SISÄLLYSLUETTELO 8 / 2015 Kunnanhallitus Kokousaika Maanantai 20. huhtikuuta 2015 klo 14.00 Kokouspaikka Kuntala, Valtuustosali Asiat 72 Talousarvion toteutuminen 31.3.2015... 151 73 Sijoitustoiminnan raportti 31.3.2015... 152 74 Viranhaltijapäätökset... 153 75 Padasjoen sataman polttoainejakelupisteen esitetyt muutosehdotukset... 154 76 Valokuituverkon rakentaminen Padasjoella... 156
Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA 8 /2015 150 KOKOUSAIKA Maanantai 20. huhtikuuta 2015 klo 14.00 15.35 loka KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kuntala, valtuustosali Räsänen Antti, pj. Kaunisto Tuulikki, I vpj. Pylvänen Ilpo, II vpj. Aarto Tiina Mertsalmi Ilkka Savola Silja Syrjänen Erkki Ahola Pirkka, valt. pj. Hännikäinen Rauno, valt. I vpj. Vilkman Mira, valt. II vpj. MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Jaakkola Heikki Laakso Kristiina kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 72 76 Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Tiina Aarto ja Erkki Syrjänen. PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla Antti Räsänen Puheenjohtaja Padasjoki 24.4.2015 Tiina Aarto Erkki Syjänen Kristiina Laakso Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA PIDETÄÄN YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Padasjoki 24.4.2015 Virka-asema hallintojohtaja Allekirjoitus Kristiina Laakso
151 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN 31.3.2015 Khall. 72 Talousarvion toteutumavertailu ajalta 1.1. 31.3.2015 on jaettu erillisenä liitteenä. Toimintatuottoja kirjattiin noin 0,6 milj. euroa, joka on 21,5 % talousarvion 2015 mukaisista tuotoista. Toimintakuluja puolestaan kirjattiin vastaavana aikana noin 5,1 milj. euroa, 23,4 % koko vuoden arvioiduista menoista. Verotuloja on arvioitu vuonna 2015 kertyvän yhteensä noin 10,7 milj. euroa. Maaliskuun loppuun mennessä kunnalle oli tilitetty tuloarviosta 24,3 %. Valtionosuuksista, joita talousarvioon on merkitty noin 9,6 mil. euroa, oli maaliskuun loppuun mennessä kertynyt 25,3 %. Korkokuluja lainoista oli maaliskuun loppuun mennessä maksettu 31,5 % koko vuoden arvioiduista, 150.000 euron suuruisista kuluista. Korkotaso on pysynyt edelleen alhaisena. Investointeihin oli 31.3. mennessä käytetty yhteensä noin 0,3 milj. euroa (alv 0 %). Kulut ovat muodostuneet pääosin Visapuiston palvelutalojen perusparannuksesta. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353. Lisätietoja johtamiensa toimialojen osalta antavat tekninen johtaja Seppo Rantanen, puh. 0400 351 743 ja sivistystoimenjohtaja Juha Leppialho, puh. 044 7780 259. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen talousarvion toteutumavertailun 31.3.2015. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
152 SIJOITUSTOIMINNAN RAPORTTI 31.3.2015 Khall. 73 Kuntalain 13 :n mukaisesti valtuusto päättää mm. kunnan sijoitustoiminnan perusteista. Lain perustelujen mukaan kunnan rahavarat on sijoitettava turvaavasti ja tuottavasti. Luottoriskin tulee olla rajattu siten, että vaara pääoman menettämisestä on vähäinen. Padasjoella valtuusto on hyväksynyt kunnan päivitetyn sijoitusstrategian kokouksessaan 12.11.2007. Sijoituspäätökset tekee kunnanjohtaja kunnanhallituksen ohjeiden mukaisesti. Liitteenä 1 on selvitys kunnan sijoitusten tilanteesta 31.3.2015. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen liitteen 1 mukaisen selvityksen kunnan sijoituksista. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 20.04.2015 153 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Khall. 74 Hallintojohtaja 1 / 2015 Sivutoimilupa 2 / 2015 Kesätyökampanja 3 / 2015 Kesätyöntekijät 2015 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee päätökset tietoonsa saatetuksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
154 PADASJOEN SATAMAN POLTTOAINEENJAKELUPISTEESEEN ESITETYT MUUTOSEHDOTUKSET Khall. 63 Kunnanhallitus on hyväksynyt 16.3.2015 kokouksessaan 30.3.2015 satamapalveluyrittäjän kanssa tehtävän sopimuksen. Samassa yhteydessä yrittäjä Marko Nummela esitteli kunnanhallitukselle omia suunnitelmiaan satama-alueen kehittämistoimita. Yhtenä kehittämisideana oli kahvilarakennuksen itäpäätyyn rakennettava uusi terassialue, jolloin tämän hetkinen polttoaineen jakelupiste mittareineen siirrettäisiin ulomman aallonmurtajan yhteyteen öljysäiliöiden jäädessä nykyiselle paikalleen. Kunnan toimesta on selvitetty viranomaismääräyksiä ja muita polttoaineen jakeluun liittyviä, huomioon otettavia vaatimuksia. Oheismateriaalissa on kerrottu uusien määräysten ja standardien yms. vaatimuksista sekä toiminnanharjoittajalta vaadittavista toimista. Asiasta käydyissä keskusteluissa ja neuvotteluissa on yhtenä vaihtoehtona pidetty sitä, että kiinteistön omistaja eli kunta toteuttaisi siirtoputkistoihin ja mittarikentän perustuksiin liittyvät investoinnit ja yrittäjä hankkii automaattimittarit oheislaitteineen. Satama-alueen pihassa uusitaan päällystettä tämän hetkisen arvion mukaan toukokuun aikana, joten asialla on kiire. Yksi vaihtoehto on kaivaa kanaali siirtoputkistoja varten ennen päällystystyötä ja sijoittaa vaatimusten mukaiset suojaputket sinne myöhäisempää varsinaisen siirtoputkiston asentamista varten. Kustannusarvio suojaputken hankinnan ja asennuksen osalta on noin 1500 euroa. Jakelualueen perustuksiin ja viemäröintiin öljynerotuskaivoineen liittyvää kustannusarviota ei ole vielä käytettävissä. Valmistelu ja lisätiedot: Kunnanjohtaja Heikki Jaakkola, puh. 040 580 5410 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus keskustelee asiasta ja sen jälkeen päätösehdotus tehdään kokouksessa. Päätös: Kunnanjohtaja teki kokouksessa käydyn keskustelun jälkeen seuraavan päätösesityksen: Kunnanhallitus päättää, että asiaa koskeva suunnitelma ja kustannusarvio tilataan
155 asiantuntijalta. Kun ne on saatu, tekee kunnanhallitus päätöksen jatkotoimenpiteistä. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Khall. 75 Asennusliike Lahtinen Oy laatii suunnitelman kustannusarvioineen perjantaihin 17.4. mennessä. Suunnitelma jaetaan kunnanhallitukselle sähköpostitse. Asiasta keskusteltuaan kunnanhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten.
156 VALOKUITUVERKON RAKENTAMINEN PADASJOELLA Khall. 51 Valtakunnallisen Laajakaista kaikille 2015 hankkeen toimintamal- 16.3.2015 lit eivät ole onnistuneet Päijät-Hämeessä maakunnallisina ratkaisuina lähinnä operaattoreiden haluttomuuden takia. Padasjoen kunta on yhteistyössä yrittäjäyhdistyksen kanssa (Tiedon valtatiehanke) laadituttanut kuntaa koskevan valokuituverkon runkosuunnitelman ja samassa yhteydessä on tehty markkinatutkimukset valokuituverkkoon liittymishalukkuudesta Viime vuosina paikallinen sähköverkkoyhtiö (Elenia) on aloittanut maakaapeloinnit ja tässä yhteydessä kunta on tehnyt yhteistyötä kaivauskustannusten, lupabyrokratian, kiinteistön omistajien haittojen yms. minimoimiseksi teettämällä samalla kerralla passiiviverkon rakentamista. Kunta on hankkinut tarvittavat valokuidut täysin omalla kustannuksellaan ja omalla riskillään. Kunta on siis rakentanut usean kyläverkon passiiviverkon ja lopullisena tavoitteena on yhdistää nämä osat yhdeksi kokonaisuudeksi sekä rakentaa käyttäjäliittymät ja liittymä valtakunnan verkkoon yhteistyössä operaattorin kanssa. Vuoden 2015 keväällä Elenialla on tarkoitus jatkaa maakaapelointia välillä Arrakoski Taulu oheisen karttapiirroksen (liite 2 ) mukaisesti. Elenia on kilpailuttanut kaivaustyöt siten, että siinä oli yhtenä osana mahdollinen valokuidun asentaminen samaan kaivantoon. Kilpailutuksen voittaneen tarjouksen sisältö valokuidun osalta oli se, että tämän aiheuttama lisäkustannus (asennusmaksu) on 1,20 euroa/metri. Kun asemakaava-alueen ulkopuolella olevan kaivaustyön kustannus 6 /metri puolitetaan tulisi kunnan osuudeksi 3 /metri. Tällöin kokonaiskustannus kaivaustyöstä ja asennuksesta on 4,20 /metri. Lisäkustannuksen tuovat tarvittavat jakokaivot, joista kiinteistöliittymät erkaantuvat. Kiinteistöliittymät eivät siis sisälly Elenian kilpailuttamaan urakkaan. Ne toteutetaan eri hankkeena. Valokuitukaapeleiden suuntaa-antavana hintana voitaneen käyttää vuoden 2014 keväällä kilpailutettuja hintoja. Silloin metrihinnat olivat seuraavat: 192 kuituinen kaapeli: 3,40 3,50 ; 48 kuituinen kaapeli: 1,25 ; 24 kuituinen kaapeli: 0,90 ja 6 kuituinen kaapeli: 0,75. Kunkin kaapelityypin tarvittavat metrimäärät tarkentuvat yksityiskohtaisemmassa suunnitelmassa. Tämä suunnitelma on tilattu Empower Oy:ltä, koska heidän suunnittelijansa ovat tehneet runkosuunnitelman, aikaisemmin tarvitut yksityiskohtaiset suunnitelmat ja ovat hyvin perehtyneet paikallisiin olosuh-
157 teisiin. Tiedon valtatie- hankkeen yhteydessä kilpailutettiin suunnittelutoimistot. Arrakosken Taulun väli on tärkeä useasta syystä. Se yhdistää jo rakennetut Kaukelan ja Nyystölän alueiden erilliset passiiviverkot mahdollistaen jatkossa yhden liittymäpisteen valtakunnan internetverkkoon. Toisaalta kohdealueella olevalla Taulun teollisuusalueella toimii useita yrityksiä, joiden kilpailukyvyn säilyttämisen yksi tärkeä tekijä on tietoliikenne-infran ajan tasalla pysyminen. Arrakosken, Kaukelan, Taulun ja Nyystölän alueilta olisi mahdollista saada jo tehtyjen markkinaselvitysten perusteella noin 50 liittyjää, mutta uskottavaa on, että rakennustyön toteutuksen varmistuessa lisääkin olisi saatavissa. Edellä mainituilla arvioilla: 30000 metriä noin 10 euroa/metri kustannustaso on 300.000 euroa. Kunta anoo ELY-keskukselta avustusta hankkeeseen, kun haku avautuu. Tämä tapahtuu viimeisimmän tiedon mukaan huhtikuun lopussa. Elenia on ilmoittanut aloittavansa kaivuutyöt huhtitoukokuussa. Hankinnat, jotka on tehty ennen avustushakemuksen jättämistä, eivät tule avustuksen piiriin. Avustuspäätökset tehdään vasta syksyllä 2015. Lisätiedot: kunnanjohtaja Heikki Jaakkola, puh. 040 580 5410. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että yhteistyötä Elenian kanssa jatketaan ja valokuidun vetäminen Arrakoskelle aloitetaan Elenian ilmoittamassa aikataulussa siitä huolimatta, ettei hankintoihin mahdollisesti saada avustusta. Valtuuston päätöksen mukaisesti kustannukset katetaan investointi- ja kehittämisrahastosta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi Ilkka Mertsalmi teki seuraavan esityksen: Valokuituverkoston rakentaminen on kunnan lähivuosien merkittävin investointi. Se on myös vaikea ja monimutkainen muuttuvassa tietoliikenneyhteyksien tarpeiden ja tarjonnan ympäristössä. Esitän, että asetetaan työryhmä, joka yhdessä kunnan henkilöstön kanssa valmistelee kunnanhallitukselle esitykset verkoston rakentamisesta. Tavoitteena on yritysten ja asukkaiden tarpeista lähtevä varmatoiminen verkosto, jota rakennetaan yhteistyössä operaattoreiden ja Elenia-verkkoyhtiön kanssa. Kunnan edut pyritään varmis-
158 tamaan yhteiskunnan investointukien ja yhteistyökumppaneiden kanssa tehtävien sopimusten osalta. Työryhmä kokoontuu vain tarvittaessa tehden aluksi esityksen kesän 2015 töistä sekä tavoitteista laajentumisen suuntaamiseksi seuraavina vuosina kunnan tarpeiden mukaisesti. Työryhmä tukee kunnan organisaatiota neuvotteluissa yhteistyökumppaneiden kanssa. Se tekee myös esityksiä tiedottamisesta ja liittymien markkinoinnista uusien rakennusalueiden potentiaalisille asiakkaille Kunnanhallitus hyväksyi Ilkka Mertsalmen esityksen yksimielisesti ja nimesi työryhmään seuraavat jäsenet: Pirkka Ahola, Michael Fletcher, Pekka Salonen, Ilkka Mertsalmi, Heikki Jaakkola, Juha Nieminen, Mira Vilkman ja Jaakko Nevanlinna. Työryhmän puheenjohtajaksi kunnanhallitus nimesi Heikki Jaakkolan. Khall. 76 TeliaSoneran kanssa on tehty kumppanuussopimus pilotoinneista jo maassa olevien valokuitukaapeleiden käyttöön saamisesta Auttoinen-Vesijako sekä toisessa vaiheessa Taulu-Arrakoski- Nyystölän alueilla. Kiinteistöliittymät ensin mainituissa kohteissa saadaan Empower oy:n ilmoituksen mukaan käyttökuntoon toukokuun aikana. Myös Arrakosken alueen runkolinjan työt ovat käynnistymässä lähitulevaisuudessa. Mainiemen kevyenliikenteenväylän rakentamisen yhteydessä asennetaan maahan myös valokuitu. VALOKUITU-työryhmä päätti kokouksessaan 13.4.2015 ehdottaa kunnanhallitukselle seuraavaa: 1. Auttoinen-Vesijako alueen kiinteistöliittymien rakentamista kiirehditään ja ensimmäisen liittymän mainosarvoa hyödynnetään julkisuudessa ja samalla markkinoidaan liittymämahdollisuuksia käytännön kokemuksen pohjalta. 2. Jatketaan edelleen periaatetta, että kunta pyrkii osallistumaan yhteiskaivuihin Elenian kanssa, joten päätökset vuoden 2015 hankkeista Palsa-Vahtolahti välin ja Mainiemen osalta on tehtävä riittävän aikaisin, koska yksityiskohtainen toteutussuunnitelma vaatii oman aikansa. Palsan osalta kysymys on noin 7,5 kilometrin matkasta, jossa kaivauskustannusosuus kunnalle olisi 3,10 euroa metriltä eli noin 23.000 euroa sekä materiaalikustannus ilman kiinteistöliittymiä noin 25.000 euroa. Mainiemen osalta kysymys on
159 noin 1,5 kilometrin matkasta eli noin 5.000 euroa ja materiaalikustannus ilman kiinteistöliittymiä noin 5.000 euroa. Päätökset kiinteistöliittymistä tehdään erikseen pilottivaiheen ensikokemusten jälkeen. Ohessa karttaliitteet. Jatkossakin jokaisesta uudesta alueesta tehdään erikseen päätökset kunnanhallituksessa. 3. Selvitetään Elenian suunnitelmat ja aikataulut ja tehdään kunnalle sen pohjalta selkeä suunnitelma valokuidun jatkorakentamisesta aikatauluineen ja kustannuksineen. 4. Jatketaan neuvotteluja DNA:n kanssa kirkonkylällä kunnan omistamien kiinteistöjen välisten suojaputkien hyötykäyttöön saamiseksi. 5. Markkinointimielessä tehdään kirjastoon ja / tai Auttoisille ja Vesijaolle pisteet, jossa asukkaat/ kesäasukkaat voivat käydä kokeilemassa valokuidun päässä saatavia palveluita. 6. Muodostetaan pienempi työryhmä konkreettisia toimenpiteitä varten sekä ohjaamaan mahdollista projektihenkilöä, joka voisi olla hankkeiden taustat tunteva Elina Syrjänen maksimissaan 3 kuukauden määräaikaisella sopimuksella. Ehdotus valmistelutyöryhmäksi: Heikki Jaakkola (pj.), Pekka Salonen, Jaakko Nevanlinna ja Elina Syrjänen. Tehtävät: Esitys hinnoittelusta ( maksuaika yms., määräaikaiset sopimukset). toiminnan rakenteesta, myyntiesite, markkinointisuunnitelma sekä markkinoinnin ja myynnin toteuttaminen. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy VALOKUITU työryhmän esitykset. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pykälä Sivu 20.4.2015 72 76 160 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät:72, 73, 74, 75 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 76 HvalL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa tehdä muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. vaatimus- Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite viranomainen Padasjoen kunnanhallitus ja -aika Kellosalmentie 20 PL 35, 17501 PADASJOKI Sähköposti: kirjaamo@padasjoki.fi, Telefax: (03) 551 3345 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusaika 14 päivää Pykälät: 76 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimuksen on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä: - päätös, johon oikaisua haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä. - asiakirjat, joihin vedotaan Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna Puhelin: 029 56 42200, Telekopio: 029 56 42269 hameenlinnan.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hallintovalitus, pykälät: Muu viranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus, Erottajankatu 1-3, 00131 HELSINKI PL 118, 00131 HELSINKI Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää julkipanosta Valitusaika 14 päivää Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Liitetään pöytäkirjaan
Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS