Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 1 (37) Yhtymähallitus Aika 09.06.2016 klo 11:30-13:00 Paikka Ylä-Savo Talo, Ahjo -sali, Kankaankatu 1, 74120 Iisalmi Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 100 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 101 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 6 102 Asioiden käsittelyjärjestys 7 103 Toimitusjohtajan asiat 8 104 Kuukausiraportti huhtikuu 2016 9 105 Vuoden 2017 talousarvion ja toimintasuunnitelman laadintaohje 106 Vuoden 2016 laskujen hyväksyjien muutokset 12 107 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän viestintästrategia 14 108 Kotihoidon tukipalveluaterioiden ja ateriakuljetusten hankinta 109 Palveluseteliyrittäjäksi vahvistaminen/ Koivurinteen Palvelutalo Oy 110 Muutoksenhaku koskien yksityisten sosiaalipalveluiden tuottamista 111 Dialyysivesi- ja konsentraattijärjestelmän kilpailutuksen käynnistäminen 112 Lääketieteellisten etäanalysointipalveluiden hankinta 25 113 ENMG- ja EEG- tutkimusten hankinta 27 114 Suun terveydenhuollon potilastietojärjestelmän hankinta 29 115 Viranhaltijapäätösten tarkistaminen 31 116 Muut asiat 33 10 16 18 20 22
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 2 (37) Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Happonen Suvi Jäsen Hentilä Leo Jäsen Juuti Satu Jäsen Kauppinen Matti Jäsen Koivunurmi Helena Jäsen Korolainen Kauko Puheenjohtaja Laitinen Pirjo Jäsen Luttinen Helka Jäsen Mustonen Mikko Jäsen Pikkarainen Rauno Varapuheenjohtaja Rytkönen Pirkko Jäsen Tenhunen Jouko Jäsen Toppinen Jouni Jäsen Tossavainen Jouko Varajäsen Pitkänen Pertti Valtuuston pj Miettinen Ulla Valtuuston varapj Poissa Kekkonen Anne Jäsen Kärkkäinen Ilpo Jäsen Kärkkäinen Seija Hyvinvointijohtaja Muut Pekkanen Leila Toimitusjohtaja, esittelijä Mikkonen Anne Hoito- ja hoivajohtaja Forsberg Janne Terveysjohtaja Kauppinen Virpi Pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Kauko Korolainen Puheenjohtaja Virpi Kauppinen Pöytäkirjanpitäjä Asiat 100-116 Pöytäkirja tarkastettu 9.6.2016 Helka Luttinen Pöytäkirjantarkastaja Mikko Mustonen Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja asetettu nähtäville Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän hallintokeskus, Pohjolankatu 21, 74120 Iisalmi, 17.6.2016 klo 8.00-15.30
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 3 (37) Yhtymähallitus 100 09.06.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Yhall 09.06.2016 100 Kutsu yhtymähallituksen kokoukseen on toimitettu yhtymähallituksen jäse nille, toimitusjohtajalle ja muille läsnäolo-oikeutetuille sähköisen kokousjärjestelmän kautta. Kutsu on lähetetty sähköpostilla tiedoksi kuntien hallituksille. Kutsu on lähetetty 1.6.2016 kuntalain 54 :n mukaisesti vähintään 4 päivää ennen ko kousta. Kuntayhtymän perussopimuksen mukaan yhtymähallitus on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta (2/3) jäsenkunnista on kokouksessa edustettuina ja niiden edustajat edustavat vähintään kahta kolmannesta (2/3) kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta äänimäärästä. Kunnan äänivalta perustuu kunnan asukasluvun osuuteen yhteistoiminta-alueen asukasluvusta. Kunnan äänivalta määritellään val tuusto kau sit tain. Kunnan äänimäärä jaetaan kokouksessa läsnäolevien edus ta jien kesken yhtä suuriin osiin. Asukaslukuna käytetään kunnal lis vaa lia edeltävän vuoden asukaslukua (31.12). Ää nes tys ti lanteis sa päätökset tehdään 60 %:n äänivallan enemmistöllä. Tätä sään nös tä ei sovelleta henki lövaaleissa eikä mikäli lainsäädännöstä muuta johtuu. Ääniluettelo Jäsenkunta % äänistä Äänimäärä % / jäsen Jäsenet Puolue Iisalmi 55,68 Juuti Satu KOK Kauppinen Matti KOK Kekkonen Anne PS Korolainen Kauko KESK Laitinen Pirjo VAS Rytkönen Pirkko KESK Toppinen Jouni SDP Kiuruvesi 22,79 Happonen Suvi KESK Koivunurmi Helena KOK Pikkarainen Rauno VAS Tenhunen Jouko KESK Sonkajärvi 11,57 Kärkkäinen Ilpo PS Mustonen Mikko KESK Vieremä 9,96 Hentilä Leo KESK Luttinen Helka KESK Toimitusjohtajan päätösehdotus: Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 4 (37) Yhtymähallitus 101 09.06.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Yhall 09.06.2016 101 Päätösehdotus: Yhtymähallitus valitsee kaksi jäsentä tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Pöytäkirjantarkastajat toiminevat myös ääntenlaskijoina mahdollisten äänestysten sattuessa. Jäsenet aakkosjärjestyksessä Happonen Suvi Hentilä Leo Juuti Satu Kauppinen Matti Kekkonen Anne Koivunurmi Helena Korolainen Kauko, pj. Kärkkäinen Ilpo Laitinen Pirjo Luttinen Helka Mustonen Mikko Pikkarainen Rauno Rytkönen Pirkko Tenhunen Jouko Toppinen Jouni Puolue KESK KESK KOK KOK PS KOK KESK PS VAS KESK KESK VAS KESK KESK SDP Vuorossa ovat aakkosjärjestyksessä Luttinen Helka ja Mustonen Mikko sekä varalla Rauno Pikkarainen ja Pirkko Rytkönen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Luttinen Helka ja Mustonen Mikko sekä varalle Rauno Pikkarainen ja Pirkko Rytkönen.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 5 (37) Yhtymähallitus 102 09.06.2016 Asioiden käsittelyjärjestys Yhall 09.06.2016 102 Toimitusjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus hyväksyy esityslistan kokouksen asioiden käsittelyjärjes tykseksi. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 6 (37) Yhtymähallitus 103 09.06.2016 Toimitusjohtajan asiat Yhall 09.06.2016 103 Sote-uudistuksen ajankohtainen tilanne ministeriön ohjaus uudistuksen valmistelussa valinnanvapauslainsäädäntöön liittyvä valmistelu (Brommelsin raportti) maakunnan sote-valmistelu TerveysKampus eteneminen kesäaikaina ja tulevat kilpailutukset hankesuunnittelun seuraava vaihe Muut ajankohtaiset asiat Toimitusjohtajan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi. Terveysjohtaja kertoi lisäksi työterveyshuollon yhtiöittämisen tilanteesta. Merkittiin tiedoksi.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 7 (37) Yhtymähallitus 104 09.06.2016 Kuukausiraportti huhtikuu 2016 373/02.02.01/2015 Yhall 09.06.2016 104 Valmistelija: talousjohtaja Tommi Talasterä, puh. 040 712 6970, tommi.talastera(at)ylasavonsote.fi. Vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohjeen mukaan talousarvion seuranta kuntayhtymä- ja vastuualuetasolla tapahtuu kuukausittain. Kuukausiraporttiin liitetään vastuualueittain taloutta ja henkilöstöä koskevien suoritteiden lisäksi keskeisten toiminnallisten suoritteiden seuranta. Kuukausiraportti toimitetaan yhtymähallitukselle, jäsenkunnille sekä kuntayhtymän esimiehille. Esityslistan lisäaineisto jaetaan kokouksessa: Kuntayhtymän tavoitteiden toteutuminen 1-4/2016 Valmistelijan päätösehdotus: Kuukausiraportti käsitellään kokouksessa. Raportti merkitään tiedoksi. PoSote vaikutusten arviointi: Ei vaikutusta. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Hyväksytään valmistelijan esityksen mukaisesti. Päätösehdotus hyväksyttiin. Jakelu Tiedoksi: Jäsenkunnat henkilöstö/intranet
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 8 (37) Yhtymähallitus 105 09.06.2016 Vuoden 2017 talousarvion ja toimintasuunnitelman laadintaohje 270/02.02.00/2016 Yhall 09.06.2016 105 Valmistelija: talousjohtaja Tommi Talasterä, tommi.talastera(at)ylasavonsote.fi, puh. 040 712 6970. Talousarvion valmistelusta säädetään hallintosäännön 21 :ssä. Yhtymävaltuusto hyväksyy talousarviossa kuntayhtymän toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvion tulee perustua palvelutarpeen arviointiin, jonka valmistelusta vastaa kuntayhtymän johtoryhmä ja luottamushenkilöorganisaatiossa yhtymähallitus. Kuntayhtymän palvelutuotanto sopeutetaan palvelutarvearvioon. Palvelusopimusneuvottelut käynnistetään järjestämällä kuntakokous, ensimmäinen 30.6. mennessä ja toinen 30.9. mennessä. Kuntakokous voidaan kutsua koolle myös merkittäviä linjaratkaisuja tehtäessä tai yksittäisen kunnan niin halutessa. Hallintosäännön 22 :n mukaan palvelusopimuksia laadittaessa ja maksuosuuksia määrättäessä otetaan huomioon kuntayhtymän edellisen tilinpäätöksen ja kuluvan vuoden arvioitu kuntakohtainen toteutuma. Lähtökohdan vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelman laadinnalle muodostavat kuntayhtymän strategia, vuoden 2015 tilinpäätös ja vuoden 2016 talousarvion toteumaennuste sekä vuosia 2017 2019 koskevat taloudelliset ennusteet. Valtiovarainministeriön ennusteen mukaan Suomen talous kasvaa kuluvana vuonna 0,9 % edelliseen vuoteen verrattuna. Vuosien 2017 ja 2018 kasvuksi ennustetaan vaimeat 1,2 %. Huolimatta hienoisesta talouden piristymisestä Suomen taloustilanne pysyy lähivuosien ajan heikkona. Työmarkkinoille ei ennusteta merkittävää paranemista. Työllisten määrä lisääntyy 0,4 % ja työttömyysasteen arvioidaan laskevan 9 prosenttiin. Kuluttajahintojen nousu kiihtyy 1,3 prosenttiin. Kokonaiskuva vuosista 2016 2018 on talouskasvun kannalta vaisu. Suomen julkinen talous on ollut alijäämäinen jo vuodesta 2009 alkaen. Julkisyhteisöjen rahoitusasema kohenee lähivuosina sopeutustoimien sekä viriävän talouskasvun johdosta jääden silti alijäämäiseksi. Kuntatalous pysyy selvästi alijäämäisenä. Suomen kilpailukyky on edelleen kilpailijamaita heikompi ja markkinaosuuksien menettäminen jatkuu. Talousarvion laadinnan lähtökohtana on toiminnan tehostaminen: - Hyödynnetään säästömahdollisuudet (resurssien yhteiskäyttö, päällekkäisten resurssointien purkaminen) sekä - Pyritään hillitsemään kustannusten kasvua parantamalla palvelujen laatua ja vaikuttavuutta (ennaltaehkäisevä, terveyttä edistävä ja
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 9 (37) Yhtymähallitus 105 09.06.2016 omaa vastuuta lisäävä toimintatapa, palveluohjaus ja asiakkaiden saavuttaminen ajoissa, oikea hoidon porrastus, oikea-aikainen palvelu ja kevyemmät palvelurakenteet) Kevään aikana kaikilla kuntayhtymän vastuu- ja tehtäväalueilla on arvioitu keskeisiä toiminnan muutos- ja kehittämistarpeita sekä palvelutarpeen muutoksia. Olennaiset muutokset on esitelty tämän asian liitteessä. Jäsenkuntien kanssa järjestettiin 27.5.2016 ensimmäisenä kuntakokouksena talousseminaari, johon osallistuivat kuntayhtymän ja jäsenkuntien johtavat viranhaltijat ja päättäjät. Talousseminaarin pohjalta jäsenkunnilta pyydettiin 30.6.2016 mennessä lausuntoja talousarvion valmisteluperusteiksi. Lausuntojen pohjalta talousjohtaja päivittää talousarvion laadintaohjetta. Kuntayhtymälle on valmisteltu talousarvion laadintaohje, jotta vastuualueilla, tehtäväalueilla ja tulosyksiköissä voidaan aloittaa talousarvion valmistelutyöt. Talousarvion laadinnan edetessä annetaan tarvittaessa lisäohjeita. Esityslistan lisäaineistona: Vuoden 2017 talousarvion ja toimintasuunnitelman laadintaohje 27.5.2016 pidetyn kuntakokouksen esitysaineisto Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallitus hyväksyy vuoden 2017 talousarvion ja toimintasuunnitelman laadintaohjeen. Talousjohtajalle annetaan oikeus täydentää vuoden 2017 talousarvion ja toimintasuunnitelman laadintaohjetta jäsenkuntien lausuntojen pohjalta. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Hyväksytään valmistelijan esityksen mukaisena. Päätösehdotus hyväksyttiin. Jakelu Saaja: jäsenkunnat Tiedoksi: esimiehet/intra talouspalvelut
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 10 (37) Yhtymähallitus 7 21.01.2016 Yhtymähallitus 106 09.06.2016 Vuoden 2016 laskujen hyväksyjien muutokset 373/02.02.01/2015 Yhall 21.01.2016 7 Valmistelija: talousjohtaja Tommi Talasterä, tommi.talastera(at)ylasavonsote.fi, puh. 040 712 6970 Talousarvion täytäntöönpano-ohjeissa määritellään talousarvion sito vuus ta sot (talousarviokirjan mukaisesti) sekä taloudenhoitoa koske va ohjeistus. Täytäntöönpano-ohjeisiin ei ole otettu niitä mää räyksiä, jotka jo sisältyvät joko talousarviokirjaan tai hallintosääntöön. Vuodenvaihteessa on päivitetty luettelo laskujen hyväksyjistä ottaen huo mi oon henkilömuutokset. Ostolaskujen tarkastaminen ja hy väksy mis me net te ly on kuvattu talousarvion täytäntöönpano-ohjeissa. Käyttötaloussuunnitelma ja laskujen hyväksyjät käsittävät yh ty mähal li tuk sen alaisen toiminnan. Ympäristölautakunta vahvistaa em. asia kir jat oman toiminnan osalta. Esityslistan liitteenä: Vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2017 2018 ta lous suunni tel man täytäntöönpano-ohjeet Laskujen hyväksyjät 2016 Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallitus vahvistaa vuoden 2016 talousarvion käyt tö suun ni telmak si yhtymävaltuuston hyväksymän vuoden 2016 talousarvion sekä hyväksyy talousarvion täytäntööpano-ohjeet ja ostolaskujen hyväk sy jät esityksen mukaisina. Posote -vaikutusten arviointi: Ei vaikutusta. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Hyväksytään täytäntöönpano-ohjeet valmistelijan esityksen mu kaise na. Päätösehdotus hyväksyttiin. Yhall 09.06.2016 106
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 11 (37) Yhtymähallitus 7 21.01.2016 Yhtymähallitus 106 09.06.2016 Valmistelija: talousjohtaja Tommi Talasterä, tommi.talastera(at)ylasavonsote.fi, puh. 040 712 6970. Vuodenvaihteessa on hyväksytty luettelo laskujen hyväksyjistä. Kevään aikana on tullut vastuualue- ja henkilömuutoksia, joten on päivitettävä koko hyväksyjälista uudelleen. Esityslistan lisäaineistona: Tarkistettu laskujen hyväksyjät 2016 Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallitus hyväksyy ostolaskujen hyväksyjät liitteen mukaisina. PoSote vaikutusten arviointi: Ei vaikutusta. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Hyväksytään valmistelijan esityksen mukaisena. Päätösehdotus hyväksyttiin. Jakelu Tiedoksi: Esimiehet Talouspalvelut
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 12 (37) Yhtymähallitus 107 09.06.2016 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän viestintästrategia 297/07.02.00/2016 Yhall 09.06.2016 107 Valmistelija: toimitusjohtaja Leila Pekkanen, leila.pekkanen(at)ylasavonsote.fi, puh. 040 830 2789, viestintäsihteeri Arja Laajalahti, arja.laajalahti(at)ylasavonsote.fi, 040 543 4997 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän viestintää johtaa kuntayhtymän hallitus, kuntayhtymän valtuuston hyväksymien ohjeiden mukaisesti. Viestinnästä vastaa viranhaltijana kuntayhtymän toimitusjohtaja. Kuntayhtymän viestintä toteuttaa Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän strategiaa, arvoja ja päämääriä. Kuntayhtymän viestinnässä noudatetaan hyvän kunnallisen tiedottamisen periaatteita. Kuntayhtymän viestinnällä pyritään varmistamaan oikea-aikainen ja oikeasisältöinen tiedonkulku sekä kuntayhtymän sisällä että kuntayhtymästä ulospäin. Kuntayhtymä viestii asiakaslähtöisesti, avoimesti, aktiivisesti, vuorovaikutteisesti kuntayhtymä toiminnasta, palveluista, suunnitelmista ja päämääristä. Valtakunnallinen sote-uudistus, asiakkaan valinnanvapaus, digitalisaatio tulevat muuttamaan viestintää ja myös julkista palvelutuotantoa. Tavoitteenamme on palvella asiakkaitamme asiakaslähtöisesti, olla palvelukykyisiä ja kilpailukykyisiä sote-uudistuksen voimaan tullessa 1.1.2019. Palvelukyky edellyttää uudenlaisia työtapoja, asiakaspalvelun korostamista, toimintamuutoksia ja teknologisia ratkaisuja. Muutosviestintä, sisäinen ja ulkoinen viestintä korostuvat lähivuosina. Viestinnän päätavoitteina v. 2015-2019 ovat - muutosviestintä ja viestinnän integraatio valtakunnalliseen sote-uudistukseen ja maakunnalliseen malliin - kuntalaisiin kohdistuva viestintä (sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallinen uudistus, potilaan/asiakkaan valinnanvapaus) - talous- ja toimintamuutosten viestintä (muutoshankkeiden viestintä, kuntalaisten palveluihin liittyvien muutosten viestintä, organisaation sisäinen viestintä) - markkinointiviestinnällinen ote, painopisteenä asiakaslähtöisyys - uusien viestintätekniikoiden hyväksikäyttö (sosiaalinen media, videot, uusi intranet) - asiakas- ja henkilöstölehti Sotelliitti ulkoisena ja sisäisenä tiedotusjulkaisuna. Esityslistan lisäaineistona: Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän viestintästrategia
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 13 (37) Yhtymähallitus 107 09.06.2016 PoSote vaikutusten arviointi: Ei vaikutusta. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus hyväksyy Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän viestintästrategian ja viestinnän päätavoitteet v. 2016 2018. Päätösehdotus hyväksyttiin. Jakelu Saaja: Arja Laajalahti Tiedoksi: Jäsenkunnat Henkilöstö/intranet
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 14 (37) Yhtymähallitus 108 09.06.2016 Kotihoidon tukipalveluaterioiden ja ateriakuljetusten hankinta 163/02.08.03.01/2016 Yhall 09.06.2016 108 Valmistelija: hoito- ja hoivajohtaja Anne Mikkonen, puh. 0400 144 501, anne.mikkonen(at)ylasavonsote.fi kotihoidon päällikkö Hanna Jokinen, puh. 040 747 0113, hanna.jokinen(at)ylasavonsote.fi. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä on hankkinut kotihoidon tukipalveluaterioiden kuljetuksen 1.9.2012 alkaen toistaiseksi seuraavasti: - Sukeva hankintasopimuksella PA/03803/2012 Itellalta - Sonkajärvi hankintasopimuksella PA/03802/2012 Kiurun Kuriiri/ Tmi Asko Humaloja - Kiuruvesi hankintasopimuksella PA/03801/2012 taksi Lasse Pötsönen (viikonloppu ja arkipyhät) Iisalmen kotihoidon tukipalveluateriat ja niiden kuljetukset tuottaa määräaikaisella hankintasopimuksella 1.12.2012-31.12.2016 Ilvola-Säätiö. Vieremän kotihoidon tukipalveluaterioiden kuljetukset on hankittu suorahankintana ajalle 18.4.-31.12.2016 Postilta. Kiuruvedellä osa kuljetuksesta on tuotettu omana toimintana ja valmistelussa arvioidaan Kiuruveden kuljetuskokonaisuuden järjestämistapaa. Vuositasolla edellä mainittujen palvelujen hankinta-arvo on yhteensä noin 510 000-570 000. Hankintamenettelyn käynnistäminen on aiheellista, koska Iisalmen tukipalveluaterioiden ja niihin liittyvien kuljetusten hankinta päättyy 31.12.2016 ja Vieremän määräaikainen hankinta päättyy 31.12.2016. Toitaiseksi voimassa olevat sopimukset tulee myös kilpailuttaa määräajoin ja näin ollen koko kotihoidon ateriakuljetuksen kilpailutuksen käynnistäminen on perusteltua. Toistaiseksi voimassa olevilla sopimuksilla on 6 kuukauden irtisanomisaika. Yhteistyössä Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ruokapalveluiden kanssa on selvitetty ja todettu, ettei Iisalmen kaupungin ja kuntayhtymän yhdistyvä ruokapalvelu voi tuottaa Iisalmen kotihoiton tukipalveluaterioita. Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää irtisanoa hankintasopimuksen PA/03801/2012, PA/03802/2012 ja PA/03803/2012 päättymään 31.12.2016 ja käynnistää Iisalmen kotihoidon tukipalveluaterioiden ja niihin liittyvän kuljetuksen sekä Sonkajärven, Sukevan, Vieremän ja Kiuruveden ateriakuljetuksen hankintamenettelyn ja antaa
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 15 (37) Yhtymähallitus 108 09.06.2016 toimeksiannon IS-Hankinnalle. PoSote vaikutusten arviointi: Ei vaikutusta Toimitusjohtajan päätösehdotus: Hyväksytään kilpailutuksen valmistelun käynnistäminen valmistelijan esityksen mukaisena. Päätösehdotus hyväksyttiin. Jakelu Saaja: Is-Hankinta Kiurun Kuriiri/Tmi Asko Humaloja Taksi Lasse Pötsönen Posti Tiedoksi: Hanna Jokinen Kirsi Lappalainen
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 16 (37) Yhtymähallitus 109 09.06.2016 Palveluseteliyrittäjäksi vahvistaminen/ Koivurinteen Palvelutalo Oy 320/05.00/2015 Yhall 09.06.2016 109 Valmistelija: hoito- ja hoivajohtaja Anne Mikkonen, puh. 0400 144 501, anne.mikkonen(at)ylasavonsote.fi kotihoidon päällikkö Hanna Jokinen, puh. 040 747 0113, hanna.jokinen(at)ylasavonsote.fi. Yhtymähallitus on 29.10.2013 185 vahvistanut 1.1.2014 alkaen pal ve lusete lin omaishoidon tuen lakisääteisten vapaiden, so tain va lidien tukipalveluiden, veteraanien kotiin vietävien palveluiden ja ti lapäi sen kotihoidon järjestämismuodoksi. Samalla vahvistettiin, että palveluntuottajana voi toimia pal ve lun tuotta ja; 1. joka on merkitty ennakonpidätysrekisteriin; 2. joka täyttää kyseiselle toiminnalle yksityisten sosiaalipalvelujen val von nas ta annetun lain ja yksityisestä terveydenhuollosta an ne tussa laissa asetetut vaatimukset; 3. jonka tuottamat palvelut vastaavat vähintään sitä tasoa, joka edelly te tään vastaavalta kunnalliselta toiminnalta; 4. jolla on potilasvahinkolain (585/1986) mukainen vakuutus tai muu vas tuu va kuu tus, jonka vakuutusmäärän voidaan palvelutoiminnan laa tu ja laajuus huomioon ottaen arvioida riittävän toiminnasta mahdol li ses ti aiheutuvien henkilövahinkojen korvaamiseen ja joka muilta eh doil taan vastaa tavanomaista vastuuvakuutuskäytäntöä; ja 5. joka täyttää kunnan erikseen asettamat asiakkaiden tai asia kasryh mien tarpeisiin, palvelujen määrään tai laatuun tai kunnan olosuh tei siin liittyvät taikka muut vastaavat vaatimukset. Lakisääteisten kriteereiden lisäksi kuntayhtymä on vahvistanut seuraa vat kriteerit: 1. Kotipalvelua tuottavilta yrityksiltä vaaditaan, että henkilökunnalla on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusehdoista anne tun asetuksen (272/05) 8 mukainen kelpoisuus. 2. Kansanterveyslain mukaista kotisairaanhoitoa tuottavan yrityksen hen ki lö kun nal la on oltava sairaanhoitajan pätevyys 3. Smartum järjestelmän käyttöönoton jälkeen kaikki palvelutuottajat si tou tu vat Smartum järjestelmän käyttöön 4. Lääkehoitoa toteuttavilta palveluseteliryittäjiltä vaaditaan, että kaik ki työntekijät ovat saaneet lääkehoitoon riittävän koulutuksen. 5. Omaishoidon lakisääteistiä vapaapäiviä tuottavalla pal ve lun tuot tajal la tulee olla palvelun tuottamiseen Aluehallintoviraston antama toimi lu pa 6. Omaishoidon palveluseteli on tasasuureinen ja palveluntuottajaksi voi daan vahvistaa ne yritykset, joiden vuorokausihinta ei ylitä 98,30.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 17 (37) Yhtymähallitus 109 09.06.2016 Ennen toiminnan vakiintumista vuoden 2014 alusta palveluseteli on ol lut käytössä osana kotihoidon palvelusetelikokeilua ajalla 1.10.2011 31.12.2013. Uusien palveluntuottajien vahvistaminen auk to ri soi duk si palveluntuottajaksi on mahdollista ilmoittautumisen pe rus teel la kriteereiden täyttyessä. Palveluseteliyrittäjäksi on ilmoittautunut Koivurinteen Palvelutalo Oy. Ilmoituksen pe rus teel la yritys hakeutuu tilapäiseen kotihoitoon, lyhytaikaishoitoon ja sotainvalidien sekä rintamaveteraanien tukipalveluihin. Kirjallisella ilmoituksella hakemusta on muutettu 25.5.2016 koskemaan vain lyhytaikaishoitoa. Ilmoituksen ja liitteiden pe rus teel la yritys täyt tää palvelusetelituottajalta vaadittavat kriteerit lyhytaikaishoitoon. Esityslistan lisäaineistona: ilmoitus palvelusetelituottajaksi Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallitus hyväksyy Koivurintaan Palvelutalo Oy:n 9.6.2016 alkaen lyhytaikaishoidon tuottajaksi yh ty mä hal li tuk sen 29.10.2013 185 ja 21.1.2016 11 vah vis ta mien kriteereiden mu kai ses ti. PoSote vaikutusten arviointi: Ei vaikutuksia. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Hyväksytään valmistelijan esityksen mukaisena. Päätösehdotus hyväksyttiin. Jakelu Saaja: Koivurinteen Palvelutalo Oy Tiedoksi: Hanna Jokinen Kirsi Lappalainen Tuula Tervonen Tarja Huttunen
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 18 (37) Yhtymähallitus 110 09.06.2016 Muutoksenhaku koskien yksityisten sosiaalipalveluiden tuottamista 447/05.00/2015 Yhall 09.06.2016 110 Valmistelijat: hoito- ja hoivajohtaja Anne Mikkonen, puh. 0400 144 501, anne.mikkonen(at)ylasavonsote.fi kotihoidon päällikkö Hanna Jokinen, puh. 040 747 0113, Hanna.jokinen(at)ylasavonsote.fi. Lassila & Tikanoja on laittanut vireille oikaisuvaatimuksen hoito-ja hoivajohtajan viranhaltijapäätökseen 20.11.2015 61/2015. Viranhaltijapäätös on postitettu 23.11.2015. Muutoksenhaku on saapunut sähköpostilla 8.1.2016. Muutoksenhaku tulee tehdä kirjallisesti va li tus ajan puitteissa toimivaltaiselle viranomaiselle ja siinä on il moi tet ta va päätös, johon haetaan oikaisua sekä se, millaista oikaisua vaa di taan ja millä perusteella. Päätöksessä oli 14 vuorokauden muutoksenhaku, jota postin kautta tiedoksi antaminen jatkaa 7 vuorokautta. Näin ollen muutoksenhaku tuli tehdä viimeistään 14.12.2015. Esityslistan liitteenä: Esityslistan lisäaineistona: - Viranhaltijapäätös 61 /2015 - Muutoksenhaku 8.1.2016 Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää jättää oi kai su vaa ti muksen tutkimatta, koska oikaisuvaatimus ei ole saapunut määräajassa. PoSote vaikutusten arviointi: ei vaikutusta. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Hyväksytään valmistelijan esityksen mukaisena. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 19 (37) Yhtymähallitus 110 09.06.2016 Jakelu Saaja: Lassila&Tikanoja Tiedoksi: Anne Mikkonen Hanna Jokinen
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 20 (37) Yhtymähallitus 86 24.05.2016 Yhtymähallitus 111 09.06.2016 Dialyysivesi- ja konsentraattijärjestelmän kilpailutuksen käynnistäminen 302/02.08.02/2016 Yhall 24.05.2016 86 24.5.2016 000 Valmistelija Hoito- ja hoivajohtaja Anne Mikkonen puh 0400-144501 tai anne.mikkonen(at)ylasavonsote.fi Vuodeosastopalvelujen päällikkö Päivi Eskelinen puh 0400-144548 tai paivi.eskelinen(at)ylasavonsote.fi Terveyskampushankkeen edetessä on dialyysiyksikön turvallisen toiminnan ja potilasturvallisuuden takaamiseksi tullut tarve siirtää yksikkö jo aiottua aikaisemmin uusiin tiloihin. Tämän vuoksi dialyysin käyttämät vesi- ja konsentraattijärjestelmät joudutaan kilpailuttamaan nopealla aikataululla. Kilpailutuksen jälkeen toimittajat tarvitsevat noin 6-8 kuukautta siihen, että järjestelmät ovat toimintakunnossa, sillä laitteiden asennus ja toimintavalmiuteen saattaminen ovat tarkkaan määriteltyjä laadun ylläpitämiseksi ja varmistamiseksi. Kilpailutuksen kohteena olevat järjestelmien arvioitu kustannusarvio yhteensä noin 300 000 jakaantuen niin, että vesijärjestelmä maksaa noin 180 000 ja konsentraattijärjestelmä noin 120 000. Hankinnan rahoitus mahdollistetaan investointisuunnitelman muutoksella. Toimittajia on olemassa muutama, joista osa voi tarjota vain toista järjestelmää ja osa molempia järjestelmiä. Tarjouksessa ei hyväksytä osatarjouksia toimijoiden minimoimiseksi. IS-Hankinta ja osastopalvelujen päällikkö ovat selvittäneet viime aikoina tehtyjä kilpailutuksia ja niihin tehtyjä vaatimusmäärittelyjä. Näiden pohjalta on tehty alustava vaatimusmäärittely, jota tarkennetaan arkkitehdin, nefrologin, kiinteistöhuollon ja muiden asiantuntijoiden kanssa. Tavoitteena on julkaista kilpailutus heti, kun yhtymähallitus myöntää luvan aloittaa kilpailutuksen, jolloin remonttiaikataulun mukainen tarjous on vielä mahdollista saada. Tarjouspyyntö tuodaan hallitukselle tiedoksi seuraavassa hallituksen kokouksessa. Lisäaineistona jaetaan: - tarjouspyynnön valmisteluaineisto (ei julkinen) Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallitus hyväksyy dialyysivesi- ja konsentraattijärjestelmien hankinnan siten, että seuraavaan hallitukseen kokoukseen tuodaan tiedoksi tarjouspyyntö liitteineen. PoSote vaikutusten arviointi: ei vaikutusta. Toimitusjohtajan päätösehdotus:
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 21 (37) Yhtymähallitus 86 24.05.2016 Yhtymähallitus 111 09.06.2016 Hyväksytään valmistelijan ehdotuksen mukaisesti hankintamenettelyn käynnistäminen. Merkitään pöytäkirjaan, että Leo Hentilä poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 18.03. Päätösehdotus hyväksyttiin. Yhall 09.06.2016 111 Valmistelija Hoito- ja hoivajohtaja Anne Mikkonen puh 0400-144501 tai anne.mikkonen(at)ylasavonsote.fi Vuodeosastopalvelujen päällikkö Päivi Eskelinen puh 0400-144548 tai paivi.eskelinen(at)ylasavonsote.fi Yhtymähallitus hyväksyi 24.5.2016 kokouksessaan dialyysivesi- ja konsentraattijärjestelmien hankintamenettelyn käynnistämisen. Hankintaprosessista vastaa IS-hankinta Oy. Tarjouspyyntö on valmisteltu yhteistyössä IS-hankinnan kanssa ja lisäksi valmisteluun ovat osallistuneet Soten kliiniset asiantuntijat ja tekniset asiantuntijat peruskorjauksen suunnittelutoimistolta, kuntayhtymän teknisestä huollosta ja Iisalmen kaupungin tilapalveluista. Esityslistan lisäaineisto: - tarjouspyyntöehdotus jaetaan kokouksessa (ei julkinen) Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallitus hyväksyy dialyysivesi- ja konsentraattijärjestelmien hankinnan tarjouspyynnön. PoSote vaikutusten arviointi: ei vaikutusta. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Hyväksytään valmistelijan esityksen mukaisena. Toimitusjohtaja muutti kokouksessa päätösehdotustaan: Yhtymähallitus päättää siirtää asian keskeneräisyyden vuoksi seuraavaan kokoukseen. Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 22 (37) Yhtymähallitus 86 24.05.2016 Yhtymähallitus 111 09.06.2016 Jakelu IS-hankinta Oy Päivi Eskelinen
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 23 (37) Yhtymähallitus 112 09.06.2016 Lääketieteellisten etäanalysointipalveluiden hankinta 325/02.08.03.01/2016 Yhall 09.06.2016 112 Valmistelija: avovastaanottopalveluiden päällikkö Sirpa Marjoniemi, puh. 040 183 3507, sirpa.marjoniemi(at)ylasavonsote.fi, terveysjohtaja Janne Forsberg, puh. 040 712 1040, janne.forsberg(at)ylasavonsote.fi. Sydämen rytmihäiriöiden selvittelyssä käytetään tavanomaisen sydänsähkökäyrän (EKG) ja sairaalassa tapahtuvan sydämen sähköisen toiminnan monitoroinnin lisäksi sairaalan ulkopuolella tapahtuvaa pitkäaikaisrekisteröintiä (ns. Holter -tutkimus). Rekisteröinnin kesto on tavanomaisesti 24t, mutta se voi olla hoitavan lääkärin määrittelemänä myös pidempi. Kuntayhtymässä tutkimukset tehdään sisätautien poliklinikan lukuun erikoislääkärin määräyksestä. Suppea unipolyfrafia eli yöpolygrafia tai ns. "unisalkkututkimus" puolestaan on tutkimus, jossa antureilla mitataan hengitysilman virtausta, hengitysliikkeitä, veren happipitoisuutta, sydämen sykettä sekä nukkuma-asentoa ja jalkojen liikkeitä. Tutkimus tapahtuu kotioloissa ja sitä käytetään uniapnean diagnosoimiseen tai poissulkemiseen. Uniapnea on unihäiriö, jossa hengitys keskeytyy hetkellisesti useita kertoja yön aikana, aiheuttaen päiväaikaista väsymystä sekä merkittävää kuormitusta sydän- ja verenkiertoelimistölle. Kuntayhtymässä unisalkkututkimukset tehdään korva-, nenä- ja kurkkutautien erikoislääkärin määräyksestä. Holter-tutkimuksia tehdään noin 300 kpl ja unisalkkututkimuksia noin 200 kpl vuositasolla ja jokaiseen tutkimukseen liittyy alan erikoislääkärin antama lausunto (myöh. yhteisnimityksellä "lääketieteelliset etäanalysointipalvelut") Tällä hetkellä lääketieteelliset etäanalysointipalvelut hankitaan ostopalveluna. Hankinta on kilpailutettu 2013 ja sopimus päättyy 31.7.2015. Palvelun hankkiminen ostopalveluna nähdään jatkossakin kustannustehokkaimpana ratkaisuna. Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton arvo ylittää hankintalain kannallisen kynnysarvon 100 000. Lisäaineistona jaetaan kokouksessa: IS-Hankinta Oy:n tarjouspyyntöluonnos Terveysjohtajan päätösehdotus:
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 24 (37) Yhtymähallitus 112 09.06.2016 Yhtymähallitus päättää hankkia kuntayhtymän tarpeen ja kulloistenkin määrärahojen mukaan lääketieteelliset etäanalysointipalvelut avointa hankintamenettelyä käyttäen valittavalta palveluntuottajalta sekä hyväksyy tarjouspyynnön ja antaa hankinnan loppuun saattamisen tehtäväksi yhteishankintayksikkö IS-Hankinta Oy:lle. PoSote vaikutusten arviointi: Ei suoria vaikutuksia. Muut IS-Hankinta Oy:n jäsenet voivat myöhemmin liittyä sopimukseen. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Hyväksytään valmistelijan esityksen mukaisena. Päätösehdotus hyväksyttiin. Jakelu IS-Hankinta Oy Sirpa Marjoniemi Kirsi Väisänen Marja Hokkanen Hannu Markkanen Juha Pennanen
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 25 (37) Yhtymähallitus 113 09.06.2016 ENMG- ja EEG- tutkimusten hankinta 324/02.08.03.01/2016 Yhall 09.06.2016 113 Valmistelija: avovastaanottopalveluiden päällikkö Sirpa Marjoniemi, puh. 040 183 3507, sirpa.marjoniemi(at)ylasavonsote.fi, terveysjohtaja Janne Forsberg, puh. 040 712 1040, janne.forsberg(at)ylasavonsote.fi. Neurologian yhtenä perusmenetelmänä aivojen toimintaa tutkittaessa on aivosähkökäyrätutkimus eli EEG. Tutkimus on keskeinen erityisesti epilepsian hoidossa. Vuositasolla tutkimuksia tehdään kuntayhtymän neurologian poliklinikan lukuun n. 20 kpl. Elektroneuromyografia eli ENMG on puolestaan tutkimus, jolla selvitetään ääreishermoston ja lihasten toiminnan häiriöitä mittaamalla niiden sähköistä toimintaa. Tavallisin selviteltävä oire on käden puutuminen, jonka taustalla epäillään hermopinnettä. Tutkimuksia tehdään kuntayhtymän lukuun vuositasolla n. 350 kpl. Tutkimuksia tarvitaan sekä neurologian että kirurgian poliklinikan toiminnassa. Molemmissa tutkimuksissa on kyse kohtuullisen pienistä volyymeista, eikä niiden tekeminen kuntayhtymän omana toimintana ole mielekästä. Neljälle vuodelle laskettuna hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton arvo ylittää hankintalain kynnysarvon (100 000 ). Lisäaineistona jaetaan kokouksessa: IS-Hankinta Oy:n tarjouspyyntöluonnos (ei julkinen) Terveysjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää hankkia kuntayhtymän tarpeen ja kulloistenkin määrärahojen mukaan tilattavat ENMG ja EEG tutkimukset avointa hankintamenettelyä käyttäen valittavalta palveluntuottajalta sekä hyväksyy tarjouspyynnön ja antaa hankinnan loppuun saattamisen tehtäväksi yhteishankintayksikkö IS-Hankinta Oy:lle. PoSote vaikutusten arviointi: Ei suoria vaikutuksia. Muut IS-Hankinta Oy:n jäsenet voivat myöhemmin liittyä sopimukseen. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Hyväksytään valmistelijan esityksen mukaisena.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 26 (37) Yhtymähallitus 113 09.06.2016 Päätösehdotus hyväksyttiin. Jakelu IS-Hankinta Oy Sirpa Marjoniemi Kirsi Väisänen Merja Kaislakoski Taina Broth Jarno Rieppo
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 27 (37) Yhtymähallitus 114 09.06.2016 Suun terveydenhuollon potilastietojärjestelmän hankinta 323/02.08.04/2016 Yhall 09.06.2016 114 Valmistelijat: Ylihammaslääkäri Veikko Kataja, 040 7036 796, veikko.kataja(at)ylasavonsote.fi. Kuntoutuksen ja muiden lääkinnällisten palveluiden päällikkö Eija Jestola, 040 1525 986, eija.jestola(at)ylasavonsote.fi. Tietohallintopäällikkö Mika Ålander, 044 7096 399, mika.alander(at)ylasavonsote.fi. Terveysjohtaja Janne Forsberg, 040 712 1040, janne.forsber(at)ylasavonsote.fi. Sosiaali- ja terveysministeriön terveydenhuollon valtakunnallisista tietojärjestelmäpalveluista antaman asetuksen (1257/2015) mukaisesti suun terveydenhuollon potilasasiakirjat on tallennettava kansalliseen sähköiseen arkistointipalveluun 1.1.2017 alkaen. Tämä asettaa käytettävälle potilastietojärjestelmälle merkittäviä uusia vaatimuksia (myöh. Kanta -vaatimukset). Talousarvion investointiosassa suun terveydenhuollon potilastietojärjestelmän hankintaan onkin varattu 95 000 kuluvalle vuodelle. Nykyinen kuntayhtymän suun terveydenhuollon käyttämä potilastietojärjestelmä on Tieto Healthcare & Welfare Oy:n toimittama Effica. Sopimuksen velvollisuudet ovat siirtyneet kuntayhtymälle sitä edeltäviltä organisaatioilta, eikä suun terveydenhuollon potilastietojärjestelmää ole kuntayhtymän toiminta-aikana kilpailutettu. Toimittaja on tarjonnut järjestelmän päivittämistä Lifecare Dental -järjestelmäksi, joka täyttäisi myös em. Kanta- vaatimukset. Samalla sopimuksen hinnoitteluperusteita muutettaisiin. Lisäksi yhteishankintayksikkö IS-Hankinta Oy on vuonna 2015 kilpailuttanut avointa hankintamenettelyä käyttäen suun terveydenhuollon tietojärjestelmämoduulin ja integraation ydinpotilastietojärjestelmään. Toimittajaksi ja järjestelmäksi on valittu In Net Oy:n WinHIT -järjestelmä. Yhteishankintaan (IS-Hankinta Oy:n hankintapäätös ja -sopimus nro 23936) ovat toistaiseksi liittyneen Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin opetusklinikka ja Kysteri -liikelaitos. Kuopion kaupunki selvittää liittymistä sopimukseen. Koska pelkkien toimittajan välittömien kustannusten lisäksi hankintaan liittyy myös muita kustannuksia (mm. palvelinkustannuksia, järjestelmäintegraatioiden rakentamista jne.) on Istekki Oy:ltä tilattu konsulttiselvitys yhdessä Kuopion kaupungin kanssa edellä mainittujen vaihtoehtojen (Effica/Lifecare vs. WinHITT) elinkaarikustannuksista. Selvityksen perusteella kustannusten näkökulmasta In Net Oy:n WinHIT -järjestelmä on edullisin.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 28 (37) Yhtymähallitus 114 09.06.2016 Edellä mainittujen vaihtoehtojen lisäksi kolmas vaihtoehto olisi oman kokonaan uuden kilpailutuksen järjestäminen. Esityslistan sähköisenä lisäaineistona: Istekki Oy:n selvitys tietojärjestelmäratkaisujen elinkaarikustannuksista Kyseessä on kaikissa vaihtoehdoissa hankinta, joka ennakoitu arvo ylittää hankinalain kynnysarvot. Terveysjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää hankkia Kanta -vaatimukset täyttävän suun terveydenhuollon potilastietojärjestelmän liittymällä yhteishankintayksikkö IS-Hankinta Oy:n hankintaan nro 23936 (Toimittaja/järjestelmä: In Net Oy, WinHIT). PoSote vaikutusten arviointi: In Net Oy:n WinHIT kilpailutuksen on toteuttanut yhteishankintayksikkö IS-Hankinta Oy, mikä hankintalain näkökulmasta mahdollistaa järjestelmän käytön ja laajenemisen myös tulevaisuudessa Pohjois-Savossa. Lisäksi järjestelmä on ns. modulaarinen järjestelmä, mikä myös osaltaan jättää vaihtoehtoja auki tulevaisuuteen. Ratkaisua on käsitelty PoSoTe yhteistyöryhmässä 7.1.2016. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Hyväksytään valmistelijan esityksen mukaisena. Päätösehdotus hyväksyttiin. Jakelu IS-Hankinta Oy Eija Jestola Veikko Kataja Mira Ulmanen Mika Ålander
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 29 (37) Yhtymähallitus 115 09.06.2016 Viranhaltijapäätösten tarkistaminen Yhall 09.06.2016 115 Kuntayhtymän hallintosäännön 17 :n mukaan toimielimen on neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta ilmoitettava kuntayhtymän hallitukselle ja lautakunnalle niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa yhtymähallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Viranhaltijapäätösten osalta viranhaltijan on neljän päivän kuluessa päätöksen allekirjoittamisesta ilmoitettava: yhtymähallituksen alaisten viranhaltijoiden osalta yhtymähallituksen puheenjohtajalle ja yhtymähallitukselle sekä toimitusjohtajalle perusturvalautakunnan alaisten viranhaltijoiden osalta perusturvalautakunnan puheenjohtajalle ja perusturvalautakunnalle ympäristölautakunnan alaisten viranhaltijoiden osalta ympäristölautakunnan puheenjohtajalle ja ympäristölautakunnalle. Yhtymähallituksen alaisten viranhaltijoiden viranhaltijapäätösluettelot toimitetaan kerran viikossa yhtymähallituksen puheenjohtajalle ja toimitusjohtajalle. Tarkistettavat viranhaltijapöytäkirjat/päätösluettelot seuraavien viranhaltijoiden tekemien päätöksien osalta ajalta 18.5. - 31.5.2016 ovat seuraavat: toimitusjohtaja :t 24-25, 27 talousjohtaja :t 26 terveysjohtaja :t 34 hoito- ja hoivajohtaja :t 23-26 hyvinvointijohtaja :t - ympäristöjohtaja :t - Esityslistan lisäaineistona jaetaan: - päätösluettelo em. päätöksistä Muiden viranhaltijoiden osalta vastuualueiden johtajat ja tehtäväalueiden päälliköt suorittavat pöytäkirjojen tarkistusta ja ilmoittavat alaisensa henkilökunnan osalta otto-oikeuden käyttämisestä kokouksessa. Yhtymähallituksen puheenjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus ei käytä otto-oikeutta viranhaltijoiden päätöksiin. Yhtymähallitus hyväksyy viranhaltijapöytäkirjat ja merkitsee yhtymähallituksen tietoon saatetuksi. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 30 (37) Yhtymähallitus 116 09.06.2016 Muut asiat Yhall 09.06.2016 116 Soten viranhaltijoita on kutsuttu 22.6.2016 Kiuruveden talousseminaariin. Seminaariin toivotaan vertailua kustannuskehityksestä useamman vuoden ajalta. Työkykykoordinaattorin tehtäväjärjestelyt. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 13.00.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 31 (37) Muutoksenhaku viranomaisen päätöksestä Kunnallishallinnossa voidaan päätöksenteon jälkeen tutkia päätökseen ja päätöksentekoon liittyviä erimielisyyksiä ja virheellisyyksiä monin tavoin. Yleensä päätökseen voi hakea muutosta valittamalla, mutta erimielisyyksiä voidaan puida myös oikeudenkäynneissä. Kysymykseen voivat tulla esimerkiksi seuraavat jälkikäteiset oikeusturvakeinot: - Kuntalain mukainen oikaisuvaatimus ja kunnallisvalitus, jollei erityislaissa säädetä muusta muutoksenhakukeinosta. - Hallintovalitus asioissa, joissa muutoksenhausta säädetään erityislainsäädännössä. - Julkisia hankintoja koskevan lain mukainen asian saattaminen markkinaoikeuden käsiteltäväksi hankinta-asioissa. - Kilpailunrajoituslain mukainen menettely asioissa, joissa kunnan epäillään käyttäneen väärin määräävää markkina-asemaansa. - Riita- tai rikosprosessi yksityisoikeudellisissa riita- tai rikosasioissa. - Hallintoriitamenettely, jos kysymyksessä on julkisoikeudelliseen oikeussuhteeseen perustuva riita. - Työtuomioistuinkäsittely tai neuvottelumenettely virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa koskevissa asioissa. Päätökseen on aina liitettävä menettelyohjeet valituksen tai oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Jos muutoksen hakeminen on kielletty, päätökseen on liitettävä ilmoitus muutoksenhakukiellosta. Päätökset, joista ei saa tehdä valitusta tai oikaisuvaatimusta 1. Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät: 100-106, 111-113, 115-116 1. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: ks. kohta oikaisuvaatimusohjeet 1. Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet:
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 32 (37) Oikaisuvaatimusohjeet Valitusosoitus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä kunnan jäsen. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, Pykälät: 107-109, 114 Oikaisuvaatimus toimitetaan oikaisuvaatimusajan kuluessa ja viraston aukioloaikana 8.00 15.30 alla olevaan osoitteeseen: Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Kirjaamo PL 4 (Pohjolankatu 21) 74101 Iisalmi S-posti: kirjaamo@ylasavonsote.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Kunnallisvalitus Valituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Viranhaltijalla ei kunnallisen virkaehtosopimuslain (669/709) 26 :n johdosta ole kuitenkaan oikeutta tehdä valitusta saman lain 2 :n mukaisesta asiasta, jos hänellä tai viranhaltijayhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kunnallisvalituksen, Pykälät: Hallintovalitus
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 33 (37) Kunnan viranomaiset tekevät paljon päätöksiä erilaisten erityislakien nojalla. Erityislakien muutoksenhakusäännökset, jotka ovat hyvin vaihtelevia, menevät kuntalain muutoksenhakusäännösten edelle. Hallintovalituksen tekemistä ei ole rajattu siihen, että päätös on syntynyt laittomalla tavalla (laillisuusperuste), vaan hallintovalituksen voi tehdä myös sillä perusteella, että päätös on valittajan mielestä epätarkoituksenmukainen (tarkoituksenmukaisuusperuste). Hallintovalituksen saa tehdä vain asianosainen eli sellainen henkilö tai yhteisö, jonka oikeutta, etua tai velvollisuutta päätös koskee. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä hallintovalituksen, Pykälät: 110 Kunnallisvalituksen ja hallintovalituksen alaisiin päätöksiin haetaan muutosta kirjallisella valituksella, joka on toimitettava valitusviranomaisen alla olevaan osoitteeseen: Itä-Suomen hallinto-oikeus Puistokatu 29, PL 1744 70101 KUOPIO S-posti: ita-suomi.hao@oikeus.fi, Faksi: 029 564 2501 Muu muutoksenhaku viranomainen, osoite ja postiosoite: Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitus-
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 34 (37) asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuimen ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksen-hakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 89 euroa. Asian saattaminen markkinaoikeuden käsiteltäväksi ja hankintaoikaisu OIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS (yleinen) Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. I Oikaisuohje Pykälät: 114 Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintalain 80-83 :n mukaan hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Hankintaoikaisun tekoaika Asianosaisen on tehtävä hankintaoikaisu 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2016 35 (37) Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Toimitusosoite Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Kirjaamo PL 4 (Pohjolankatu 4), 74101 IISALMI Puh. (017) 27231 kirjaamo@ylasavonsote.fi Hankintaoikaisun vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. II Valitusosoitus markkinaoikeuteen Pykälät: 114 Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin.