Nro 8/2016 189 Kunnanhallitus 20.6.2016 Kokousaika Maanantai 20.6.2016 kello 18.00 Kokouspaikka Koski Tl, kunnantalo Saapuvilla läsnä poissa olleet jäsenet Tuominen Heikki pj. Vaparanta Heikki vpj. Lehti Minna j. Mattila Marja j. Mäkitalo Martti j. Niemelä-Laaksonen Anne j. Urmas Petteri j. Muut saapuvilla Pietilä Heikki valt. pj. olleet Anttila Jyrki valt. I vpj. Nuotio Pirjo-Liisa valt. II vpj Kesäniemi Jari Matilainen Jukka kj / esittelijä sos- hj / ptk Laillisuus ja 127 päätösvaltaisuus Asiat 127 - n 128 - tarkastustapa Allekirjoitukset Heikki Tuominen Puheenjohtaja Jukka Matilainen npitäjä n tarkastus on tarkastettu ja hyväksytty. Tarkastusaika Keskiviikko 22.6.2016 Allekirjoitukset Marja Mattila Martti Mäkitalo n nähtäväolo Todistaa Maanantai 27.6.2016 klo 9:00-14:30 Kosken Tl kunnantalo Hallinto- ja sosiaalijohtaja Jukka Matilainen
190 127 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kunnan hallintosäännön 28 :n (Kokouksen koollekutsuminen) mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja ja hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Lisäksi kokouskutsu ja esityslista julkaistaan kunnan kotisivuilla samassa yhteydessä kun esityslistat lähetetään toimielimen jäsenille. Kunnanhallitus on päättänyt, että se kokoontuu varsinaisiin kokouksiinsa Kosken Tl kunnantalolla joka kolmas maanantai (viikkojärjestysnumeroltaan kolmella kerrannaiset maanantait) kello 18.00. Kokouskutsu lähetetään postitse / sähköisesti. Kiireellisessä tapauksessa kokous kutsutaan koolle puhelimitse. pidetään yleisesti nähtävänä kokouksen jälkeisenä seuraavana arkimaanantaina Kuntalain 58 :n 2 mom:n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tämän kokouksen kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty hallituksen intranetin kautta kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanvaltuuston puheenjohtajille. Lisäksi esityslista on lähetetty tiedoksi Turun Sanomille, Salon Seudun Sanomille, Auranmaan Viikkolehdelle, Yleisradion Länsi- Suomen toimintakeskukselle sekä Radio Melodialle torstaina 16.6.2016. Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
191 128 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kunnan hallintosäännön 39 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. n allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallituksen käytäntönä on ollut, että pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kussakin kokouksessa varsinaisista jäsenistä aakkosjärjestyksessä kaksi pöytäkirjantarkastajaa Tarkastettu pöytäkirja oikaisuvaatimusohjeineen ja valitusosoituksineen pidetään nähtävänä kunnanviraston keskustoimistossa tarkastuspäivää seuraavana maanantaina viraston normaalina aukioloaikana. on tarkastettava ennen nähtävillä oloaikaa. n tarkastusvuorossa ovat Marja Mattila ja Martti Mäkitalo.
192 129 LAUTAKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT SEKÄ VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET Kunnanhallitus ei käytä kuntalain 51 :ssä säädettyä otto-oikeutta seuraaviin viranomaisten päätöksiin: Ympäristönsuojelulautakunta 30.5.2016 Sosiaalilautakunta 15.6.2016 Tekninen lautakunta 16.6.2016 Rakennuslautakunta 14.6.2016 Vapaa-aikalautakunta 8.6.2016 Kunnanjohtajan päätöspöytäkirjat 34 - Hallinto- ja sosiaalijohtajan päätöspöytäkirjat 89 -
193 130 VEROVAROJEN TILITYKSET KOSKEN TL KUNNALLE 1.1. 31.5.2016 Kunnantoimistossa on laadittu yhteenveto verovarojen tilityksistä Kosken Tl kunnalle toukokuun loppuun 2016. Selvitys perustuu verohallinnon antamaan verotilitysyhteenvetoon. Tarkasteluvälillä 1.1. 31.5.2016 kunnalle on tilitetty kunnallisveroa ennen vähennyksiä 2.815.986 euroa, joka on 79.417 euroa (2,9%) enemmän kuin vuonna 2015 vastaavaan aikaan. Yhteisöveroa on vastaavalla ajanjaksolla tilitetty 210.037 euroa, joka on 10.447 euroa (5,2 %) enemmän kuin vuonna 2015 vastaavaan aikaan. Kiinteistöveroa ei vielä ole merkittävästi tilitetty. Kokonaisuudessaan kalenterivuoden alusta on tilitetty verotuloja 3.037.285 euroa, joka on 87.123 euroa enemmän kuin vuonna 2015 vastaavaan aikaan. Kunnanhallitus päättää merkitä selvityksen verovarojen tilityksestä tietoonsa saatetuksi.
194 131 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2015 Tarkastuslautakunta on laatinut arviointikertomuksen vuoden 2015 tarkastuksesta. Tarkastuslautakunta suosittelee, että hallitus käsittelee valtuuston kokouksen jälkeen arviointikertomuksen ja päättää toimenpiteistä, joihin arviointikertomuksen johdosta ryhdytään. Arviointikertomus on esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2015. Kunnanhallitus toteaa, että toimenpiteinä kuntastrategian sisältöä avataan työpaikkakokouksissa. Lisäksi toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisen seurantaa jatketaan aktiivisesti sekä toteuman arviointijärjestelmää kehitetään talousarviolaadinnan yhteydessä.
195 132 TALOUSARVION 2017 JA TALOUSSUUNNITELMAN 2017-2019 LAADINTAOHJEET Talousarvioasetelman mukaisesti valtuustotason tavoitteet ja päämäärät tulee asettaa laajempina kokonaisuuksina ja toiminnallisten tavoitteiden määrä ei saa kasvaa liikaa. Vuodelle 2016 ei tullut suuria rakenteellisia muutoksia. Talousarvion 2017 osalta rakenteelliset muutokset ovat päivitysluonteisia. Työllistämistoiminnan ja työpajan painopiste tulee muuttumaan elinkeinotoimen suuntaan ja työpajan siirto kunnanhallituksen alaisuuteen otetaan huomioon talousarviovalmistelussa. Muita mahdollisia rakenteellisia muutoksia käsitellään hallintosäännön valmistelun yhteydessä. Julkisen sektorin kilpailukykysopimuksessa on päästy ratkaisuun toukokuussa 2016. Sen mukaisesti vuosityöaikaa lisätään 24 tunnilla ja palkat pysyvät ennallaan. Lisäksi julkisen sektorin lomarahoja leikataan 30 prosenttia vuosina 2017-2019. Hallinto- ja taloustoimistossa on valmisteltu talousarvion 2017 ja taloussuunnitelman 2017 2019 laadintaohjeet. Ohjeet perustuvat valtiovarainministeriön, Kunnallistalouden neuvottelukunnan ja Suomen Kuntaliiton maan ja kuntien taloustilannetta koskeviin ennusteisiin. Ohjeet ovat esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus hyväksyy talousarvion 2017 ja taloussuunnitelman 2017 2019 laadintaohjeet esityslistan liitteen mukaisina.
196 133 ESITYS SOTE-UUDISTUKSEN KÄYNNISTÄMISESTÄ VARSINAIS-SUOMESSA Suomen hallitus sopi sosiaali- ja terveydenhuollon uudistamisen periaatteista ja alueiden määrästä 7.11.2015. Hallitus täsmensi sote - linjauksiaan 5.4.2016. Maahan perustetaan nykyisen maakuntajaon pohjalta 18 itsehallintoaluetta, maakuntaa, joiden ylin päätöksentekoelin maakuntavaltuusto valitaan suorilla vaaleilla. Itsehallintoalueet vastaavat sote -palvelujen järjestämisestä ja osittain myös tuottamisesta. Maakunnille osoitetaan lisäksi 1.1.2019 alkaen mm. seuraavat tehtävät: maakuntien liittojen tehtävät, ELY-keskusten alueellisen kehittämisen tehtävät ja ympäristöterveydenhuolto. Pelastustoimen ja ensihoidon järjestäminen kuuluu viidelle yliopistosairaalaa ylläpitävälle maakunnalle yhteistyöalueittain. Varsinais-Suomessa maakuntauudistuksen valmistelussa soteuudistuksen valmistelu on erillinen osakokonaisuutensa. Kuntien ja Varsinais-Suomen liiton kanssa on sovittu, että sote-uudistuksen valmistelu toteutetaan kuntavetoisesti, koska toistaiseksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisvastuu on kunnilla ja lukumääräisesti suurin osa sosiaalija terveyspalvelujen henkilöstöstä on kunnissa. Varsinais-Suomen liiton maakuntahallitus päätti kokouksessaan 18.4.2016 sosiaali- ja terveydenhuollon sekä muun maakuntauudistuksen poliittisen ohjausryhmän asettamisesta, jotta sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen sekä muun maakuntauudistuksen ohjaus toteutetaan yhtenäisellä ohjausrakenteella. Maakuntahallitus päätti pyytää puolueiden piirijärjestöjä nimeämään edustajat ja varaedustajat ko. ohjausryhmään, jonka paikkajako pohjautuu edellisiin kuntavaaleihin siten, että Kokoomus, SDP ja Keskusta nimesivät ryhmään kolme edustajaa, Perussuomalaiset, Vasemmistoliitto, Vihreät ja RKP kaksi edustajaa ja Kristillisdemokraatit yhden edustajan varaedustajineen. Maakuntahallitus päätti 16.5.2016 kokouksessaan poliittisen ohjausryhmän asettamisesta. Lisäksi maakuntahallitus totesi, että ohjausryhmän perustaminen ja kokoonpano käsitellään myös Varsinais-Suomen kuntakokouksessa osana projektisuunnitelmaa. Varsinais-Suomessa sote-uudistusta valmistellaan seuraavien periaatteiden pohjalta: Järjestämisvastuu on toistaiseksi kunnilla ja valmistelu on kuntavetoinen. Valmistelu toteutetaan tiiviissä yhteistyössä sairaanhoitopiirin ja aluehallinnon osalta maakunnan liiton, ELY-keskuksen ja muiden tarpeelliseksi katsottujen tahojen kanssa. Valmisteluun perustetaan oma organisaatio ja ohjausrakenne. Valmistelu perustuu virkamiesvalmisteluun. Ohjausvastuu on kuntajohtajien, sairaanhoitopiirin ja maakuntajohtajan muodostamalla johtavien viranhaltijoiden kokouksella sekä poliittisella ohjausryhmällä ja kuntakokouksella. Ylin valmistelua ohjaava toimielin on kuntakokous.
197 Virkamiesvalmistelun kokonaisvastuu on muutosjohtajalla. Tehtävän edellyttämä määrä-aikainen virka on perustettu Turun kaupungin konsernihallintoon. Valmistelussa huomioidaan Varsinais-Suomea laajempi yhteistyöalueen sote-valmistelu. Valmistelussa turvataan ruotsinkielisten palveluiden tuottaminen ja kehittäminen. Valmistelun aikana kuullaan yksityisiä ja kolmannen sektorin palveluntuottajia ja toimijoita sekä kuntien asukkaita. Olemassa olevat sosiaali- ja terveydenhuollon organisaatiot ja jäsenkunnat vastaavat nykyisten palvelujen järjestämis- ja tuotantorakenteiden purkamisesta. Sote-uudistuksen valmistelun aikana kunnat ja sote-palveluita järjestävät kuntayhtymät käyttävät erityistä harkintaa henkilöstöresurssien lisäämisessä ja uusiin investointeihin sitoutumisessa. Varsinais-Suomen kuntakokous päätti 26.5.2016 kokouksessaan hyväksyä Varsinais-Suomen sote-uudistuksen valmistelun käynnistämisen. Kuntakokous päätti pyytää kunnissa käsittelemään seuraavat asiat: 1) Merkitsemään tiedoksi maakunnallisen itsehallinnon valmistelun tilannekatsauksen. 2) Hyväksymään sote-uudistuksen käynnistämispäätöksen, projektisuunnitelman ja valmisteluorganisaatiorakenteen. 3) Hyväksymään, että kaikki kunnissa tai kuntayhtymissä valmisteltavat maakunnallisen tason sote-uudistukseen vaikuttavat asiat käsitellään jatkossa sote-uudistuksen valmisteluorganisaatiossa. Yhteyshenkilönä toimii muutosjohtaja Antti Parpo. Esityslistan liitteinä ovat Varsinais-Suomen sote-uudistuksen valmistelun projektisuunnitelma ja maakunnallisen itsehallinnon valmistelun tilannekatsaus. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi maakunnallisen itsehallinnon valmistelun tilannekatsauksen ja antaa sen edelleen tiedoksi valtuustolle. Lisäksi kunnanhallitus esittää, että valtuusto 1. hyväksyy sote-uudistuksen käynnistämispäätöksen, projektisuunnitelman ja valmistelu organisaatiorakenteen. 2. Hyväksyy, että kaikki kunnissa tai kuntayhtymissä valmisteltavat maakunnallisen tason sote-uudistukseen vaikuttavat asiat käsitellään jatkossa sote-uudistuksen valmisteluorganisaatiossa. Yhteyshenkilönä toimii muutosjohtaja Antti Parpo.
198 134 KUNNANVALTUUSTON 6.6.2016 TEKEMIEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Kunnanhallitus toteaa kunnanvaltuuston 6.6.2016 tekemät päätökset laillisiksi sekä päättää panna ne täytäntöön seuraavin toimenpitein: 22 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 23 n tarkastajien valinta 24 Sosiaalityön ohjelmien täydennys - talouspäällikkö, sosiaalitoimen toimistosihteeeri, atk - tuki 25 Dect-puhelinjärjestelmän uusiminen / palvelukeskus - palvelukeskus, talouspäällikkö, laitosmies, atk -tuki 26 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 - toimialat, kotisivut 27 Vuoden 2015 tilinpäätös ja toimintakertomus - toimialat, kotisivut 28 Vuoden 2015 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen - toimialat 29 Sopimus kuntaan osoittamisesta ja kotouttamisen edistämisestä - allekirjoitukset, V-S Ely 30 Asemakaavan muutos Kosken Tl kunnan koulukeskuksen pysäköintialue - tiedoksi AYK - voimaantulokuulutus / yleistiedoksianto - asianosaiset 31 Rakennusjärjestyksen uudistaminen - kuulutus (rakennusltk) - tiedotus MRL 32 Eron myöntäminen luottamustoimesta / Henrika Ojala / valinnat jäljellä olevaksi toimikaudeksi - asianosaiset jäsenet ja toimialat - luottamushenkilörekisteri 33 Viemärilaitoksen liittymis- ja käyttömaksutaksan tarkistaminen - tekninen toimi / laskutus
199 34 Vesilaitoksen liittymis- ja käyttömaksutaksan tarkistaminen - tekninen toimi, laskutus 35 Maksuajan myöntäminen haja-asutusalueen viemäriliittymismaksuihin - talouspäällikkö 36 Ilmoitusasiat
200 135 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN 1.1. 30.4.2016 (33,3 %) Tuloslaskelma (ulkoinen) osoittaa, että suhteessa talousarvioon toimintatuotot ovat toteutuneet 31,6 % ja toimintakulut 31,5 %. Toimintakate on toteutunut 31,4 %. Vuosikate on tässä vaiheessa positiivinen 583.359 euroa, joka on 254.955 euroa (77,6 %) enemmän kuin vastaavaan aikaan vuonna 2015. Verotuloja on kertynyt 37,1 % ja valtionosuuksia 33,7 % suhteessa talousarvioon. Tuloslaskelma 1.1.-30.4.2016 on esityslistan liitteenä. Toimialojen osavuosiraportit käsitellään kunnanhallituksessa kesäkuun lopulla. Kunnanhallitus merkitsee talousarvion toteutumisen 1.1. 30.4.2016 tiedokseen.
201 136 ENERGIA- JA KORJAUSAVUSTUKSET VUONNA 2016 (Ei julkinen, JulkL 21.5.1999/621 23)
202 137 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN Kunnanhallitus päättää, että ei käytä mahdollista etuosto-oikeutta seuraavissa kaupanvahvistajan ilmoittamissa kiinteistökaupoissa: - Kosken Tl kunnan Talolan kylän Nurmela RN:o 2:183 tila yhteensä 1290 m2, luovuttaja Ronkanen Eini kuolinpesä, saaja Laine Maija - Kosken Tl kunnan Isosorvaston kylän Uusimäkilä RN:o 5:38, Vanne RN:o 5:24, Ylioja RN:o 5:10 tilat yhteensä 1088423m2, luovuttajat Lukumies Aimo ja Raija, saaja Toivanen Eija - Kosken Tl kunnan Myllykylän Honkala RN:o 2:16 tila yhteensä 591200 m2, luovuttaja Honkala Raimo, saaja Laukkanen Pirjo - Kosken Tl kunnan Tauselan kylän Nummila RN:o 1:29 tila yhteensä 234300 m2, luovuttaja Siikarla Jouko kuolinpesä, saaja Kuusinen Mikko - Kosken Tl kunnan Isosorvaston kylän Käyränpelto RN:o 4:91 tila yhteensä 63950 m2, luovuttaja Kärri Matti, saaja Seppälä Tuomo - Kosken Tl kunnan Tuimalan kylän Koskenkorva RN:o 1:290 tilasta ½, luovuttaja Suomi Jaakko, saaja Suomi Raija - Kosken Tl kunnan Värmälän kylän Lehtimäki RN:o 1:19, Mustamäki RN:o 1:15, Alitalo RN:o 1:17 ja Munninsuo RN:o 1:18 tilat yhteensä 301410 m2, luovuttajat Myllyoja Mauno ja Hilkka, saaja Myllyoja Jani - Kosken Tl kunnan Partelan kylän Kulma RN:o 3:7 tila yhteensä 1392 m2, Hätönen Laina kuolinpesä, saaja Ali-Mattila Eino Antero.
203 138 ILMOITUSASIAT Kunnanhallitus merkitsee oheisen liitteen mukaiset kirjeet ja ilmoitukset tiedokseen.
204 139 MUUT ASIAT
205 KOSKEN TL KUNNANHALLI- TUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 20.6.2016 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Etuostolaki OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- vaatimus- viranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite KOSKEN TL KUNNANHALLITUS Härkätie 5 31500 Koski Tl Pykälät: Oikaisu- vaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.