Sivistyslautakunta 23.2.2017 19 KOKOUSAIKA 23.2.2017 klo 17 Nuorisoilta, kokous klo 19.21-19.57 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Nilakan yhtenäiskoulu, Suvanto Andersson Sari Etäyhteys Huttunen Eeva Läsnä Jauhiainen Jaana Läsnä Laukkanen Arto Läsnä Leinonen Jarkko Läsnä Pellikka Minna puheenjohtaja Läsnä Seppo Saastamoinen Läsnä Ahonen Ville sivistysjohtaja, esittelijä, Läsnä pöytäkirjanpitäjä Tuhkanen Anna-Liisa kunnanhallituksen Poissa puheenjohtaja Kaunisaho Ari kunnanhallituksen Poissa edustaja Helaste Hanna kunnanjohtaja Poissa Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Minna Pellikka Tarkastusaika Keitele 27.2.2017 Allekirjoitukset Paikka ja pvm Keitele 28.2.2017 Ville Ahonen Virka-asema pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitus
Sivistyslautakunta 23.2.2017 20 KÄSITELTÄVÄT ASIAT: Liite/Oheismateriaali Asia 13 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 14 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 15 Liite 1 VARHAISKASVATUKSEN ASIAKASMAKSUT 1.3.2017 ALKAEN 16 Oheismateriaali A + B Liite 2 JÄRJESTÖJEN ELINVOIMAISUUDEN TUKEMINEN 17 TIEDOKSI ESITETTÄVÄT 18 VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET / SIIRTÄMISESTÄ PÄÄTTÄMINEN 19 Oheismateriaali C Oheismateriaali D LAUSUNTO / KOUTAJÄRVI-NILAKKA RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTTAMINEN
Sivistyslautakunta 23.2.2017 21 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 13 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Päätös: Todettiin kokous laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Lautakunta päätti ottaa lisäasiana käsittelyyn 19 (Lausunto/ Koutajärvi-Nilakka rantaosayleiskaavan muuttaminen). PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 14 Lautakunta valitsee kaksi jäsentään tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jarkko Leinonen ja Arto Laukkanen. Tarkastus toimitetaan 27.2.2017.
Sivistyslautakunta 23.2.2017 22 VARHAISKASVATUKSEN ASIAKASMAKSUT 1.3.2017 ALKAEN 15 Uusi varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaki (1503/2016) tulee voimaan 1.3.2017. Laissa säädetään kunnan järjestämässä päiväkoti- ja perhepäivähoidossa perittävistä maksuista. Laki ei koske yksityisesti järjestettävää varhaiskasvatusta. Asiakasmaksu määräytyy perheen koon ja tulojen sekä lapsen varhaiskasvatuksessa vietetyn ajan perusteella. Enimmäismaksu on 290 euroa kuten nykyisinkin. Maksutonta varhaiskasvatusta koskeva sääntely säilyy myös ennallaan ja alin perittävä maksu on jatkossakin 27 euroa. Nuorimmasta kokoaikaisessa varhaiskasvatuksessa olevasta lapsesta määrätään perheen tulojen mukainen hoitomaksu. Ikäjärjestyksessä toisesta lapsesta perittävä maksu muuttuu siten, että maksu on enintään 90 prosenttia ensimmäisen lapsen maksusta eli enintään 261 euroa. Seuraavien lasten maksu on edelleen 20 prosenttia nuorimman lapsen maksusta eli enintään 58 euroa. Osa-aikaisen varhaiskasvatuksen maksun suuruus määritellään jatkossa tarkemmalla tasolla kuin nykylainsäädännössä. Varhaiskasvatuksen kestäessä keskimäärin vähintään 35 tuntia viikoittain, voidaan kuukausimaksuna periä kokoaikaisen varhaiskasvatuksen maksu. Jos lapsi on varhaiskasvatuksessa korkeintaan 20 tuntia viikossa, kuukausimaksu on enintään 60 prosenttia kokoaikaisesta maksusta eli enintään 0-174 euroa riippuen perheen tuloista. Varhaiskasvatuksen kestäessä enemmän kuin 20 tuntia, mutta alle 35 tuntia viikoittain, kunta voi periä maksun, joka on suhteutettu varhaiskasvatusaikaan. Hoitomaksua peritään 75 % kokoaikaisesta maksusta. Maksun määräämisen perusteena olevat tulot säilyvät ennallaan. Perheen tuloina otetaan huomioon lapsen, hänen vanhemman tai muun huoltajan sekä näiden kanssa yhteistaloudessa avioliitossa tai avioliitonomaisissa olosuhteissa elävän henkilön veronalaiset ansio- ja pääomatulot sekä verosta vapaat tulot. Varhaiskasvatuksessa olevan lapsen elatusavut tai elatustuet otetaan tuloina huomioon. Maksun määräämisen perusteena olevia tulorajoja korotettiin kahden ja kolmen hengen perheiden osalta. Varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen määräämisessä käytettävät tulorajat ovat 1.3.2017 alkaen seuraavat:./
Sivistyslautakunta 23.2.2017 23 VARHAISKASVATUKSEN ASIAKASMAKSUT 1.3.2017 ALKAEN Nykyiset ja uudet tulorajat ja maksuprosentit Nykyinen Uusi tuloraja Nykyinen tuloraja euroa/kk sentti maksupro- euroina/kk 2 1 403 11,5 % 1 915 11,5 % 3 1 730 9,4 % 1 915 9,4 % 4 2 053 7,9 % 2 053 7,9 % 5 2 191 7,9 % 2 191 7,9 % 6 2 328 7,9 % 2 328 7,9 % Perheen henkilömäärä Uusi maksuprosentti Jos perheen koko on suurempi kuin kuusi henkilöä, korotetaan maksun määräämisen perusteena olevaa tulorajaa 138 eurolla kustakin seuraavasta perheen alaikäisestä lapsesta. Tulorajoja ja enimmäismaksuja tarkistetaan kahden vuoden välein. Ensimmäisen kerran tarkistus tulee voimaan 1.8.2018. Varhaiskasvatuksessa käytetään jatkossa sosiaali- ja terveystoimen hintaindeksin sijasta opetustoimen hintaindeksiä. Tulorajat tarkistetaan jatkossakin ansiotasoindeksin muutoksen mukaisesti. Nuorisovaltuuston kannanotto: Päivähoidon maksut vaikuttivat sopiville. (Valm. vkj KH ja sj VA) Sivistyslautakunta päättää ottaa käyttöön varhaiskasvatuksen uudet asiakasmaksujen maksuperusteet 1.3.2017 alkaen. Samalla lautakunta päättää, että Keiteleen kunnan varhaiskasvatuksen asiakasmaksuja määrättäessä otetaan käyttöön seuraavat liitteen 1 mukaiset periaatteet 1.3.2017 alkaen. Päätös: Esitys hyväksyttiin.
Sivistyslautakunta 23.2.2017 24 JÄRJESTÖJEN ELINVOIMAISUUDEN TUKEMINEN 16 Tällä hetkellä keiteleläiset järjestöt voivat saada avustuksina kunnanhallitukselta ns. yleishallinnon avustuksia ja sivistyslautakunnalta oheismateriaalin B perusteiden mukaan perus- ja kohdeavustusta. Keiteleen uudessa kuntastrategiassa toimenpidekortteina (yhteensä kuusi) ovat 3. Lähidemokratia ja osallisuus sekä 4. Hyvinvoiva kuntalainen. Molempien korttien sisällössä korostuu paikallisten järjestöjen osuus kuntalaisten hyvinvoinnin varmistamisessa. Keiteleen järjestöt ja kuntalaiset kutsuttiin 14.2.2017 pohtimaan miten kunta voi tukea järjestöjä. Iltaan osallistui n. 30 kuntalaista jotka edustivat ainakin yli kymmentä järjestöä. Illan aikana osallistujat kiersivät neljässä pöydässä pohtimassa järjestöjen tukemista eri näkökulmista. Yhdessä pöydässä mietittiin järjestöjen avustusperiaatteita ja mahdollisuutta järjestöjen varainhankintaan osallistumalla kunnan toimintojen tukemiseen talkootyöllä. Pohjana pohdinnassa oli johtoryhmän esitys (Oheismateriaali A) tukemisen eri muodoista ja avustusperiaatteiden muuttamisesta. Paikalla olleet järjestöt näkivät muutoksen hyvänä ja että se selkeyttäisi toimintaa. Johtoryhmän esityksen ja illan keskustelujen pohjalta on valmisteltu liite 2 avustusten periaatteiksi. Keiteleläiset järjestöt (rekisteröity yhdistys) ja muut toimijat voivat saada tukea toimintaansa: A) Kunnanhallitukselta haettavia yleisavustuksia, joilla tuetaan järjestön hallintoa ja yhteyden pitoa. Tuen suuruuteen vaikuttavat järjestön toiminnan vaikuttavuus. B) Sivistyslautakunnalta haettavia toiminta- ja tapahtuma-avustuksia, joilla tuetaan järjestön perustehtävää. Tuen suuruuteen vaikuttaa toiminnan painottuminen Keiteleen kuntastrategian 2017 tavoitteisiin. Avustusten A ja B myöntämisen perusteet on esitelty tarkemmin liitteessä 2. C) Johtoryhmän myöntämää osallisuusavustusta, jossa järjestö avustaa talkoovoimin kunnan toimintaa ja saa vastineeksi tukea. (Pilotti 2017) D) Keiteleen kunnan henkilöstön tarjoamaa tukea järjestön toimintaan (kokeilu pilottiin hakeneille järjestöille 2017). Nuorisovaltuuston kannanotto: Tukien toteutustapa vaikutti hyvälle, jos se ei vaikuta tukien määrään merkittävästi ja siitä ei koidu haittaa yhdistyksille. Tuet ovat yhdistyksille tärkeitä. Avustusten saaminen voi uudella menetelmällä olla selkeämpää, mikä on hyvä asia. (Valm. sj VA)./
Sivistyslautakunta 23.2.2017 25 JÄRJESTÖJEN ELINVOIMAISUUDEN TUKEMINEN Sivistyslautakunta hyväksyy osaltaan liitteen 2 avustusperiaatteet. Päätös: Esitys hyväksyttiin.
Sivistyslautakunta 23.2.2017 26 TIEDOKSI ESITETTÄVÄT ASIAT 17 Sivistyslautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat asiat: - Nuoriso-ohjauksen henkilöresussin valmistelutilanne - K.hall. 13.2.2017: Nuorisovaltuuston asettaminen Päätös: Merkittiin.
Sivistyslautakunta 23.2.2017 27 VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET / SIIRTÄMISESTÄ PÄÄTTÄMINEN 18 Sivistyslautakunnalle on toimitettu tiedoksi seuraavat viranhaltijapäätökset ajalta 11.1.-15.2.2017: Sivistysjohtaja Ville Ahosen päätökset: - Henkilöstöpäätökset nrot 6-7/2017 Rehtori Ville Ahosen päätökset: - Henkilöstöpäätökset nrot 1-5 sekä 8-19/2017 - He1/2017 Tuntiopettajan vakanssin SIV 26 täyttäminen määräaikaisesti - Op1-2/2017 Poissaololupa oppilaille Vararehtori Nina Toikkasen päätökset: -- Kirjastonjohtaja Sirpa Tynin päätökset: -- (Valm. ps EK) Sivistyslautakunta merkitsee em. viranhaltijoiden päätökset tietoonsa saatetuksi. Samalla sivistyslautakunta päättää, ettei se ota edellä mainituissa viranhaltijapäätöksissä mahdollisesti otto-oikeuden piirissä olevia asioita käsiteltäväkseen. Päätös : Esitys hyväksyttiin.
Sivistyslautakunta 23.2.2017 28 LAUSUNTO / KOUTAJÄRVI-NILAKKA RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTTAMINEN 19 Kunnanhallitus pyytää lautakuntien lausuntoa Nilakka-Koutajärvi rantaosayleiskaavan muuttaminen /osallistumis- ja arviointisuunnitelman päivitys -asiakirjasta (OM C) 15.3.2017 mennessä. Kaava-asiakirja on oheismateriaalina D. Nilakka-Koutajärvi rantaosayleiskaava käsittää Nilakan ja Koutajärven ranta-alueet Keiteleen kunnan osalta. Kirkonkylän taajamayleiskaavan sisältyvät ranta-alueet eivät sisälly nyt päivitettävään rantaosayleiskaavaan. Teknisluonteisten muutostarpeiden ohella yleiskaava-alue tarkastellaan kokonaisuudessaan mm. toiminnallisten vyöhykkeiden osalta ja näihin liittyvien mitoitusperusteiden osalta. Viranomaisia kuullaan erityisesti maakunnallisiin tavoitteisiin, kulttuuri- ja luontoarvoihin sekä muinaismuistoihin liittyen; onko näiden osalta tiedossa alueen maankäyttöön liittyviä päivitystarpeita. Kaavan hyväksymiskäsittelyn ajankohta on syksyllä 2017. (Valm. sj VA) Sivistyslautakunta toteaa lausuntonaan että kunnanhallitus ottaisi myös Nuorisovaltuuston mukaan varsinaiselle lausuntokierrokselle. Päätös: Esitys hyväksyttiin.
Sivistyslautakunta 23.2.2017 29 OIKAISUVAATIMUS- OHJE Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Asiat Pykälät: 15,16 Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusoikeus Keiteleen kunnan sivistyslautakunta Äyräpääntie 2, PL 14 72601 Keitele Sähköposti: keitele@keitele.fi Fax: 017 273 1099 Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) kunnan jäsen Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Keiteleen kuntaan määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. MUUTOKSENHAKU- KIELTO Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91 Pykälät: 19
Sivistyslautakunta 23.2.2017 30 KUNNALLISVALITUS- OSOITUS Näihin päätöksiin haetaan muutosta kunnallisvalituksella. Asiat Pykälät: -- Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthinkatu 64, PL 1744, 70101 Kuopio Puh. 029 564 2502 Fax 029 564 2501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) kunnan jäsen. Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valitusperusteet Valituksen muoto ja sisältö Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa päätös on muuten lainvastainen Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikeudenkäyntimaksu Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista 26.7.1993/701.