RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 3/2014 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Tiistai 29.4.2014 klo 19.00 20.20 KOKOUSPAIKKA KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Liite nro Asia Kunnanvirasto, valtuustosali 20 21 22 23 24 25 26 27 1-2 3 4 Valtuutettujen esteet ja varaten kutsuminen Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajat ja pöytäkirjanpitäjän nimeäminen Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän perussopimuksen hyväksyminen Lisämäärärahan anominen/palkanlaskentaohjelmiston uudistaminen Valtuustoaloitteet 2013 Talousarviovertailu 1.1. 31.3.2014 PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVILLÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä maanantaina 5.5.2014 klo 10-15 kunnanviraston neuvonnassa. PUHEENJOHTAJA Jorma Kukkonen JULKIPANOTODISTUS Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 24.4.2014 Todistaa: Tarja Hämäläinen Ilmoitustaulunhoitaja
RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 3/2014 Kunnanvaltuusto Sivu 41 KOKOUSTIEDOT Aika OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Paikka Tiistai 29.4..2014 klo 19.00 20.20 Kunnanvirasto, valtuustosali Kukkonen Jorma Louhikallio Tiina Satuli Timo Haukka Raija Herranen Tauno Hintikka-Varis Sari Hirvonen Janne Hänninen Jarmo Jalkanen Anneli Korhonen Sinikka Koukkari Mika Kuikka Joni-Matti Laitinen Kari Mannila Kirsi Pahajoki Juho Räsänen Sami Satuli Kaija Weide Ari Huuskonen Matti Karjalainen Jarmo Sahlman Markku puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja vara vara vara Muut osallistujat Niemelä Risto Tapio Kataja kunnanjohtaja hallintojohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Jorma Kukkonen KÄSITELLYT ASIAT :t 20-27 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Maanantai 5.5.2014 klo 9.00 kunnanvirasto Tapio Kataja Allekirjoitukset Mika Koukkari Sinikka Korhonen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Maanantai 5.5.2014 klo 10-15 kunnanvirasto Pöytäkirjanpitäjä Tapio Kataja
Kunnanvaltuusto 29.4.2014 42 Valtuutettujen esteet ja varaten kutsuminen Kv 20 Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 11 :n mukaan valtuutetun, joka on estynyt hoitamasta valtuutetun tointaan tai esteellinen ottamaan osaa päätöksen tekemiseen jossakin asiassa, on viipymättä ilmoitettava esteestä valtuuston puheenjohtajalle. Tämä ilmoitus voidaan jättää myös kunnanvirastoon niin hyvissä ajoin, että vara voidaan kutsua valtuutetun sijaan. Työjärjestyksen 11 :n mukaan varaen kutsuminen on puheenjohtajan tehtävä. Varaelle on ilmoitettava mikäli mahdollista se aika, jonka hän hoitaa valtuutetun tointa. Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 11 :n mukaan puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja heidän saapuvilla olevat varaensä. Valtuutetut Pirkko Annala, Matti Vepsäläinen ja Pentti Puranen olivat ilmoittaneet olevansa estyneitä saapumaan valtuuston kokoukseen ja tämän vuoksi puheenjohtaja pyysi ao. valtuustoryhmien varavaltuutettuja ottamaan paikkansa valtuustossa tämän kokouksen ajaksi.
Kunnanvaltuusto 29.4.2014 43 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kv 21 Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on saapuvilla. Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään 4 päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle, kunnanhallituksen elle ja kunnanjohtajalle sekä samassa ajassa annettava yleisesti tiedoksi julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty em. henkilöille 24.4.2014 sekä samana päivänä julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Ilmoitus kokouksen ajasta, paikasta sekä käsiteltävistä asioista on julkaistu Paikallislehti Sisä-Savossa 24.4.2014 Valtuuston työjärjestyksen 14 :n mukaan puheenjohtajan on todettava, onko valtuusto laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen.
Kunnanvaltuusto 29.4.2014 44 Pöytäkirjan tarkastajat ja pöytäkirjanpitäjän nimeäminen Kv 22 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valitaan kaksi valtuutettua tarkastamaan kokouksen pöytäkirja. Tarkastus suoritetaan maanantaina 5. toukokuuta 2014 klo 9.00. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti Mika Koukkari ja Sinikka Korhonen.
Kunnanvaltuusto 29.4.2014 45 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kv 23 Kunnanvaltuusto päättää, että tässä kokouksessa 1. asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, 2. muut mahdolliset kokouksen osanottajien esittämät asiat otetaan huomioon tulevaa valmistelua varten.
Kunnanhallitus 31.3.2014 142 Kunnanvaltuusto 29.4.2014 46 Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän perussopimuksen hyväksyminen Kh 92 Liitteet 1-2 Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymä on valmistellut kuntayhtymän perussopimuksen muuttamista. Muutostarve johtuu kuntaliitosten myötä kunnissa tapahtuneista muutoksista sekä toimintaympäristön muutoksesta. Kuntalain 79 :n mukaan kuntayhtymän perussopimusta voidaan muuttaa, jos vähintään kaksi kolmannesta kunnista sitä kannattaa ja niiden asukasluku on vähintään puolet kaikkien kuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Päätöksen perussopimuksen muuttamisesta tekevät kuntien valtuustot, joissa asia päätetään normaaliin tapaan enemmistöpäätöksellä kuntalain 59 :ää noudattaen. Luonnos uudeksi Itä- Suomen päihdehuollon kuntayhtymän perussopimukseksi on ollut kunnissa lausuntokierroksella keväällä 2013. Kuntayhtymä toivoo kuntien kunnanvaltuustojen päätöstä asiassa 31.5.2014 mennessä. Nykyinen perussopimus on liitteenä 1 ja luonnos uudeksi perussopimukseksi on liitteenä 2. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän perussopimus hyväksytään liitteen 2 mukaisena. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kv 24 Liitteet 1-2
Kunnanhallitus 14.4.2014 157 Kunnanvaltuusto 29.4.2014 47 Lisämäärärahan anominen/palkanlaskentaohjelmiston uudistaminen Kunnan nykyisen palkanlaskentaohjelmiston vaihtaminen Kh 106 Liite 3 Kunnalla on tällä hetkellä käytössä Aditron Personec R palkanlaskentaohjelma. Ohjelmisto on elinkaarensa lopussa ja sen ylläpito loppuu tämän vuoden lopussa. Hallinto-osastolla on valmisteltu ohjelmiston vaihtamista Personec F ohjelmistoon, joka on yhteensopiva kunnassa käytössä olevan kirjanpito-ohjelmiston kanssa. Uusi ohjelmisto on ajanmukainen ja monipuolinen. Ohjelmistoa ei osteta omaksi, vaan se hankitaan ns. Saas-palveluna, jolloin ohjelmisto on palveluntarjoajan palvelimella ja kunta maksaa kuukausittain käyttöoikeusmaksua, joka on tällä hetkellä n. 65 euroa/kuu-kaudessa nykyistä vuokralla olevaa vanhaa ohjelmistoa halvempi. Lisäksi ns. Saas-palvelussa ohjelmiston ylläpito ja päivitykset sisältyvät 572 euron kuukausimaksuun. Ohjelmistoon voidaan myöhemmin liittää ns. omakäyttöosio (Essi), jolla työntekijät voivat tehdä mm. loma- ja koulutusilmoituksia palkanlaskentaan. Hallinto-osasto tarvitsee vaihtoa varten n. 24.000 euron lisämäärärahan ohjelmiston asennusta, konsultointia ja koulutusta ym. varten. Ohjelmiston perusversion käyttö on siis nyt käytössä olevaa ohjelmistoa halvempi. Liitteenä 3 on hintailmoitus palkkahallinnon Personec F Saas-palveluna ja Personec F Saas-palvelun palvelukuvaus. Kunnanjohtajan ehdotus: 1. Kunnanhallitus päättää hyväksyä vanhan Personec R palkkaohjelmiston vaihdon uuteen Personec F ohjelmistoon. 2. Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se myöntäisi 24.000 euron lisämäärärahan vuoden 2014 talousarvioon laskentatoimen talousarviokohtaan. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kv 25 Liite 3
Kunnanhallitus 14.4.2014 158 Kunnanvaltuusto 29.4.2014 48 Valtuustoaloitteet 2013 Kh 107 Valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan kunnanhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Valtuutetut ovat vuoden 2013 aikana tehneet seuraavat valtuustoaloitteet: 1. Pirkko Annala jätti 20 valtuutetun allekirjoittaman valtuustoaloitteen 5.3.2013 Rautalammin pääraitin nopeuksien hiljentämiseksi. Vastaus: Aloitteeseen liittyvä asia on otettu esille uudessa liiketurvallisuussuunnitelmassa ja Rautalammin kuntakeskuksen osayleiskaavaa 2030 laadittaessa. Erilaisia vaihtoehtoja nopeuksien alentamiseksi on selvitetty ja niitä kaiken aikaa työstetään Pohjois-Savon ELYkeskuksen, Tilatohtorit Oy:n ja Sito Oy:n sekä kunnan kanssa. 2. Anneli Jalkanen jätti 12 valtuutetun allekirjoittaman valtuustoaloitteet 16.4.2013 kuntatalouden vahvistamiseksi tarkoitetun puskurirahaston perustamiseksi. Vastaus: Kunnanhallitus käsitteli aloitetta ja jätti asian pöydälle. Kunnanjohtaja on selvittänyt erilaisia vaihtoehtoja puskurirahastoon liittyen. Toukokuun loppuun 2014 mennessä kunnanhallitukselle annetaan selvitys siitä, millä tavalla kuntataloutta voitaisiin vahvistaa ja osa poliittis-hallin-nollista ja taloudellista päätösvaltaa säilyttää Rautalammilla paikallistaloudessa. 3. Keskustan valtuustoryhmä jätti valtuustoaloitteen 24.9.2013 sähköisen asioinnin asiointitilin käyttöönotosta.
Kunnanhallitus 14.4.2014 158 Kunnanvaltuusto 29.4.2014 49 Vastaus: Kunnanhallitus nimesi hallinto-osaston valmistelemaan käyttöönottoa. Sähköinen kansalaisille suunnatun asiointitilin käyttöönoton vaatima sopimus on vielä valmisteilla. Sitä vastoin on valmisteltu esitys siitä, miten kunnan kotisivuille voitaisiin luoda kuntalaisten osallistumisalusta kokeilukäyttöön, jotta voitaisiin saatujen kokemusten perustella kehittää erilaisia kuntalaisten ja kunnan välisiä osallistumisalustoja. Hallinto-osastolla on valmisteltu kunnan kotisivuihin liittyen väliaikaista uutta ilmettä, ja samalla varauduttu vuoden 2015 aikana uusimaan kokonaan kunnan kotisivusto. 4. Juho Pahajoki jätti 13 valtuutetun allekirjoittaman valtuustoaloitteen 29.10.2013 nuorisotilan aukipitämisestä viikonloppuiltoina. Vastaus: Asian valmistelu on annettu sivistyslautakunnan tehtäväksi ja pyydetty asiasta perusteltu lausunto. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää saattaa valtuustoaloitteet kunnanvaltuuston tietoon ja ne toimenpiteet, mitä kunnanhallitus on tehnyt aloitteiden johdosta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kv 26
Kunnanhallitus 31.3.2014 175 Kunnanvaltuusto 29.4.2014 50 Talousarviovertailu 1.1. 31.3.2014 Kh 122 Liite 11 Käyttötalouden ulkoiset menot ovat maaliskuun loppuun mennessä kertyneet 24,5 prosenttisesti eli laskennallista alitusta on 0,5 % yksikköä eli noin 119.000 euroa. Käyttötulot ovat kertyneet 23,1 prosenttisesti eli hieman alle laskennallisen tason. Hallintokunnittain ylitystä on hallinnossa ja ympäristölautakunnassa. Menolajeittain tarkasteltuna ylitystä on palvelujen ostossa ja siellä lähinnä ns muiden palvelujen kohdassa noin 25.000 euroa. Henkilöstömenot ovat kertyneet n. 2 %-yksikköä eli noin 160.000 euroa alle arvioidun. Suuret tuloerät ovat kertyneet ennakoidusti. Liitteenä 11 on talousarviovertailu 1.1. 31.3.2014 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää saattaa talousarviovertailun 1.1. 31.3.2014 kunnanvaltuuston tietoon. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä ehdotuksen. Kv 27 Liite 4