ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2013 1 (24) Kunnanhallitus 04.11.2013 AIKA 04.11.2013 klo 17:30-18:55 PAIKKA Kunnanviraston valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 152 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 153 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 154 Asialistan hyväksyminen 5 155 Alavieskan keskustan osayleiskaava 2030 6 156 Saarenkylä-Vieskanjärvi tuulivoimapuiston osayleiskaava 10 157 Osavuosikatsaus 1-8/2013 14 158 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2014 16 159 Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2014 18 160 Vattenfall -puitesopimuksen jatkaminen 21 161 Viranhaltijapäätökset 22 162 Edustajien valinta Peruspalvelukuntayhtymä Kallion yhtymäkokouksiin 23
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2013 2 (24) OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Mäkelä Risto 17:30-18:55 pj Hannula Kaija 17:30-18:55 jäsen Huttunen Pauli 17:30-18:55 jäsen Isokääntä Marja 17:30-18:55 jäsen Jutila Eija 17:30-18:55 jäsen Nahkala Jarmo 17:30-18:55 jäsen Sipilä Hanne 17:30-18:55 jäsen Visuri Teijo 17:30-18:55 kv pj Murto Jari 17:30-18:55 kv I vpj Brax Anna-Leena 17:30-18:55 kv II vpj Vierimaa Tapani 17:30-18:55 kunnanjohtaja Isotalus Anna-Liisa 17:30-18:55 pöytäkirjanpitäjä Joki-Erkkilä Pekka 17:30-18:50 tekninen johtaja 152-159 Yliparkas Juhani 18:10-18:50 talousjohtaja 157-159 POISSA Taka-Eilola Tuomo vpj ALLEKIRJOITUKSET Risto Mäkelä Puheenjohtaja Anna-Liisa Isotalus Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 152-162 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Marja Isokääntä Eija Jutila PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kokouksen allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus ja oikaisuvaatimusohjeet, pidetään yleisesti nähtävillä kunnantoimistossa maanantaina 11.11.2013 klo 9-15. Ilmoitustaulunhoitaja
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2013 3 (24) Kunnanhallitus 152 04.11.2013 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall 152 4.11.2013 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2013 4 (24) Kunnanhallitus 153 04.11.2013 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Khall 153 4.11.2013 Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Eija Jutila ja Marja Isokääntä. Pöytäkirja tarkastetaan kunnantoimistossa 5.11.2013.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2013 5 (24) Kunnanhallitus 154 04.11.2013 Asialistan hyväksyminen Khall 154 4.11.2013 Kunnan hallintosäännön 23 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa asian käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan kokouksen asialistaksi.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2013 6 (24) Kunnanhallitus 20 10.02.2010 Kunnanhallitus 143 19.11.2012 Kunnanhallitus 96 27.05.2013 Kunnanhallitus 155 04.11.2013 Alavieskan keskustan osayleiskaava 2030 Khall 10.02.2010 20 10.2.2010 Alavieskan kunnan strategisiin linjauksiin vuosille 2010-2012 sisältyy mm. Kirkonkylän osayleiskaavan päivittäminen. Työ on suunniteltu aloitettavaksi vuoden 2010 aikana ja kuluvan vuoden budjettiin si säl tyy tar koi tukseen 10 000 euron määrärahavaraus. Kaikkiaan taloussuunnitelmassa on varattu hankkeeseen 35 000 euroa ja tavoitteena on, että työ on valmis 2012. Tehtävänä on laa tia Ala vies kan kes kus ta-alu een osa yleis kaa va. Keskusta-alueella on ole massa kun nan val tuus ton vuonna 1991 hyväk sy mä osa yleis kaa va, jonka ta voi te vuosi on 2010. Osa yleis kaava on van hentu nut ja se vaatii ajan ta saistamis ta. AIRIX Ym päris tö Oy on laati nut Alavies kan kuntaan maankäytön kehityskuvan, joka on hyväksytty valtuustossa 30.09.2008 35. Kehitys ku vassa esi te tyssä osa yleis kaava oh jel massa kes kustan osa yleiskaa van laa timi sessa kes keistä on yh dys kuntara kenteen tii vistä minen, palve lu jen, elinkei no elämän ja lähi vir kistys alueiden suunnit telu, asu misen laaje nemis suunnat ja eri tyiset veto voima-alu eet. Osayleiskaa va edellyt tää pe rusteellisia sel vityk siä. Keskustan osa yleiskaavan alu eella maan käyttö tarken tuu ase ma kaavoitukses sa. Aloitus on ajoitet tu vuoteen 2010. Ke hi tys ku vassa ase tetut ke hit tä mis ta voit teet oh jaa vat yleis kaa van laati mista ja mää ritte levät alus ta vaa kaa va-alueen ra jausta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaneuvotteluissa 14.5.2009 ja 7.1.2010 on käsitelty työn sisältöä, aikataulua ja kustannuksia. Airix Oy:n tekemän täydennetyn tarjouksen ja työohjelman mukaan varsinainen osayleiskaavan laatimisprosessi käynnistetään laatimal la Osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Konsultti laatii OAS:n ja neuvottelee sen sisällöstä tilaajan ja mahdollisesti Pohjois-Pohjanmaan ELY:n ymparistö ja luonnonvarat vastuualueen kanssa. Suunnittelualueen rajaus tarkastetaan OAS:n laatimisen yhteydessä ja samalla laaditaan kaavatyön tavoitteet yh teistyössä tilaajan ja konsultin kesken. OAS asetetaan nähtäville ja pidetään 1. viran omaisneuvottelu. Tilaaja huolehtii OAS:n tiedotuk sesta ja jakelusta osallisille. Konsultti laatii vastineet OAS:sta mah dollisesti esitettyihin mielipiteisiin. Kaavatyön alkuvaiheessa järjestetään tilaajan ja konsul tin yhteistyössä järjestämä 1. yleisötilaisuus, jossa kaavatyötä esitellään osal-
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2013 7 (24) Kunnanhallitus 20 10.02.2010 Kunnanhallitus 143 19.11.2012 Kunnanhallitus 96 27.05.2013 Kunnanhallitus 155 04.11.2013 li selle. Perus-, luonto- ja ympäristöselvitykset Osayleiskaavatyössä hyödynnetään esimerkiksi Alavieskan kunnan kehityskuvaa varten tehdyt selvitykset. Suunnittelutyon al kuvaiheessa (esimerkiksi 1. viranomaisneuvottelu) pidetään viran omaisten, tilaajan ja konsultin kesken neuvottelu, jossa arvioi daan perus- ja ympäristöselvitysten tarve. Perus- ja ympäristöselvityksissä kartoitetaan esimerkiksi seuraavat asiat: - luonto- ja maisematekijät, - rakennettu ympäristö, kulttuuriympäristö, - asumisen alueet, - väestörakenne, työpaikat ja palvelut, - liikenne ja tekninen huolto, - ympäristön häiriötekijät (liikenne, tilakeskukset, voimalinjat yms.), - maanomistus, - suunnittelutilanne jne. Kulttuuriympäristö oletetaan inventoidun riittävällä tarkkuudella Ylivieskan seutukunnan kulttuuriympäristöohjelmatyön (Kirkoilta kareille) yhteydessä. Muinaisjäännösten maastotyötä vaativasta selvittämisestä sovitaan erikseen. Tarvittaessa rantarakentamista ohjaamaan tehdään emätilaselvitys, josta sovitaan erikseen. Vaikutusten arviointi Vaikutusten arviointi on kiinteä osa osayleiskaavan laatimista ja vaikutukset arvioidaan sekä mahdollisista vaihtoehdoista että lopullisesta kaavaratkaisusta. Vaikutusten arvioinnin painopiste on luonnos vai heessa. Arviointi tehdään vuorovaikutuksessa kaavoitushankkeen keskeisten sidosryhmien kanssa. Osayleiskaavan ar vioinnissa vaikutuksia kuvataan nii den muutosten kautta, joita toteuttaminen aiheuttaa suhteessa nykytilaan MRL 9 :n ja MRA 1 :n mukaisesti. Edellä selostetut työvaiheet ajoittuvat vuodelle 2010 ja niistä aiheutuva kustannus on tarjouksen mukaan 18 000 euroa (alv 0 %). Kun kuluvan vuoden talousarviossa tarkoitukseen on varattu vain 10 000 euroa, tarvitaan lisämäärärahaa 8 000 euroa. Se voidaan osoittaa budjetin sisältä. Airix Oy:n tarjouksen käsittely ja varsinainen päätös osayleiskaavan laa ti mi ses ta tehdään seuraavassa kunnanhallituksen kokouksessa,
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2013 8 (24) Kunnanhallitus 20 10.02.2010 Kunnanhallitus 143 19.11.2012 Kunnanhallitus 96 27.05.2013 Kunnanhallitus 155 04.11.2013 kun käy tet tä vissä on myös kaavatyöstä laadittu osallistumis- ja arviointi suunni tel ma. Kunnanhallitus päättää edellä selostetun mukaisesti ryhtyä valmistelemaan keskustan osa yleiskaavan laatimista. Vuoden 2010 aikana laa di taan osal listu mis- ja arviointisuunnitelma sekä tehdään perus-, luon to- ja ym päris tösel vitykset ja aloitetaan vaikutusten arviointi. Kunnanhallitus hyväksyy, että tämän vuoden kustannuksiin (18 000 eu roa) tar vit ta va li sä ra hoi tus (8 000 euroa) osoitetaan talousarvion sisäisenä siirtona maanhan kintaan va ra tus ta mää rä ra has ta. Khall 19.11.2012 143 19.11.2012 Osayleiskaavatyössä ollaan edetty luonnosvaiheeseen. Osayleiskaavaluonnos ja kaavaselostus ovat oheismateriaalina. Koko tähän mennessä valmistuneen aineiston esit te lee ko kouk ses sa ark ki tehti An na eli na Iso la AI RIX Ym pä ris tö Oy:stä. Kunnanhallitus päättää asettaa Alavieskan keskustan osayleiskaava luon nok sen ja siihen liittyvän valmisteluaineiston yleisesti nähtäville ja pyy tää sii tä vi ran omais lau sun not. Khall 27.05.2013 96 27.5.2013 Osayleiskaavaluonnos ja siihen liittyvä valmisteluaineisto on ollu t yleisesti nähtävillä 26.11.2012-2.1.2013 ja siitä on pyydetty vi ranomaislausunnot. Nähtävilläoloaikana luonnoksesta saatiin yksi mielipide ja viisi viranomaislausuntoa. Mielipide ja lausunnot sekä niihin esi te tyt vas tineet on käsitelty osayleiskaavaehdotuksen kappaleessa 4.5. (s. 65-66) ja ne ovat kaavaehdotuksen liitteenä (liite 15). Osa yleis kaa va eh dotus on oheismateriaalina ja sitä esittelee kokouksessa arkkitehti Annaelina Isola Airix Ympäristö Oy:stä. Kunnanhallitus 1. hyväksyy laaditun osayleiskaavaehdotuksen, 2. hyväksyy luonnosvaiheen aikana saatuihin viranomaislausun-
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2013 9 (24) Kunnanhallitus 20 10.02.2010 Kunnanhallitus 143 19.11.2012 Kunnanhallitus 96 27.05.2013 Kunnanhallitus 155 04.11.2013 toihin ja mielipiteeseen laaditut vastineet, 3. päättää asettaa osayleiskaavehdotuksen yleisesti nähtäville ja 4. päättää pyytää siitä viranomaislausunnot. Khall 155 4.11.2013 Osayleiskaavaehdotukseen on nähtävillä olon jälkeen tehty seuraavat muutokset: 1. Melunsuojausta koskevaa yleiskaavamääräystä on selkiytetty. 2. Melualueita koskeva uusi liitekartta (liite 17) on laadittu ja selostukseen melumääräyksiä on täydennetty. 3. Osayleiskaava-alueen ulkopuolinen turkistarhan suojaympyrä on poistettu. 4. Entisen jäteveden puhdistamon suojaympyrä on poistettu. Muutokset eivät edellytä kaavaehdotuksen uudelleen nähtäville asettamista. Osayleiskaavaehdotus on esityslistan oheismateriaalina.ja sen esittelee kokouksessa arkkitehti Annaelina Isola Airix Ympäristö Oy:stä. Kunnanhallitus esittää, että valtuusto hyväksyy Alavieskan keskustan osayleiskaava 2030:n ja siitä annettuihin lausuntoihin laaditut vastineet. Liitteet 1 Alavieskan keskustan osayleiskaava 2030 kartta 2 Alavieskan keskustan osayleiskaava 2030 selostus
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2013 10 (24) Kunnanhallitus 138 07.11.2012 Kunnanvaltuusto 39 12.11.2012 Kunnanhallitus 9 21.01.2013 Kunnanhallitus 74 15.04.2013 Kunnanhallitus 156 04.11.2013 Saarenkylä-Vieskanjärvi tuulivoimapuiston osayleiskaava Khall 07.11.2012 138 7.11.2012 "TM Voima Oy suunnittelee tuulipuistoa Alavieskaan Saarenkylä-Vieskanjärvi alu eelle.alueella on solmittu vuokrasopimukset ja olemme esitelleet hanketta alustavasti Alavieskan kunnalle, maanomistajille sekä Ely-keskukselle. TM Voima Oy esittää Alavieskan kunnalle tuulivoimarakentamista ohjaavan osayleiskaavan laadintaa Saarenkylä-Vieskanjärvi tuulipuiston suunnittelualueelle. Osayleiskaava laadittaisiin MRL 77 a :n mukaisena yleiskaavana, jolloin yleiskaavaa voidaan käyttää suoraan rakennusluvan perusteena. Kaavoitusaloitteen liitteessä on esitetty alustava hankealueen rajaus. Laadittavan osayleiskaavan aluerajaus tarkentuu kaavoituksen käynnistyessä ja se määritellään yhdessä Alavieskan kunnan kanssa. TM Voima Oy esittää kaavan laatijaksi FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy:tä, jossa kaavan laadinnasta vastaavat suunnittelupäällikkö arkkitehti SAFA Kai Tolonen ja projektipäällikkö YTM Jouni Mäkäräinen. Esitetyllä konsultilla ja vastuuhenkilöillä on monipuolinen kokemus tuulivoimarakentamista koskevista selvitys- ja kaavoitustehtävistä. TM Voima Oy esittää, että yritys vastaa osayleiskaavan laadinnan ja selvitysten konsulttikustannuksista sekä muista osayleiskaavaprosessiin liittyvistä suorista kuulutus- ja muista vastaavista ku luista MRL 77 c :n mukaisesti. Alavieskan kunta vastaa osaltaan kunnalle kaavoituksesta aiheutuvista henkilöstö- ja hallintokustannuksista. Olemme halukkaita tulemaan esittelemään tarkemmin hanketta sekä keskustelemaan hankkeesta kaavoitukseen liittyvissä asioissa. Tiedot voimalaitoksista Voimalaitoksen tornin korkeus 140 m Siipien pyyhkäisypinta-alan halkaisija 120 m Voimalaitoksen kokonaisuuskorkeus arvioitu olevan 202 m Voimalaitoksen teho 2,4 5 MW Voimalaitosten määrä max. 9 kpl Maanpinnan korkeus noin 55 m Ystävällisin terveisin
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2013 11 (24) Kunnanhallitus 138 07.11.2012 Kunnanvaltuusto 39 12.11.2012 Kunnanhallitus 9 21.01.2013 Kunnanhallitus 74 15.04.2013 Kunnanhallitus 156 04.11.2013 TM Voima Oy puolesta Kim Tahkoniemi kim.tahkoniemi@tmvoima.fi 045 7731 2540" Kim Tahkoniemi TM Voima Oy:stä esittelee hanketta kunnanhallitukselle kokouksessa. Oheismateriaalia. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää saattaa vireille tuulivoimarakentamista ohjaavan osayleiskaavan laatimisen Saa ren ky lä-vies kan järvi alueelle. Valtuustolle esitetään myös, että se oikeuttaa kunnanhallituksen sopimaan kaavoituksen käytännön järjestelyistä ja hyväksymään TM Voima Oy:n kanssa laadittavan kaavoitussopimuksen. Kim Tahkoniemi TM Voima Oy:stä esitteli hanketta ennen asian käsittelyä. Pauli Huttunen ja Teemu Tanska poistuivat esteellisinä kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Kvalt 12.11.2012 39 12.11.2012 Kim Tahkoniemi TM Voima Oy:stä esitteli hanketta valtuustolle ennen asian käsittelyä. Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen yksi mielisesti. Valtuutetut Pauli Huttunen, Juhani Isotalus, Veikko Pudas ja Teemu Tanska poistuivat esteellisinä kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Varavaltuutetut Jani Hannus ja Outi Saari osallistuivat asian käsittelyyn. Khall 21.01.2013 9 21.1.2013 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavoitussopimus ovat esityslistan oheismateriaalina.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2013 12 (24) Kunnanhallitus 138 07.11.2012 Kunnanvaltuusto 39 12.11.2012 Kunnanhallitus 9 21.01.2013 Kunnanhallitus 74 15.04.2013 Kunnanhallitus 156 04.11.2013 Kunnanhallitus 1. hyväksyy osallistumis- ja arviointisuunnitelman 2. päättää, että osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville, jolloin osallisilla ja kunnan asukkailla on mahdollisuus esittää mielipiteensä siinä esitetyistä osallis tumis- ja vuorovaikutusmenetelmistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osayleiskaavan vireille tulosta ja osallistumis- ja ar vi oin ti suun nitelman nähtävillä olosta ilmoitetaan Alavieska -lehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kun nan inter net -si vuilla. 3 hyväksyy laaditun kaavoitussopimuksen ja oikeuttaa allekirjoittamaan sen. Pauli Huttunen ja Teemu Tanska poistuivat esteellisinä kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Khall 15.04.2013 74 15.4.2013 Osayleiskaavaluonnos kaavaselostuksineen on esityslistan oheismateriaalina. Asiaa esittelee kokouksessa projektipäällikkö Jouni Mä kä räi nen FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:stä. Kunnanhallitus päättää asettaa osayleiskaavaluonnoksen ja siihen liittyvän aineiston yleisesti nähtäville MRL:N 62 :n mukaisesti, jotta osalli sil la on ti lai suus esittää mielipiteensä asiasta, pyytää siitä vi ranomais lau sun not se kä ilmoittaa luonnoksen nähtävilläolosta kun nan ilmoi tus tau lulla, Ala vieska -lehdessä ja kunnan internetsivuilla. Pauli Huttunen ja Jari Murto poistuivat esteellisinä kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Khall 156 4.11.2013 Osayleiskaavaehdotus ja siihen liittyvä aineisto ovat esityslistan oheismateriaalina. Kunnanhallitus 1. hyväksyy laaditun osayleiskaavaehdotuksen
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2013 13 (24) Kunnanhallitus 138 07.11.2012 Kunnanvaltuusto 39 12.11.2012 Kunnanhallitus 9 21.01.2013 Kunnanhallitus 74 15.04.2013 Kunnanhallitus 156 04.11.2013 2. hyväksyy luonnosvaiheen aikana saatuihin viranomaislausuntoihin ja mielipiteisiin laaditut vastineet 3. päättää asettaa osayleiskaavaehdotuksen yleisesti nähtäville 4. ja päättää pyytää siitä viranomaislausunnot. Pauli Huttunen ja Jari Murto poistuivat esteellisinä kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Liitteet 3 Saarenkylä-Vieskanjärvi osayleiskaavakartta ehdotus 4 Saarenkylä-Vieskanjärvi tuulivoimapuisto, arkeologinen inventointi 5 Saarenkylä-Vieskanjärvi tuulivoimapuisto, luonoselvitys 6 Saarenkylä-Vieskanjärvi tuulivoimapuisto, maisema-ja kulttuuriympäristöselvitys 7 Saarenkylä-Vieskanjärvi tuulivoimapuiston osayleiskaava, kaavaselostus ehdotusvaihe
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2013 14 (24) Kunnanhallitus 157 04.11.2013 Osavuosikatsaus 1-8/2013 Khall 157 4.11.2013 Kunnan talouden kehitys on tammi-elokuun aikana noudattanut joitakin poikkeamia lukuunottamatta laadittua talousarviota. Toimintatuottojen toteutuma tilanteessa 30.8. oli 66,4 % (ajankulun mukaan 66,66 %) ja toimintakulujen 66,6 %. Toimintakate oli -10 255 426 eli muutos edelliseen vuoteen verrattuna oli peräti 600 198 (6,2 %) toteutuman ollessa 66,7 %. Verotuloja elokuun loppuun mennessä oli kertynyt 5 122 125 (toteutuma 72,4 %) ja siinä oli kasvua edelliseen vuoteen verrattuna 3,2 %. Valtionosuuksia oli kertynyt 5 259 709 (toteutuma 67,6 %) eli 2,7 % enemmän kuin edellisen vuoden vastaavana ajankohtana. Kokonaisuutena tarkastellen budjetoitu verorahoitus (verotulot ja valtionosuudet yhteensä) 14 853 000 tulee ylittymään noin 390 000. Harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta on haettu 600 000. Elokuun lopun vuosikate oli kirjanpidon mukaan 72 086 ja tulos -342 367. Henkilöstökulut ovat edelliseen vuoteen verrattuna nousseet 4,1 % toteutuman ollessa 2 525 753 (69,4 %). Huomattava kuitenkin on, että lomarahajaksotus on mukana viime vuoden toteutumassa, mutta ei tämän vuoden luvuissa. Määrärahavaraus on kuitenkin riittämätön ja tämän hetken arvion perusteella ylittyy 100 000-150 000. Palvelujen ostoissa toteutuma oli 8 761 510 eli 65,6 %. Muutos edelliseen vuoteen verrattuna oli 6,2 %. Määräraha on riittävä ja tulee ilmeisesti alittumaan. Palvelujen ostoissa kuntayhtymiltä (Kallio) toteutuma oli kirjanpidon mukaan 7 415 255 (65,9 %) ja muutos edelliseen vuoteen verrattuna 6,7 %. Peruspalvelukuntayhtymä Kallion osavuosikatsauksen 1-8/2012 mukaan elokuun lopun toteutuma Alavieskan kunnan osalta oli 7 275 273 (64,6 %). Alavieskan osalta Kallion kulut kokonaisuutena tarkastellen alittavat laaditun budjetin 228 739. Tilinpäätösennuste on, että määrärahavaraus on riittävä ja alittuneekin jonkin verran. Kunnan oman toiminnan osalta talousarvio on toteutumassa joitakin poikkeuksia lukuunottamatta ennakoidun mukaisesti. Nettoinvestoinnit elokuun lopussa olivat 2 755 836 eli toteutuma oli 49,4 %.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2013 15 (24) Kunnanhallitus 157 04.11.2013 Pitkäaikaisten lainojen määrä oli elokuun lopussa 8 057 860, jossa on lisäystä edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna 2 931 377. Lyhytaikaisen lainan määrä oli vastaavasti 2 405 510 eli 672 682 enemmän kuin vuotta aikaisemmin. Kokonaislainamäärä on 10 463 370 eli 3 830 /as. Muutos edelliseen vuoteen verrattuna on 3 604 059 eli 1 319 /as. Kunnan osavuosikatsaus 1-8/2013 on oheismateriaalina. Kunnanhallitus merkitsee osavuosikatsauksen tiedoksi ja esittää sen edelleen tiedoksi valtuustolle. Liitteet 8 Osavuosikatsaus 1-8/2013
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2013 16 (24) Kunnanhallitus 158 04.11.2013 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2014 Khall 158 4.11.2013 Kuntalain 66 :n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Kuntien tulee ilmoittaa seuraavan vuoden tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään marraskuun 17. päivänä. Koska 17.11.2013 on sunnuntai, niin vuoden 2014 veroprosentit tulee ilmoittaa viimeistään maanantaina 18.11.2013. Tuloveroprosentti on ilmoitettava neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Verotulojen arvioinnin pohjana on käytetty Suomen Kuntaliiton verotulojen ennustekehikkoa. Alavieskan kunnan vuoden 2012 verotulot kasvoivat 3,5 % vuodesta 2011. Tuloveroprosentti oli vuonna 2011 21 %, mutta sitä korotettiin vuodelle 2012 0,50 %-yksikköä. Verotuloennuste vuosille 2013 ja 2014 on seuraava (nykyiset veroprosentit): Verotulot 2013 2014 Muutos 1000 1000 % Kunnallisvero 6 797 6 736-0,9 Yhteisövero 169 178 5,5 Kiinteistövero 363 401 10,5 Yhteensä 7 329 7 315-0,2 Alijäämän kattamissuunnitelmassa asetetuista talouden tasapainottamistavoitteista huolimatta ensi vuoden talousarviosta on tulossa pahasti alijäämäinen. Talousarviovalmistelun perusteella alijäämäksi muodostuu noin 1,0 milj. euroa. Jotta budjettialijäämä saataisiin katetuksi veroprosenttia tulisi korottaa 3-3,5 %-yksikköä. Yhden prosenttiyksikön tuotto Alavieskassa on noin 319 000 euroa. Alavieskan kunnalla on tilanteessa 31.12.2012 kertynyttä alijäämää yhteensä 2,351 milj. euroa. Tilinpäätösennusteen mukaan uutta alijäämää on kuluvalta vuodelta tulossa noin 700 000 euroa. Taseeseen kertynyttä alijäämää ei saada katetuksi suunnitelmakautena 2014-2016. Tulovero- ja kiinteistöveroprosentteihin ei esitetä korotuksia ensi vuodelle. Tuloveroprosentti on jo lähellä valtakunnan huipputasoa ja myös kiinteistöveroprosentit ovat keskiarvojen yläpuolella. Efektiivinen veroaste Alavieskassa on tänä ja ensi vuonna 14,09 %.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2013 17 (24) Kunnanhallitus 158 04.11.2013 Esityslistan oheismateriaalina on yksityiskohtaisemmat perusteet verotulojen arvioinnista ja tuloslaskelmatasoinen yhteenveto ensi vuoden talousarviosta. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se vahvistaa vuoden 2014 tuloveroprosentiksi 21,50 %. Liitteet 9 Verotulojen arviointi vuosille 2013-2016
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2013 18 (24) Kunnanhallitus 159 04.11.2013 Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2014 Khall 159 4.11.2013 Kiinteistöverolaissa (20.7.1992/654) säädetään kiinteistön sijaintikunnalle menevästä kiinteistöverosta. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alussa. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan valtuusto päättää kunnassa sovellettavat kiinteistöveroprosentit laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa kunnan varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Yleisen kiinteistöveron veroprosenttien vaihteluväli on 0,60-1,35 prosenttia ja vakituisen asuinrakennuksen 0,32-0,75 prosenttia. Voimalaitokseen sekä ydinpolttoaineen loppusijoituslaitokseen kuuluviin rakennuksiin ja rakennelmiin sovellettavankiinteistöveroprosentin yläraja on 2,85 prosenttia. Kunnan on vahvistettava aina yleinen veroprosentti ja vakituisen asuinrakennuksen veroprosentti. Kiinteistöveroprosentit vahvistetaan prosentin sadasosan tarkkuudella Yleistä veroprosenttia sovelletaan kaikkeen maapohjaan ja niihin rakennuksiin, joiden osalta muuta ei ole määrätty. Kunta voi halutessaan vahvistaa erikseen veroprosentin myös muille asuinrakennuksille kuin vakituisille asunnoille. Tämä lähinnä vapaa-ajan rakennuksia koskeva veroprosentti voidaan kuitenkin määrätä enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti. Kunta voi määrätä erikseen veroprosentin, jota sovelletaan voimalaitokseen sekä ydinpolttoaineen loppusijoituslaitokseen kuuluviin rakennuksiin ja rakennelmiin. Kiinteistöverolain 14 :n 2 momentin mukaan vesi- ja tuulivoimalaitokseen, jonka nimellisteho on enintään 10 megavolttiampeeria, sovelletaan kuitenkin yleistä kiinteistöveroprosenttia. Kiinteistöverolain 13a :n mukaan "poiketen siitä, mitä 11 :ssä kiinteistöveroprosentin alarajasta säädetään, valtuusto voi määrätä tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistö-veroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun kiinteistön kiinteistöveroprosentti voidaan määrätä myös 0,00." Vuonna 2014 yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöjen verotusarvo on 390 000 euroa. Tuloverolain 22 :n 2 mom:n mukaan "Yhteisö on yleishyödyllinen,
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2013 19 (24) Kunnanhallitus 159 04.11.2013 jos 1) se toimii yksinomaan ja välittömästi yleiseksi hyväksi aineellisessa, henkisessä, siveellisessä tai yhteiskunnallisessa mielessä; 2) sen toiminta ei kohdistu vain rajoitettuihin henkilöpiireihin; 3) se ei tuota toiminnallaan siihen osalliselle taloudellista etua osinkona, voitto-osuutena taikka kohtuullista suurempana palkkana tai muuna hyvityksenä. Yleishyödyllisenä yhteisönä voidaan pitää muun muassa maatalouskeskusta, maatalous- ja maamiesseuraa, työväenyhdistystä, työmarkkinajärjestöä, nuoriso- tai urheiluseuraa, näihin rinnastettavaa vapaaehtoiseen kansalaistyöhön perustuvaa harrastus- ja vapaa-ajantoimintaa edistävää yhdistystä, puoluerekisteriin merkittyä puoluetta sekä sen jäsen-, paikallis-, rinnakkaistai apuyhdistystä, niin myös muuta yhteisöä, jonka varsinaisena tarkoituksena on valtiollisiin asioihin vaikuttaminen tai sosiaalisen toiminnan harjoittaminen taikka tieteen tai taiteen tukeminen. Yleishyödyllisenä yhteisönä voidaan pitää myös yleisissä vaaleissa ehdokkaan tukemiseksi varattua varallisuuskokonaisuutta." (24.4.2009/275) Valtuusto voi määrätä kiinteistöverolain 12 a :n mukaan erikseen mainitun pykälän 2 momentissa tarkoitetun rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin, joka on vähintään 1,00 ja enintään 3,00. Vuonna 2013 kiinteistöveroprosentit ovat seuraavat: - vakituiset asuinrakennukset 0,55 - muut asuinrakennukset 0,90 - yleinen 1,00 - yleishyödylliset yhteisöt 0,30 Kunnanhallitus esittää, että valtuusto vahvistaa vuodelle 2014 seuraavat kiinteistöveroprosentit: - vakituiset asuinrakennukset 0,55 - muut asuinrakennukset 0,90 - yleinen 1,00
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2013 20 (24) Kunnanhallitus 159 04.11.2013 - yleishyödylliset yhteisöt 0,30. Liitteet 10 Verotulojen arviointi vuosille 2013-2016
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2013 21 (24) Kunnanhallitus 160 04.11.2013 Vattenfall -puitesopimuksen jatkaminen Khall 160 4.11.2013 Alunperin vuonna 2005 tehdyn sopimuksen voimassaolo päättyy kuluvan vuoden lopussa. Sopimuksen seurantaryhmässä on sovittu, että sopimusta jatketaan vuoden 2020 loppuun asti. Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskus on lähettänyt päivitetyn sopimuksen kuntien käsiteltäväksi ja allekirjoitettavaksi. Sopimus tulee olla allekirjoitettuna kaikkien osapuolten osalta ennen vuoden loppua. Sopimus on esityslistan oheismateriaalina. Kunnanhallitus hyväksyy Vattenfall -puitesopimuksen jatkamisen. Liitteet 11 Vattenfall Oy puitesopimus
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2013 22 (24) Kunnanhallitus 161 04.11.2013 Viranhaltijapäätökset Khall 161 4.11.2013 Kunnanjohtajan päätös kuntatodistuksen liikkeellelaskemisesta 28.10.2013. Rahoituslaitos Danske Bank Suomi Oyj, pääoma 2 500 000 euroa, korko 0,14 %, juoksuaika 29.10.-20.12.2013. Kunnanhallituksen puheenjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee kunnanjohtajan päätöksen 28.10.2013 tiedoksi ja päättää, ettei ota sitä käsiteltäväkseen.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2013 23 (24) Kunnanhallitus 162 04.11.2013 Edustajien valinta Peruspalvelukuntayhtymä Kallion yhtymäkokouksiin Khall 162 4.11.2013 Peruspalvelukuntayhtymä Kallion perussopimuksen mukaan kunki n jäsenkunnan kunnanhallitus nimeää yhtymäkokoukseen yhden edustajan kutakin alkavaa 2500 asukasta kohti. Seuraava yhtymäkokous on suunniteltu pidettäväksi 27.11.2013. Kunnanhallitus nimeää Peruspalvelukuntayhtymä Kallion yhtymäkokouksiin vuosille 2013-2014 kaksi edustajaa ja heille varaedustajat. Kunnanhallitus nimesi Peruspalvelukuntayhtymä Kallion yhtymäkokouksiin vuosille 2013-2014 Alavieskan kunnan edustajiksi Eija Jutilan, varalle Jarmo Nahkalan ja Jari Murron, varalle Pauli Huttusen.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2013 24 (24) OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pykälä(t) 152-162 Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa pykälät 152-155, 157-159, 161 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla pykälät 156, 160, 162 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusaika ja vaatimuksen muksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaati- si sältö päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Oikaisuvaatimusviranomainen Pappilantie 1, 85200 Alavieskan kunnanhallitus Pykälät 156, 160, 162 Alavieska VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Liitetään pöy täkirjaan Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja postiosoite Oulun hallinto-oikeus PL 189, 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät käyntiosoite Isokatu 4, 3.krs 90100 Oulu Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista, ajan laskussa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyt tää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu hen kilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajan kohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei nii tä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mu kaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päi vänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettä vä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Jos valitusasiakirjat on toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle, Pykälät vastaanottajan nimi, osoite ja postiosoite Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voi massa oleva oikeudenkäyntimaksu, 90 euroa/2012.