PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2017 1 Maakuntahallitus 10.04.2017 KOKOUSTIEDOT AIKA 10.04.2017 klo 08:30-11:00 PAIKKA Koulutuskeskus Salpauksen Asikkalan toimipiste, kokoustila Männikkö (Osoite Laurellintie 67 B 17320) KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 49 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 4 50 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN 5 51 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 6 52 MAAKUNTAVALTUUSTON KEVÄTKOKOUS 2017 7 53 LAUSUNTO MAAKUNTIEN RAHOITUSTA KOSKEVAN LAKILUONNOKSEN TÄYDENTÄMISEKSI 54 TIEDOKSISAANTIASIAT 10 55 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 11 56 AJANKOHTAISKATSAUS 12 57 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 13 58 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 14 8
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2017 2 Maakuntahallitus 10.04.2017 KOKOUSTIEDOT AIKA 10.04.2017 klo 08:30-11:00 PAIKKA Koulutuskeskus Salpauksen Asikkalan toimipiste, kokoustila Männikkö (Osoite Laurellintie 67 B 17320) OSALLISTUJAT pj Jari Salonen x Merja Vahter vpj Sanna Koponen Helena Salakka Anne-Mari Vilkman Kari Satovuori Eevakaisa x Liisa Korpela Lehtosalo-Lönnberg Ilpo Markkola x Aino Alonen Jari Hartman x Pekka Komu Juha Rostedt Mika Lampola x Leena Mantere x Sonja Falk Matti Mäntylä x Rami Lehto Matti Siirola Atte Härkälä Mervi Hännikäinen x Pirjo Ahola Mirkku Tammisto-Kiiski x Tuula Kaukonen Riitta Karjalainen x Riitta Siltanen Tuomo Riihilahti x Mika Järvinen Maakuntavaltuuston pj Erkki Nieminen x 1 varapuheenjohtaja Antti Räsänen x 2 varapuheenjohtaja Lasse Koskinen x Muut osallistujat Jari Parkkonen x Jari Paakkunainen x Riitta Nieminen Martti Tokola Päivi Saarelainen Heikki Tuomainen x x x x ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Jari Salonen Jari Paakkunainen KÄSITELLYT ASIAT 49-58 PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Paikka ja aika Lahti 8. toukokuuta 2017 Allekirjoitukset Eevakaisa Lehtosalo-Lönnberg Mirkku Tammisto-Kiiski PÖYTÄKIRJA NÄHTÄVÄNÄ Päijät-Hämeen liitossa 9. toukokuuta 2017 klo 9:00-15:00
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2017 3 Todistaa Pöytäkirjanpitäjä Jari Paakkunainen
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2017 4 Maakuntahallitus 49 10.04.2017 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Maakuntahallitus 10.04.2017 49 Hallintosäännön 4 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estynee nä ollessaan varapuheen johtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähe tettävä kuusi päivää ennen kokousta, elleivät erityiset syyt ole esteenä. Esityslista lähetetään mah dollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus, toimielimen päättämällä ta valla. Kokouskutsu on lähetetty sähköpostina 4.4.2017 maakuntahallituksen jäsenille ja maakuntavaltuuston puheenjohtajille sekä maakuntahallituksen esittelijälle ja sihteerille. Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Maakuntajohtaja: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuu den.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2017 5 Maakuntahallitus 50 10.04.2017 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Maakuntahallitus 10.04.2017 50 Hallintosäännön 15 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Maakuntahallituksen päätöksen mukaisesti maakuntahallituksen pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tä hän tehtävään valittua maakuntahallituksen jäsentä tai läs nä olevaa varajäsen tä, jollei maakuntahallitus jonkin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkir jat tarkastetaan pääsääntöisesti kokouksen jälkeen tai tar peen vaatiessa muul la tavoin. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus valitsee tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi Eevakaisa Lehtosalo-Lönnbergin ja Mirkku Tammisto-Kiisken.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2017 6 Maakuntahallitus 51 10.04.2017 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Maakuntahallitus 10.04.2017 51 Hallintosäännön 7 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukai sessa järjestykses sä, jollei toimielin toisin pää tä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokous kutsussa. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus hyväksyy esityslistassa esitetyn kokouksen työjärjestykseksi. Koulutuskeskus Salpauksen edustajat Martti Tokola, Päivi Saarelainen ja Heikki Tuomainen esittelivät Salpauksen toimintaa. Muut asiat kohtaan lisättiin Maakuntajohtajan kehityskeskustelu.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2017 7 Maakuntahallitus 52 10.04.2017 MAAKUNTAVALTUUSTON KEVÄTKOKOUS 2017 83/00.02.00/2012 Maakuntahallitus 10.04.2017 52 Aikaisemmin sovitun mukaisesti maakuntavaltuuston kevätkokous pidetään maanantaina 19. päivänä kesäkuuta 2017 Linna Hotellissa (Kaikulantie 86, 19600 HARTOLA). lähiruoka-aamiainen klo 8.30-9.00 asioiden esittely klo 9.00-10.00 ryhmäkokoukset klo 10.00-11.00 lähiruokalounas klo 11.00-12.00 kokous klo 12.00 - Asian on valmistellut hallintojohtaja Jari Paakkunainen, puh. 044 371 9455. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi maakuntavaltuuston kokouksen ajankohdan ja paikan.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2017 8 Maakuntahallitus 53 10.04.2017 LAUSUNTO MAAKUNTIEN RAHOITUSTA KOSKEVAN LAKILUONNOKSEN TÄYDENTÄMISEKSI 40/00.01.01/2017 Maakuntahallitus 10.04.2017 53 Valtiovarainministeriö pyytää 10.3. päivätyllä kirjeellään lausuntoa luonnoksesta hallituksen esityksen täydentämiseksi maakuntien perustamista ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen uudistusta koskevaksi lainsäädännöksi sekä Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirjan 12 ja 13 artiklan mukaisen ilmoituksen antamiseksi. Esitysluonnoksessa ehdotetaan täydennettäväksi 2.3.2017 annettua lakiehdotusta siten, että maakuntien rahoitusjärjestelmää voitaisiin käsitellä kokonaisuutena kaikkien maakunnan vastuulle siirtyvien tehtävien osalta. Eduskunnan käsittelyssä olevassa lakiehdotuksessa on ollut tähän saakka mukana sosiaali- ja terveydenhuollon, ympäristö terveydenhuollon sekä pelastustoimen tehtävien rahoitusta koskevaa sääntely. Täydennysesitys sisältää ehdotukset myös rahoituksen määrittelyn aluekehittämisen ja rakennerahastotoiminnan, elinkeinojen edistämisen, alueiden käytön ohjauksen ja suunnittelun, maatalous ja viljelijän tukihallinnon, maatalousja turkistarhayrittäjien lomituksen, vesivarojen käytön ja hoidon, vesien ja merenhoidon, rakentamisen ohjauksen, kulttuuriympäristön hoidon, maakunnallisen identiteetin ja kulttuurin edistämisen, ympäristötiedon tuottamisen ja jakamisen sekä maakunnille lain perusteella erikseen säädettävien tehtävien osalta. Lisäksi lakiluonnosta esitetään täsmennettävän sosiaali- ja terveyden huollon sekä pelastustoimen toimitiloihin myönnettyjä valtionavustuksia koskien. Esitettävällä säännöksellä varmistettaisiin, että uudistuksen toimeenpanon seurauksen kunnilta tai kuntayhtymiltä ei ryhdytä perimään myönnettyjä valtionavustuksia, mikäli käyttötarkoituksen, hallinnan tai omistusoikeuden muutos tai jääminen kokonaan pois käytöstä ei johdu kunnan tai kuntayhtymän vaikutusmahdollisuuksien piirissä olevasta syystä, vaan uudistuksen toimeenpanosta. Tämän muutoksen olisi tarkoitus tulla voimaan 3/2018 alkaen. Lausunnot pyydetään toimittamaan valtiovarainministeriön kirjaamoon 13.4.2017 mennessä joko sähköpostitse tai postitse. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää antaa seuraavanlaisen lausunnon: Maakuntien rahoituslailla on tarkoitus säätää valtion rahoituksesta maakunnille. Tavoitteena on luoda rahoitusjärjestelmä, jossa maakunnat selviävät niille lain mukaan kuuluvien tehtävien hoitamisesta. Esitetty tarkennus rahoituslakiin on tarpeellinen ja perusteltu ja lähtökohdiltaan oikeudenmukainen. Rahoituksen porrastus on perusteltua ja tarpeellista maakuntien näkökulmasta. Lisäksi on tärkeää, että tulevat maakuntien tehtävät ja rahoitus mitoitetaan myös yhteensopivasti. Yhteinen neuvottelumenettely ja toimielin rahoituksen ja tehtävien yhteensovittamisesta tarvitaan maakuntien ja valtion välille, jotta muutoksen hallinta ja vuorovaikutus sen vaikutuksista varmistetaan. Rahoitusmuutoksia on aliarvioitu useissa muutoksissa aiemmin, joten yhteinen seurantaprosessi on näin suuressa muutoksessa kriittinen. Valtionvarainministeriön laskelmien perusteella Päijät-Hämeen maakunnan rahoitus tulee alkuvaiheessa vuonna 2019 olemaan alhaisella tasolla, koska Päijät-Hämeen kuntien sote-palvelujen kustannukset ovat tällä hetkellä alle maan keskitason. Siirtymäajan kuluessa rahoitus kohoaa oikeudenmukaisemmalle ja paremmin alueen palvelujen tarvetta vastaavalle tasolle. Tästä näkökulmasta
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2017 9 Maakuntahallitus 53 10.04.2017 maakuntauudistuksen rahoitusmalli on Päijät-Hämeen asukkaiden kannalta myönteinen. Esitetty vuoteen 2024 ulottuva siirtymäaika on kuitenkin liian pitkä tilanteessa, jossa lähtöasetelma on maakunnan olosuhteisiin ja tarpeisiin nähden epäoikeudenmukaisen alhainen. Siirtymäaikaa tulee lyhentää kahdella vuodella, jotta rahoituksen epäoikeudenmukainen kohdentuminen korjautuisi kohtuullisen nopeasti. Vaihtoehtoisesti rahoitusmalliin voitaisiin lisätä siirtymäkauden ajaksi maakuntakohtainen harkinnanvarainen korjaus tai tasaus, jolla nykyisestä tehokkaasta toiminnasta rankaiseminen voidaan välttää.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2017 10 Maakuntahallitus 54 10.04.2017 TIEDOKSISAANTIASIAT Maakuntahallitus 10.04.2017 54 Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi tausta-aineistona lähetetyt: Pelastuslaitoksen johtokunnan pöytäkirja 15.2.2017 Työllisyyskatsaus 2/2017
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2017 11 Maakuntahallitus 55 10.04.2017 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Maakuntahallitus 10.04.2017 55 Tausta-aineistona lähetetään maakuntahallituksen jäsenille maa kuntajohtajan, kehittämisjohtajan pää tös luetteloiden päätökset: VÄLITTÄVÄN TOIMIELIMEN HALLINNOLLINEN PÄÄTÖS TARKASTUSVIRANOMAISEN TARKASTUSRAPORTIN JOHDOSTA A32836, A32310, A31896 JA A32438 (9 ) VUOSILOMAN MYÖNTÄMINEN MAAKUNTAJOHTAJA JARI PARKKOSELLE (1 ) PÄÄTÖS EAKR- JA VALTIONTUEN OMAEHTOISESTA PALAUTTAMISESTA A32438 (3 ) Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi maakuntajohtajan päätöksen 9 maakuntahallituksen pj:n päätöksen 1 kehittämisjohtajan päätöksen 3 ja päättää, ettei se ota niitä käsiteltävikseen.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2017 12 Maakuntahallitus 56 10.04.2017 AJANKOHTAISKATSAUS Maakuntahallitus 10.04.2017 56 Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi kokouksessa annettavat ajankohtaiskatsaukset. - hallintosäännön uudistaminen uuden kuntalain mukaiseksi, hallintojohtaja Jari Paakkunainen - maakuntauudistus, maakuntajohtaja Jari Parkkonen - syötteet maakuntaohjelmaan, kehittämisjohtaja Riitta Nieminen
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2017 13 Maakuntahallitus 57 10.04.2017 MUUT MAHDOLLISET ASIAT Maakuntahallitus 10.04.2017 57 MAAKUNTAJOHTAJAN KEHITYSKESKUSTELU Johtajasopimuksen mukaisesti maakuntahallituksen puheenjohtajisto kävi 9.1.2017 maakuntajohtajan kanssa vuosittain kehityskeskustelun. Kehityskeskustelun pääkohtia olivat: Maakuntauudistuksesta ja sen vaikutuksista Päijät-Hämeeseen, sekä maakuntaliittoon ja sen henkilöstöön. Uudistuksen vaikutukset ovat koko alueeseen, liittoon ja sen henkilöstöön merkittävät ja tulevan vuoden keskeinen tehtävä: edunvalvonta, vaikuttaminen, valmistelu ja tiedottaminen. Roolit, yhteistyö ja vastuunjako: maakuntajohtajan ja luottamushenkilöiden välillä on toiminut sovitusti ja tarvittaviin asioihin on reagoitu nopeastikin. Maakuntaliiton rooli alueen yhteistyöelimenä on korostunut ja ulostulot ovat olleet linjassa tavoitteiden kanssa. Roolin tulee olla vahva maakuntauudistuksen esivalmistelussa ja väliaikaishallinnon aikana. Työajan käyttö on toiminut hyvin ja pääpaino jatkossa tulee olla maakuntajohtajan liikakuormittumisen välttämisessä. Virkasuhteen ehdot pysyvät muuten ennallaan, mutta kokonaispalkkaa tarkastetaan virkasuhteen vuonna 2010 alkaessa sovitun mukaisesti. Palkan tarkastuksen määrän osalta kyseessä on korotus suhteessa työn vaativuuteen sekä vastaavien tehtävien palkkaukseen. Kehityskeskustelun annista maakuntahallituksen puheenjohtaja antaa tarvittaessa kokouksessa tarkemman selonteon. MAAKUNTAHALLITUKSEN PUHEENJOHTAJA: Maakuntahallitus merkitsee kehityskeskustelun tiedoksi. Maakuntahallitus päättää, että maakuntajohtajan kokonaispalkkaus on 10.000 kuukaudessa 1.5.2017 alkaen. Maakuntajohtaja Jari Parkkonen, hallintojohtaja Jari Paakkunainen ja kehittämisjohtaja poistuivat kokouksesta asian esittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2017 14 Maakuntahallitus 58 10.04.2017 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Maakuntahallitus 10.04.2017 58 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 11.00.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2017 15 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 49-56,58 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 57 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Päijät-Hämeen liitto Maakuntahallitus PL 50 15111 LAHTI Pykälät 57 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava Liitetään pöytäkirjaan
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2017 16 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Hämeenlinnan oikeustalo Raatihuoneenkatu 1 13100 HÄMEENLINNA Kunnallisvalitus Pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus Pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on valittajan tai muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HHL 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava ¹: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan