PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 383 Tekninen lautakunta KOKOUSTIEDOT Aika Maanantai 26.09.2016 klo 17:00-18:15 Paikka Pyhäjoen Kunnantalo, teknisen lautakunnan kokoustila OSALLISTUJAT Läsnä Lintunen Pirkko varapuheenjohtaja Hietala Jukka-Pekka jäsen Impola Anja jäsen Jukkola Jaakko jäsen Keskitalo Tarja jäsen Nousiainen Matti jäsen Tuuttila Pirkko esittelijä Poissa Helaakoski Matti puheenjohtaja Pahkala Matti kunnanhallituksen pj Soronen Matti kunnanjohtaja Grekula Toni kunnanhall.edustaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT Pirkko Lintunen :t 115-118 Pirkko Tuuttila PÖYTÄKIRJAN Pyhäjoki 29.9.2016 TARKASTUS Allekirjoitukset Anja Impola Tarja Keskitalo PÖYTÄKIRJA Pyhäjoen kunnantalo, YLEISESTI Tekninen osasto maanantaina 3.10.2016 klo 8.00-16.00 NÄHTÄVÄNÄ Todistaa Pirkko Tuuttila, pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJANOTTEET OIKEAKSI TODISTAA
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 384 Tekninen lautakunta 26.09.2016 KOKOUSTIEDOT Aika 26.09.2016 klo 17:00-18:15 Paikka Pyhäjoen Kunnantalo, teknisen lautakunnan kokoustila, Kuntatie 1, 86100 PYHÄJOKI KÄSITELLYT ASIAT Sivu 115 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 385 116 valinta 386 117 Teknisen lautakunnan yhteistyösopimus Raahen kaupungin kanssa / 387 Rakennus- ja ympäristövalvonnan yhteistyösopimuksen uusiminen 2017-2021 118 LVI-töiden vuosisopimus 2014-2016 / LVI-töiden vuosiurakoitsijan valinta / Jatkosopimus optiot 2017-2018 390
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 385 Tekninen lautakunta 115 26.09.2016 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Teknltk 26.09.2016 115 Lautakunta toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 386 Tekninen lautakunta 116 26.09.2016 valinta Teknltk 26.09.2016 116 Lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 387 Tekninen lautakunta 12 05.02.2013 Tekninen lautakunta 117 26.09.2016 Teknisen lautakunnan yhteistyösopimus Raahen kaupungin kanssa / Rakennus- ja ympäristövalvonnan yhteistyösopimuksen uusiminen 2017-2021 Teknltk 05.02.2013 12 Pyhäjoen kunnan rakennus- ja ympäristövalvontaviranomaisena on toiminut Raahen rakennus- ja ympäristövalvonta, joka on hoitanut ostopalveluna pitkäaikaisella yhteistyösopimuksella tehtävät kesväästä 2007 lähtien. Myös Siikajoen ja entisen Vihannin kunnan kanssa on olemassa samanlainen ostopalvelusopimus. Pyhäjoen rakennustarkastajaana on pääosin toiminut johtava rakennustarkastaja Harry Sanaksenaho, mutta myös muut rakennustarkastajat ovat osittain hoitaneet Pyhäjoen kunnan rakennusvalvontaviranoamaisen tehtävää. Yympäristösihteerinä on Pyhäjoen kunnan tehtävissä toiminut ympäristösihteeri Ve sa Ojan pe rä. Rakennus- ja ympäristövalvontasopimus on uusittu aina valtuustokausittain ja päivitetty tarvittaessa. Johtavan rakennustarkastajan ollessa estynyt, esittelee rakennusvalvonnan tarkastusarkkitehti Jyrki Määt tä rakennusvalvonnan viranomaistehtäviä. Ympäristösihteeri Vesa Ojanperä esittelee ympäristöasioiden viranomaistehtäviä. Tekninen lautakunta merkitsee asian selonteloineen tiedoksi pöytäkirjaan. Lautakunta hyväksyi esityksen. Teknltk 26.09.2016 117 Nykyisen yhteistyösopimuksen irtisanominen: Pyhäjoen kunnanhallitus järjesti neuvonpidon Raahen rakennus- ja ympäristövalvonnan yhteistyösopimuksen jatkamisen osalta 26.5.2016. Neuvonpidon muistio on liitteenä. Rakennus- ja ympäristövalvonnan yhteistyö on toiminut hyvin, myös asiakkailta saatu palaute on ollut positiivista jopa yksityisten lupa-asiakkaiden osalta. Jos lupa-asiakas jättää täydelliset valmiit lupa-hakemukset, saadaan rakennuslupakäsittely tehtyä 2-3 viikossa. Käytännössä joudutaan useassa tapauksessa pyytämään täydennyksiä jätettyihin lupa-asiakirjoihin ja ellei asiakas hoida omia täydennyspyyntöjään tai täytä lainsäädännön edellyttämiä vaatimuksia rakennusmääräysten osalta, ei lupakäsittely voi edetä myönteiseen lupapäätökseen. Näissä tapauksissa saattaa asiakkaalle syntyä väärä mielikuva ja halu vaikuttaa poliittisiin päättäjiin. Kuitenkaan poliittisella tarveharkinnalla ei voida muuttaa rakennuslupahakemuksen lainsäädäntöön perustuvia minimivaatimuksia
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 388 Tekninen lautakunta 12 05.02.2013 Tekninen lautakunta 117 26.09.2016 rakennuslupakäsittelyssä. Yhteistyösopimus uusitaan valtuustokausittain. Nykyinen sopimus on vuodelta 2011, kunnanhallitus irtisanoi sopimuksen 31.5.2016 245 ja yhteistyösopimus päättyy 31.5.2017. Kunnanhallitus asetti velvoitteen neuvotella uusi yhteistyösopimus syyskuun 2016 loppuun mennessä ja tuoda se valtuuston käsittelyyn. Raahen kaupunki, Pyhäjoen kunta ja Siikajoen kunta ovat hoitaneet sovitulla yhteistyösopimuksella kuntien rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun tehtävät. Raahen rakennus- ja ympäristövalvonta on tuottanut tarvittavat henkilöresurssit (4 rakennustarkastajaa, 3 ympäristösihteeriä ja 2 lupasihteeriä). Mittauspalvelu on hankittu Raahesta (Raahe, Siikajoki) tai Kalajoelta (Pyhäjoki). Nykyinen sopimus on vuodelta 2011 ja sopimusta on tarkasteltu merkittävästi muuttuneiden työtehtävien jakautumisen johdosta uudelleen vuodenvaihteessa 1.1.2016. Valtakunnalliset linjaukset ja muuttunut lainsäädäntö: Valtakunnan tasolla rakennusvalvonta ja ympäristötoimi ovat olleet tarkastelun alla. Jo edellisen hallituksen rakennepoliittisissa linjauksissa ja ympäristöministeriön MRL:n arvioinnissa on keväällä 2014 päädytty siihen, että rakennusvalvonnat tulee koota suuremmiksi yksiköiksi. Suuremmilla yksiköillä parannetaan rakennusvalvonnan toimintaedellytyksiä ja luodaan edellytykset paremmalle palvelutasolle ja yhtenäisimmille käytännöille. Kuntaliiton keskeisimpinä tavoitteina organisaatiomuutosta koskevassa lainsäädännössä tulee olemaan kuntien maankäyttötavoitteiden toteuttamisen turvaaminen sekä rakennusvalvonnan toiminnan tehostaminen ja oikea suuntaaminen. Kulttuuri- ja ympäristöministeri Piia Viitasen asettama työryhmä on selvittänyt helmikuussa 2015 valmistuneessa raportissa rakennusvalvonnan kehittämisen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset. Hallitus päätti osana rakennepoliittista ohjelmaa, että rakennusvalvonta kootaan nykyistä suuremmaksi kuntarajat ylittäviksi yksiköiksi. Uudistuksen tavoitteena on yhtenäistää rakennusvalvontayksiköiden toimintatapoja, vahvistaa asiantuntemusta ja edistää asiakkaiden tasavertaista kohtelua. Selvityksessä käsitellään yksiköiden muodostumista sekä vapaaehtoisen yhteistyön pohjalta että velvoittavan lainsäädännön pohjalta. Kunnat voivat jo nykyisen lainsäädännön puitteissa sopia keskenään ylikunnallisesta rakennusvalvontayhteistyöstä. Uudistus voidaan toteuttaa myös siten, että kunnat velvoitetaan lainsäädännöllä määräajassa muodostamaan yhteistoiminta-alueita rakennusvalvonnan järjestämiseksi samaan tapaan kuin ympäristöterveydenhuollon uudelleenorganisoinnissa. Tällöin laissa säädettäisiin yksiköiden teknisen asiantuntijahenkilöstön vähimmäismäärästä riittävän ja yhtenäisen asiantuntemuksen varmistamiseksi. Kunnat saisivat valita, minkä kunnan ja
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 389 Tekninen lautakunta 12 05.02.2013 Tekninen lautakunta 117 26.09.2016 kuntien kanssa ne yhteistoiminta-alueita muodostaisivat. Suuremmilla kaupungeilla asiantuntijahenkilöstön määrä olisi jo riittävä, jolloin niitä yhteistoiminta-alueen muodostamisvelvoite ei suoraan koskisi. Vaihtoehtona on myös velvoittavan säätelyn avulla suoraan määrätä rakennusvalvontatoimen uudet alueet. Vuodenvaihteessa selvitysmies Lauri Tarasti valmisteli ehdotuksen uusista maakunnista ja niiden tehtävistä. Alkuvaiheessa rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun tehtäviä kaavailtiin siirrettäväksi kokonaisuudessaan maakuntatasolle hoidettavaksi. Esitystä kuitenkin muutettiin vielä ennen lausuntovaihetta siten, että sekä rakennusvalvonta että ympäristönsuojelu jäivät peruskuntien ratkaistavaksi seudullisina yksiköinä. Edellä kerrotulta pohjalta valmistui selvitys rakennusvalvontatoimen kehittämisen vaihtoehdoista (raportti uusimuotoinen rakennusvalvontatoimi YM 9/2015). Selvityksen mukaan vapaaehtoinen yhteistyö ja jopa lainsäädännöllä tehtävät määräykset tulee ottaa tarkasteluun. Raportissa korostetaan, että vapaaehtoisesta yhteistyöstä ja kuntaliitoksista saadut hyvät kokemukset tulee ottaa käyttöön. Raportissa riittävän kokoisina yksiköinä pidettiin noin kymmenen (10) teknisen asiantuntijan kokonaisuutta. Asian valmistelijana on toiminut tekninen johtaja Pirkko Tuuttila. Liitteet: - Muistio neuvonpito 26.5.2016, Liite 1 - Kunnanhallituksen päätös 30.5.2016 245 sopimuksen irtisanominen, Liite 2 - Seutukunnallista rakennusvalvontaa ja ympäristönsuojelua koskeva lopullinen neuvonpito 9.9.2016, Liite 3 - Raahen rakennus- ja ympäristövalvonnan uusittava yhteistyösopimusluonnos 09.09.2016, Liite 4 - Raahen rakennus- ja ympäristövalvonnan vanha yhteistyösopimus 2011, Liite 5 Tekninen lautakunta 1) hyväksyy Raahen rakennus- ja ympäristövalvonnan uusittavan yhteistyösopimuksen vuosille 2017-2021 oheisen liitteiden 3 ja 4 mukaisesti 2) esittää kunnanhallitukselle / valtuustolle Raahen rakennus- ja ympäristövalvonnan uusittavan yhteistyösopimuksen hyväksyttäväksi liitteiden 3 ja 4 mukaisesti
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 390 Tekninen lautakunta 130 11.11.2013 Tekninen lautakunta 147 09.12.2013 Tekninen lautakunta 118 26.09.2016 LVI-töiden vuosisopimus 2014-2016 / LVI-töiden vuosiurakoitsijan valinta / Jatkosopimus optiot 2017-2018 Teknltk 11.11.2013 130 Pyhäjoen kunta pyytää tarjouksia kiinteistöjensä LVI-töiden vuosisopimusurakoitsijoista ajalle 2014-2016. LVI-töihin si säl tyy myös hydrauliikkatöitä. LVI-töiden vuosisopimus on eräänlainen puitesopimus, jota voidaan kunnan tarpeen mukaan käyttää. Pyhäjoen kunnan lvi-töiden vuosisopimuksella toteutetaan käyttö talouspuolen äkillisiä yllättäviä vuosittaiseen kunnossapitoon liittyviä korjauksia ja ylläpitoasioita, isom mat pe rus korja ukseen tai uudisrakentamiseen liit ty vät in ves tointikoh teet kilpai lute taan erikseen. Vuosisopimushankinnassa käytetään "ra joi tet tua hankintamenettelyä". Tarjouspyynnöt liiteasiakirjoineen on lähetty vähintään kolmelle Pyhäjoen kunnan käyt tä mälle LVI-urakoitsijalle. Tarjouspyyntö on esitet ty liit teessä (Lii te1). Tarjoaja tar joaa LVI- työt tarjous pyynnön liitelomakkeella (Lii te2). Hanke on kuvattu tarjouspyynnnön liit teel lä (liite3). Tarjoukset on toimitettava 19.11.2013 mennessä Pyhäjoen kunnalle. Tekninen lautakunta käsittelee saadut tarjoukset 9.12.2013 kokouksessaan. Asian valmistelijana on toiminut lämpölaitosjohtaja Heikki Hirvikoski. Tekninen lautakunta hyväksyy tarjouspyynnön liiteasiakirjoineen. Lautakunta hyväksyi ehdotuksen. Teknltk 09.12.2013 147 LVI-töiden vuosiurakoitsijan valinta Pyhäjoen kunta kilpailutti LVI-töiden vuosiurakat vuosille 2014-2016. Tarjouspyynnöt lähe tettiin sähköpos tilla 6.11.2013 kolmelle urakoitsijalle. Tarjouspyynnössä oli esitetty tarjouksen vaatimukset, sekä tarjousten vertailuperusteet. Tarjoukset saatiin määräaikaan 19.11.2013 klo 12:00 mennessä kaikilta kol melta urakoitsi jalta. Avaamistilaisuus oli 19.11.2013 klo: 12:05. Läsnä olivat Heikki Hirvikoski ja Pirkko Tuuttila. Avauspöytäkirja ja vertailutaulukko ovat tämän esityslistan liitteenä (liite1). Kokonaistaloudellisesti edullisin tarjouksen teki Py häjoen LVI-Tarvike Ay.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 391 Tekninen lautakunta 130 11.11.2013 Tekninen lautakunta 147 09.12.2013 Tekninen lautakunta 118 26.09.2016 Tekninen lautakunta valitsee Pyhäjoen kunnan LVI-töiden vuosiurakoitsijaksi vuosille 2014-2016 Pyhä joen LVI-Tarvike Ay Lautakunta hyväksyi ehdotuksen. Teknltk 26.09.2016 118 Teknisen lautakunnan kokouksessa 11.11.2013 ja 9.12.2013 on otsakkeella LVI töiden vuosisopimus 2014-2016 / vuosiurakoitsijan valinta käsitelty LVI-urakoitsijan valinta em. ajalle. Sopimusaika umpeutuu vuoden 2016 lopussa. Sopimusasiakirjoissa oli maininta kahden vuoden optiosta: Tilaajalla on mahdollisuus sopia kaksi lisävuotta sopimuksen jatkolle. Ns. optiovuosista neuvotellaan erikseen. Optiovuodet sidotaan rakennuskustannusindeksiin. Pyhäjoen LVI-Tarvike Ay on ilmoittanut, että se olisi valmis jatkamaan sopimusta kahden vuoden optiolla entisillä ehdoilla. Optio alkaa 1.1.2017 ja päättyy 31.12.2018. Asian valmistelijana on toiminut lämpölaitosjohtaja Heikki Hirvikoski. Ehdotus Tekninen lautakunta hyväksyy LVI- töiden sopimuksen Pyhäjoen LVI-Tarvike Ay:n kanssa optioajaksi 1.1.2017-31.12.2018 tehdyn sopimuksen mukaisesti. Liitteet 1 LVI-töiden tarjouspyyntö vuosille 2014-2016 (Liite 1) 2 LVI-töiden tarjouspyyntö vuosille 2014-2016, Tarjouslomake (Liite2) 3 LVI-töiden tarjouspyyntö vuosille 2014-2016 Hankinnan kuvaus(liite3) 4 LVI-Töiden tarjouspyyntö vuosille 2014-2016, Avauspöytäkirja (Liite4)
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 392 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai perusteet: täytäntöönpanoa. Pykälät: 115, 116 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus tai hankintalain 80-83 :n mukaan hankintaoikaisu, seu raaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamal la. Pykälät: Hallintolainkäyttölain 5 :n/ muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: vaatimus- viranomainen Pykälät: ja -aika: Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, faksi ja sähköposti: Pyhäjoen kunnan tekninen lautakunta Kuntatie 1, 86100 Pyhäjoki fax. 08 4390 266 sähköp. pirkko.tuuttila@pyhajoki.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa?????? Oikaisuvaatimuksen sisältö: Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 393 VALITUSOSOITUS Valitusviranomaineta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaa- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdos- ja valitusaika: timuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, 3.krs, Pl 189, 90101 OULU fax. 029 564 2841 sähköp. pohjois-suomi.hao@oikeus.fi puh. 029 564 2800 Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika: 30 päivää Valitusaika: 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI Puh. 029 56 43300 Fax. 029 56 43314 Sähköp. markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät: Valitusaika: 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja: Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi ja ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Liitetään pöytäkirjaan.