JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 1 Seudullinen joukkoliikennejaosto Aika 06.04.2017 klo 17:00-18:05 Paikka Kokoushuone Ampeeri, Muuntamontie 5, Joensuu Käsitellyt asiat Sivu 8 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 9 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 10 Talvikauden liikennöinti 14.8.2017-3.6.2018 5 11 Paikallisliikenteen lisäliikenne Ilosaarirockin aikana 14.-16.7.2017 7 12 Joensuun seudun joukkoliikenteen palvelutasopäätöksen voimassaoloajan jatkaminen 8 13 Markkinointikampanjat 5.6.2017 alkaen 9 14 Tiedoksiannot 11
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 2 Seudullinen joukkoliikennejaosto Läsnä Minkkinen Jaana puheenjohtaja Heino Tommi jäsen Huovinen Anu Emilia jäsen Koppinen Kirsi jäsen Kosonen Noora nuorisovaltuuston edustaja Vartiainen Juha-Pekka kaavoituspäällikkö Inkinen-Remes Marja-Leena pöytäkirjanpitäjä Poissa Kinnunen Jukka jäsen Allekirjoitukset Jaana Minkkinen puheenjohtaja Marja-Leena Inkinen-Remes pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 6.4.2017. Anu Emilia Huovinen pöytäkirjan tarkastaja Tommi Heino pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja nähtävillä 11.4.2017 alkaen Joensuussa kaupunkirakenneyksikössä Muuntamontie 5, Kontiolahdella kunnanvirastolla Keskuskatu 8 ja Liperissä kirjaamossa keskustie 3. Pöytäkirjanpitäjä Marja-Leena Inkinen-Remes
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 3 Seudullinen joukkoliikennejaosto 8 06.04.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus SEUJOUKJ 06.04.2017 8 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 4 Seudullinen joukkoliikennejaosto 9 06.04.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta SEUJOUKJ 06.04.2017 9 Kaavoituspäällikön päätösehdotus: Seudullinen joukkoliikennejaosto päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi jäsenet Anu Emilia Huovinen ja Tommi Heino. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 5 Seudullinen joukkoliikennejaosto 10 06.04.2017 Talvikauden liikennöinti 14.8.2017-3.6.2018 74/08.01.00/2013 SEUJOUKJ 06.04.2017 10 Tulevan talvikauden muutostarpeiden osalta on käyty neuvotteluja kuntien ja liiken nöit si jöi den kanssa. Talvikauden liikennöinti esitetään järjestettäväksi seuraa vien periaatteiden mukaan 14.8.2017 alkaen, tosin koululiikenteisiin voidaan teh dä tarvittavia muutoksia esiin tulevien tarpeiden mukaisesti: Paikallisliikenteen linjat 1-6 * Linjalle 1 Utra-Rantakylä-keskusta-Niinivaara-Hukanhauta ei ole tulossa muu tok sia * Linjan 2 Utra/Kupluskylä-Rantakylä-keskusta-Noljakka-Marjala osalta sel vi tetään mahdollisuutta käyttää ruuhka-ajan lisäautoa ns. "pikavuorona" Mar jalas ta suoraan Noljakantietä keskustaan. Muutoin reitti ja ai ka tau lu säilyvät en nal laan. * Linjan 3 Petäikkölä-Vehkalahti-Penttilä-keskusta-Noljakka-Onttola reitti muut tuu Penttilässä Penttilänkadulle. Samalla linjan vuoroväli muutetaan 45 mi nuu tis ta tuntiin. Jatkossa myös arkisin käydään Vehkalahden kier to liit tymäs sä.viikonloppuliikenteeseen ei ole tulossa muutoksia. * Linjalle 4 Kulho-Karsikko-keskusta-Mehtimäki annetaan lisää ajoaikaa por rasta mal la aamun läh tö ai ko ja Kulhosta, esim. Kulho 6:05, 7:10, 8:15. Iltapäivällä toi min ta mal li on vastaava keskustasta lähteville vuoroille. * Linjalle 5 Urheilupuisto-keskusta-Voimatie-Raatekangas ja linjalle 6 Jo ensuu-kes kus ta-nol jak ka-len to ase ma ei ole tulossa muutoksia. Kontiolahden linjat * Linjalle 202 Kontiolahti-Lehmola-Mutala-Joensuu ei ole tulossa muutoksia. * Linjalla 204 Paihola-Kylmäoja-Rantakylä-Joensuu-Petäikkölä Paiholasta keskus taan klo 8:ksi ja klo 9:ksi saapuville vuoroille lisätään ajoaikaa 5-10 minuut tia. Selvitetään työmatkayhteyttä Paiholaan klo 13:ksi. * Linjoilla 203 Kontiolahti-Kontioniemi ja 204T Kontiolahti-Paihola ei ole tulossa muu tok sia. Liperin, Honkalammen, Niittylahden ja Hammaslahden linjat * Linjan 101 Honkalampi-Jyrinkylä-Joensuu-Niittylahti reitti muutetaan Tul lipor tin ka dul ta Siltakadulle * Linjan 102 Liperi-Joensuu-Nepenmäki aikataulun tasaamista iltapäivälähtöjen osal ta selvitetään Liperin koulujen (Liperi, Ylämylly, Viinijärvi) al ka mis ai kojen varmistumisen jälkeen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 6 Seudullinen joukkoliikennejaosto 10 06.04.2017 * Linjan 103 Hammaslahti-Haavanpää-Karhunmäki-Joensuu-Urheilupuisto viimei sel tä lähdöltä Joensuusta (klo 22:10) palataan Hammaslahdesta linjan 104 Hammaslahti-Suhmura-Joensuu-Otsola -reittiä. * Linjalle 104 Hammaslahti-Suhmura-Joensuu-Otsola lisätään lähtö klo 10:ksi Jo en suu hun/ot so laan. Lisäksi selvitetään Niittylahden koulun kul je tus tar peiden hoitaminen varsinaisilla kouluvuoroilla Linjan 104 tiukan aikataulun helpot ta mi sek si. Joensuun keskustan torialueen rakennustyömaan vaikutukset ja aikataulu eivät vie lä ole tiedossa. On oletettavaa, että rakennusaikaiset, tilapäiset reitti- ja pysäk ki jär jes te lyt eivät vaikuta linjojen aikatauluihin. Valmistelija: joukkoliikennelogistikko Marja-Leena Inkinen-Remes Kaavoituspäällikön päätösehdotus: Seudullinen joukkoliikennejaosto päättää hyväksyä esitetyt muutosperiaatteet tal vi ai ka tau lu kau den 2017-2018 liikennöinnin suunnittelun perustaksi Joensuun seu dun joukkoliikenteessä. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Jakelu Savo-Karjalan Linja Oy Linja-Karjala Oy
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 7 Seudullinen joukkoliikennejaosto 11 06.04.2017 Paikallisliikenteen lisäliikenne Ilosaarirockin aikana 14.-16.7.2017 74/08.01.00/2013 SEUJOUKJ 06.04.2017 11 Kesällä 2016 järjestettiin Jojo-liikenteen linjoille 1 Ut ra-kes kus ta-nii ni vaa ra-hukan hau ta ja 2 Utra-keskusta-Noljakka-Marjala lisäliikennettä kahdella au tolla/suun ta perjantai-, lauantai- ja sunnuntai-iltaisin klo 22-02. Kesällä 2016 ar vioitiin matkustajamäärän lisääntyneen linjoilla 1 ja 2 yhteensä noin 4.400 mat kusta jaa Ilosaarirockin aikana. Bussit joutuivat perjantai- ja lauantai-iltoina lii kennöi mään tuntia pi dem pään suuren matkustajamäärän vuoksi. Ilosaarirock -viikon lo pun lisäautoista maksettiin liikennöitsijälle korvausta 6.375 (sis. alv). Lisäliikenteen kustannus tulevalle kesälle kahdella lisäautolla/suunta perjantaija lauantai-iltaisin klo 22-03 ja sunnuntai-iltana klo 22-02 on 7.150 (sis. alv 10 %). Liikennöintiajan jatkaminen klo 03:een saakka perjantai- ja lauantai-iltoina on tarpeellinen myös tämän kesän ohjelmiston perusteella. Viimeiset esitykset päät ty vät ohjelman mukaan perjantaina klo 01:15 ja lauantaina 01:00. Sun nuntai na ohjelma päättyy klo 23:45. Valmistelija: joukkoliikennelogistikko Marja-Leena Inkinen-Remes Kaavoituspäällikön päätösehdotus: Seudullinen joukkoliikennejaosto päättää tilata lisäliikennettä hoidettavaksi kah del la autolla/suunta Ilosaarirockin aikaan perjantai- ja lauantai-iltana klo 22-03 ja sunnuntai-iltana klo 22-02 Utran, Marjalan ja Hukanhaudan suuntaan. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Jakelu Savo-Karjalan Linja Oy Joensuun Popmuusikot ry
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 8 Seudullinen joukkoliikennejaosto 12 06.04.2017 Joensuun seudun joukkoliikenteen palvelutasopäätöksen voimassaoloajan jatkaminen 6537/08.01.00/2015 SEUJOUKJ 06.04.2017 12 Joukkoliikennelain (869/2009) mukaisesti joukkoliikenteen toimivaltaiset vi ranomai set ovat velvollisia määrittämään toimivalta-alueensa joukkoliikenteen palve lu ta son. Palvelutason määrittely on voimassa määräajan. Seudullinen joukkoliikennejaosto hyväksyi seudullisessa jouk ko lii ken ne suun nitel mas sa esitetyt palvelutasotavoitteet Joensuun kaupunginosien ja taajamien osal ta siten, että palvelutasotavoitteet ovat voimassa 31.12.2017 saakka ja että pal ve lu ta soa toteutetaan käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa. Kontiolahden tekninen lautakunta hyväksyi joukkoliikennesuunnitelmassa esi tetyt palvelutasotavoitteet omalta osaltaan kokouksessaan 4.9.2012 80 ja Liperin kunnanhallitus puolestaan omalta osaltaan kokouksessaan 3.9.2012 177. Joensuun seudun joukkoliikenteen käyttöoikeussopimusten voimassaoloaikaa jat ket tiin joukkoliikennejaoston päätöksellä 23.8.2016 34 ja liikennöitsijöiden suos tu muk sel la siten, että kahden vuoden optiot otettiin käyttöön. Sopimukset ns. seutuliikenteiden osalta (kohteet 2 ja 3) ovat nyt päättymässä 2.6.2019. Kohteen 1 eli paikallisliikenteen osalta sopimus päättyy 6.6.2021. Palvelutasotavoitteet esitetään tarkistettavaksi ennen seuraavaa kil pai lu tus ta ja nykyisten tavoitteiden voimassaoloa esitetään jatkettavaksi vuoden 2019 loppuun saakka. Valmistelija: joukkoliikennelogistikko Marja-Leena Inkinen-Remes Kaavoituspäällikön päätösehdotus: Seudullinen joukkoliikennejaosto päättää jatkaa palvelutasotavoitteiden voimas sa olo ai kaa vuoden 2019 loppuun saakka. Palvelutasotavoitteiden päivitys teh dään ennen seuraavaa kilpailutusta. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Jakelu Kontiolahden kunta Liperin kunta
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 9 Seudullinen joukkoliikennejaosto 13 06.04.2017 Markkinointikampanjat 5.6.2017 alkaen 4132/08.00/2014 SEUJOUKJ 06.04.2017 13 Tasarahakampanja Seudullinen joukkoliikennejaosto päätti kokouksessaan 14.1.2016 toteuttaa Tasa ra ha kam pan jan Jojo-linjoilla siten, että maanantaista perjantaihin klo 10-14 ja klo 18 jälkeen matkustettaessa käteislipun hinta on ollut edullisempi kuin normaa li aikuisen käteis- tai arvolipun hinta. Saatujen palautteiden perusteella Tasa ra ha kam pan jaa jatkettiin ja laajennettiin kattamaan myös kaikki lauantai- ja sun nun tai vuo rot 6.6.2016 alkaen joukkoliikennejaoston päätöksellä 6.4.2016 16. Raporteilta on nähtävissä, että varsinkin viikonloppuisin pidemmillä linjoilla on havaittavissa matkustajamäärien lisäystä. Arkipäivisin säännöllistä muutosta ei ole havaittavissa, mutta kaikkinensa matkustajamäärä siis nousi vuonna 2016 edelliseen vuoteen verrattuna 5,3 %. Liikkujan viikon tempaukset Osana liikkujan viikkoa järjestetään syyskuussa vuosittain myös Auton va paa päivä. Joensuun seudun joukkoliikenteessä on ollut ilmainen matkustus 22.9. vuo sina 2014-2016. Tämän tempauksen on arvioitu lisäävän tietoisuutta jouk ko liiken teen palveluista Joensuun seudulla ja lisäävän myös matkustajien määrää pit käl lä aikavälillä. Auton vapaapäivänä Jojo-busseihin pääsee ilmaiseksi, mutta kaikki nousijat rekis te röi dään kuitenkin ajoneuvolaitteelle. Joensuun, Kontiolahden ja Liperin perus kou lu jen Waltti-koululaisliput leimataan normaalisti, kuten myös muut kau sili put. Vuonna 2016 Auton vapaapäivänä Jojo-liikenteessä oli noin 3.400 matkustajaa enem män kuin edellisenä arkipäivänä. Ilmastotori -hankkeen kanssa on alustavasti keskusteltu myös liikkujan viikolle si joit tu vas ta nettikilpailusta, jossa arvottaisiin esimerkiksi 30 kpl Jojo Walt ti-kausi lip pu ja kilpailuun vastanneiden kesken. Tavoitteena olisi saada kilpailussa kuukau den kausilipun voittaneet tutustumaan Jojo-liikenteeseen ja mahdollisesti käyt tä mään Jojo-liikennettä myöhemminkin. Ensimmäisen vuoden yliopisto-opiskelijoille suunnattu kampanja Suunnataan markkinointikampanja elo-syyskuussa Itä-Suomen yliopistossa Joen suun kampuksella opintonsa aloittaville ensimmäisen vuosikurssin opis ke lijoil le. Kilpailuun ilmoittautuneiden kesken arvotaan esim. 100 kpl ilmaisia kuukau den Jojo Waltti-kausilippuja. Valmistelija: joukkoliikennelogistikko Marja-Leena Inkinen-Remes Kaavoituspäällikön muutettu päätösehdotus:
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 10 Seudullinen joukkoliikennejaosto 13 06.04.2017 Seudullinen joukkoliikennejaosto päättää, että: 1) käytössä olevaa Tasarahakampanjaa jatketaan 5.6.2017 alkaen entisillä ai kara joi tuk sil la ja asiakashinnoilla. Asiakashinta maksetaan käteisellä ja hinnat ei vät ole voimassa Noutopoika -liikenteessä. 2) Liikkujan viikolla toteutetaan ilmainen matkustus Auton vapaapäivänä 22.9. Jo jo-lii ken tees sä ja arvotaan Jojo Waltti-kausilippuja kilpailuun osallistuvien kes ken. 3) Suunnataan markkinointikampanja ensimmäisen vuoden Itä-Suomen yliopis ton ja Karelia-ammattikorkeakoulun opis ke li joil le. Kilpailuun osallistuvien kesken arvotaan kuukauden Jojo Walt ti-kau si lip pu ja. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Jakelu Ilmastotori-hanke
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 11 Seudullinen joukkoliikennejaosto 14 06.04.2017 Tiedoksiannot 6709/08.01.00/2015, 7432/08.01.00/2016, 2300/08.01.00/2014, 2389/08.01.00/2014, 674/08.01.01/2017 SEUJOUKJ 06.04.2017 14 1. Viranhaltijapäätös 6/28.2.2017 Hankitapäätös: Joensuun seudun joukkoliikenteen kesän 2017 ja talven 2017-2018 reitti-, ai ka tau lu- ja autokiertotarkastukset 2. Reittiliikennelupapäätöksiä ja -hakemuksia tiedoksi: Kaakkois-Suomen ELY-keskus: Päätös Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy:n ja Lin ja-kar ja la Oy:n reittiliikenneluvan 591344 peruuttamisesta 1.5.2017 välille Hel sin ki-lap peen ran ta-joen suu alkaen (hakemus joukkoliikennejaostossa 2.3.2017 7). Kaakkois-Suomen ELY-keskus: Päätös Linja-Karjala Oy:n reittiliikenneluvan 598636 peruuttamisesta 1.5.2017 alkaen välillä Hel sin ki-lap peen ran ta-joensuu (hakemus joukkoliikennejaostossa 2.3.2017 7). Pohjois-Savon ELY-keskus hankkii osan yllä mainittujen lakkaavien lupien vuo rois ta ostoliikenteenä. Pohjois-Savon ELY-keskus: Pohjolan Turistiauto Oy:n reittiliikenneluvan 553859 muutoshakemus välille Joensuu-Iisalmi. Luvalta esitetään pois tet tavak si kouluvuoden aikaiset sunnuntailiikenteet (SS+) kannattamattomina, Joen suus ta klo 16:35 lähtö ja Iisalmesta klo 16:25 lähtö. Matkustajia on ollut kes ki mää rin 6/14, enemmän Joensuuhun tulijoita. Vaihtoehtoisia yhteyksiä on olemassa Kuopion kautta. Pohjois-Savon ELY-keskus: Pohjolan Turistiauto Oy:n reittiliikenneluvan 553855 lakkauttaminen välillä Joensuu-Outokumpu. Reittiliikenneluvalla on 3 vuoroparia (6 vuoroa) kouluvuoden aikaisia maanantai-perjantai (M-P+) vuo ro ja, matkustajamäärät vaihtelevat keskimäärin 3 ja 18 välillä/vuoro. Tarjon taa Outokummun ja Joensuun välillä jää kuitenkin siten, että korvaava vuo ro on olemassa noin 1 tunnin sisällä. Pohjois-Savon ELY-keskus: Pohjolan Turistiauto Oy:n uusi reit ti lii ken ne lupa ha ke mus välille Joensuu-Varkaus-Jyväskylä 2.5.2017 alkaen; Joensuusta läh tö klo 11:00/Jyväskylästä lähtö klo 16:30. 3. Waltti-tilannekatsaus TVV lippu- ja maksujärjestelmä Oy:n toimitusjohtajaksi on valittu DI Jari Paasikivi 15.4.2017 alkaen. Valmistelija: joukkoliikennelogistikko Marja-Leena Inkinen-Remes Kaavoituspäällikön päätösehdotus: Seudullinen joukkoliikennejaosto päättää merkitä tiedokseen oheiset tie dok sian not.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 12 Seudullinen joukkoliikennejaosto 14 06.04.2017 Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Liitteet 1 Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy:n ja Linja-Karjala Oy:n reittiliikenneluvan 591344 peruuttamisesta 2 Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös Linja-Karjala Oy:n reittiliikenneluvan 598636 peruuttamisesta 3 Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausuntopyyntö Pohjolan Turistiauto Oy:n reittiliikenneluvan 553859 muutoshakemuksesta välille Joensuu-Iisalmi 4 Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausuntopyyntö Pohjolan Turistiauto Oy:n reittiliikenneluvan 553855 muutoshakemuksesta välille Joensuu-Outokumpu 5 Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausuntopyyntö Pohjolan Turistiauto Oy:n reittiliikenneluvan 553855 muutoshakemuksesta välille Joensuu-Outokumpu 6 Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausuntopyyntö Pohjolan Turistiauto Oy:n reittiliikennehakemuksesta välille Joensuu-Jyväskylä
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 13 OIKAISUVAATIMUSOHJEET, VALITUSOSOITUS, HANKINTAOIKAISUOHJEETJA VALITUSOSOITUS MARK KI NA OI- KEU TEEN KAUPUNKIRAKENNELAUTAKUNTA KOKOUSPÄIVÄMÄÄRÄ PYKÄLÄT Joensuun seudullinen joukkoliikennejaosto 6.4.2017 8-14 MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (17.3.1995/365) 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka pää tös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 8,9,14 Koska kyseessä on markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluva asia, seuraaviin päätöksiin ei hankintalain 163 :n mukaan saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (17.3.1995/365) 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa ha kea muutosta valittamalla. 10-13 Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muu tosta valittamalla. ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET (Kuntalain mukainen oikaisuvaatimus) Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite ja sähköpostiosoite: JOENSUUN KAUPUNGIN KAUPUNKIRAKENNELAUTAKUNTA Käyntiosoite: Muuntamontie 5, 80100 JOENSUU (avoinna klo 9.00-15.00) Postiosoite: PL 148, 80101 JOENSUU sähköposti: kaupunkirakenne@jns.fi 10-13 Oikaisua on vaadittava 14 päivän kuluessa siitä, kun oikaisuvaatimuksen tekijä on saanut tiedon pää tök ses tä. Mikäli asiakirja on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan, asiakirja katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, asianosaisen katsotaan saaneen asias ta tiedon seitse män te nä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myö hem min. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoit ta ma-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 14 na aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupungin kaupunginhallitukselle, on ilmoitettava - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua - miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä al le kir joi tet tava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oi kai su vaa timus kir jel män laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vas tuul la voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jä tet tä vä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa timus vi ran omai sen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös säh kö pos tivies ti nä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä en nen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta an net tuun pää tök seen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oi kai su vaa ti muk sen. Mikäli päätös on oikai su vaa ti muk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kun nal lis va li tuk sin myös asianosainen sekä kun nan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene. Kunnallisvalitus Hallintovalitus Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei ote ta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu ylei ses ti nähtäväksi. Asianosaisen kat so taan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seit se män (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koske va pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mi kä li tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luo-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 15 vut ta mal la asiakirjat asianosaiselle, asian osai sen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok si saan ti to dis tuk seen merkittynä aikana.mikäli asiakirja on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan, asiakirja katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lä hettä mi ses tä, jollei muuta näytetä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - osoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muu tok sen ha ki jan pu he val taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos va li tus kir jel män laatijana on muu henkilö, va li tus kir jel mäs sä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus sii tä, minä päi vänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta se kä ne asiakirjat, joihin valittaja ve toaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi va li tusasia kir jat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät peril le viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä vii meistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toi mi tetta va muulle kuin valitusviranomaiselle): nimi, osoite ja postiosoite HANKINTAOIKAISUOHJEET (Hankintalain 132-135 :n mukainen hankintaoikaisu) Hankintalain mukainen hankinta Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 25 :n mukaisen kynnysarvon. Erityisalojen hankintalain mukainen hankinta Vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivan yksikön julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivan yksiköiden hankinnoista annetun lain (erityisalojen hankintalaki) 13 :n mukaisen kynnysarvon. Hankintaoikaisuviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisun. Viranomainen, jolle hankintaoikaisu tehdään, käyntiosoite, postiosoite ja sähköpostiosoite: JOENSUUN KAUPUNGIN KAUPUNKIRAKENNELAUTAKUNTA Käyntiosoite: Muuntamontie 5, 80100 JOENSUU (avoinna klo 9.00-15.00) Postiosoite: PL 148, 80101 JOENSUU
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 16 sähköposti: kaupunkirakenne@jns.fi Oikaisuohje Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintalain 132-135 :n mukaan hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osal listu nut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvol li suu teen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Hankintaoikaisun tekoaika Asianosaisen on tehtävä hankintaoikaisu 14 päivän kuluessa siitä, kun asian-osainen on saanut tiedon han kin ta yk si kön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päi vä nä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tä män vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lä het tä mis päi vää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vas taa vas ta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tie don seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käy tet täes sä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoit ta ma na aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi oikaisua vaa ti van nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Hankintaoikaisun vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain no jal la hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN Asian saattaminen markkinaoikeuden tutkittavaksi Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi saattaa hankinta-asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden kä si tel tä väk si tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 146 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan tai 51 :ssä tarkoitettua dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksymistä koskevaan hankintayksikön ratkaisuun ei saa hakea valittamalla muu tos ta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa kos ke vas ta päätöksestä valitusosoituksineen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 17 Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintapäätöksen jälkeen hankinta- tai käyttöoikeussopimuksen 130 :n 1 tai 3 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus markkinaoikeudelle on tehtävä viimeistään kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tar joa ja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olen nai ses ti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jol loin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vas taan ot tolait tees sa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luo tet ta vaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta säh köi nen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seit se män te nä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana ai ka na tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puite jär jes te lyyn perustuvan hankinnan ja dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksymistä koskevan hankintayksikön ratkaisun osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asia mie hen sä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Li säk si on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Va lit ta jan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päi vä nä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joi hin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hal lin to lain käyt tö lain 21 :ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markki na oi keu den virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, pos tit se, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Valituskielto Hankintalain 163 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hal lin to lain käyt tö lain nojalla. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 148 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saat ta mi ses ta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa kos ke va valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintaoikaisuviranomaiselle edellä mainittuun osoitteeseen. Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki puh. 029 56 43300 fax. 029 56 43314
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 18 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Liitetään pöytäkirjaan