset Raasion ampumakeskuksen ympäristöluvan muutoshakemuksessa todetaan melusuojauksista muun muassa seuraavaa: Luodikkoradan sivuvalli on korjattu vuonna 2012, mikä parantaa melusuojausta. Luodikkoradan ampumakatokseen tehdään erillinen melusuojattu kohdistusammuntapaikka (ammuntakoppi). Kohdistusammunta muodostaa noin 99 % radan käytöstä. Hirviradan ampumasuojiin tehdään melusuojaukset. Melusuojausten rakentamisen jälkeen tehdään melun lähtötasojen mittaus. Ympäristönsuojelutarkastajan 16.8.2013 tarkastuksella todettiin, että luodikkoradan vasemman suojavallin lopullinen korjaus oli tehty loppuvuodesta 2012 ja ampumaratojen suojavallien korkeudet olivat ampumarataoppaan mukaisia. Luodikkoradan ampumakatokseen oli tehty kolme melusuojattua kohdistusammuntapaikkaa ja hirviradan 100 metrin ampumasuojaan yksi melusuojattu kohdistusammuntapaikka. (9.10.2013 päivätty muistio) Ympäristönsuojelutarkastajan 13.9.2013 lähimmän vapaaajan kiinteistön (osoite Heinämäentie 372) pihaalueella tekemien melumittausten mukaan luodikkoradan melusuojatulta ampumapaikalta ammuttujen laukausten aiheuttama melutaso oli keskimäärin noin 15 db alhaisempi kuin
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 9/2016 5 suojaamattomalta ampumapaikalta ammuttujen laukausten. Hirviradalla melusuojaus laski melutasoa keskimäärin 3 db. Hirvirata on maastollisesti lähimpiin häiriintyviin kohteisiin nähden maastoesteen takana, joten melusuojauksen tarve on hirviradalla vähäisempi. Melumittausten perusteella luodikkoradan ja hirviradan melusuojaukset alensivat melutasoja lähimmän vapaaajan asunnon pihaalueella. (9.10.2013 päivätty melumittauspöytäkirja) Envimetria Oy:n 9.11.2015 päivätty meluselvitys "Ympäristömelumittaukset 14.9.2015 Raasion ampumaradan läheisyydessä sijaitsevassa kolmessa kohteessa Siilinjärvellä" saapui 9.11.2015. Raportin mukaan Raasiontie 422 omakotitalon pihalla luodikkoradalta ammuttujen laukausten keskimääräinen L Aimax taso oli 40,8 db, 90 % pysyvyystaso 42,3 db ja mittaustulokset vaihtelivat välillä 37,949,7 db. Practicalradalta ammuttujen laukausten keskimääräinen L Aimax taso oli 43,8 db, 90 % pysyvyystaso 47,2 db ja mittaustulokset vaihtelivat välillä 38,948,3 db. Molemmilla radoilla 10 db mittausepävarmuus huomioidenkin mittaustulokset alittivat ympäristölupamääräyksen mukaisen rajaarvon (65 db). Trapradalta laukaukset eivät mittauspisteeseen kuuluneet laisinkaan. Mittauksen aikana korkeimmat L Aimax tasot aiheutti kaivostoiminnan melu. Kinnusentie 238 lomaasunnon pihalla luodikkoradalta ammuttujen laukausten aikana keskimääräinen L Aimax taso oli 50,2 db, 90 % pysyvyystaso 55,5 db ja mittaustulokset vaihtelivat välillä 44,955,5 db. Practicalradalta ammuttujen laukausten aikana keskimääräinen L Aimax taso oli 52,1 db, 90 % pysyvyystaso 53,6 db ja mittaustulokset vaihtelivat välillä 50,256,4 db. Kun huomioidaan 10 db mittausepävarmuus, näiden ratojen aiheuttama keskimääräinen L Aimax taso, 90 % pysyvyystaso ja osa yksittäisten laukauksien melutasoista ylittivät ympäristölupamääräyksen mukaisen rajaarvon (60 db).trapradalta laukaukset eivät mittauspisteeseen kuuluneet lainkaan. Mittauspisteeseen kantautuva kaivosmelu oli merkittävää ja aiheutti kaikissa mittauksissa korkeimmat L Aimax tasot. Mittausraportissa todetaan, että luodikko ja practicalradoilta aiheutuvan melun suuruuden luotettavampi arviointi vaatisi analysointia mittauksesta tehdyiltä ääninauhoilta (eli aiheutuivatko korkeimmat melutasot laukaus vai kaivostoiminnan melusta) tai mittauspisteessä tulisi tehdä laukausmelun uusintamittauksia. Marjomäentie 310 omakotitalon pihalla luodikkoradalta ammuttujen laukausten aikana keskimääräinen L Aimax taso oli 51,6 db, 90 % pysyvyystaso 54,3 db ja mittaustulokset vaihtelivat välillä 46,857,5 db. 10 db mittausepävarmuus huomioidenkin mittaustulokset alittivat ympäristölupamääräyksen mukaisen rajaarvon (65 db) lukuunottamatta yhden yksittäisen laukauksen mittaustulosta. Practical ja Trapradoilta laukausten äänet eivät kuuluneet mittauspisteeseen. Mittauspisteeseen kantautuva kaivosmelu oli merkittävää ja aiheutti kaikissa mittauksissa korkeimmat L Aimax tasot. Ampumakeskuksen melumittausten tulokset Raasion ampumakeskuksen ympäristössä on aiemmin tehty melumittauksia vuosina 2006 ja 2007 (Ramboll Finland Oy:n 26.9.2006 ja 9.10.2007 päivätyt raportit). Seuraavaan taulukkoon on koottu aiempien ja vuonna 2015 tehtyjen melumittausten tulokset.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 9/2016 6 Asunto 1) Raasiontie Asunto Raasiontie Lomaasunto Kinnusentie 1 500 m eteläkaakkoon Lomaasunto Heinämäentie 2) Lomaasunto Saarisenjärvi 2) Etäisyys Rata LAImax, db 870 m kaakkoon 1000 m kaakkoon 1 100 m itäkoilliseen 2 400 m pohjoiskoilliseen Pistoolirata Luodikkorata Practicalrata Luodikkorata Practicalrata Pistoolirata Luodikkorata Practicalrata Pistoolirata Luodikkorata Pistoolirata Luodikkorata 39,3 50,2 39,8 42,1 68,8 54,6 59,7 43,1 55,8 53,6 54,3 43,3 42,8 51,9 67,7 60,7 53,6 56,6 59,7 60,8 60,4 Mittauspiste Keskiarvo 2006 44,1 49,2 39,4 33,7 Keskiarvo 2007 42,8 47,8 Keskiarvo 2015 40,8 43,8 50,2 52,1 40,5 51,6 43,2 46,0 76,1 61,0 68,9 47,7 59,6 57,7 58,3 43,3 44,2 55,4 74,2 65,9 60,9 64,4 68,5 69,8 65,2 Maksimi 2006 46,6 53,7 44,1 33,7 Maksimi 2007 44,2 47,8 Maksimi 2015 49,7 48,3 55,5 56,4 Huom! 2006 ja 2007 vastatuuli 2015 tyyni tai lievä vastainen 2006 ja 2007 vastatuuli, 2015 tyyni tai lievä vastainen 2006 myötätuuli, 2007 sivumyötätuuli, haulikkoradoilla vastatuuli 2006 ja 2007 myötätuuli. nen Asunto Marjomäentie 2300 m koilliseen Luodikkorata Practicalrata 1) Asunto ei vuonna 2015 asuinkäytössä. 2) Heinämäentien ja Saarisenjärven lomaasunnot ovat poistuneet lomaasuntokäytöstä Yaran kaivostoiminnan laajentumisen myötä. 51,6 57,5 2015 tyyni, lievä vastainen tai sivuvastainen Muita lähtötietoja Siilinjärven Urheiluampujat ry:n Raasion ampumakeskus on Siilinjärven Riistanhoitoyhdistys ry:n Yara Suomi Oy:ltä kiinteistöstä Siilinjärven Kaivos 749405338 vuokraamalla alueella. Alueen vuokrasopimus on voimassa 1.1.2022 saakka. Ampumakeskuksen ympäristössä olevilta asunnoilta ja lomaasunnoilta ei kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ole tullut yhteydenottoja meluhaitasta vuoden 2007 ympäristöluvan myöntämisen jälkeen. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta katsoo, että Raasion ampumakeskuksen ampumaratojen melusuojaukset ja melusuojausten vaikuttavuuden selvittämiseksi tehdyt melumittaukset ovat tehty ampumakeskuksen ympäristöluvan muutosluvan määräyksissä 4 ja 5 edellytetyllä tavalla. Raasion ampumakeskuksen laukausmelua on mitattu ampumakeskuksen ympäristössä vuosina 2006, 2007 ja 2015. Ympäristöluvassa asetettu enimmäismelutaso (Apainotettu enimmäistaso impulssiaikavakiolla L AImax, asuinkiinteistöjen pihalla 65 db, lomaasuntojen pihalla 60 db) ylittyi Heinämäentien lomaasunnon pihaalueella vuonna 2006 ja 2007 tehdyissä
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 9/2016 7 melumittauksissa. Saarisenjärven lomaasunnon pihaalueella enimmäismelutaso ylittyi vuonna 2007. Nämä lomaasunnot ovat poistuneet lomaasuntokäytöstä. Muilla mittauspaikoilla melutasot jäivät ympäristöluvassa asetettujen rajaarvojen alapuolelle. Vuonna 2015 tehtyjen melumittausten tulokset niin yksittäisten laukausten kuin laukausten melutasojen keskiarvojen osalta ovat alle ympäristöluvassa asetetun enimmäismelutason. Sääolosuhteet eivät mittauksen aikana olleet kaikilta osin ympäristöministeriön ympäristöoppaan 61/1999 mukaiset, joten mittausepävarmuus oli hyviä sääolosuhteita suurempi. Tällöin on mahdollista, että yksittäisen laukauksen aiheuttama enimmäismelutaso voisi hyvissä sääolosuhteissa ylittää asetetun enimmäismelutason. Envimetria Oy:n mittausraportissa todetaan, että luotettavamman tuloksen saaminen vaatisi lisämittauksia. Kaikki aikaisemmat melumittaukset huomioiden ja kun ampumakeskuksen ympäristöstä ei ole tullut yhteydenottoja meluhaitasta, viranomaislautakunta katsoo, että ampumakeskuksen aiheuttamia enimmäismelutasoja on selvitetty tässä vaiheessa ympäristölupamääräyksessä 5 edellytetyllä tavalla ja ampumakeskuksen aiheuttamat enimmäismelutasot ovat ympäristöluvan määräysten mukaiset. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän kokousasian esittelyn ajan oli ympäristönsuojelutarkastaja Matti Nousiainen.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 9/2016 8 Viranomaislautakunta 60 15.11.2016 Maaaineslain mukaisen taksan tarkistaminen 2111/11.00.00/2014 Viromltk 15.11.2016 60 Valmistelija/lisätiedot: Ympäristönsuojelutarkastaja Johanna Ahonen, puh. 044 740 1442 Siilinjärven viranomaislautakunta tarkisti kunnan rakennusvalvontaviranomaisena syksyllä 2013 maaainesten ottamiseen liittyvän taksan ja esitti sen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. 1.7.2016 voimaan tulleella maaaineslain (555/1981) muutoksella (424/2015) säädettiin, että maaaineslain mukainen lupa ja valvontaviranomainen on jatkossa kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Samaisen muutoksen ja ympäristönsuojelulain (527/2014) muutoksen (423/2015) mukaisesti maaainesten ottamistoiminnan edellyttämää ympäristölupaa koskeva hakemus käsitellään ja ratkaistaan jatkossa yhdessä maaaineslain mukaisen lupahakemuksen kanssa. Maaaineslain 23 :n mukaisesti maaaineslain mukaisen lupahakemuksen ja ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta sekä yhteisen luvan tarkastamisesta ja valvonnasta aiheutuvien kustannusten perimiseen sovelletaan, mitä maankäyttö ja rakennuslain 145 :ssä säädetään. Lupien käsittelyä ja valvontaa koskevien muutosten vuoksi kunnanvaltuuston 28.10.2013 hyväksymää voimassa olevaa maaainestaksaa on tarpeen tarkistaa. Koska nyt ympäristönsuojeluviranomainen on myös maaaineslain mukainen valvonta ja lupaviranomainen, on maaainestaksan tarkistamisessa yhdenmukaistettu käsittelymaksujen laskentaperusteita ympäristönsuojeluviranomaisen taksan kanssa. Eräänä laskentaperusteena hakemusten ja suunnitelmien tarkastamisesta ja tarkastuksista perittävässä maksussa on käytetty asian käsittelyn omakustannusarvoa. Voimassa olevassa maaainestaksassa sitä ei ole määritelty. Liitteenä olevassa taksaehdotuksessa tuntihinnaksi on esitetty yhdenmukaisesti ympäristönsuojeluviranomaisen taksan kanssa 55. Toimivallasta Voimassa olevan kuntalain (410/2015) 14 :n 8 kohdan mukaan mukaan valtuusto päättää "palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yleisistä perusteista". Siilinjärven kunnanvaltuuston 17.12.2012 ( 47) hyväksymän hallintosäännön 27 :n mukaan "Valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää kunnanhallitus. Kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa muille toimielimille ja viranhaltijoille.". Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi maaainesten ottamistoiminnan lupia ja valvontaa koskevan taksan yleiset perusteet liitteenä olevan ehdotuksen mukaisesti. Lisäksi lautakunta esittää, että kunnanhallitus hyväksyy valtuuston päätökseen perustuen taksassa esitetyt maksut. Päätös Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että kunnanhallituksen edustaja Merja Rautiainen poistui tämän kokousasian käsittelyn jälkeen ja että asiantuntijana kokouksessa tämän kokousasian esittelyn
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 9/2016 9 ajan oli ympäristönsuojelutarkastaja Johanna Ahonen.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 9/2016 10 Viranomaislautakunta 61 15.11.2016 Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan tarkistaminen 2111/11.00.00/2014 Viromltk 15.11.2016 61 Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puhelin 044 740 1421 Siilinjärven viranomaislautakunta kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena tarkisti syksyllä 2015 kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan ja esitti sen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Taksaa tarkistettiin lainsäädäntömuutoksiin ja kustannusten nousuun perustuen. Nyt voimassa olevaa, kunnanvaltuuston 7.12.2015 hyväksymää taksaa on tarpeen tarkistaa ensisijaisesti ympäristönsuojelulain (527/2014, muutos 423/2015) ja maaaineslain (555/1981, muutos 424/2015) mukaisten lupien yhteiskäsittelyn tultua voimaan 1.7.2016. Ympäristönsuojelulain 205.3 :n mukaan ympäristönsuojelulain 47a :n mukaisten lupahakemusten käsittelystä ja valvonnasta kunnalle perittävistä maksusta säädetään maaaineslain 23 :ssä. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan tarkistuksessa on otettu huomioon, mikäli ympäristölupahakemuksen kohteena olevalla laitoksella tai toiminnalla on käytössä varmennettu ympäristöasioiden hallintajärjestelmä, energiatehokkuussopimus tai muu vastaava järjestelmä tai maatalouden ympäristötukijärjestelmään liittyviä vapaaehtoisia vesiympäristön suojelutoimenpiteitä, joiden voidaan katsoa vähentävän tarvetta selvittää toimintaa tai antaa tarkkailua ja seurantaa koskevia lupamääräyksiä. Samalla on tarkistettu kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen asian käsittelyaikoja ja omakustannusarvo. Nykyisin voimassa olevassa taksassa tuntihinta on 53, taksan tarkistuksessa sen esitetään olevan 55. Ympäristönsuojeluviranomaisen taksan tarkistuksessa on käytetty apuna Kuntaliiton seuraavia julkaisuja: Opas kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan laatimiseen, 2015 Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa / selvitys 2014, 2015 Toimivallasta Voimassa olevan kuntalain (410/2015) 14 :n mukaan valtuusto päättää palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yleisistä perusteista. Vastaavansisältöinen säädös sisältyi 30.4.2015 saakka voimassa olleeseen kuntalakiin (365/1995). Siilinjärven kunnanvaltuuston 17.12.2012 hyväksymän hallintosäännön 27 :n mukaan "Valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää kunnanhallitus. Kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa muille toimielimille ja viranhaltijoille.". Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Kuntastrategiaa tukeva. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi liitteenä olevat kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan yleisiä perusteita koskevat tarkistukset. Lisäksi lautakunta esittää, että kunnanhallitus hyväksyy valtuuston päätökseen perustuen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan maksujen tarkistukset.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 9/2016 11 Päätös Hyväksyttiin.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 9/2016 12 Viranomaislautakunta 62 15.11.2016 Tietoon saatettavat asiakirjat ja ilmoitusasiat sekä viranhaltijapäätökset Viromltk 15.11.2016 62 Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puhelin 044 740 1421 Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö esittää, että viranomaislautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat asiakirjat, ilmoitusasiat ja viranhaltijapäätökset sekä katsoo, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin: Ympäristöministeriö: Kysely ympäristönsuojelulain nojalla luvanvaraisista ja rekisteröitävistä toiminnoista sekä lupapäätöksistä 12.9.2016 (vastattu 3.4.10.2016, täydennykset 11. ja 18.10.2016) PohjoisSavon ELYkeskus, ympäristö ja luonnonvarat vastuualue: Päätös ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisesta ilmoituksesta / Sundström Ab Oy Entreprenad ratatyö Siilinjärven ja Lapinlahden välisellä rataosuudella 25.10.2016 Kannanotto Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan Sikopuron siirtoa koskevan ylimääräisen tarkkailun lopettamisesta 27.10.2016 Tapio Markkasen merkitseminen jätehuoltorekisteriin 4.11.2016 ItäSuomen vesioikeuden vesilain mukainen lupa 20.6.1972 ja ItäSuomen aluehallintoviraston vesilupa 26.6.2012 / KallavedenUnnukan säännöstelyn kuukausiraportti, lokakuu 2016 Ahma ympäristö Oy: ItäSuomen ympäristölupaviraston ympäristölupa 22.6.2009, PohjoisSavon ELYkeskuksen kirje 21.5.2010 / Kuopion lentokentän vesientarkkailussa 3.10.2016 otettujen pohjavesinäytteiden tulokset SavoKarjalan ympäristötutkimus Oy: ItäSuomen ympäristölupaviraston päätös 4.7.2014 (Vaasan hallintooikeuden päätös 25.8.2016) / Jynkänniemen jätevedenpuhdistamolta 7. 8.9. ja 10.11.10.2016 otettujen vesistökuormitustarkkailunäytteiden tulokset sekä vesistökuormitustarkkailun jaksoraportti heinäsyyskuulta 2016 ItäSuomen aluehallintoviraston ympäristölupa 9.8.2012, PohjoisSavon ELYkeskuksen vesien tarkkailuohjelman hyväksymispäätös 28.1.2013 / Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan Saarisen louhoksen vesistötarkkailussa lokakuussa 2016 otettujen näytteiden tulokset ItäSuomen aluehallintoviraston vesilain mukainen lupa 11.5.2016 / Liikenneviraston Jännevirran sillan uusimiseen liittyvässä tarkkailussa mm. Kotkatvirrasta ja Kotkatvedestä 7.8.3.2016 ja 24.8.2016 otettujen näytteiden tulokset PohjoisSavon ympäristökeskuksen päätös 4.11.2003 (Toivalan maankaatopaikka) sekä ympäristölupa 15.6.2000 ja sen muutos 13.7.2005 (Tynnörisen maankaatopaikka) / Toivalan ja Tynnörisen maankaatopaikkojen vesistövaikutuksen tarkkailussa 29.9.2016 otettujen näytteiden tulokset Siilinjärven viranomaislautakunnan ympäristölupa 23.5.2014 / Sakupe Oy:n kunnan vesihuoltolaitoksen viemäriverkostoon johdettavista jätevesistä 18.10.2016 otetun näytteen tulokset Karjalan lennosto, ItäSuomen ympäristölupaviraston ympäristölupa 22.6.2009: Tiedote Hornetkalustolla lennettävistä pimeälennoista 24.27.10.2016 ja 28.11.1.12.2016 klo 23 saakka 19.10.2016
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 9/2016 13 Tiedote VILKKU 2016 lentoharjoituksesta 7.11.2016 klo 9 alkaen ja jatkuen keskeytyksettä 10.11.2016 klo 23 saakka 2.11.2016 Powerflute Oyj Savon Sellu Oy, ItäSuomen ympäristölupaviraston ympäristölupa 8.10.2007 (Vaasan hallintooikeus 28.5.2009): Käyttötarkkailutulokset syyskuulta 2016 SP Stainless Oy, Siilinjärven viranomaislautakunnan ympäristölupa 19.12.2013: Viemäriverkostoon johdettavan peittauksen huuhtelualtaan käsitellystä jätevedestä 26.9.2016 otetun näytteen tulokset Yara Suomi Oy, ItäSuomen ympäristölupaviraston ympäristölupa 6.10.2006 (Vaasan hallintooikeuden päätös 7.11.2007), ItäSuomen aluehallintoviraston ympäristölupa 9.8.2012 ja ItäSuomen aluehallintoviraston ympäristöluvan muutos 19.2.2015 (Vaasan hallintooikeus on 7.7.2016): Vedenotto ja kuormitustarkkailu, syyskuu 2016 Purnunpuron vedenlaadun seurantatulokset 14.9.2016 saakka Ilmakuormitus, syyskuu 2016 Kaivosalueen lähiympäristössä (Kinnusentie, Marjomäentie, Murtomäki ja Saarinen) syyskuussa 2016 tehtyjen jatkuvatoimisten melumittausten raportti (APL Systems'n 11.10.2016 päivätty raportti) Kiertovesialtaan KVA 11 vuotoon liittyvien pintavesinäytteiden tulokset 27.10.2016 saakka, pohjavesinäytteiden tulokset 27.10.2016 saakka, kemialliselta puhdistamolta Juurusveteen laskettavien jätevesinäytteiden tulokset 26.10.2016 saakka sekä kiertovesialtaan vedenpinnan korkeuden mittaustulokset 4.10.2016 saakka Sikopuron siirron vaikutusten tarkkailutulokset 28.9.20.10.2016 ja selvitys Kortteisen vedenpinnan mittauspaikasta 20.10.2016 Selvitys roskaantuneen alueen polttojätteiden siivouksesta koskien kiinteistöä Murto 7494053117, sähköposti 4.11.2016 Kuopion kaupunki, kaupunkiympäristön palvelualue, alueelliset ympäristönsuojelupalvelut / sopimus Kuopion, Siilinjärven ja Varkauden ilmanlaadunseurannasta vuonna 2016 (toiminnanharjoittajasopimus): Kuopion seudun ilmanlaadun mittauksien kaukovalvonnan, mittaustulosten editoinnin, laadunvarmistuskalibrointien, ylläpitohuoltojen ja vuosiraportoinnin tilaaminen vuodelle 2017 Ilmanlaaturaportti koskien hengitettävien hiukkasten mittaustuloksia Siilinjärven Pahkamäessä (Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan rikastushiekkaalueen itäpuoli) syyskuussa 2016 Siilinjärven kunnan kaavoitus: Muistio Lentokentäntien asemakaavan ehdotusvaiheen 31.10.2016 lausuntopalaverista Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, rakennusvalvontaviranomainen ja terveydensuojeluviranomainen: Tiedote maalämpöjärjestelmiin asennetusta väärästä lämmönsiirtonesteestä 14.10.2016 Ympäristönsuojelupäällikkö: Kannanotto ItäSuomen aluehallintovirastolle Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan aloittamislupahakemukseen (ItäSuomen aluehallintoviraston 25.8.2016 antama, eilainvoimainen ympäristölupa, toiminnan aloittaminen uudella kemiallisella puhdistamolla sekä toimipaikalla syntyneen betoni, tiili ja asfalttijätteen varastoinnin ja hyödyntämisen
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 9/2016 14 aloittaminen; ei estettä aloittamiselle) 24.10.2016 Ympäristönsuojelupäällikkö ja tarkastaja: Muistio Siilinjärven Vesa ry:n Hamulan motocrossradan varikkoalueen osan päällystämisestä ja sen käytöstä uutena ajoharjoittelupaikkana 13.10.2016 Ympäristönsuojelutarkastaja: Juuresmestarit Ky:n jätehuollon ja jätevesihuollon 15.7.2015 tarkastuksen pöytäkirja 12.10.2016 Lausunto PohjoisSavon ELYkeskukselle Sundström Ab Oy Entreprenadin meluilmoituksesta koskien ratatöitä SiilinjärviLapinlahti välisellä rataosuudella 13.10.2016 Vs. ympäristönsuojelutarkastaja: Janne Halosen Vuorimäen kallioalueen murskauksen 18.10.2016 aloitustarkastuksen pöytäkirja 19.10.2016 Ympäristönsuojelupäällikkö ja ympäristönsuojelutarkastaja eivät ole tehneet 12.10. 8.11.2016 välisenä aikana viranomaislautakunnan toimivallan siirtoa koskevaan 19.1.2016 ( 2) tehtyyn päätökseen perustuen päätöksiä. Päätös Hyväksyttiin.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 9/2016 15 Muutoksenhakuohje Siilinjärven kunnan viranomaislautakunnan kokouspäätöksiin Kokouspäivämäärä 15.11.2016 Muutoksenhakukiellot Pykälät: 62 Hallintolainkäyttölain (586/1996) 5 :n mu kaan päätöksellä, josta saa valittaa, tar koitetaan toi men pi det tä, jolla asia on rat kaistu tai jätetty tutkimat ta. Pykälät: 6061 Kuntalain (365/1995) 91 :n mukaan päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täy tän töönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Oikaisuvaatimus Pykälät: Kuntalain (365/1995) 89 :n mukaan päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän ku luessa päätöksen tiedok si saan nista ja toi mi tet ta va virkaaikana (kello 8:00 15:45) Siilinjärven kun nan viranomaislauta kunnalle, PL 5, 71801 Siilinjärvi (käyntiosoite: Ka surilan tie 1, Siilinjärvi); sähkö posti: kirjaamo@siilinjarvi.fi, fak si: 017 401132. Kunnallisvalitus Pykälät: Hallintovalitus Pykälät: Pykälät: Pykälät: Pykälät: 59 Kuntalain (365/1995) 90 :n mukaan päätökseen voi hakea muutosta kunnal lisvalituksella ItäSuo men hallintooikeudelta, PL 1744, 70101 Kuopio (käynti osoite: Minna Canthin katu 64, Kuo pio); säh kö pos ti: itasuomi.hao@oikeus.fi, faksi: 029 564 2501. Kunnallis valitus on teh tävä 30 päi vän kuluessa päätöksen tiedoksi saannista. Maaaineslain (555/1981) mukaiseen päätökseen voi hakea muutosta kirjalli sella vali tuksella ItäSuo men hallintooikeudelta, PL 1744, 70101 Kuopio (käyn tiosoite: Minna Canthin katu 64, Kuo pio); säh kö pos ti: itasuomi.hao@oikeus.fi, faksi: 029 564 2501. Va litusaika on 30 päivää. Yk si tyis koh tai nen valitusosoitus oheistetaan pöytäkirjanotteeseen. Maankäyttö ja rakennuslain (132/1999) mukaiseen päätök seen voi ha kea muutosta kirjallisella vali tuksella ItäSuomen hallintooikeudelta, PL 1744, 70101 Kuopio (käyn ti osoi te: Min na Canthin katu 64, Kuopio); sähköposti: itasuomi.hao@oikeus.fi, faksi 029 564 2501. Va li tus ai ka on 30 päivää. Yksityiskohtainen valitusosoitus oheistetaan pöy tä kir jan ot tee seen. Vesilain (587/2011) mukaiseen päätökseen voi hakea muu tosta kirjalli sella va lituksella Vaasan hallintooikeudelta, PL 204, 65101 Vaasa (käynti osoite: Korshol man puis tikko 43, Vaasa); säh kö pos ti osoi te: vaasa.hao@oikeus.fi; faksi: 029 564 2760. Valitusai ka on 30 päi vää. Yk sityis koh tai nen valitusosoitus ohjeistetaan pöytäkirjanotteeseen. Ympäristönsuojelulain (527/2014) mukaiseen päätökseen voi ha kea muu tosta kirjallisel la vali tuk sel la Vaasan hallintooikeudelta, PL 204, 65101 Vaa sa (käyn ti osoi te: Korshol man puistik ko 43, Vaasa); sähköpostiosoite: vaasa.hao@oikeus.fi; faksi 029 564 2760. Valitusaika on 30 päivää. Yksityiskohtainen valitusosoitus oheistetaan pöy tä kir jan ot tee seen. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suo ritteista perittävistä mak suista annetun lain mukaan muu tok sen ha ku asian käsittelystä hallin tooikeudes sa voidaan periä oi keu den käyn ti mak su, joka on tällä hetkellä 250 eu roa. Lisätietoja Yksityiskohtainen muutoksenhakuohje muun muassa oikaisuvaatimus/valitusoikeudesta, muutoksenhakukirjelmän sisäl löstä ja liitteistä sekä oikaisu vaatimuksen/valituskirjelmän toimittamisesta oheistetaan pöy tä kir jan ot teeseen.