PÖYTÄKIRJA 10/2016 182 (25) Yhtymähallitus 23.11.2016 AIKA 23.11.2016 klo 15:00-17:00 PAIKKA Ylä-Savon ammattiopisto, ravintola Oppimestari KÄSITELLYT ASIAT 104 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 184 105 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 185 106 KUNTAYHTYMÄN AJANKOHTAISKATSAUS 186 107 ASEVELIKATU 4 RAKENNUSHANKKEEN TILANNEKATSAUS 108 TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2017-2019 109 RAKENTAMISOSAAMISEN TOIMINNAN KESKITTÄMINEN PELTOSALMELLE MUILTA OSIN KUIN PIENTALOJEN RAKENTAMINEN 110 HALLINTOSÄÄNNÖN JA PERUSSOPIMUKSEN UUDISTAMINEN 111 LAUSUNTOPYYNTÖ HALLITUKSEN ESITYKSESTÄ EDUSKUNNALLE LAIKSI AMMATILLISESTA KOULUTUKSESTA JA ERÄIKSI SIIHEN LIITTYVIKSI LAEIKSI 112 ÄLYKÄS ERIKOISTUMINEN AMMATILLISESSA KOULUTUKSESSA AMMATILLINEN KOULUTUS ITÄ-SUOMESSA 2020-LUVULLA 113 YLÄ-SAVON N EDUSTAJAT ERI YHTEISÖJEN HALLINTOELIMISSÄ 114 PÖYTÄKIRJAT, VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET JA TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT 115 OIKAISUVAATIMUS IRTISANOMISPÄÄTÖKSESTÄ / LISÄTIETOPYYNTÖ 116 MUUT ASIAT 203 117 SEURAAVA KOKOUS JA KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 204 187 188 190 192 194 196 199 200 201
PÖYTÄKIRJA 10/2016 183 (25) AIKA 23.11.2016 klo 15:00-17:00 PAIKKA Ylä-Savon ammattiopisto, ravintola Oppimestari Läsnä Heikinmaa Matti Puheenjohtaja Itkonen-Brilli Teija Jäsen Juutinen Tiina Jäsen Kekkonen Anne Jäsen Savolainen Onni Jäsen Nousiainen Olavi Yhtymävaltuuston puheenjohtaja Ryhänen Esko Yhtymävaltuuston II varapj Puumalainen Kari Ky:n johtaja, esittelijä Harjula Päivi Talousjohtaja Leppänen Paavo Varajäsen Komulainen Mari Sihteeri Poissa Kainulainen Helena Jäsen Mäyrä Kaarina Jäsen Nousiainen Heikki Jäsen Puurunen Kirsti Yhtymävaltuuston I varapj ALLEKIRJOITUKSET Matti Heikinmaa Mari Komulainen Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 104-117 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Iisalmi 23.11.2016 Tiina Juutinen Anne Kekkonen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Iisalmi 30.11.2016 johdon sihteeri Mari Komulainen
PÖYTÄKIRJA 10/2016 184 (25) Yhtymähallitus 104 23.11.2016 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS YHALL 104 Yhtymähallitus on päätösvaltainen, kun paikalla on yhtymähallituk sen jäse nistä enemmän kuin puolet. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
PÖYTÄKIRJA 10/2016 185 (25) Yhtymähallitus 105 23.11.2016 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA YHALL 105 Aakkosjärjestyksessä ovat vuorossa Tiina Juutinen ja Helena Kainulainen. Helena Kainulaisen poissa ollessa pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tiina Juutinen ja Anne Kekkonen.
PÖYTÄKIRJA 10/2016 186 (25) Yhtymähallitus 106 23.11.2016 KUNTAYHTYMÄN AJANKOHTAISKATSAUS YHALL 106 Valmistelija: : Kari Puumalainen p. 040 1778 600, Päivi Harjula p. 040 1772 807 Kuntayhtymän johtaja ja talousjohtaja käyvät läpi lyhyesti Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän toimintaan liittyviä ajankohtaisia ja tulevia asioita. Yhtymähallitus merkitsee esittelyn tiedoksi.
PÖYTÄKIRJA 10/2016 187 (25) Yhtymähallitus 107 23.11.2016 ASEVELIKATU 4 RAKENNUSHANKKEEN TILANNEKATSAUS YHALL 107 Valmistelija:Jarmo Walli p. 0400 793 036, Kari Puumalainen p. 040 1778 600, Onni Piippo p. 0400 793 123 Yhtymävaltuusto päätti kokouksessaan (8.3.2016, 3 ) hyväksyä Asevelikatu 4:n rakennushankkeen tarjouksen ja antoi hankkeelle aloitusluvan. Yhtymähallitus käsitteli asiaa kokouksessaan (16.3.2016, 47 ), jossa se merkitsi päätökset tietoonsa ja päätti asettaa hankkeen ohjaamista varten rakennustoimikunnan ja valitsi siihen jäsenet. Yhtymähallituksen kokouksessa (24.8.2016 74 ) päätettiin valtuuttaa rakennustoimikunta hyväksymään syntyvät välttämättömät hankkeen lisä- ja muutostyökustannukset hankkeen loppuun saakka. Yhtymähallitukselle raportoidaan rakennushankkeen tilanne ja syntyneet lisä- ja muutoskustannukset. Yhtymähallitus merkitsee rakennushankkeen tilannekatsauksen tietoonsa.
PÖYTÄKIRJA 10/2016 188 (25) Yhtymähallitus 108 23.11.2016 TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2017-2019 YHALL 108 Valmistelija: Päivi Harjula p. 040 1772 807 Toiminta- ja taloussuunnitelma on lähetetty omistajakunnille 24.10.2016. Omistajakuntien kuntakokous on pidetty 3.11.2016. Kuntakokouksessa esiteltiin toiminta- ja taloussuunnitelman keskeiset kohdat sekä ammatillisen koulutuksen leikkauksen vaikutukset kuntayhtymän talouteen. Omistajakunnille on varattu mahdollisuus antaa lausuntonsa toiminta- ja taloussuunnitelmasta ja mahdolliset lausunnot esitellään hallituksessa. TTS-asiakirjaan on tehty edellisen yhtymähallituksen kokouksen jälkeen seuraavat lisäykset, joilla ei katsota olevan olennaista muutosta aiemmin esitettyyn asiakirjaan. Pemon vanhan päärakennuksen korjaukseen varataan 40 000 euroa jo aiemmin päätetyn rakentamisosaamisen opetuksen Peltosalmelle keskittämisen mukaisesti. Vanha päärakennus toimii rakennus- ja sisustusalan opiskelijoiden oppimisympäristönä niin kauan kunnes kohde otetaan muuhun käyttöön. Teollinen internet hankkeeseen liittyneiden toimitusvaikeuksien takia osa vuodelle 2016 suunnitelluista hankkeen investointikustannuksista on siirretty vuoden 2017 talousarvioon. Hankkeelle on myönnetty lisäaikaa 31.8.2017 saakka. Nämä molemmat muutokset vaikuttavat toiminta- ja taloussuunnitelman investointiosaan, jota on korjattu aiemmasta versiosta siten, että rakennushankkeiden investointikustannukset nousevat 40 000 euroa ja irtaimistoinvestointien omarahoitusosuus nousee 19 000 euroa. Muutoksilla on vaikutusta myös rahoituslaskelmaan ja tunnuslukuihin, joita on korjattu näiden muutosten mukaisesti, muita korjauksia ei ole tehty, koska niillä ei ole olennaista vaikutusta vuosittaisiin poistoihin, eikä siten tuloslaskelmaosaan. Em. muutokset sisältävä TTS 2017 2019 on lähetetty yhtymähallituksen jäsenille 17.11.2016. Yhtymähallitus käsittelee jäsenkunnilta saapuneet lausunnot. Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle, että se hyväksyy toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2017 2019. Yhtymähallitus käsitteli jäsenkunnilta saapuneet lausunnot.
PÖYTÄKIRJA 10/2016 189 (25) Toimenpiteet: yhtymävaltuustolle
PÖYTÄKIRJA 10/2016 190 (25) Yhtymähallitus 106 26.11.2015 Yhtymähallitus 109 23.11.2016 RAKENTAMISOSAAMISEN TOIMINNAN KESKITTÄMINEN PELTOSALMELLE MUILTA OSIN KUIN PIENTALOJEN RAKENTAMINEN YHALL 106 Valmistelija: Jarmo Walli p. 0400 793 036, Matti Kauppinen p. 0400 793 120 Kivirannalla on vuokrattuna Iisalmen kaupungilta n. 250 m2 halli- ja luokkatilaa, jossa toimii pääasiassa aikuiskoulutus. Asevelikadulla entisessä rehtorin asunnossa on pääasiassa sisustusalan opetusta. Peltosalmella on sekä maatalousalan, että maarakennusalan koulutukseen liittyvää rakentamisosaamisen koulutusta. Näiden oppimisympäristöjen toiminnot voidaan keskittää Peltosalmelle. Peltosalmella on valmiina puutyösali sekä hallitila, joissa toteutetaan maatalousalan ja maarakennusalan koulutusta. Rakennusalan koulutus voidaan vähäisin muutostöin siirtää näihin tiloihin. Yksi soveltuva opetustyökohde on vanha päärakennus, jossa suoritetaan purkutyö sisärakenteiden osalta. Purkutyö suoritetaan niiltä osin, mitä mahdollista opiskelijatyönä ja tarvittavat muu purkutyö, esim. mahdollinen asbestisaneeraus ulkopuolisin voimin. Rakennuksen ulkopuolinen kunnostaminen aloitetaan opiskelijatyönä. Purkutyön jälkeen sisäpuoli toimii oppimisympäristönä rakennus- ja sisustusalan opiskelijoille niin kauan kun rakennus päätetään ottaa muuhun käyttöön. Yhtymähallitus päättää, että vuoden 2016 aikana rakennus- ja sisustusalan koulutus keskitetään Peltosalmelle sekä toteutetaan tarvittavat purku- ja muutostyöt. Toimenpiteet: tiedoksi kuntayhtymän johtoryhmä, kiinteistöpäällikkö, koulutuspäälliköt, kirjanpito YHALL 109 Valmistelija: Päivi Harjula p. 040 1772 807, Jarmo Walli p. 0400 793 036 Pemon opintotalon saneeraukseen on varattu 50 000 euroa vuoden 2016 talousarviossa. Hankkeen suunnittelu käynnistyy kuitenkin vasta vuoden 2017 puolella. Esitetään, että opintotalon saneerauksen suunnitteluun varatusta investointirahasta 30 000 euroa siirretään Pemon vanhan päärakennuksen saneerauksen suunnittelukustannuksiin.
PÖYTÄKIRJA 10/2016 191 (25) Yhtymähallitus päättää, että vuodelle 2016 varatusta Pemon opintotaloon suunnitellusta investointirahasta siirretään 30 000 euroa Pemon vanhan päärakennuksen suunnitteluun. Toimenpiteet: tiedoksi kirjanpito
PÖYTÄKIRJA 10/2016 192 (25) Yhtymähallitus 87 21.09.2016 Yhtymähallitus 110 23.11.2016 HALLINTOSÄÄNNÖN JA PERUSSOPIMUKSEN UUDISTAMINEN YHALL 87 Valmistelija: Kari Puumalainen p. 040 1778 600 Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän nykyinen hallintosääntö tuli voimaan 1.1.2016. Kuntayhtymässä käytyjen YT-neuvottelujen ja merkittävien taloudellisten leikkausten vuoksi on tarpeellista, että organisaation rakennetta täsmennetään muuttunutta tilannetta vastaavaksi. Lisäksi kuntien ja kuntayhtymien tulee 1.6.2017 mennessä saattaa omat hallintosääntönsä ja kuntayhtymien perussopimukset uuden kuntalain mukaisiksi. Edellä mainitusta syystä on käynnistettävä myös perussopimuksen mahdollinen uudistaminen. Aikataulusyistä on tarkoituksenmukaista, että hallintosääntöä täsmennetään vaiheittain siten, että 1.1.2017 hallintosääntöön tehdään pienempiä täsmennyksiä ja laajempi hallintosäännön uudistaminen toteutetaan siten, että se voidaan ottaa käyttöön viimeistään 1.6.2017. Hallintosäännön uudistamista varten nimetään työryhmä, jossa on viranhaltijajohdon lisäksi mukana hallituksen edustaja. Yhtymähallitus päättää käynnistää hallintosäännön uudistamisen siten, että vuodenvaihteessa 1.1.2017 voimaan tulevat toiminnalliset muutokset valmistellaan siten, että ne voidaan viedä yhtymävaltuuston päätettäväksi joulukuussa 2016. Laajemmat kuntalain edellyttämät täsmennykset valmistellaan siten, että hallintosääntö on käyttöönotettavissa 1.6.2017. Perussopimuksen osalta kuntayhtymä kutsuu omistajakunnat kuntakokoukseen syksyn 2016 aikana, jossa perussopimuksen muutostarpeet käydään läpi ja samalla sovitaan perussopimuksen uudistusprosessin toteuttamistavasta. Yhtymähallituksen edustajaksi hallintosäännön uudistamista varten nimitettävään työryhmään valittiin yksimielisesti Tiina Juutinen. Toimenpiteet: pöytäkirjanote Tiina Juutinen, yhtymävaltuustolle
PÖYTÄKIRJA 10/2016 193 (25) YHALL 110 HALLINTOSÄÄNNÖN TARKISTAMINEN Valmistelija:Kari Puumalainen p. 040 1778 600, Päivi Harjula p. 040 1772 807 Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän hallintosääntö päivitettiin organisaatiorakenteen muutoksen yhteydessä ja sitä tarkistettiin vuonna 2015. Nykyinen hallintosääntö on ollut voimassa 1.1.2016 alkaen. Kuntayhtymän toiminta on organisoitu prosessijohtamisen periaatteiden mukaisesti ja näihin periaatteisiin sisältyy toiminnan jatkuva kehittäminen laadunhallinnan PDCA mallin mukaisesti (Plan, Do, Check, Act). Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että organisaation toimintaa kehitetään systemaattisesti, toimintaa jatkuvasti arvioiden ja arviointien pohjalta tehtyjen päätösten mukaisesti kehittäen. Kuntayhtymässä on käyty vuonna 2016 mittava YT-neuvottelukierros, jonka päätösten pohjalta esimiesrakennetta on täsmennetty. Kuntayhtymän hallintosääntöön on tarvetta tehdä myös laajempia muutoksia kuntalain muuttumisesta sekä mahdollisesti myös muutettavan perussopimuksen vaatimuksien näkökulmasta. Tämä muutostyö on kuitenkin hyvä tehdä siten, että muutokset valmistellaan kevään 2017 aikana ja tavoitteena on, että laajemmin uudistettu hallintosääntö voidaan ottaa käyttöön 1.6.2017 alkaen. Esitykset hallintosäännössä muutettaviksi kohdiksi ovat oheisessa liitteessä. Hallintosääntö ja sen numeroinnit korjataan muutosten hyväksymisen jälkeen yhdeksi dokumentiksi. Yhtymähallitus päättää, että hallintosäännön muutosesitykset kootaan esitykseksi uudesta hallintosäännöstä, joka viedään edelleen yhtymävaltuuston käsittelyyn. Samalla yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle, että se päättää muuttaa hallintosäännön esitettyjen muutosten mukaisesti ja määrää sen tulemaan voimaan 1.1.2017 alkaen. Toimenpiteet: yhtymävaltuustolle
PÖYTÄKIRJA 10/2016 194 (25) Yhtymähallitus 111 23.11.2016 LAUSUNTOPYYNTÖ HALLITUKSEN ESITYKSESTÄ EDUSKUNNALLE LAIKSI AMMATILLISESTA KOULUTUKSESTA JA ERÄIKSI SIIHEN LIITTYVIKSI LAEIKSI YHALL 111 Valmistelija: Kari Puumalainen p. 040 1778 600, Opetus- ja kulttuuriministeriö on lähettänyt lausuntopyynnön (liitteenä) ammatillisen koulutuksen järjestäjille 8.11.2016. Lausuntopyynnössä ministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi ammatillisesta koulutuksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Hallituksen esityksen luonnos on luettavissa opetus- ja kulttuuriministeriön nettisivuilla. Esityksessä ammatillista peruskoulutusta ja ammatillista aikuiskoulutusta koskeva lainsäädäntö uudistettaisiin kokonaisuudessaan vastaamaan tulevaisuuden osaamistarpeita. Uudistuksella toteutettaisiin toisen asteen ammatillisen koulutuksen reformi, joka on yksi hallitusohjelman osaaminen ja koulutus -painopisteen kuudesta kärkihankkeesta. Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään 19.12.2016 opetus- ja kulttuuriministeriön kirjaamon sähköpostiosoitteeseen kirjaamo@minedu.fi. Lisäksi opetus- ja kulttuuriministeriö pyytää toimittamaan lausunnon Word-, TXT- tai RTFmuodossa osoitteeseen reformi@minedu.fi. Ministeriö pyytää lausunnon antajaa tiivistämään lausunnon päätteeksi lausuntoon sisältyvän keskeisimmän sisällön lyhyesti (enintään yksi sivu) otsikolla lausunnon keskeinen sisältö. Yhtymähallitus merkitsee saapuneen lausuntopyynnön tiedoksi ja käy keskustelun lausunnon keskeisestä sisällöstä. Samalla yhtymähallitus valtuuttaa kuntayhtymän johtajan valmistelemaan ja lähettämään Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän virallisen lausunnon määräaikaan mennessä. Lähetetty lausunto toimitetaan yhtymähallituksen jäsenille tiedoksi seuraavassa yhtymähallituksen kokouksessa. Lausuntopyyntö merkittiin tiedoksi.
PÖYTÄKIRJA 10/2016 195 (25) Toimenpiteet: Lausunto tiedoksi yhtymähallitukselle
PÖYTÄKIRJA 10/2016 196 (25) Yhtymähallitus 86 21.09.2016 Yhtymähallitus 112 23.11.2016 ÄLYKÄS ERIKOISTUMINEN AMMATILLISESSA KOULUTUKSESSA AMMATILLINEN KOULUTUS ITÄ-SUOMESSA 2020-LUVULLA YHALL 86 Valmistelija: Kari Puumalainen p. 040 1778 600 Hallitusohjelmassa päätetty Ammatillisen koulutuksen reformi sekä Opetus- ja kulttuuriministeriön sekä Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalaan kohdistuvat taloudelliset leikkaukset edellyttävät koulutuksen järjestäjäkentältä merkittäviä toiminnallisia muutoksia. Koulutuksen rahoitus supistuu valtakunnan tasolla merkittävästi, ja yksittäisen järjestäjän osalta rahoitusleikkaukset voivat olla jopa yli 30 % vuoden 2014 tasoon nähden. Perinteinen tapa hakea kustannussäästöjä on ollut toiminnan keskittäminen suurempiin yksiköihin ja sitä kautta haettava kustannustehokkuus. Haittana tässä mallissa on kuitenkin se, että samalla se on johtanut pienempien koulutusyksikköjen lakkauttamiseen ja opiskelijoiden siirtymiseen maakuntakeskuksiin. Tämä osaltaan heikentää seuduilla olevien yritysten työvoiman saatavuutta ja kiihdyttää väestön poismuuttoa. Samalla yritysten työvoiman koulutusmahdollisuudet heikentyvät. Aikuisikäisten ammatinvaihdon ja uudelleenkouluttautumisen mahdollisuudet ja merkitys korostuvat rakennemuutostilanteissa. Jotta koulutuksen saatavuus, saavutettavuus ja laatu voidaan alueellisesti turvata, on järjestäjien etsittävä uusia toimintamalleja, joiden avulla ne pystyvät samanaikaisesti nostamaan koulutuksen tuloksellisuutta ja laatua ja samalla madaltamaan koulutuksen toteuttamisesta aiheutuvia kustannuksia. Älykkään erikoistumisen toimintamallissa rakennetaan asiakas- ja kysyntälähtöistä, kustannustehokasta ja ammatillisen koulutuksen korkealaatuisen järjestämisen mallia, jossa entistä tiiviimmän yhteistyön, koulutuksen järjestäjien erikoistumisen ja mahdollisen yhteisen palvelutoiminnan kautta mahdollistetaan sellaiset koulutuksen suuntaamisen ja sijoittamisen päätökset, joilla alueiden (maakunnat ja seudut) koulutusja työvoimatarve voidaan turvata. Älykäs erikoistuminen hankkeessa jokaisen koulutuksen järjestäjän koulutus- ja tukipalveluiden vahvuudet ja kehittämiskohteet analysoidaan yhdessä sovittujen kriteerien pohjalta. Paikallisen elinkeinoelämän näkemykset ja tarpeet yhdistetään näin luotuun palvelumatriisiin, jotta tulevassa koulutustoiminnassa huomioidaan myös paikalliset, seudulliset ja alueelliset erityistarpeet. Tavoitteena on siis aito, entistä tiiviimpi yhteistyö ammatillisen koulutuksen järjestäjien kesken, samalla hyväksyen se, että alueelliset, paikalliset ja järjestäjäkohtaiset ratkaisut ovat mahdollisia.
PÖYTÄKIRJA 10/2016 197 (25) Kustannusarvio: koulutuksenjärjestäjäkohtainen 2016 2017 2018 yhteensä koko hanke Henkilöstökulut; asiantuntija 13500 20858 13905 48263 277835 Palvelujen ostot (konsultointi- ja asiantuntijapalvelut) 4000 4000 3000 11000 55000 Yleiskulut (17%) 2295 3546 2364 8205 47232 YHTEENSÄ 19795 28404 19269 67468 380066 Rahoitussuunnitelma: koulutuksenjärjestäjäkohtainen 2016 2017 2018 yhteensä koko hanke kustannukset 19795 28404 19269 67468 380066 haettu ESR- ja valtion rahoitus 13857 19883 13488 47227 47227 kuntien rahoitus 5939 8521 5781 20240 114020 Mukana olevat koulutuksenjärjestäjät: Etelä-Savon Koulutus Oy, Itä-Savon koulutuskuntayhtymä, Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymä, Savon koulutuskuntayhtymä, Ylä-Savon koulutuskuntayhtymä Koordinaatiosta: Ylä-Savon koulutuskuntayhtymä on toiminut hankkeen valmistelun koordinaattorina Itä-Suomen yhteistyötoimikunnassa joulukuussa 2015 hyväksytyn päätöksen mukaisesti. Asiasta on jätetty rahoitushakemus Etelä-Savon ELY-keskukseen ja sitä on täydennetty syyskuussa 2016 rahoittajan täsmennyspyyntöjen mukaisesti. Yhtymähallitus hyväksyy jätetyn rahoitushakemuksen ja päättää käynnistää hankkeen toteutuksen mikäli hanke saa myönteisen rahoituspäätöksen. Mikäli rahoituspäätös poikkeaa merkittävästi (yli 30 %) joko kokonaiskustannusten tai omarahoitusosuuden osalta, hanke tuodaan uudestaan yhtymähallituksen käsiteltäväksi. Toimenpiteet: tiedoksi kehitysjohtaja ja kirjanpito
PÖYTÄKIRJA 10/2016 198 (25) YHALL 112 ÄLYKÄS ERIKOISTUMINEN RAHOITUSPÄÄTÖS Valmistelija: Niina Puumalainen p. 0400 793 026 Etelä-Savon ELY-keskus on tehnyt rahoituspäätöksen 28.10.2016 (hankekoodi S20832) Älykäs Erikoistuminen ammatillisessa koulutuksessa ammatillinen koulutus Itä-Suomessa 2020 luvulla. Rahoitusneuvotteluissa ilmeni, että myönteinen rahoituspäätös hankehakemukseen tullaan saamaan Pohjois-Savoon sekä Pohjois-Karjalaan. Etelä-Savon osalta hankehakemusta ei hyväksytä, vaan tarvittavat toimenpiteet voidaan kytkeä muihin rahoitettaviin hankkeisiin. Rahoitushakemusta muutettiin näiltä osin ja saapunut rahoituspäätös on muutettu aluekohdennusta vastaavasti. Uusi kokonaisbudjetti on 245 131 euroa ja toimijakohtainen budjetti on 67 468 euroa. Toimijoina ovat Ylä-Savon koulutuskuntayhtymä, Savon koulutuskuntayhtymä sekä Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymä. Toimijakohtaisen budjetin lisäksi koordinaattorina toimiva Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän budjetissa on koordinointia varten 42 729 euroa, joten YSAO:n kokonaisbudjetti on yhteensä 110 197 euroa. ESR rahoituksen osuus on 70 % kokonaiskustannuksista ja osallistujien 30 %. Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän rahoitusosuudeksi jää näin ollen 33 059,10 euroa. Projektin toteutusaika on 1.11.2016-31.7.2018. Yhtymähallitus merkitsee saapuneen rahoituspäätöksen tietoonsa ja antaa hankkeelle käynnistysluvan. Toimenpiteet: tiedoksi kehitysjohtaja, kirjanpito
PÖYTÄKIRJA 10/2016 199 (25) Yhtymähallitus 113 23.11.2016 YLÄ-SAVON N EDUSTAJAT ERI YHTEISÖJEN HALLINTOELIMISSÄ YHALL 113 Valmistelija: Kari Puumalainen p. 040 1778 600 Ylä-Savon koulutuskuntayhtymä ja sen edustajat ovat mukana useiden yhteisöjen hallinto- ja luottamustehtävissä. Osa nimityspäätöksistä on tehty toistaiseksi, osa määräajaksi. Kuntayhtymän työntekijöiden osalta on tarkoituksenmukaista tehdä nimityspäätökset yhteisöihin aina pääsääntöisesti tehtävänimikkeen/virka-aseman perusteella, jolloin henkilöstövaihdosten yhteydessä nimityspäätökset siirtyvät automaattisesti tehtävän uudelle hoitajalle. Varahenkilöiden osalta voidaan tehdä myös suoria henkilönimityksiä. Joidenkin luottamustehtävien osalta kuntayhtymältä ei pyydetä esitystä ehdokkaasta, vaan kuntayhtymän palveluksessa olevaa henkilöä on pyydetty tehtävään henkilökohtaisesti. Luottamushenkilöstön osalta nimityspäätökset on tarkoituksenmukaista tehdä edelleen pääsääntöisesti henkilönimityksinä. Yhtymähallituksen 27.2.2015 tekemä nimityspäätös on voimassa 31.12.2016 saakka. Päätöstä on täydennetty tämän jälkeen perustettujen organisaatioiden osalta. Yhtymähallitus päättää kuntayhtymän edustajat eri yhteisöjen luottamus ym. tehtäviin 1.1.2017 alkaen kahden vuoden määräajaksi esityksen mukaisesti. Samalla hallitus merkitsee tiedoksi muut luottamustehtävissä toimivat henkilöt. Esitys hyväksyttiin liitteen mukaisesti. Toimenpiteet: tiedoksi kuntayhtymän edustajille
PÖYTÄKIRJA 10/2016 200 (25) Yhtymähallitus 114 23.11.2016 PÖYTÄKIRJAT, VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET JA TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT YHALL 114 Pöytäkirjat: - Viranhaltijapäätökset: Kuntayhtymän johtaja 5 25.10.2016 Tyyppi HENKI VIRKASUHTEEN IRTISANOMINEN 6 10.11.2016 Tyyppi HENKI VIRKASUHTEEN PÄÄTTÄMINEN JA MÄÄRÄAIKAISEN TYÖTEHTÄVÄN PERUSTAMINEN Talousjohtaja 5 4.11.2016 Tyyppi HANKI YLÄ-SAVON N KIINTEISTÖJEN TALVIKUNNOSSAPITOTYÖT AJALLE 1.11.2016-30.4.2018 + 2 OPTIOVUOTTA Kirjeet: OKM, Päätös 30.9.2016 dnro OKM/20/522/2016 Erityisavustuksen myöntäminen, Turvapaikan saaneiden maahanmuuttajien korotettu koulutuskorvaus työnantajille 2016 Yhtymähallitus merkitsee viranhaltijapäätökset ja kirjeet tiedoksi ja päättää, ettei päätöksiä siirretä yhtymähallituksen käsiteltäväksi.
PÖYTÄKIRJA 10/2016 201 (25) Yhtymähallitus 88 07.10.2015 Yhtymähallitus 12 21.01.2016 Yhtymähallitus 115 23.11.2016 OIKAISUVAATIMUS IRTISANOMISPÄÄTÖKSESTÄ / LISÄTIETOPYYNTÖ YHALL 88 Valmistelija: Outi Rautiala p. 0400 793 153 Ylä-Savon koulutuskuntayhtymässä käytiin yhteistoimintaneuvottelut tuotannollisista ja taloudellisista syistä 10.10. - 10.12.2014 koskien vuotta 2015. Neuvottelut käynnistettiin sopeutustoimien löytämiseksi Opetus ja kulttuuriministeriön tekemien opiskelijapaikka- ja rahoitusleikkausten vuoksi. Neuvottelun tuloksena päädyttiin yhden henkilön irtisanomiseen (Juha Ullgren,) koska hänen opettamansa koulutusalan ammatillisen peruskoulutuksen opetus oli päättymässä, eikä hänelle siihen mennessä ollut löytynyt korvaavaa työtä. Henkilöstöjohtaja toimeenpani YT-neuvottelujen päätöksen irtisanomalla Juha Ullgrenin palvelussuhteen päättymään 31.7.2015 (yhteistoimintaneuvottelujen päätös; kuntayhtymän johtaja 19.1.2015 3, irtisanomisen toimeenpano; henkilöstöjohtaja 27.1.2015 3 ). Saapunut oikaisuvaatimus Juha Ullgren on jättänyt oikaisuvaatimuksen henkilöstöjohtajan irtisanomispäätökseen 27.1.2015 3. Oikaisuvaatimuksen mukaan päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä ja on muutenkin lainvastainen. Työnantaja on laatinut vastineen asian käsittelyä varten yhteistyössä työoikeuden professori Seppo Koskisen kanssa. Ullgrenin toimittama oikaisuvaatimus, siihen laadittu vastine ja muut asiaan liittyvät asiakirjat jaetaan yhtymähallituksen jäsenille esityslistan mukana. Yhtymähallitus päättää edellä esitetyin perustein hylätä Juha Ullgrenin tekemän oikaisuvaatimuksen. Toimenpiteet: pöytäkirjanote Juha Ullgren, tiedoksi henkilöstöjohtaja YHALL 12 Juha Ullgren on hakenut muutosta yhtymähallituksen päätökseen valittamalla siitä Itä-Suomen hallinto-oikeudelle. Valituskirjelmä on yhtymähallituksen esityslistan oheismateriaalina. Ehdotus valituksen johdosta annettavaksi yhtymähallituksen lausunnoksi on oheismateriaalina. Lausunnon valmistelussa avustajana on toiminut työoikeuskonsultti OTT professori Seppo
PÖYTÄKIRJA 10/2016 202 (25) Koskinen. Lausunnossaan yhtymähallitus esittää, että kuntayhtymä on toiminut asiassa laillisesti ja pitää Ullgrenin valitusta aiheettomana. Lisäksi yhtymähallitus vaatii valittajaa korvaamaan kuntayhtymän oikeudenkäyntikulut 1000 eurolla. Yhtymähallitus päättää antaa Juha Ullgrenin valituksen johdosta Itä-Suomen hallinto-oikeudelle lausunnon oheismateriaalina jaetun mukaisena. Toimenpiteet: asiakirjat Itä-Suomen hallinto-oikeus, tiedoksi Juha Ullgren ja Tuomas Tuokko YHALL 115 Valmistelija: Outi Rautiala p. 0400 793 153 ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUDEN LISÄTIETOPYYNTÖ IRTISANOMISPÄÄTÖKSESTÄ Itä-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt 15.11.2016 lähettämässään kirjeessä täsmentämään Juha Ullgrenin irtisanomispäätöksen ja sen käsittelyyn liittyvää aineistoa (tietopyyntö liitteenä). Henkilöstöjohtaja Outi Rautiala on valmistellut vastineen tietopyyntöön (liitteenä). Yhtymähallitus hyväksyy henkilöstöjohtajan laatiman vastineen hallinto-oikeuden lisätietopyyntöön ja valtuuttaa kuntayhtymän johdon toimittamaan vastineen hallinto-oikeudelle.
PÖYTÄKIRJA 10/2016 203 (25) Yhtymähallitus 116 23.11.2016 MUUT ASIAT YHALL 116 Käsitellään mahdolliset muut esille tulevat, ajankohtaiset asiat. Muita asioita ei ollut.
PÖYTÄKIRJA 10/2016 204 (25) Yhtymähallitus 117 23.11.2016 SEURAAVA KOKOUS JA KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN YHALL 117 Seuraava kokous on alustavasti sovittu pidettäväksi 14.12.2016. Puheenjohtaja päättää kokouksen. Päätettiin siirtää kokous maanantaille 12.12.2016 klo 15.00. Kokous pidetään Asevelikadulla ravintola Oppimestarin tiloissa. Puheenjohtaja kiitti osallistujia ja päätti kokouksen klo 17.00.
PÖYTÄKIRJA 10/2016 205 (25) OIKAISUVAATIMUSOHJEET (Yhtymävaltuusto) 1 Muutoksenhakukiellot 2 Oikaisuvaatimusohjeet 1.1 Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat päätökset Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 104-106, 108 1.2 Oikaisuvaatimuksen piiriin kuuluvat päätökset Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 107, 109-117 1.3 Muu peruste HVAL 3 :n 1 mom /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Viranhaltija ei kunnallisen virkaehtosopimuslain (6.11.1970/669) 26 :n perusteella saa valittamalla hakea muutosta viranomaisen päätökseen ko. lain 2 :ssä tarkoite tussa asias sa taikka saattaa sitä oikaisuvaatimuksin tai hallintorii ta-asiana käsiteltä väksi, jos hänellä tai viranhaltijayhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuo mioistuimessa. 2.1 Oikaisuvaatimusoikeus Kohdassa 1.2 mainittuihin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimus sen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuu teen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kun ta yhtymän jäsen kunnan jäsen. 2.2 Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimus tehdään Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän yhtymä hal li tuk selle osoit teella PL 30, Asevelikatu 4, 74101 Iisalmi. 2.3 Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jäsenkunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. 2.4 Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimus ajan
PÖYTÄKIRJA 10/2016 206 (25) 3 Valitusosoitus päättymistä. 3.1 Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomai sen osoite on Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744 (Puijonkatu 29 A, 2. krs), 70101 Kuopio. Va li tus aika on 30 päi vää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnallisvalitus, pykälät: 3.2 Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite; pää tös, johon haetaan muutosta sekä miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka sii hen vaadi taan tehtäväksi ja muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan ja valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan am matti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luet tava. 3.3 Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valituskirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuimen ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuis ta annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa ja markkinaoikeudessa 500 euroa. Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Pvm Tiedoksianto asianosaiselle Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ) Asianosainen Annettu postin kuljetettavaksi, pvm/tiedoksiantaja Luovutettu asianosaiselle Paikka, pvm ja tiedoksiantajan allekirjoitus Asianosainen Muulla tavoin, miten Vastaanottajan allekirjoitus