Kunnanhallitus KOKOUSPÖYTÄKIRJA 12/2017 KOKOUSAIKA 3.7.2017 klo 17.00 17.55 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET Hilkka Tiilikainen, puheenjohtaja Antti Miettinen vpj Eino Miettinen, poissa Jukka Tirkkonen Toivo Hartikainen Satu Viljamaa-Dirks Päivi Kostilainen, poissa varajäsen: Tomi Tiilikainen Jorma Räsänen, valtuuston pj Jukka Voutilainen, valtuuston I vpj, poissa Julkunen Kaija, valtuuston II vpj Sopanen Ari, kunnanjohtaja, esittelijä Nikulainen Ulla, vs. hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä 1. LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 102-107 liite 28 2. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jukka Tirkkonen ja Toivo Hartikainen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Hilkka Tiilikainen Ulla Nikulainen Ari Sopanen puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä 106 PÖYTÄKIRJAN Kaavilla 3.7.2017 TARKASTUS Jukka Tirkkonen Toivo Hartikainen PÖYTÄKIRJA ON Kaavin kunnanvirasto / 2017 PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ keskusarkistonhoitaja Anna-Maija Rissanen
2 Kunnanhallituksen kokous 3.7.2017, nro 12, asialista 1. LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 1 2. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 1 3. VALTUUSTON KOKOUKSEN 28.6.2017 PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 3 4. TEKNISEN JOHTAJAN VIRANTÄYTTÄMINEN 4 5. KOILLIS-SAVON YMPÄRISTÖHUOLLON HALLITUS 5 6. EROANOMUS KAAVIN KUNNAN LUOTTAMUSTEHTÄVISTÄ 6 7. TILINKÄYTTÖVALTUUKSIEN MYÖNTÄMINEN MA HALLINTO-/SIVISTYSTOIMEN- JOHTAJA ULLA NIKULAISELLE 7 8. TARKASTUSLAUTAKUNNAN VALITSEMINEN 8
3 Kunnanhallitus 3.7.2017 102 3. VALTUUSTON KOKOUKSEN 28.6.2017 PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO KH 102 Ehdotus: Kunnanhallitus toteaa, että valtuuston päätökset 28.6.2017 ovat syntyneet oikeassa järjestyksessä, kuuluvat valtuuston toimivaltaan ja ovat muutoinkin lainmukaisia. Edellä olevan perusteella kunnanhallitus päättää panna päätökset täytäntöön. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin muilta osin kuin 89 osalta.
4 Kunnanhallitus 3.7.2017 103 4. TEKNISEN JOHTAJAN VIRANTÄYTTÄMINEN KH 103 Valtuusto on 13.6.2017 myöntänyt nykyiselle tekniselle johtajalle eron virastaan 1.9.2017 lukien. Kunnanhallitus on kokouksessaan 12.6.2017 päättänyt asettaa viran pikaisesti haettavaksi, jos valtuusto myöntää eron. Virka on ollut haettavana 27.6.017 klo 14 mennessä. Hakuilmoitus on julkaistu Savon Sanomissa, kunnan ilmoitustaululla ja internet sivuilla, lisäksi ilmoitus on välitetty työvoimahallinnon sivuille. Hakemuksia on tullut määräaikaan mennessä 11 kpl. Yhdistelmä hakijoista on lähetetty kunnanhallitukselle (tiedoksi: puheenjohtajisto on saanut listan sekä hakemukset) esityslistan mukana. Liite nro 28 Haastattelun suorittivat puheenjohtajisto ja kunnanjohtaja 30.6.2017. Haastateltiin Tiina Alho, Matti Kerkelä ja Ari Räsänen. Haastattelussa läsnä olivat Jorma Räsänen, Hilkka Tiilikainen, Kaija Julkunen ja Ari Sopanen. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että ko. virkaan valittavaksi Ari Räsänen, varalle Matti Kerkelä; tehtäväkohtainen palkka 4.200 /kk. Valtuusto käsittelee asian sen jälkeen, kun nykyiselle tekniselle johtajalle myönnetty ero tulee lainvoimaiseksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
5 Kunnanhallitus 3.7.2017 104 5. KOILLIS-SAVON YMPÄRISTÖHUOLLON HALLITUS KH 104 Kaavin kunnan jäseniä Koillis-Savon ympäristöhuollon hallitukseen on yhtiökokous valinnut toukokuussa 2017 Ari Sopasen (henkilökohtainen varajäsen Marianne Lahtoniemi), Jorma Räsäsen, (henkilökohtainen varajäsen Antti Miettinen), Jouko Korhosen (henkilökohtainen varajäsen Eino Miettinen). Jouko Korhonen on irtisanomisilmoituksensa yhteydessä ilmoittanut, ettei ole käytettävissä ko. tehtävässä, eikä nimetty varajäsen ole pyynnöistä huolimatta antanut kirjallista suostumustaan. Ehdotus: Kunnanhallitus evästää Koillis-Savon ympäristöhuollon yhtiökokousta kokouksessa käydyn keskustelun jälkeen. Päätös: Kunnanhallitus esittää Eino Miettistä varajäseneksi.
6 Kunnanhallitus 3.7.2017 105 6. EROANOMUS KAAVIN KUNNAN LUOTTAMUSTEHTÄVISTÄ KH 105 Valtuuston varajäsen Teijo Hassinen on ilmoittanut eroavansa kaikista Kaavin kunnan luottamustehtävistä 29.6.2017 Kaavin kunnanhallitukselle osoitetulla kirjeellä. Teijo Hassinen on 3.7.2017 perunut eropyyntönsä. Ehdotus: Kunnanhallitus toteaa, että asia ei anna aihetta toimenpiteisiin. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
7 Kunnanhallitus 3.7.2017 106 7. TILINKÄYTTÖVALTUUKSIEN MYÖNTÄMINEN MA HALLINTO-/SIVISTYSTOIMEN- JOHTAJA ULLA NIKULAISELLE KH 106 Ehdotus: Kunnanhallitus myöntää seuraavien kunnan tilien käyttövaltuudet sekä oikeudet käyttää Kaavin kunnan edustajana OP Visa Business Cardia ma. hallinto-/sivistystoimenjohtaja Ulla Nikulaiselle 31.12.2018 saakka: Pohjois-Savon Osuuspankki, yritystili FI49 5096 0020 000018 Nordea Bank AB, sh-tili FI88 1342 3000 003862 Danske Bank Oyj, kuntatili FI97 8000 1200 860279 Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin Pöytäkirjamerkintä: Ulla Nikulainen poistui esteellisenä kokouksesta asiankäsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kunnanjohtaja Ari Sopanen piti pöytäkirjaa tämän pykälän osalta.
8 Kunnanhallitus 5.6.2017 64 Valtuusto 13.6.2017 39 Valtuusto 28.6.2017 57 Kunnanhallitus 3.7.2017 107 8. TARKASTUSLAUTAKUNNAN VALITSEMINEN KH 64 Kuntalain 121.1 :n mukaan valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastuksen järjestämistä varten. Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole 1) kunnanhallituksen jäsen 2) pormestari tai apulaispormestari 3) henkilö, joka on kunnanhallituksen jäsenen, kunnanjohtajan, pormestarin tai apulaispormestarin hallintolain esteellisyysperusteita koskevan 28 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettu läheinen 4) henkilö, joka on kunnan tai kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa 5) henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Toimielimiä valittaessa on otettava huomioon tasa-arvolain säännökset. Kunnallisten toimielinten valintaa koskee tasa-arvolain 4 a :n 1 momentin kohta, joka kuuluu seuraavasti: Valtion komiteoissa, neuvottelukunnissa ja muissa vastaavissa toimielimissä sekä kunnallisissa ja kuntien välisen yhteistoiminnan toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Tasa-arvovaatimus koskee erikseen sekä varsinaisia jäseniä ja varajäseniä. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se asettaa toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastamisen järjestämistä varten 5-jäsenisen tarkastuslautakunnan ja määrää sille puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Kunnanhallitus esittää, että valtuusto nimeää kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. ---------- Valt. 39 Puheenjohtaja avasi keskustelun. Keskustelun aikana ei saatu riittävää määrää ehdokkaita jäseniksi ja henkilökohtaisiksi varajäseniksi. Reijo Ruhtinas esitti asian pöydälle jättämistä. Päätös: Asia jätettiin pöydälle../..
9 Kunnanhallitus 26.6.2017 89 Valtuusto 28.6.2017 57./.. ------ KH 89 Sukupuolikiintiöstä voidaan poiketa erityisestä syystä. Erityinen syy voi olla esimerkiksi se, että jollakin erityisalalla on vain nais- tai miespuolisia asiantuntijoita. Sukupuolikiintiö ei myöskään saa johtaa yksilöön kohdistuvaan syrjintään tai ristiriitaan jonkin perus- tai ihmisoikeuden kanssa. Erityiseen syyhyn vetoavan on perusteltava vaatimuksensa (TyVM 10/1994 vp; ks. myös PeVL 25/1994 vp). Sukupuolikiintiöistä poikkeaminen on valintapäätöksessä perusteltava. Valtuusto voi kuntalain 31.1 :n nojalla päättää, että kunnanhallitukseen ja nimettyyn lautakuntaan valitaan vain valtuutettuja ja varavaltuutettuja (valiokuntamalli). Tarkoituksena on antaa vaaleilla valituille valtuutetuille vastuuta myös kunnan muussa hallinnossa ja lisätä poliittista vastuuta. Jos valtuustoon ei ole vaaleissa valittu riittävästi kummankin sukupuolen edustajia, valtuutettujen ja varavaltuutettujen aseman korostaminen säännöksessä mainitulla tavalla on ilmeisesti erityinen syy poiketa tasa-arvolain mukaisesta kiintiöstä. KHO 1999:20: Kun valtuutetuista ja varavaltuutetuista 34 % oli naisia, johtosäännön määräys ei ollut erityinen syy poiketa kiintiöstä. KHO 19.4.2002 T 931: Koska valtuustoon oli vaaleilla valittu niin monta naista, että valinnoissa voitiin noudattaa kiintiösäännöstä, johtosääntöjen määräyksillä jäsenten valinnan rajoittamisesta valtuutettuihin ja varavaltuutettuihin ei ollut merkitystä. Oikeuskäytännössä kunnalla on ollut oikeus poiketa tasa-arvolain sukupuolikiintiöstä lähinnä silloin, kun toimielimiin valitaan jäseniä virka- tai luottamushenkilöaseman perusteella. Tällöin on useimmiten kysymys toimikunnista, joihin voidaan valita myös viranhaltijoita virkaasemansa perusteella. Lautakunnan kohdalla kiintiöstä poikkeaminen voinee tulla kysymykseen vain edellä mainitussa valiokuntamallissa. Ehdotus: Kunnanhallitus tekee niin katsoessaan esityksen valtuustolle tarkastuslautakuntaan valittavista jäsenistä. Päätös: Kunnanhallitus esittää valtuustolle tarkastuslautakunnan jäseniksi seuraavia henkilöitä: jäsen varajäsen Johanna Kosloff, puheenjohtaja Jari-Pekka Kantell Petri Mononen, vpj Maija Mikkanen Unto Kärkkäinen Maija Räsänen Maija-Leena Räsänen Tuula Räsänen Olavi Kainulainen Erkki Tuononen./..
10 Kunnanhallitus 26.6.2017 89 Valtuusto 28.6.2017 57 Kunnanhallitus 3.7.2017 108./.. Valt. 57 Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin ja tarkastuslautakuntaan valittiin jäsenet ja varajäsenet seuraavasti: varsinaiset jäsenet Johanna Kosloff, puheenjohtaja Petri Mononen, vpj Unto Kärkkäinen Maija-Leena Räsänen Olavi Kainulainen henkilökohtaiset varajäsenet Jari-Pekka Kantell Maija Mikkanen Maija Räsänen Tuula Räsänen Erkki Tuononen KH 107 Kuntalain 121.1 :n mukaan valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastuksen järjestämistä varten. Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole 1) kunnanhallituksen jäsen 2) pormestari tai apulaispormestari 3) henkilö, joka on kunnanhallituksen jäsenen, kunnanjohtajan, pormestarin tai apulaispormestarin hallintolain esteellisyysperusteita koskevan 28 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettu läheinen 4) henkilö, joka on kunnan tai kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa 5) henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Ehdotus: Kunnanhallitus tekee niin katsoessaan esityksen valtuustolle tarkastuslautakuntaan Johanna Kosloffin ja varajäsen Jari-Pekka Kantellin tilalle valittavista jäsenistä. Päätös: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se valitsee tarkastuslautakuntaan uudet jäsenet.
11 Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOHJEET Kokouspäivämäärä MUUTOKSENHAKUKIELLOT 3.7.2017 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 102-105, 107 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HVaL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. vaatimusviranomainen 106 ja aika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Kaavin kunnanhallitus Kaivotie 1 PL 13 73601 Kaavi Pykälät Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviran- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa omainen ja hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta valitusaika muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, Minna Canthin katu 64, 70100 KUOPIO PL 1744 70101 KUOPIO Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valituskirja Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua Tuomioistuinmaksulain (1455/2015, 11.12.2015) 2 :n nojalla. Liitetään pöytäkirjaan