PORNAISTEN KUNTA Sisällysluettelo 16/2009 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 24.8.2009 klo 18.00 KOKOUSPAIKKA KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu Kunnanvirasto 344 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 344 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 190 17, 18 345 Kirkonkylän osayleiskaava * 191 348 Lausunnon antaminen Sipoon kunnan esityksestä maakuntajaon muuttamiseksi ja mahdollisesta Itä-Uudenmaan ja Uudenmaan maakuntien yhdistämisestä 192 * 350 Lastensuojelun aluemalli 193 351 Lisämäärärahan esittäminen työterveydenhuollon kustannuksiin 194 352 Asia ei ole nähtävissä 195 353 Ilmoitusasiat 196 354 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus
PORNAISTEN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 24.8.2009 klo 18.00 20.15 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirasto KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 16/2009 Kuisma Risto puheenjohtaja Janhunen Sari Putus Jaana Rantala Markku Runolinna Liljan-Kukka Sillanpää Jaakko Tanner Tuula, poissa Peltola Esko, Tuula Tannerin varajäsen Sivu 344 MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Yrtti Seppo kunnanvaltuuston pj Mattila Kaj kunnanvaltuuston I vpj Kalsola Matti kunnanvaltuuston II vpj Haukkasalo Hannu kunnanjohtaja, esittelijä Marttila Seija hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Upola Ulla-Maija aluearkkitehti, asiantuntija :n 190 aikana Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 190 196 PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirja tarkastetaan 27.8.2009. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jaakko Sillanpää ja Sari Janhunen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Risto Kuisma Pöytäkirjanpitäjä Seija Marttila PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen 27.8.2009 Allekirjoitukset Jaakko Sillanpää Sari Janhunen PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Pornainen 28.8.2009 Virka-asema Hallintojohtaja Seija Marttila
Kunnanhallitus 190 24.8.2009 345 KIRKONKYLÄN OSAYLEISKAAVA Khall 190, liitteet 17 ja 18 Kirkonkylän osayleiskaava oli ehdotuksena nähtävillä maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 :n mukaan 21.1.- 26.2.2009 välisenä aikana. Yleisötilaisuus osallisille järjestettiin 22.1.2009 ja kaavoittajan tapaamistilaisuus maanomistajille valtuustosalissa 29.1.2009. Maakäyttö- ja rakennuslain 66 :n mukainen ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu järjestettiin 6.8.2009; neuvotteluun osallistuivat Uudenmaan ympäristökeskuksen ja kunnan edustajien lisäksi Uudenmaan liitto ja tiepiiri. Nähtävillä oloaikana pyydettiin lausunnot viranomaisilta. Lausuntoja saatiin 16 kpl ja maanomistajilta muistutuksia 32 kpl. Lisäksi kaavoittajien tapaamispäivinä tulkittiin kaavakarttaa ja otettiin vastaan suullisesti teknisiä korjaus- tai täydennyspyyntöjä. Lausuntojen ja viranomaisneuvottelun pohjalta on kaavakarttaan tehty seuraavat muutokset: - jokilaaksoon sijoittuneita asemakaavoitettavia alueita on supistettu; Järvenpääntien eteläpuolella maakuntakaavan valkoisella alueella aluevarauksia on selkeästi vähennetty maisemallisen yhteyden säilyttämiseksi jokilaaksossa (myös maanomistajien muistutuksia) - kaavaehdotuksessa esitetyt ohjeelliset uudet tieyhteydet on muutettu merkinnältään maastokäytävävarauksiksi vaihtoehtoisia tieyhteyksiä varten; merkinnällä turvataan lupaharkinnassa rakentamiselta vapaa vyöhyke tulevaisuuden liikennetarpeita varten (myös maanomistajien muistutuksia) - seurakunnan esityksestä on laajennettu hautausmaa-aluetta (EH) sekä seurakuntatalon korttelialuetta (PY) käsittämään tulevaisuuden rakennustarpeet - Museoviraston esityksestä kaavakarttaan on rajattu mahdollisille kylätonttialueille rajaukset ja kaavamääräys; Niemelä-nimisen kivikautisen asuinpaikan aluerajausta on tarkistettu - ulkoilureitin linjausta on tarkistettu kaava-alueen koilliskulmassa; reitti on ristiriidassa maastoliikennelain mukaisen sotilasajoneuvosafaritoiminnan kanssa (myös maanomistajan muistutus) - lisäksi kaavamääräyksiä on tarkistettu esitettyjen muutosten pohjalta../..
Kunnanhallitus 190 24.8.2009 346 Khall 190./.. Kaavaselostukseen on lisäksi tehty vähäisiä täydennyksiä ja tarkistuksia. Maanomistajien kirjallisten muistutusten pohjalta on tehty seuraavat muutokset: 1. asemakaavoitettaviksi varattuja alueita on supistettu - tilalla RN:o 611-402-3-48 ja RN:o 611-403-7-11 - tilalla RN:o 611-403-7-9/1 - tilalla RN:o 611-403-5-115 2. asemakaavoitettaviksi määriteltyjä alueita on lisätty - tilalla RN:o 611-402-1-29 - tilalla RN:o 611-402-1-30 - tilalla RN:o 611-402-1-83 - tilalla RN:o 611-402-1-116 3. rakentamismahdollisuuksia on siirretty tai korjattu - tilalla RN:o 611-402-1-83/korjaus - tilalla RN:o 611-402-3-66/siirto tilalle RN:o 611-402-3-56. Maanomistajien suullisten muistutusten pohjalta on tehty seuraavat vähäiset, tekniset muutokset: - tilalla RN:o 611-402-1-63 laajennetaan AP-aluetta ja yksi rakentamismahdollisuus muutetaan käytetyksi - tilalla RN:o 611-402-1-79 laajennetaan AP-aluetta - tilalla RN:o 611-403-4-24 siirretään rakentamismahdollisuutta tilan sisällä - tilalla RN:o 611-402-8-7 yksi rakentamismahdollisuus muutetaan käytetyksi - tilalla RN:o 611-403-2-264 laajennetaan AP-aluetta. Kaavakarttaan tehdyt muutokset ovat teknisluonteisia eivätkä edellytä kaavan asettamista uudelleen ehdotuksena nähtäville. Kirkonkylän osayleiskaava on laadittu oikeusvaikutteiseksi../..
Kunnanhallitus 190 24.8.2009 347 Khall 190./.. Tiedoksi ilman liitenumeroa on viranomaisneuvottelun muistio. Liitteenä nro 17 ovat lausuntojen lyhennelmät sekä niihin laaditut vastineet. Liitteenä nro 18 ovat muistutusten lyhennelmät sekä niihin laaditut vastineet. Kaava-aineisto jaetaan kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanvaltuuston puheenjohtajille perjantaina 21.8.2009. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää - hyväksyä lausuntoihin ja muistutuksiin laaditut vastineet sekä niiden pohjalta kaava-asiakirjoihin tehdyt korjaukset ja - esittää valtuustolle, että se hyväksyy Kirkonkylän osayleiskaavan. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että Esko Peltola poistui kokouksesta asiasta käydyn keskustelun ja päätöksenteon ajaksi.
Kunnanhallitus 191 24.8.2009 348 LAUSUNNON ANTAMINEN SIPOON KUNNAN ESITYKSESTÄ MAAKUNTAJAON MUUTTAMISEKSI JA MAHDOLLISESTA ITÄ-UUDENMAAN JA UUDENMAAN MAAKUNTIEN YHDISTÄMISESTÄ Khall 191 Valtiovarainministeriön hallinnon kehittämisyksikkö on lähettänyt kunnalle 10.8.2009 päivätyn seuraavan sisältöisen lausuntopyynnön: Sipoon kunta on 10.6.2009 päivätyssä esityksessään pyytänyt, että se siirrettäisiin Itä-Uudenmaan maakunnasta Uudenmaan maakuntaan viimeistään 1.1.2010. Esitys on tämän lausuntopyynnön liitteenä. Sipoon esitystä harkittaessa käytetään maakuntajakolaissa (1159/1997) määriteltyjä kriteereitä. Maakunnan alueen määräämisessä käytettävät keskeiset kriteerit ovat asiointi- ja palveluyhteydet, työssä käyntiliikenne, kuntien yhteistoiminta, laaja-alueisiin kuntayhtymiin kuuluminen, elinkeinoelämän yhteydet, yhdistystoiminta-alueet sekä kulttuuri- ja historialliset perinteet. Maakunnan alueen tulee muodostaa toiminnallisesti ja taloudellisesti sekä alueen suunnittelun kannalta tarkoituksenmukainen kokonaisuus. Sipoon mahdollisen siirtämisen yhteydessä joudutaan harkitsemaan myös sitä, muodostaako jäljelle jäävä Itä-Uusimaa tällaisen tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden, vai tulisiko maakunnan muutkin kunnat liittää Uudenmaan maakuntaan tai johonkin muuhun maakuntaan. Sipoon esityksen mahdollisten seurannaisvaikutusten vuoksi mahdollisen muutoksen ajankohtaa tulee harkita siten, että kaikki tarpeelliset muutokset voidaan toteuttaa samanaikaisesti. Jotta maakunnissa tehtävä maankäytön suunnittelu ja aluekehitystyö häiriytyisivät mahdollisimman vähän, tulisi tehtävät muutokset toteuttaa nopeasti. Valtiovarainministeriö pyytää jakelussa mainittuja antamaan lausuntonsa Sipoon kunnan esityksestä ja esityksen toteuttamiseen liittyvistä seikoista ja ottamaan lausunnossa kantaa ainakin seuraaviin kysymyksiin: - Mikä on lausunnon antajan kanta Sipoon kunnan siirtämiseen Uudenmaan maakuntaan? - Muodostaako Sipoon siirtämisen jälkeen jäljelle jäävä Itä- Uudenmaan maakunta toiminnallisesti ja taloudellisesti sekä alueen suunnittelun kannalta tarkoitusmukaisen kokonaisuuden, vai tulisiko Itä-Uudenmaan ja Uudenmaan maakunnat yhdistää kokonaan tässä yhteydessä?./..
Kunnanhallitus 191 24.8.2009 349 Khall 191./.. - Jos maakunnat tulisi lausunnonantajan näkemyksen mukaan yhdistää, mikä olisi yhdistämisen oikea ajankohta, jos muutoksen toteuttamisen takarajana pidetään 1.1.2011? Onko lausunnonantajan näkemyksen mukaan maakuntien yhdistäminen mahdollista toteuttaa kesken vuoden 2010? - Kuinka maakuntien mahdollinen yhdistäminen vaikuttaisi vireillä oleviin kaavoitus- ja aluekehitysasioihin ja mikä ajankohta olisi näiden kannalta paras yhdistämiselle? Lausunnot on pyydetty toimittamaan valtiovarainministeriön hallinnon kehittämisosastolle kehittämispäällikkö Teemu Erikssonille sekä valtiovarainministeriön kirjaamoon viimeistään perjantaina 4.9.2009. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa Sipoon kunnan esityksestä maakuntajaon muuttamisesta ja mahdollisesta Itä-Uudenmaan ja Uudenmaan maakuntien yhdistämisestä seuraavan lausunnon: Kunnanhallitus ei näe mitään estettä sille, että Sipoon kunta siirrettäisiin Uudenmaan maakuntaan ja että Uudenmaan ja Itä-Uudenmaan maakunnat yhdistettäisiin. Kunnanhallituksen mielestä Uudenmaan ja Itä-Uudenmaan maakuntien kunnat muodostavat toiminnallisesti ja taloudellisesti sekä myös alueen suunnittelun kannalta tarkoituksenmukaisen ja toimivan kokonaisuuden, joka yhdistettynä muodostaa yhtenäisen, kilpailukykyisen ja eheän Uusimaan. Maakuntien yhdistäminen olisi kunnanhallituksen näkemyksen mukaan mahdollista kesken vuoden 2010. Uudenmaan liitossa on aloitettu maakuntakaavan valmistelu. Maakuntien yhdistäminen tulisi kytkeä aikataulullisesti tähän työhön. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksessa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin heti kokouksessa.
Kunnanhallitus 192 24.8.2009 350 LASTENSUOJELUN ALUEMALLI Khall 192 Pornaisten koulujen rehtorit ja erityisopettajat ovat esittäneet, että Pornaisten alueella toimisi oma perusturvan hallinnoima lastensuojelusta vastaava sosiaalityöntekijä. Näin turvattaisiin jo vuosia sitten kunnassa aloitettu pitkäjänteinen, ennaltaehkäisevä ja moniammatilliseen yhteistyöhön pohjautuva asiakkaiden tukeminen ja hoito. Tällä hetkellä käytössä on toimintamalli, jonka mukaan asiakkuudet jaetaan lastensuojeluasiakkaan huoltajan sukunimen kirjanimen perusteella. Mustijoen perusturvan lastensuojelutiimi, johon kuuluu kuusi lastensuojelun sosiaalityöntekijää, lastenvalvoja, perhetyön tiimivastaava sekä sosiaalityön päällikkö ovat käsitelleet asiaa kokouksessaan 31.3.2009. Perusturvalautakunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan 17.6.2009 :ssä 97. Lautakunta on päättänyt merkitä Pornaisten koulujen rehtoreiden ja erityisopettajien kirjeen tiedoksi ja todennut lisäksi, että tässä vaiheessa ei ole tarkoituksenmukaista aloittaa kokeilua aluemallista, koska perusturvassa valmistellaan parhaillaan lastensuojelun kehittämishanketta. Kehittämishankkeessa otetaan aluemalliehdotus uudelleen tarkastelun kohteeksi. Esityslistan mukana lähetetään kopio sosiaalityön päällikön allekirjoittamasta lausunnosta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä saadun vastauksen tiedokseen. Kunnanhallitus pitää kuitenkin Pornaisten olosuhteissa aluemallia oleellisesti parempana ja kiirehtii asian ratkaisemista osana lastensuojelun kehittämishanketta. Lisäksi kunnanhallitus edellyttää, että hankkeen valmisteluvaiheessa käydään tarvittavat neuvottelut koulutoimen edustajien kanssa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 193 24.8.2009 351 LISÄMÄÄRÄRAHAN ESITTÄMINEN TYÖTERVEYDENHUOLLON KUSTANNUKSIIN Khall 193 Vuoden 2009 talousarviokäsittelyn yhteydessä on valtuusto hyväksynyt työterveydenhuollon toimintakuluiksi 21.100 euroa ja toimintatuotoiksi (Kelan osuus) 10.500 euroa. Kevään 2009 aikana on suoritettu henkilöstön terveystarkastuksia, joihin on tarvittaessa liittynyt lääkärintarkastuksia, laboratorio- ja röntgenkäyntejä sekä terveysneuvonnan ja ohjauksen antamista ja seurantakäyntejä joko terveydenhoitajalla tai lääkärillä. Työterveyshoitaja on suorittanut terveystarkastukset Pornaisissa. 31.7.2009 toteuman mukaan työterveydenhuollon toimintamenoja on toteutunut 25.457,03 euroa. Työterveystarkastuksia olisi tarkoitus jatkaa syksyn aikana, niin että koko henkilöstö olisi käynyt työterveyshoitajan tarkastuksessa tämän vuoden loppuun mennessä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä myöntäisi työterveydenhuollon toimintamenoihin 14.900 euron lisämäärärahan vuoden 2009 talousarvioon. Toimintatuottojen lisäys olisi 7.500 euroa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 194 24.8.2009 352 ASIA EI OLE NÄHTÄVISSÄ
Kunnanhallitus 195 24.8.2009 353 ILMOITUSASIAT Khall 195 Kunnanhallitus päättää merkitä tietoonsa saatetuksi: Suomen Kuntaliiton yleiskirje 17/80/2009, 28.7.2009: Influenssa A- viruksen ihmiselle uusi alatyyppi H1N1 poistetaan tartuntatautiasetuksesta 27.7.2009 lukien. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen yleiskirje 12/2009, 12.8.2009: Ohjeita työnantajille influenssapandemian (sikainfluenssan) varalle. Uudenmaan liiton esitteet - strategia 2012 - viestintästrategia - metropolimaakunnan kehittäjä Askolan kunta, rakennus- ja ympäristölautakunnan pöytäkirjanote 6.8.2009 61: Pornainen, suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamispäätös okt Kinnunen Tommi, Järvenpääntie, Hevonselkä. Askolan kunta, rakennus- ja ympäristölautakunnan pöytäkirja 2/2009, 6.8.2009. Kunnanhallituksen päätös: Merkittiin.
Kunta/kuntayhtymä Pornainen OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Hallitus/lautakunta Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu Kunnanhallitus 24.8.2009 196 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain perusteet valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 190, 191, 192, 193, 195 354 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 194 HLL 5 :n./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviran- Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. omainen ja aika Pornaisten kunnanhallitus Kirkkotie 176, PL 21 07171 Pornainen Lautakunta/hallitus Pykälät 194 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
355 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120 00521 Helsinki Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite - Pykälät 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Pornaisten kunnanviraston aukioloajat: ma - ke 8.00-16.00 to 8.00-18.00 pe 8.00-12.15 Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 82 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava