Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2012 1 Maakunnan yhteistyöryhmä Kokousaika 17.10.2012 kello 10:00-12:20 Kokouspaikka Etelä-Savon maakuntaliitto Asialista: Otsikko Sivu 48 Kokouksen avaus ja saapuvilla olevien toteaminen 4 49 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 50 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 6 51 Pöytäkirjantarkastajien valinta 7 52 Katsaus ajankohtaisiin ohjelma-asioihin 8 53 Maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma 2013-2014 9 54 Maakunnan yhteistyöasiakirja vuodelle 2013 ja uudelleen budjetoitavat myöntövaltuudet 55 ELY-keskusten strategisten tulossopimusten tarkistus 13 56 Osaamisteemaan kuuluva hanke: Seke hanke eli seurakehittämöhanke (ylimaakunnallinen hanke) 57 Sihteeristön ohjelmasta rahoitettavaksi hyväksymät hankkeet 18 58 Muutokset maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristön kokoonpanossa 19 59 Uuden ohjelmakauden valmistelu 20 60 Muut asiat 22 61 Seuraavan kokouksen ajankohta 23 62 Kokouksen päättäminen 24 10 14
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2012 2 Maakunnan yhteistyöryhmä Kokousaika 17.10.2012 kello 10:00-12:20 Kokouspaikka Etelä-Savon maakuntaliitto Läsnäolleet: varsinainen jäsen läsnä varajäsen läsnä puheenjohtaja Ruokoselkä, Liisa x Tiainen, Teemu kuntaosapuoli Happonen, Aarno x Hokka, Mervi Kilpinen, Esko x Intke, Juha Lappalainen, Esa x Parkkinen, Jari Linnamurto, Saku Mikander, Kimmo poistui kello 10:45 53 aikana Savander, Susanna x Halko, Harri Selenius, Pekka Klén, Tanja Tulla, Matti Lehvonen, Johanna Uimonen, Anna-Liisa x Korhonen, Leena alueviranomaiset Aro, Marja x Säisä, Katriina Häkkinen, Pekka Kilpeläinen, Marjukka Jordan, Jukka-Pekka x Hautaniemi, Merja Keränen, Petri Muhonen, Airi Kosunen, Kirsi x Alasuvanto, Timo Pulliainen, Juha x Sillanpää, Pekka Puurunen, Maija x Tuuliainen, Ossi Raatikainen, Tea x Sokka, Irja järjestöosapuoli Kokkola, Kari x Suomalainen, Ritva Hämäläinen, Heikki Laine, Raimo x Immonen, Jarmo Hedman, Pirjo Kallio, Vesa x Paajanen, Juha Kääriäinen, Tuula x Gustafsson-Pesonen, Anne Savolainen, Kalevi x Pärnänen, Marja-Liisa Seila, Heikki x Savolainen, Hannu Wuorinen, Jarkko Leskinen, Jaana asiantuntijat Hyvärinen, Marja x Jurvelius, Juha x Tiitinen, Jorma x Heikkilä, Antti Viialainen, Matti Kakriainen, Markku esittelijä Koskinen, Riitta x varaesittelijä Ollikainen, Jukka x sihteeri Makkula, Hanna x tiedottaja Huoviala, Tuula x muut läsnäolijat Haverinen, Marja x
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2012 3 Maakunnan yhteistyöryhmä Asiat 48-62 Allekirjoitukset Puheenjohtaja Sihteeri Liisa Ruokoselkä Hanna Makkula Pöytäkirja on Aika ja paikka: Aika ja paikka: tarkastettu Esko Kilpinen Maija Puurunen
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2012 4 Maakunnan yhteistyöryhmä 48 17.10.2012 Kokouksen avaus ja saapuvilla olevien toteaminen Maakunnan yhteistyöryhmä 48 Päätösesitys: Todetaan maakunnan yhteistyöryhmän kokoonpano. Puheenjohtaja Liisa Ruokoselkä avasi kokouksen. Todettiin läsnä olleet,
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2012 5 Maakunnan yhteistyöryhmä 49 17.10.2012 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Maakunnan yhteistyöryhmä 49 Päätösesitys: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2012 6 Maakunnan yhteistyöryhmä 50 17.10.2012 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Maakunnan yhteistyöryhmä 50 Päätösesitys: Hyväksytään asialistan mukainen järjestys kokouksen työjärjestykseksi. Hyväksyttiin.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2012 7 Maakunnan yhteistyöryhmä 51 17.10.2012 Pöytäkirjantarkastajien valinta Maakunnan yhteistyöryhmä 51 Maakunnan yhteistyöryhmän pöytäkirjan tarkastaa kussakin kokouksessa valitut kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätösesitys: Yhteistyöryhmä valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Esko Kilpinen ja Maija Puurunen.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2012 8 Maakunnan yhteistyöryhmä 52 17.10.2012 Katsaus ajankohtaisiin ohjelma-asioihin Maakunnan yhteistyöryhmä 52 Maakunta esittäytyy pääkaupunkiseudulla Tuula Huoviala kertoi lyhyesti maakunnan markkinointihankkeen toteuttamasta kampanjasta, jossa Etelä-Savoa tuotaan tunnetuksi pääkaupunkiseudulla monipuolisen kampanjan avulla. Kampanjointi huipentuu ELMA -messuille, jonka kutsumaakuntana Etelä-Savo tänä vuonna on. Päätösehdotus: Merkitään tiedoksi. Merkittiin
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2012 9 Maakunnan yhteistyöryhmä 53 17.10.2012 Maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma 2013-2014 Maakunnan yhteistyöryhmä 53 Maakuntaohjelman vuosittaista toteuttamissuunnitelmaa (TOTSU) on laadittu vuodesta 2003 alkaen. Toteuttamissuunnitelma jäsennetään maakuntaohjelman painopisteiden mukaisesti. Se tarkentaa maakuntaohjelmaa sekä ajoittaa ja hankkeistaa ohjelman toteuttamiseksi tarvittavat toimenpiteet. Tänä vuonna maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma laaditaan jäljellä olevalle maakuntaohjelmakaudelle vuosiksi 2013-2014. Suunnitelman sisällön osalta noudatetaan aikaisempien vuosien mukaista sisältörunkoa. Sisältö on määritelty VN:n alueiden kehittämisestä annetun asetuksen (1837/2009) 9 pykälässä. Toteuttamissuunnitelmaan kootaan maakunnan kehittämisen kannalta keskeiset hankkeet, joita toteutetaan osaltaan ELYille, maakuntaliitolle, ministeriöille, keskusvirastoille ja joissakin tapauksissa AVIlle osoitetuilla resursseilla ja toimenpitein. Näihin hankkeisiin kuuluvat myös ELY-keskusten ja aluehallintovirastojen tulossopimuksessa määritellyt hankkeet. Näistä alueviranomaisten toimivaltaan kuuluvista hankkeista ei ole tarpeen erikseen neuvotella keskushallinnon kanssa. Vuonna 2012 valmisteltavan toteuttamissuunnitelman maakuntien yhteistoiminta-alueen hanke- tai neuvotteluesityksistä annetaan liitoille ministeriöiden palautteet marraskuun aikana, jonka jälkeen voidaan sopia mahdollisista neuvotteluista tai muusta jatkokäsittelystä. Toteuttamissuunnitelman ohjeistuksessa uutena asiana on kesäkuussa 2012 hyväksytyn kaupunkipolitiikan toimenpideohjelman tarkastelu. Hallitusohjelman mukaisesti valtion ja kaupunkien välistä aiesopimuskäytäntöä kehitetään edelleen ja sen sitovuutta ja vaikuttavuutta parannetaan. Toteuttamissuunnitelmassa tulee kuvata maakunnassa olemassa olevien tai valmisteilla olevien sopimusten keskeiset tavoitteet ja niissä mukana olevat tahot sekä niiden merkitys maakuntaohjelman toteuttamisessa. Maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma on laadittu alueellisena yhteistyönä ja se hyväksytään maakunnan yhteistyöryhmän käsittelyn jälkeen maakuntahallituksessa. Maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelman valmistelussa noudatetaan samaa aikataulua kuin ELY-keskusten strategisten tulossopimusten tarkistamisessa. Toteuttamissuunnitelma tulee palauttaa TEM:lle 26.10.2012 mennessä. Päätösehdotus: Maakunnan yhteistyöryhmä käsittelee maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelman. Päätösesitys hyväksyttiin. Kimmo Mikander poistui paikalta tämän pykälän käsittelyn aikana. Liitteet Liite 1 Maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma 2013-2014
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2012 10 Maakunnan yhteistyöryhmä 54 17.10.2012 Maakunnan yhteistyöasiakirja vuodelle 2013 ja uudelleen budjetoitavat myöntövaltuudet Maakunnan yhteistyöryhmä 54 Maakunnan yhteistyöasiakirja vuodelle 2013 EU:n rakennerahastojen vuosibudjetti - maakunnan yhteistyöasiakirja - laaditaan osana toteuttamissuunnitelmaa. Vuosittain laadittavassa maakunnan yhteisyöasiakirjassa maakunnan yhteistyöryhmä: 1) yhteensovittaa seuraavan varainhoitovuoden aluekehitysrahastosta osarahoitettavan toimenpideohjelman rakennerahastovarojen ja niitä vastaavan kansallisen rahoitusosuuden kohdentumisen maakunnassa rakennerahasto-ohjelmaa rahoittaville valtion viranomaisille, maakunnan liitolle ja muille rakennerahasto-ohjelman rahoitukseen osallistuville; 2) yhteensovittaa seuraavan varainhoitovuoden sosiaalirahastosta osarahoitettavan toimenpideohjelman alueellisen osion rakennerahastovarat ja niitä vastaavan kansallisen rahoitusosuuden asianomaiselle hallinnonalalle sovitun rahoituskehyksen mukaan, jollei rahoituskehyksestä poikkeamiseen ole maakunnan kehitykseen liittyviä tai muita painavia syitä; Maakunnan yhteistyöasiakirjaan tulee seuraavan varainhoitovuoden jakoa ja sitä seuraavan vuoden talousarvioehdotusta koskevia neuvotteluja varten sisältyä ainakin: 1. arvio ohjelman rakennerahastovarojen ja vastaavan valtion rahoitusosuuden tarpeista sekä kuntarahoituksesta ja muun julkisen rahoituksen osuuksista toimintalinjoittain ja hallinnonaloittain; 2. arvio toimenpideohjelman rakennerahastovarojen ja vastaavan valtion rahoituksen jakaumasta hallinnonaloittain; 3. arviot 2 kohdassa tarkoitettujen varojen kunkin hallinnonalan keskeisistä tavoitteista; 4. arvio ohjelmareservin tarpeesta maakunnassa; 5. tieto rakennerahasto-ohjelman painotuksista; 6. tieto hankkeiden valintakriteerien alueellisesta soveltamisesta, jos yhteistyöryhmä on siitä päättänyt. Nyt laadittava maakunnan yhteistyöasiakirja on ohjelmakauden 2007-2013 viimeinen. Työ- ja elinkeinoministeriö on ohjeistanut maakuntia yhteistyöasiakirjojen laadinnasta kesäkuussa. Tällöin annettiin myös rahoitustaulukoita varten tarvittavat EU:n ja valtion rahoitusta määrittävät kulmaluvut. Nämä esitetyt rahoituskehykset sisältävät ohjelmiin liittyvän valtion vastinrahan leikkaukset sekä EAKR- että ESR-ohjelman osalta. Leikkaukset perustuvat halllituksen vuonna 2011 laatimiin säästötavoitteisiin, joiden seurauksena jo vuoden 2012 ohjelmarahoitusta leikattiin koko valtakunnan tasolla yhteensä 30 miljoonaa euroa. Samansuuruinen vähennys ollaan tekemässä myös vuoden 2013 ohjelmakehykseen. Itä-Suomen osalta tämä vähennys on vuonna 2013 EAKR-ohjelmassa yhteensä 7,6 miljoonaa euroa ja ESR-ohjelmassa 2,9 miljoonaa euroa. Nämä valtion vastinrahan leikkaukset tulee kattaa kuntarahoituksella, jota ohjelmiin kerrytetään hankekohtaisesti. Kuntarahan kerryttämisen lisävaateet ovat näin ohjelman loppuvuosina varsin vaikeita toteuttaa. Erityisen haasteelllinen tilanne on ESRohjelman osalta. Itä-Suomen osalta valtion vastinrahaleikkausten lisäksi EAKR-rahoituskehyksestä leikataan vuonna 2013 2,788 miljoonaa euroa, koska työ- ja elinkeinoministeriö on havainnut jakaneensa ohjelman alkuvuosina 2007-2008 erheellisesti Itä-Suomen EAKR-ohjelmaan liikaa ohjelmarahoitusta. Edellä mainittujen rahoituskehysten muutosten lisäksi ESR-ohjelman osalta ohjelmakehys Itä-Suomen osalta tulee muuttumaan vielä lokakuun aikana. Tämän muutoksen myötä Itä-Suomi saa ESR-rahoitusta noin 800 000 euroa aiemmin ilmoitettua enemmän. Tästä
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2012 11 Maakunnan yhteistyöryhmä 54 17.10.2012 muutoksesta päättää ESR-seurantakomitea 17.10, minkä jälkeen alueille toimitetaan uudet ESR-rahoitustaulukot. Näin ollen ESR-osoin rahoitustaulukoihin tulee täsmennyksiä yhteistyöryhmän kokouksen jälkeen. Liitteenä olevassa Etelä-Savon maakunnan yhteistyöasiakirjassa esitetään sekä ohjelmien toimintalinjakohtaiset sisällöt sekä niiden rahoituskehykset. Sisällölliset linjaukset noudattavat maakunnan strategisia linjauksia. Yhteistyöasiakirjassa määritellään myös hankepäätösten jakautuminen myrrin ja sen sihteeristön kesken. Vuoden 2013 yhteistyöasiakirjassa esitetään yhteistyöryhmälle, että se delegoisi päätöksenteon hankkeitten osalta sihteeristölle ohjelman loppuvuosiksi. Tällä menettelyllä pyritään turvaamaan hankkeitten ripeä käynnistyminen ja näin ollen ohjelmavarojen täysimääräinen hyödyntäminen. Päätöksenteon pohjaksi myrrin kokouksessa esitellään laajemmin sekä EAKR- että ESR-ohjelman rahoitustilannetta Etelä- Savossa ohjelman loppuvuosien osalta. Purkautuvien myöntövaltuuksien uudellenbudjetointi Ohjelmakauden 2007-2013 osalta on työ- ja elinkeinoministeriö päättänyt niin, että päättyneistä hankkeista käyttämättä jääneet rahoitusosuudet uudelleen budjetoidaan vain kerran ohjelmakauden aikana. Uudelleen budjetointi koskee ELY-keskusten hankkeita, joilta vapautuvien varojen uudelleen allokointi vaatiin lisätalousarviomenettelyn. Maakuntaliittojen osalta hankkeista vapautuvat varat ovat heti käytössä uusille hankkeille kohdennettavaksi. Vapautuvien varojen uudelleenbujetointi on määrä tehdä syksyllä 2012. Etelä-Savon osalta uudelleenbudjetoitavaa rahoitusta on EAKR-ohjelman osalta 5,478 miljoonaa euroa ja ESRohjelman osalta 1,985 miljoonaa euroa. Nämä luvut sisältävät sekä jo päättyneistä hankkeista vapautuneet varat sekä arviot loppukaudella purkautuvista varoista. Etelä-Savon osalta työ- je elinkeinoministeriölle on esitetty, että purkautuvat valtuudet kohdennetaan ELY-keskukselle ohjelmien niille toimintalinjoille, joiden hankkeista rahoitus on vapautunut.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2012 12 Maakunnan yhteistyöryhmä 54 17.10.2012 Vuoden 2013 myöntövaltuuksien jako sekä uudelleen budjetoitavien varojen kohdentaminen Oheisessa taulukossa on esitetty sekä vuoden 2013 rahoituksen sekä uudelleenbudjetoitavien varojen jakautuminen ohjelmittain, toimintalinjoittain sekä viranomaisittain: Päätösesitys: Maakunnan yhteistyöryhmä hyväksyy liitteenä olevan Etelä-Savon maakunnan yhteistyöasiakirjan. Yhteistyöryhmä delegoi sihteristölle valtuudet tehdä täsmennykset ohjelmien rahoitustaulukoihin, mikäli rahoituskehyksiin tulee muutoksia. Maakunnan yhteistyöryhmä hyväksyy uudelleen budjetoitavien myöntövaltuukisen toimintalinjakohtaisen allokoinnin.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2012 13 Maakunnan yhteistyöryhmä 54 17.10.2012 Päätösesitys hyväksyttiin. Liitteet Liite 2 Maakunnan yhteistyöasiakirja vuodelle 2013 ja uudelleen budjetoitavat myöntövaltuudet
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2012 14 Maakunnan yhteistyöryhmä 55 17.10.2012 ELY-keskusten strategisten tulossopimusten tarkistus Maakunnan yhteistyöryhmä 55 ELY-keskuksille on hyväksytty strategia-asiakirja vuosille 2012-2015. ELY-keskus valmisteli syksyllä 2011 strategisen tulossopimusesityksen vuosille 2012-2015 ohjaaville ministeriöille ja se hyväksyttiin tammi kuussa 2012. ELY-keskuslain (897/2009, 7) mukaan strategisia tulossopimuksia voidaan tarvittaessa tarkis taa vuosittain. Hallituksen keväällä tekemät päätökset eivät aiheuttaneet strategia-asiakirjaan tarkistuksia, mutta tulossopimuksia on kuitenkin katsottu olevan syytä tarkistaa syksyllä 2012 hallitusohjelman toi meenpanosta, ohjaavien ministeriöiden linjauksista ja alueiden toimintaympäristön muutoksista johtuen. Strategisten tulossopimuksen tarkistaminen vuosille 2013-2015 toteutetaan kirjallisena menettelynä. Sopimuksen tarkistusesitys tehdään lomakepohjille ja se on tiivis liite, joka täydentää hyväksyttyä sopi musta. Tarkistus toteutetaan kevyesti ja siinä on määrä tuoda esille lähinnä strategista merkitystä omaavat muutokset. Tarkistusesitys tulee palauttaa työ- ja elinkeinoministeriöön 26.10.2012 mennessä. Ohjaavat tahot antavat palautetta esityksestä ja käyvät tarvittavia tarkentavia keskusteluja ELY-keskusten kanssa marraskuun aikana. Mahdolliset neuvottelut käydään joulukuussa erikseen sovittavan aikataulun mukai sesti, tulossopimusten tarkistukset viimeistellään joulukuussa 2012 ja allekirjoitetaan 15.1.2013 mennessä. Strategisen tulossopimuksen tarkistamisen rinnalla valmistellaan ELY-keskuksissa syksyllä 2012 strategisia tulossopimuksia täydentäviä toiminnallisia tulossopimuksia vuodelle 2013. Etelä-Savon ELY-keskuksessa valmistellaan kolme toiminnallista tulossopimusesitystä, joissa määritellään tarkemmin tulostavoitteet koskien seuraavaa vuotta. Elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri (E-vastuualueella) laaditaan kaksi toiminnallista tulossopimusesitystä: 1) TEM, OKM ja SM ja 2) MMM sekä Y-vastuualueella yksi esitys kos kien YM ja MMM:n vesivaratehtäviä. Kukin ohjaava taho suunnittelee ja organisoi toiminnalliset tulosneu vottelut sovittaen ne yhteen mahdollisuuksien mukaan ELY-keskusten strategisten tulossopimusten tarkis tusprosessin kanssa. Kokouksessa asiaa esittelevät johtaja Juha Pulliainen Etelä-Savon ELY-keskuksesta ja Pohjois-Savon ELY-keskuksen edustaja. LIITTEET: - Etelä-Savon ELY-keskuksen strategisen tulossopimuksen tarkistus - Pohjois-Savon ELY-keskuksen strategisen tulossopimuksen tarkistus Päätösesitys: Merkitään tiedoksi Merkittiin.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2012 15 Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö 84 06.09.2012 Maakunnan yhteistyöryhmä 56 17.10.2012 Osaamisteemaan kuuluva hanke: Seke hanke eli seurakehittämöhanke (ylimaakunnallinen hanke) 22/00.01.05.20/2012 Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö 06.09.2012 84 Hakija Vastuuviranomainen Ohjelma Toimintalinja Pohjois-Savon liikunta ry Pohjois-Savon ELY-keskus (ylimaakunnallinen hanke) ESR OKM/TL3 Kuvaus Tausta Itä-Suomen LIKE -hanke on osoittanut vuosina 2009-2012, että hyvinvointipalvelujen kehittämisessä seurojen organisaatio vaatii osaamisen lisäämistä. Tällä hankkeella vastataan seurojen ja niiden työntekijöiden tarpeeseen kehittää toimintaansa laajempien ryhmien saavuttamiseksi esim. hyvinvointipalveluja tuottamalla. Tämä vaatii osaamisen kehittämistä seuraorganisaatioissa ja niiden toimijoissa (vapaaehtoiset ja päätoimiset). Kolmannella sektorilla ei ole keskimäärin riittävää osaamista strategisten kehitysprosessien ja tuotteistamisprosessien vetämisessä. Monet seurat haluavat kehittää toimintaansa entistä ammattimaisemmaksi, mutta omat eväät tähän kehitystyöhön puuttuvat. Tulevan toimintamallin kehittämisessä on lisäksi tärkeää kuntien liikunta- ja vapaa-aikatoimien ja sosiaali- ja terveystoimien kanssa tehtävä yhteistyö ja roolien hakeminen. Yhdistysten välistä yhteistyötä lisätään, jotta kolmas sektori pystyy vastaamaan kuntien lisääntyviin tarpeisiin. Tarve on tullut esille Itä-Suomen ja Kainuun LIKE -hankkeen aikana. Tavoitteet Hankkeella vastataan seurojen ja niiden työntekijöiden tarpeeseen kehittää toimintaansa laajempien ryhmien saavuttamiseksi esim. hyvinvointipalveluja tuottamalla. Tämä vaatii osaamisen kehittämistä niin seuraorganisaatioissa kuin niiden toimijoissa (vapaaehtoiset ja päätoimiset). Tulevan toimintamallin kehittämisessä on lisäksi tärkeää kuntien liikunta- ja vapaaaikatoimien ja sosiaali- ja terveystoimien kanssa tehtävä yhteistyö ja roolien hakeminen. Yhdistysten välistä yhteistyötä tulee lisätä, jotta kolmas sektori pystyisi vastaamaan kuntien lisääntyviin tarpeisiin - kunnat toivovat tätä. Myös tämä tarve on tullut esille Itä-Suomen ja Kainuun LIKE -hankkeen aikana. Tavoitteena on parantaa seurojen kykyä vastata työllistämisen ja palvelutuotannon haasteisiin. Lisäksi hanke vaikuttaa liikuntajärjestöjen kesken tehtävään ja kuntien kanssa yhdessä tehtävään yhteistyöhön, jonka tarve on tullut esille. Tulokset - Pilotoidaan seurojen ammattimaisen toiminnan kehittämiseen sopivia koulutus- ja kehitysprosesseja (kehitysprosessin työkirja) - Pilotoidaan palveluketju seuran muutokselle yhdistystoimijasta palvelutuottajaksi (työkirja) - Kehitetään seuratoimijoiden osaamista kehittämisprosessien läpiviemisessä sekä tuotteistuksessa (työkirja) - kehitetään seurojen tapahtumajärjestämisen osaamista
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2012 16 Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö 84 06.09.2012 Maakunnan yhteistyöryhmä 56 17.10.2012 Kehitetään pilottien kautta käytännön osaamista ja luodaan mukaan haetuille pilottiseuroille uudenlainen toimintakulttuuri, strategia ja uusia hyvinvointipalvelutuotteita. Pilottipaikkakunnilla kehitetään yhdessä kuntaorganisaation kanssa uudenlainen seurojen yhteistyöfoorumi tai kehitetään jo olemassa olevia foorumeita. Foorumiin voi osallistua muutamasta seurasta jopa kymmeniä eri seuraorganisaatioita paikkakunnan koon mukaisesti, ja sen alle synnytetään haluttujen teemojen "alafoorumeita". Foorumilla käydään läpi mm. mahdollisuuksia hyvinvointipalvelujen toteuttamiseen sekä käynnistetään seurojen yhteistyökuvioita ja tuotteistamisprosesseja keskenään, mutta myös muiden 3. sektorin toimijoiden kanssa (foorumiopas). Saadaan seuroihin lisää päätoimisia ja tuntityöntekijöitä sekä luodaan edellytyksiä kaikille seuroille välityömarkkinoiden hyödyntämiseen. Tuloksena hankkeesta syntyy kuntien ja seurojen yhteistyömalleja jatkohyödyntämistä varten Kohderyhmä Kohderyhminä ovat mukana olevien pilottiseurojen johtokuntien jäsenet ja päätoimiset sekä kuntien liikunta- ja vapaa-aikatoimen, elinkeinotoimen, koulutoimen sekä sosiaali-terveystoimen henkilöt ja niiden henkilökunta. Välillisinä kohderyhminä ovat kuntien asukkaat niillä paikkakunnilla, minne pilottiprojektien kehittämät hyvinvointipalvelut kohdistuvat. Lisäksi välillisiä kohderyhmiä ovat muut kolmannella sektorilla työskentelevät ammattilaiset, eri kansalaistoimijat, kunnat sekä hyvinvointipalvelujen kehittämisestä ja hyödyntämisestä kiinnostuneet organisaatiot. Toimenpiteet Hankkeessa lisätään seurojen johtokuntien/hallitusten ja päätoimisten työntekijöiden osaamista strategisten kehittämisprosessien läpiviemisessä sekä tuotteistuksessa ja lisätään tapahtumajärjestämisen osaamista. Toisaalta pilottien kautta luodaan mukaan haetuille pilottiseuroille uudenlainen toimintakulttuuri ja strategia. Pilottipaikkakunnilla kehitetään yhdessä kuntaorganisaation kanssa uudenlainen seurojen kokoontumis- ja yhteistyöfoorumi tai kehitetään jo olemassa olevaa. Foorumilla käydään läpi mm. mahdollisuuksia hyvinvointipalvelujen toteuttamiseen ja tuotteistukseen sekä käynnistetään seurojen yhteistyökuvioita. Foorumi antaa mahdollisuuden yhteistyöhön muidenkin kolmannen sektorin toimijoiden kanssa. Hankkeessa pilotoidaan yhdistysten rakenteen kehittämistä siten, että ne entistä paremmin pystyvät tuottamaan ja tuotteistamaan hyvinvointipalveluita. Tämä pitää sisällään mm. seuraavia elementtejä: yhdistyksen perusrakenteen vahvistaminen, yhdistyksen strategian luominen, hallinnon kehittäminen, seuran perusidean kehittäminen, seuran palvelutuotestrategian sekä riskien hahmottaminen, työllistämisen mahdollisuudet, tuotteistamisen sisäänkirjoittaminen seuran kaikkeen kehitystoimintaan, koko kehitysprosessin dokumentointi. Seuran strategia dokumentoidaan ja toiminta organisoidaan sen pohjalta, lisäksi toimenkuvat, kehitetyt sekä kehitettävät uudet palvelut dokumentoidaan myös. Tällöin seuran rakenne ei ole enää niin sidottu siellä tällä hetkellä oleviin ihmisiin. Vaikutukset Horisontaaliset vaikutukset Kuntien ja seurojen kumppanuudet edistävät seurojen innovaatiokyvykkyyttä ja työllistämismahdollisuuksia. Pysyvät vaikutukset Käytännössä SEKE -hankkeessa jatkokehitetään seuratasolla toimivien osaamisen kehittämisohjelma, joka pilotoidaan sekä koulutuksena että käytännön kehittämisprosessien kautta. Osaamista kehitetään paitsi päätoimisilla seuratyöntekijöillä, myös vapaaehtoistyöntekijöillä. Saatu palaute otetaan huomioon lopullisia tuotteita luotaessa. Tuotoksina on siis erilaisia työkaluja; tuotteita seurojen strategiaprosessin vetämiseen, tuotteistamisprosessin eteenpäin viemiseen sekä seuraorganisaation kehittämiseen myös hyvinvointipalvelujen toteuttamista mahdollistavaksi.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2012 17 Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö 84 06.09.2012 Maakunnan yhteistyöryhmä 56 17.10.2012 Hyvinvointipalvelujen kehittämistyö tapahtuu SEKE -hankkeen aikana seurakohtaisen kehittämisen kautta, ja tuloksena on kuhunkin toimintaympäristöön sopivia toimintatapoja ja tuotteita, kuitenkin teemallisesti myös muualla sovellettavia sosiaalisia innovaatioita. Seurat kykenevät laajempien ja haastavien tapahtumien järjestämiseen. Rahoitustaulukko Hankkeen kustannukset 370 000./. Hankkeen tulot Rahoitettavat nettomenot 350 000 Rahoitussuunnitelma Kokonaisrahoitus, 0 Julkinen rahoitus yhteensä - EU + valtio 275 000 - kuntarahoitus 35 000 - muu kansallinen julk. rahoitus Yksityinen rahoitus 40 000 Tuen osuus hankkeen kustannuksista 79% Osallistuvia urheiluseuroja yhteensä 12, joista 8 Pohjois-Savosta, 2 Etelä-Savosta ja 2 Pohjois- Karjalasta. EU-rahoitusosuudet; Pohjois-Savo 183 333, Etelä-Savo 45 833 ja Pohjois- Karjala 45 833. Hankkeen kesto 1.10.2012-30.6.2014 Vastuuviranomaisen (Pohjois-Savon ELY-keskus) arvio hankkeen rahoittamisesta Hanke edistää urheiluseurojen kykyä tuottaa hyvinvointipalveluja ja työllistää osaavasti henkilöstöä. Hanke tukee seurojen yhteistä ja kuntien kanssa tapahtuvaa kumppanuutta ja luo seurakehittämiseen toimivan mallin, jota voidaan hyödyntää erityisesti pienten seurojen kehittämistyössä. Hanketta on edeltänyt laaja Like-hankekokonaisuus jossa kehitettiin alueen vahvoja urheiluseuroja työllistämisessä ja palvelutuotannossa. Hankkeessa syntyi 9 pysyvää työpaikkaa urheiluseuroihin. Hanke hyödyntää LIKE -hankkeen kokemuksia pienempien seurojen kehittämisessä ja lisää niiden osaamista ja keskinäistä verkottumista. Urheiluseurojen osaamista ja kykyä tapahtumajärjestämisessä kehitetään mahdollistamaan uusien ja laajempien tapahtumien järjestämisen. Hanke edistää palvelukehittämisen myötä alueen hyvinvointipalvelujen tarjontaa ja työikäisen väestön työssäjaksamista. Hanke tukee ESR-ohjelman tavoitteita kumppanuuden edistämisestä työelämän ja kolmannen sektorin välillä sekä järjestöjen hyödyntämistä uuden liiketoimintapotentiaalin kehittämisessä ja työhyvinvoinnin lisäämisessä. Hanke tukee vahvasti valtakunnallista kulttuuri-, liikunta- ja nuorisoalojen kolmas sektori hyvinvointipalvelujen tarjoajana ESR-kehittämisohjelmaa. Hanke esitetään rahoitettavaksi.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2012 18 Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö 84 06.09.2012 Maakunnan yhteistyöryhmä 56 17.10.2012 Hanke on ylimaakunnallinen, joten se käsitellään maakunnan yhteistöryhmässä. Sihteeristö puoltaa hanketta ja esittää, että maakunnan yhteistyöryhmälle esitellään puoltavan lausunnon antamista hankkeesta. Maakunnan yhteistyöryhmä 56 Päätösesitys: Yhteistyöryhmä puoltaa hanketta. Sille voidaan myöntää rahoitusta (EU + valtio yhteensä) enintään 45 833 euroa vuosille 2013-2014 ESR-ohjelman toimintalinjassa 3 työmarkkinoiden toimintaa edistävien osaamis- ja palvelujärjestelmien kehittäminen. Päätösesitys hyväksyttiin.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2012 19 Maakunnan yhteistyöryhmä 57 17.10.2012 Sihteeristön ohjelmasta rahoitettavaksi hyväksymät hankkeet Maakunnan yhteistyöryhmä 57 Maakunnan yhteistyöryhmä on delegoinut päätöksenteon sihteeristölleen hankkeissa, joiden tukiosuus rakennerahastoista on alle 300 000 (EU+ valtio). Yhteistyöryhmälle tuodaan tiedoksi sihteeristön toimivaltaan kuuluvat hankkeet: Sihteeristön kokous 20.8.2012 Hanke Toteuttaja Hankkeen kokonaiskustann ukset EAKR-tuki 74 Osaamisteemaan kuuluva hanke:lujitemuovijätteen materiaalin ja energian kierrätys sementtiuunissa Mikkelin Ammattikorkeakoulu Oy 333 626 299 363 Sihteeristön kokous 5.102012 Hanke Toteuttaja Hankkeen kokonaiskustann ukset 94 Alueellisen tutkimusyhteistyön kehitys luonnonkuitupohjaisten materiaalien tutkimuksessa, Bioluijite Mikkelin Ammattikorke akoulu Oy EAKR-tuki 97 240 68 068 Sihteeristön kokousten pöytäkirjaotteet yllä mainittujen hankkeitten osalta ovat tämän pykälän liitteenä. Päätösesitys Merkitään tiedoksi. Merkittiin.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2012 20 Maakunnan yhteistyöryhmä 58 17.10.2012 Muutokset maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristön kokoonpanossa Maakunnan yhteistyöryhmä 58 Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristön kokoonpanosta päättää maakunnan yhteistyöryhmä. Sihteeristön kokoonpano on tällä hetkellä seuraava: --------------------------------------------------------------------------------------------- Etelä-Savon maakuntaliitto Riitta Koskinen, aluekehitysjohtaja Jukka Ollikainen, aluekehityspäällikkö Hanna Makkula, ohjelmapäällikkö Jyrki Kuva, ohjelmapäällikkö Heli Gynther, kehittämispäällikkö Markku Aholainen, maakunta-asiamies Marja Haverinen, suunnittelija Eveliina Pekkanen, suunnittelija Etelä-Savon ELY-keskus Juha Pulliainen, johtaja Marja Aro, yksikön päällikkö Kati Torniainen, ESR-koordinaattori Esa Pekonen, hankekoordinaattori Jarkko Rautio, yritystutkija Soile Laitinen, EU-koordinaattori Timo Alasuvanto, teknologia-asiantuntija Pohjois-Savon ELY-keskus Timo Järvinen, kehittämispäällikkö Finnvera Oyj Jukka-Pekka Jordan, aluejohtaja Suomen metsäkeskus Antti Heikkilä, johtaja --------------------------------------------------------------------------------------------- Etelä-Savon ELY-keskus esittää, että maakunnan yhteístyöryhmän sihteeristöön nimetään EU-koordinaattori Kati Torniaisen tilalle EU-koordinaattori Matti Salmela. Päätösesitys: Yhteistyöryhmä nimeää EU-koordinaattori Matti Salmelan Etelä-Savon ELY-keskuksen edustajaksi maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristöön. Päätös Päätösesitys hyväksyttiin.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2012 21 Maakunnan yhteistyöryhmä 59 17.10.2012 Uuden ohjelmakauden valmistelu Maakunnan yhteistyöryhmä 59 EU:n puheenjohtajamaan Kyproksen tavoitteena on marraskuun 2012 ylimääräisessä huippukokouksessa saada aikaan neuvotteluratkaisu unionin budjetista ja politiikkatoimista 2014-2020. Ratkaisua haetaan budjetin loppusummasta ja sen jakautumisesta eri politiikkalohkojen kesken sekä siitä, kuinka paljon kukin jäsenmaa saa rahoitusta eri tarkoituksiin. EU:n komission on määrä antaa kaikkia jäsenmaita koskeva yhteinen sekä kutakin jäsenmaata erikseen koskeva neuvottelumandaatti 15.10.2012. Tämä on komission neuvotteluesitys kunkin jäsenmaan kanssa valmisteltavaa kumppanuussopimusta varten. Kumppanuussopimuksessa EU ja jäsenmaa sopivat rakennerahastojen, maatalouspolitiikan ja elinkeinokalatalouden toimia koskevista periaatteista, rahoituksesta ja sisällöstä tulevalla rahoituskaudella. Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä (HALKE) on maaliskuussa 2012 linjannut tulevan ohjelmakauden periaatteita. Suomeen laaditaan ohjelmakaudelle 2014-2020 yksi rakennerahasto-ohjelma, joka sisältää Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahaston (ESR) toimet. Ohjelman sisältöä valmistellaan Itä- ja Pohjois-Suomen sekä Etelä- ja Länsi-Suomen alueellisissa suunnitelmissa maakuntaliittojen vetovastuulla. 10-20% EAKR:stä ja 25-35% ESR:stä voidaan käyttää valtakunnallisiin teemoihn. Valmistelua koordinoi ohjelman hallintoviranomaisena työ- ja elinkeinoministeriö (TEM). Ohjelman toimeenpano tapahtuu pääosin maakunnissa, rahoittajina toimivat ely-keskukset ja maakunnan liitot. Maakunnan yhteistyöryhmän roolia toimeenpanossa vahvistetaan. TEM on ohjeistanut ohjelmavalmistelua heinäkuussa 2012 ja asettanut valmistelulle seuraavan tavoiteaikataulun: 2. luonnokset alueellisista suunnitelmista (lokakuu 2012) Suomen rahoitussaanto varmistuu (aikaisintaan syksy 2012) HALKE päättää rahoituksen alueellisesta kohdentumisesta (2012/2013 vuoden vaihde) Alueelliset suunnitelmat valmistuvat (maaliskuu 2013) Ohjelma ja kumppanuussopimus valmistuu (toukokuu 2012) Viralliset neuvottelut komission kanssa (kevät-syksy 2013) Kumppanuussopimus ja ohjelma HALKEn ja VN:n päätettävänä (kesäkuu 2013) Kumppanuussopimus ja ohjelma komissiolle samanaikaisesti (heinäkuu 2013) HALKE linjasi syyskuussa 2012 ohjelman sisällölliset painopisteet vuosille 2014-2020. Ne ovat: 1. pk-yritysten kilpailukyvyn edistäminen (EAKR) 2. uusimman tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen (EAKR) 3. vähähiilisen talouden edistäminen (EAKR) 4. alueellisen saavutettavuuden parantaminen (EAKR, vain Itä- ja Pohjois-Suomessa) 5. työllisyyden ja työvoiman liikkuvuuden parantaminen (ESR) 6. koulutuksen, ammattitaidon ja elinikäisen oppimisen kehittäminen (ESR) 7. sosiaalisen osallisuuden lisääminen ja köyhyyden torjunta (ESR) Itä- ja Pohjois-Suomen seitsemän maakuntaa ovat valmistelleet rakennerahasto-ohjelman pohjaksi Itä- ja Pohjois-Suomen alueellista suunnitelmaa. Valmistelua koordinoi Pohjois- Pohjanmaan liitto. Alueet ovat jättäneet 1. suunnitelmaluonnokset TEM:lle 16.5.2012. Etelä- Savon MYR on käsitellyt Itä- ja Pohjois-Suomen 1. luonnosta kesäkuun kokouksessaan. Valmistelua on jatkettu Itä- ja Pohjois-Suomen maakuntaliittojen ja ely-keskusten yhteistyönä. Ohjelmavalmistelua on käsitelty kaikissa maakunnissa MYR:n ja maakuntahallituksen kokouksissa, alueellisilla rakennerahastopäivillä ja erilaisilla maakunnallisilla foorumeilla. Laajempi sidosryhmäkuuleminen järjestettiin Joensuussa 26.9.2012. Valmistelu on kytketty maakuntaohjelmatyöhön. Rakennerahasto-ohjelmien painotuksia on myös alustavasti yhteensovitettu samaan aikaan laadittavan maaseudun kehittämisohjelman kanssa. Laajempi
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2012 22 Maakunnan yhteistyöryhmä 59 17.10.2012 yhteensovittaminen keskittyy loppuvuoteen 2012 ja alkuvuoteen 2013, jolloin molempien ohjelmien sisällöllinen valmistelu on pidemmällä. Itä- ja Pohjois-Suomen alueellisen suunnitelman 2. luonnoksen valmistelu on listan lähtiessä vielä eräiltä osin kesken. Esityslistan liitteenä on taulukkomuotoinen versio 8.10.2012. Avoimia kohtia ovat erityisesti toimintalinjalle 2 esitetyn uuden investointiprioriteetin 2.3 sisällyttäminen ohjelmaan sekä vähähiiliseen talouteen liittyvien toimien sisältö ja sijoittaminen ohjelmaan. LIITE: Itä- ja Pohjois-Suomen rakennerahasto-ohjelman 2014 2020 toimintalinjat, investointiprioriteetit, erityistavoitteet ja tuettava toiminta Päätösesitys: Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsee tiedoksi uuden ohjelmakauden tilannekatsauksen sekä Itä- ja Pohjois-Suomen alueellisen suunnitelman 2. luonnoksen. Merkittiin.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2012 23 Maakunnan yhteistyöryhmä 60 17.10.2012 Muut asiat Maakunnan yhteistyöryhmä 60 Päätösesitys: Esko Kilpinen toi kokouksessa esille 2011 kesäkuussa pidetyssä myrrin kokouksessa keskustelussa olleen maakunnan sähköisten palveluiden tilanteen. Tuolloin keskustelussa nostettiin esiin ajatus siitä, että Etelä-Savon tulisi pyrkiä valtakunnalliseksi pilotiksi sähköisten palveluiden käyttöönotossa. Kilpinen jätti asiaan liittyvän maakuntaliitolle ja maakunnan yhteistyöryhmälle osoitetun kirjallisen aloitteen: Etelä-Savosta sähköisten palveluiden pilottimaakunta. Aloite on tämän pöytäkirjan liitteenä Merkittiin tiedoksi. Liitteet Liite 3 Etelä-Savosta sähköisten palveluiden pilottimaakunta
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2012 24 Maakunnan yhteistyöryhmä 61 17.10.2012 Seuraavan kokouksen ajankohta Maakunnan yhteistyöryhmä 61 Päätösesitys: Aiemmin sovittu kokousajaksi 18.12. ESITETÄÄN SIIRRETTÄVÄKSI 19.12.2012 KELLO 10 Joulukuun kokous siirrettiin pidettäväksi 19.12 kello 11:00.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2012 25 Maakunnan yhteistyöryhmä 62 17.10.2012 Kokouksen päättäminen Maakunnan yhteistyöryhmä 62 Puheenjohtaja päätti kokouksen kello 12.20.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2012 26 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Rakennerahasto-ohjelmien kansallisesta hallinnosta annetun lain 20 :n 4 mom:n perusteella yhteistyöryhmän kannanottoa koskeviin päätöksiin ei voida hakea erikseen muutosta valittamalla. Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 mom:n perusteella valitusta ei voida tehdä, ellei päätöksellä tarkoiteta toimenpidettä, jolla asia on ratkaistu tai jätetty tutkittavaksi ottamatta. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Maakunnan yhteistyöryhmän valituskelpoiseen päätökseen haetaan muutosta kirjallisella valituksella. Viranomainen, jolle kirjallinen valitus tehdään: Postiosoite Kuopion hallinto-oikeus PL 1744, 70101 Kuopio Sähköposti kuopio.hao@oikeus.fi Valitusaika Valituskirja Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tiedoksianto Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ) asianosaiselle Annettu postin kuljetettavaksi, pvm / tiedoksiantaja / 2011