PÖYTÄKIRJA 20/2013 Kunnanhallitus 2.12.2013 Asialista 261. Talousarvio 2014 ja taloussuunnitelma 2014-2016...343 262. Yleiskaavan muutos Särkemänkankaan alueella...345 263. Lastentarhanopettajan tehtävän täyttäminen...295 264. Ennakkoväkiluku lokakuussa 2013...296 265. Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat...296 266. Saapuneet kirjeet...296 267. Maa-alueen osto Maila Klemin perikunnalta kirkonkylän asemakaava-alueella...350
Viranomainen PÖYTÄKIRJA 20/2013 LEMIN KUNTA 337 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA 2.12.2013 klo 17.00-18.47 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkitä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnantalo, kokoushuone Sinkko Eija puheenjohtaja Penttilä Arto varapuheenjohtaja Buuri Kati jäsen Lohtander Mika jäsen Pietiläinen Risto jäsen Rings Mervi jäsen Tölski Jarmo jäsen Ritva Laurikainen varajäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Okko Veli-Pekka kunnanvaltuuston puheenjohtaja Hakonen Hannu " I varapuheenjohtaja Koivisto Juha " II varapuheenjohtaja Luukkanen Simo Peutere Markku Pitkänen Pentti esittelijä, kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä kunnankamreeri LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Todettiin. ASIAT 261-267 PÖYTÄKIRJAN TARKATUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Arto Penttilä ja Jarmo Tölski. PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Eija Sinkko Tarkastusaika Lemillä 3.12.2013 Allekirjoitukset Markku Peutere Arto Penttilä Jarmo Tölski PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Lemillä 23.12.2013 Virka-asema Hallintojohtaja
Kunnanhallitus 02.12.2013 338 261. Talousarvio 2014 ja taloussuunnitelma 2014-2016 Kunnanhallitus 261 Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Kunnan talousarviosta muutenkin on säädetty Kuntalain 65 :ssä. Toimielimiltä on pyydetty ehdotukset talousarvioon ja taloussuunnitelmaan otettavista tuloarvioista ja määrärahoista sekä talousarvion ja -suunnitelman yhteydessä hyväksyttävistä tavoitteista. ten pohjalta on johtoryhmässä valmisteltu alustava talousarvioluonnos, jota on käsitelty yhteistyötoimikunnassa 18.11.2013. Toimielinten yksityiskohtaiset ehdotukset ovat nähtävänä kokouksessa. Toimielinten esitysten pohjalta talousarvioesitys olisi noin 1,5 miljoonaa euroa alijäämäinen. Teknisten tarkistusten ja tasapainotustoimenpiteiden jälkeen esitys on tasapainossa. Tasapaino on kuitenkin saavutettu niin, että henkilöstömenot ovat 2,3 % pienemmät kuin tämän hetken palkkojen perusteella ja ensi vuoden sopimuskorotukset huomioon ottaen pitäisi olla. Eksoten alustava maksuosuus ilmoitettiin palvelusopimusneuvotteluissa 20.11.2013. Maksuosuus sisältää viidesosan Eksoten alijäämistä ja maksuosuuden korotuksen niin, ettei uutta alijäämää synny. Maksuosuuden korotus on 675.000 euroa. Tuloveroprosentin nosto 21,0 %:iin perustui pääasiassa tähän nousuun. Verotulojen kasvuksi vuodelle 2014 on oletettu noin 2,3 % vuoden 2013 tarkistetusta arviosta ilman veroprosentin korotusta. Myös kiinteistöveroprosentteja on korotettu. Valtionosuuksien arvioidaan nousevan tästä vuodesta noin 236.000 eurolla, mutta kaikista osatekijöistä ei talousarvion valmistelun aikana ole saatu tietoa. Valtionosuuslaskelmiin liittyvät kertoimet ovat vielä vuodelta 2013. Erityisesti sairastavuuskertoimen muutos voi vaikuttaa valtionosuuden määrään. Investointien yhteenlaskettu nettomäärä on 1,2 miljoonaa euroa. Poistorahoitusta kertyy noin 785.000 euroa. Vanhoja lainoja lyhennetään noin 515.000 euroa vuonna 2014. Uutta lainaa otetaan 900.000 euroa. Kassavaroja ei investointeihin ole käytettävissä. Lainamäärä vuoden 2014 lopussa olisi tämän arvion mukaan noin 4,9 miljoonaa euroa, joka on noin 49 % vuoden 2014 arvioidusta verotulosta.
Kunnanhallitus 02.12.2013 339 Talousarvioehdotus on liitteenä. Talousarvion johdannossa esitetään kunnan visio ja kriittiset menestystekijät kunnan strategian mukaisina. Talousarvioon kuuluvat lisäksi mm. yleisperustelut, käyttötalousosa tulosalueittain, tuloslaskelmaosa, investointiosa ja rahoitusosa. Talousarvion liitteinä ovat mm. tasearvio, laskelmat verotulojen ja valtionosuuksien perusteista, konsernirakenteen kuvaus sekä luettelo vakinaisesta henkilöstöstä. (valm. Pentti Pitkänen) Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että liitteenä oleva talousarvio vuodelle 2014 ja taloussuunnitelma vuosille 2014-2016 hyväksytään. hyväksyttiin. Käsittelyssä kunnankamreeri selosti talousarvion laadinnan lähtökohtia, tasapainotuksen vaikeuksia ja toteutumisen epävarmuustekijöitä. Muun muassa palkkausmäärärahoja on jouduttu leikkaamaan niin, että ne riittävät 97,7 %:iin lokakuun 2013 palkoista. Tarvittavista säästötoimenpiteistä neuvotellaan yhteistyötoimikunnassa. Elinkeinoyhtiö Wirma Oy:n tarjoaman palvelusopimuksen ostoon ei ole varattu määrärahaa. Mervi Rings esitti, että talousarvioesityksen sivulla 3 esitetyt englanninkielen lehtorin ja perusopetuksen lehtorin virkanimikkeitä ei muuteta esitetyllä tavalla vaan ne pidetään ennallaan kuten sivistyslautakunta on esittänyt. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Sen sijaan esittelijän perustelu talousvaikutuksista lisätään tekstiin. Lisäksi keskustelun perusteella hyväksyttiin yksimielisesti eräitä Ringsin esittämiä ja Lohtanderin kannattamia tekstitarkennuksia ja lisäyksiä kunnanhallituksen tavoitteisiin ja tavoitetasoon. Merkittiin, että Hannu Hakonen ilmoitti esteellisyydestään Kotalahden leirikeskuksen investointihanketta (leader -hanke) käsiteltäessä, koska hän on kiinteistöä vuokraavan Uimin kyläyhdistyksen puheenjohtaja.
Kunnanhallitus 07.01.2013 34 Kunnanhallitus 02.12.2013 340 262. Yleiskaavan muutos Särkemänkankaan alueella Kunnanhallitus 26 Lemin kunta on käynnistänyt hankkeen maa-aineksen otto- ja läjitysalueen perustamiseksi omistamallaan tilalla Remusenmäki 2:30. Kaakkois-Suomen ELY-keskus esitti hankkeesta lausuntonaan seuraavaa: Yleissuunnitelmassa esitetyt toimenpiteet, maa-aineksen ottaminen ja erityisesti maa-ainesten läjittäminen alueelle (maankaatopaikkatoiminta), ovat ristiriidassa yleiskaavassa osoitetun TY-merkinnän (ympäristöhäiriöttömän yritystoiminnan alue) kanssa. Kyseessä olevien toimintojen sijoittaminen alueelle edellyttää kaavamuutosta. Kaavamuutoksen yhteydessä tulee edelleen selvitettäväksi suunnitellun alueen liikenteelliset tarpeet (liittymät), pohjaveden virtaussuunnat sekä vaikutukset alueen pohjavesiin ja kiinteistöjen vedenhankintaan. Hanketta on hyvin hankala viedä eteenpäin ilman kaavamuutosta. Kaavamuutoksella pyritään alueen käyttötarkoitus muuttamaan TY:stä maa-aineksen ottoon soveltuvaksi (EO). TY-alue ulottuu myös eteläisemmän naapuritilan Keskitupa 2:12 puolelle. Se on tarpeen käsitellä tällä samalla kaavamuutoksella. (Valm AH) 1. Kunnanhallitus päättää käynnistää yleiskaavan muutoksen Iitiän tien varrella koskien tiloja Remusenmäki 2:30 ja Keskitupa 2:12 2. Hyväksyy insinööri Antti Hirvikallion kaavamuutosten laatijaksi. hyväksyttiin. Merkittiin, että tämä asia käsiteltiin neljäntenä asiana. Paikalla oli asiantuntijana aluearkkitehti Antti Hirvikallio. _
Kunnanhallitus 01.07.2013 231 Kunnanhallitus 07.10.2013 293 Kunnanhallitus 02.12.2013 341 Kunnanhallitus 172 Maankäyttöinsinööri on valmistellut 25.6.2013 päivätyt kaavaluonnosasiakirjat sekä siihen liittyvän 19.6.2013 päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Kaavaluonnoksessa nykyisen kaavan teollisuusalue (TY) ja pieni osa metsätalousalueesta (M) on muutettu maa-ainesten ottoalueeksi ja puhtaiden maiden vastaanottoalueeksi (EO-1). Suojaviheraluetta (EV) on osoitettu maaainesalueen eteläpuolelle. Alueen pinta-ala on noin 15 ha. Kaavamuutoksen jälkeen kunta voi jatkaa maa-ainesluvan ja ympäristöluvan hakemista. Alueen luonto- ja maisemaselvitys valmistuu elokuussa 2013. (Valm AH) Kunnanhallitus päättää: 1.laittaa kaavaluonnoksen ja sitä vastaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman MRA 30 :n mukaisesti nähtäville 21 päivän ajaksi 2.kuulla osallisia ja viranomaisia MRL:n edellyttämällä tavalla hyväksyttiin siten tarkistettuna, että kaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma laitetaan nähtäville ajaksi 8.7. - 16.8.2013. Merkittiin, että tämä asia käsiteltiin kolmantena. Asiaa selosti maankäyttöinsinööri Antti Hirvikallio. _ Kunnanhallitus 226 Yleiskaavaluonnos ja sitä vastaava osallistumis- ja arviointisuunnitelma olivat nähtävillä MRA 30 :n mukaisesti 8.7. - 16.8.2013 välisen ajan. Valmisteluaineistosta jättivät lausuntoja Etelä-Karjalan liitto, Lappeenrannan seudun ympäristötoimi ja Kaakkois-Suomen ELYkeskus. Yksi rajanaapuri jätti huomautuksen. Maankäyttöinsinööri on valmistellut vastineet huomautukseen ja lausuntoihin 1.10.2013 päivätyissä kaavaehdotusasiakirjoissa on huomioitu viranomaislausunnoissa mainittuja asioita. Kaavamerkintöjä on tarkennettu ja suojaviheraluetta on lisätty Iitiäntien varteen. Kaavaehdotuskartta, merkinnät, selostus ja vastineet ovat luettavissa kunnan extranetissä. (Valm AH)
Kunnanhallitus 07.10.2013 294 Kunnanhallitus 02.12.2013 342 Kunnanhallitus päättää: 1. hyväksyä kaavoittajan laatimat vastineet 2. laittaa kaavaehdotuksen MRA 19 :n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi 3. kuulla osallisia ja viranomaisia MRL:n edellyttämällä tavalla hyväksyttiin. Kunnanhallitus 262 Yleiskaavaehdotus oli nähtävillä MRA 19 :n mukaisesti 18.10 18.11.2013 välisenä aikana. Valmisteluaineistosta jättivät lausuntoja Etelä-Karjalan liitto, Lappeenrannan seudun ympäristötoimi ja Kaakkois-Suomen ELY-keskus. Muistutuksia ei jätetty. Maankäyttöinsinööri on valmistellut vastineet lausuntoihin. Lausuntojen perusteella 1.10.2013 päivättyihin kaavaehdotusasiakirjoihin ei ole tarvinnut tehdä muutoksia. Kaava on vietävissä lopulliseen valtuuston hyväksymiskäsittelyyn. (Valm AH). Asiakirjat lähetetään sähköisenä ja pyydettäessä paperiversiona. Kunnanhallitus päättää: 1. hyväksyä kaavoittajan laatimat 22.11.2013 päivätyt vastineet 2. esittää kunnanvaltuustolle 1.10.2013 päivättyjen kaava-asiakirjojen hyväksymistä MRL 37 :n mukaisesti. hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 02.12.2013 343 263. Lastentarhanopettajan tehtävän täyttäminen Kunnanhallitus 263 Lastentarhanopettaja Laura Lapakko on irtisanoutunut tehtävästään. Työsuhde päättyy 31.12.2013. Varhaiskasvatuksessa ja esiopetuksessa on tarvetta saada täy-tettyä lastentarhanopettajan tehtävä toistaiseksi 1.8.2014 alkaen tai siitä alkaen, kun esiopetus syyslukukaudella 2014 alkaa, jotta lakisääteiset palvelut saadaan kunnassa järjestettyä. Rekrytoinnin kannalta olisi tarkoituksenmukaista, että se saataisiin tehtyä samanaikaisesti avoimena olevien erityisopettajan viran ja erityis-lastentarhanopettajan tehtävän kanssa. Sivistysosaston päällikkö esittää, että kunnanhallitus antaisi luvan lastentarhanopettajan työsuhteen täyttämiseksi toistaiseksi 1.8.2014 alkaen tai myöhemmin sopimuksen mukaan. (valm. PP) Kunnanhallitus antaa sivistysosaston päällikölle luvan lastentarhanopettajan työsuhteen täyttämiseksi toistaiseksi 1.8.2014 alkaen tai myöhemmin sopimuksen mukaan. hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 02.12.2013 344 264. Ennakkoväkiluku lokakuussa 2013 Kunnanhallitus 264 Tilastokeskuksen 21.11.2013 julkaiseman ennakkoväkilukutilaston mukaan Lemin kunnan asukasluku lokakuun 2013 lopussa oli 3.115. Nousua vuoden 2012 lopusta on 56 henkeä. Yhdistelmä Etelä-Karjalan kuntien väkiluvun muutoksista on liitteenä. (valm. PP) Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. 265. Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Kunnanhallitus 265 Kokouksessa esitetään kunnanjohtajan, hallintojohtajan ja kunnankamreerin viranhaltijapäätökset. Edellisen kerran ne esitettiin 2.4.2013 105. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. 266. Saapuneet kirjeet Kunnanhallitus 266 Merkitään tiedoksi liitteessä 1 mainitut saapuneet kirjeet. (valm. ph) Merkittiin tiedoksi.
Kunnanhallitus 02.12.2013 345 267. Maa-alueen ostaminen Maila Klemin perikunnalta kirkonkylän asemakaava-alueella Kunnanhallitus 267 Kunnan ja 8.12.2012 edesmenneen Maila Klemin oikeudenomistajien Seppo ja Juha Klemin kesken on neuvoteltu (Henttu, Luukkanen) maakaupasta kirkonkylän asemakaava alueella. Määräala sijaitsee koulukeskuksen eteläpuolella ja se on pääasiassa VL ja MU aluetta. Kyse on n 3,9 hehtaarin suuruisesta määräalasta Juvolan kylän tilasta Klemi RN:o 4:137 kiinteistötunnus 416-407-4-137. Kauppahinta koostuu seuraavasti: Maapohjan osuus 39.000 euroa minkä lisäksi maksetaan korvauksena kaupan kohteessa kasvavasta puustosta metsänhoitoyhdistyksen arvioon perustuen 11.000 euroa. Kaupan kohde rajoittuu kunnan entuudestaan omistamaan maahan ja se soveltuu kaavoitettavaksi mm tonttimaaksi. Kuluvan vuoden talousarviossa on määräraha ja valtuuston valtuutus maanhankintaan. (Valm mp). Kunnanhallitus hyväksyy edellä selostetun kaupan tehtäväksi ja kauppakirjan allekirjoitettavaksi. hyväksyttiin.
OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kunnanhallitus Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 02.12.2013 346 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 261,262, 263,264,265,266 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 267 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Lemin kunnanhallitus Toukkalantie 2 54710 LEMI puhelin 05-614 111 telefax 05-4146 004 sähköposti: leminkunta@lemi.fi Pykälät 267 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Liitetään pöytäkirjaan
Kunnanhallitus 02.12.2013 347 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vai se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Kouvolan hallinto-oikeus Kauppamiehenkatu 43 C, PL 401 45100 KOUVOLA Sähköposti; kouvola.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Pykälät valitusaika päivää Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava -päätös, johon haetaan muutosta -miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi -muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä /HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan vianomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä, Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusalan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite, postiosoite Pykälät Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. euroa Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan