5/2017 1 Aika/Tid 29.05.2017, Klo/Kl. 17:00-17:30 Paikka/Plats Osallistujat/Deltagare Willa Söder, Taasjärventie 1, 01150 SÖDERKULLA Nimi/Namn Klo/Kl. Tehtä vä/uppg Läsnä/Närv. Boman Rainer 17:00-17:30 Puh.joht./Ordf. Hursti Jari 17:00-17:30 Varapuh.joht./Viceordf. Jalas Jyri 17:00-17:30 Jäsen/Medlem Sandström Stefan 17:00-17:30 Jäsen/Medlem Hildén Erika 17:00-17:30 Jäsen/Medlem Backström Hannele 17:00-17:30 Jäsen/Medlem Viita Mari 17:00-17:30 Jäsen/Medlem Björn Jani 17:00-17:30 Jäsen/Medlem Hämäläinen Monika 17:00-17:30 Jäsen/Medlem Huttunen Matti 17:00-17:30 Liikelait.joht./affärsverks dir Myllyvirta Ilari 17:00-17:30 tekninen joht./tekn.dir Sirén Lari 17:00-17:30 Toim.ala.keh.p/utveckl.chef f sekt. Ek Daisy 17:00-17:30 Pöytäkirjanpit. / för. Pohjonen Juha 17:00-17:30 Tilapalv.pääl/Lokalserv.chef Kemiläinen Johanna 17:00-17:30 Siivouspalv.esim./Städserv.chef Långsjö Rainer 17:00-17:30 Rak.ins/Byggn.ingenjör Kämppi Marika 17:00-17:30 Kuntatekn.pääl./Kommuntekn.chef Kanerva Pasi 17:00-17:30 Rakenn.ins./Byggn. ingenjör Virta Riikka 17:00-17:30 Yhdyskuntamuotoilija Päivämäärä Datum Allekirjoitukset Underskrift Käsitellyt asiat Ärenden Päivämäärä Datum Pöytäkirjan tarkastus justering Pöytäkirja nähtävänä et framlagt Puheenjohtaja/Ordförande Rainer Boman 23-27 Pöytäkirjantarkastaja/juste rare Monika Hämäläinen 06.06.2017 Pöytäkirjanpitäjä/förare Daisy Ek Pöytäkirjantarkastaja/justera re Hannele Backström Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
5/2017 2 Luettelo käsitellyistä asioista/ärendeförteckning Otsikko/Rubrik Sivu/Sida 23 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet 4 24 Pöytäkirjantarkastajien valinta / Val av protokolljusterare 5 25 Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan 6 26 Toiminta-alueluonnos Sipoon kunnan alueella toimiville vesihuoltolaitoksille nähtäville asettaminen / Utkast till verksamhetsområde för vattentjänstverk som fungerar i Sibbo framläggning 7 27 Viranhaltijapäätökset / Tjänstemannabeslut 13 Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
5/2017 3 23 29.05.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet VESI 23 Sipoon Vesi Sibbo Vatten affärsverks direktion 29.5.2017 Todettiin, että kokous oli laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen. Konstaterades att sammanträdet var lagligen sammankallat och beslutfört. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
5/2017 4 24 29.05.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta / Val av protokolljusterare VESI 24 Sipoon Vesi Sibbo Vatten affärsverks direktion 29.5.2017 Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Monika Hämäläinen ja Hannele Backström. Beslut Till protokolljusterare valdes Monika Hämäläinen och Hannele Backström. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
5/2017 5 25 29.05.2017 Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan VESI 25 Sipoon Vesi Sibbo Vatten affärsverks direktion 29.5.2017 Päätös Liikelaitoksen johtokunta päätti yksimielisesti hyväksyä esityslistan. Beslut Affärverkets direktion beslöt enhälligt godkänna föredragningslistan. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
5/2017 6 26 29.05.2017 Toiminta-alueluonnos Sipoon kunnan alueella toimiville vesihuoltolaitoksille nähtäville asettaminen / Utkast till verksamhetsområde för vattentjänstverk som fungerar i Sibbo framläggning VESI 26 Sipoon Vesi Sibbo Vatten affärsverks direktion 29.5.2017 Valmistelija / Beredare: liikelaitosjohtaja / affärsverksdirektör Matti Huttunen, matti.huttunen(at)sipoo.fi Tausta Vesihuoltolakia (119/2001) muutettiin vuonna 2014 (laki vesihuoltolain muuttamisesta 681/2014). Uusittu laki edellyttää, että kunta esittää ennen lain voimaantuloa (1.9.2014) hyväksytyt vesihuoltolaitosten toiminta-alueet, niillä sijaitsevat taajamat sekä vesijohtoverkoston ja jätevesiviemäriverkoston piiriin saatettavat alueet kartalla viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2016. Tämän lisäksi muutetussa laissa annettiin määräaika ennen lain voimaantuloa hyväksyttyjen vesihuoltolaitosten toiminta-alueiden kiinteistöjen liittämisvelvollisuudesta. Tämä tarkoittaa sitä, että nykyisin toiminta-alueilla sijaitsevat kiinteistöt, jotka eivät ole liittyneet vesihuoltolaitoksen verkostoon, tulee liittää 31.12.2018 mennessä. Samoin toiminta-alueen laajennusosalla sijaitsevat kiinteistöt, jotka sijaitsevat alueilla, joissa verkosto on jo rakennettu, tulee liittää verkostoon erikseen määriteltävällä aikataululla. Tavoite Työssä tarkasteltiin Sipoon kunnan alueella toimivien vesihuoltolaitosten (Sipoon Vesi -liikelaitos, Kitön vesiosuuskunta, Sibbe vesiosuuskunta, vesiosuuskunta Suoni) toiminta-alueiden määritystarpeita ja rajausvaihtoehtoja perustuen vesihuoltolaitosten nykytilaan ja uudistuneeseen vesihuoltolakiin. Työn tarkoituksena oli laatia ehdotus Sipoon Vesi-vesihuoltoliikelaitoksen ja Kitön vesiosuuskunnan toiminta-alueiden rajauksesta. Työn tuloksista tehtiin liitteenä 1 oleva raportti. Prosessi Ennen itse toiminta-alueluonnoksen laatimista perehdyttiin tarkasti vesihuoltolain velvoitteisiin koskien toiminta-alueiden määrittämistä. Selvitysten perusteella keskiöön nousi taajama ja sen määritteleminen, koska vesihuoltolaissa sanotaan, että toiminta-alueen tulee käsittää ainakin taajama-alueet. Valittavien määritelmien lainsäädännöllisten velvoitteiden täyttämiseksi asianajotoimisto Laki ja Vesi Oy:ltä pyydettiin lausunto koskien sekä taajamaa että toiminta-aluetta. Tavoitteena oli määrittää suppein ja laajin mahdollinen lain tarkoittama taajama ja Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
5/2017 7 26 29.05.2017 toiminta-alue. Näin kunnan päättäjillä on mahdollisuus saada liikkumavaraa taajaman ja toiminta-alueiden määrittämiseksi. Toiminta-aluetyön prosessi on esitetty kuvassa 1. Kuva 1. Toiminta-aluetyön prosessi Taajamamääritelmän valinta Työryhmän, konsultin ja asianajotoimiston välisien neuvotteluiden sekä voimassa olevan lainsäädännön ja tämän hetken oikeuskäytäntöjen tutkimisen kautta selvisi, että laintulkinnan kestävinä määritelminä taajamalle voidaan pitää seuraavia: 1 )Tilastollisen taajaman määritelmä (suppein taajamarajaus): Taajama on alue, jolla asuu vähintään 200 asukasta ja, jossa rakennusten välinen etäisyys ei yleensä ole 200 m suurempi. Yksittäisissä tapauksissa voidaan sallia 15 20 % poikkeama 200 m etäisyydestä. 2 )YKR-taajama (laajin taajamarajaus): YKR-taajamalla tarkoitetaan yhdyskuntarakenteen seurantajärjestelmän mukaista taajamaa. Se on Suomen ympäristökeskuksen ja Tilastokeskuksen yhteinen taajamarajausmääritelmä. YKR-taajamarajaus perustuu 250 x 250 metrin ruudukkoon, ja siinä otetaan huomioon asukasluvun lisäksi rakennusten lukumäärä, kerrosala ja keskittyneisyys. Edellä esitetyistä tulkinnoista tilastollisen taajaman määritelmä on suppein mahdollinen tulkinta ja YKR-taajama laajin. Liitteen 2 kartassa on esitetty ko. tulkintojen välinen laajuusero maantieteellisesti. Suppeimman taajamarajauksen alueella (sisältäen myös nykyisen toiminta-alueen 462 asukasta) on 1 431 asukasta, joilla ei ole liittymää. Laajimman taajamarajauksen alueella vastaava luku on 3 598 as. Näin ollen valittavan taajamamääritelmän - ja lähtökohtaisen liittymisvelvollisuuden piiriin joutuvien asukkaiden - välinen ero on lähes 2200 asukasta. Selvitystyön perusteella taajaman määritelmäksi esitetään suppeinta mahdollista taajamamääritelmää. Tämän pienemmäksi taajamaa ei Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
5/2017 8 26 29.05.2017 voida lain mukaan määritellä ja tätä suuremmaksi sitä ei ole pakko määritellä. Taajama on siis alue, jolla asuu vähintään 200 asukasta ja jossa rakennusten välinen etäisyys ei yleensä ole 200 metriä suurempi. Yksittäisissä tapauksissa voidaan sallia 15 20 % poikkeama 200 metrin etäisyydestä. Liitteessä 3 on esitetty taajama-alueet kartalla. Toiminta-alueen määrittäminen Selvitystyön tarkastelujen perusteella Sipoon kunnan vesihuoltolaitosten toiminta-aluerajaukseksi esitetään suppeinta mahdollista rajausta eli vain taajama-alueita. Kaikki taajama-alueen ulkopuoliset alueet (joilla on vesihuoltoverkosto) esitetään vesihuollon jakelualueiksi. Toiminta-alueella taajamassa on liittymisvelvollisuus. Toiminta-alueita laajennettaessa on huomioitava: - Nykyisellä toiminta-alueella (asemakaava-alueet ja GW-Hydron alue) liittymispakko astuu voimaan 31.12.2018. - Toiminta-alueen määrittelyn tulee koskea vähintään taajamia ja taajamassa on liittymispakko. - Laajentumisalueiden osalta voidaan määritellä erillinen liittymispakon voimaanastumispäivä. - Toiminta-alue voidaan ulottaa taajaman ulkopuolelle. Taajaman ulkopuolisella toiminta-alueella ei nykyisillä rakennetuilla kiinteistöillä ole liittymispakkoa, mikäli kiinteistön vesihuoltolaitteistot ovat kunnossa. Uusia rakennettavia kiinteistöjä liittymispakko sen sijaan koskee. Selvitystyön perusteella toiminta-aluerajaukseksi esitetään seuraavaa: Sipoon kunnan vesihuoltolaitosten toiminta-alue kattaa nykyisten toiminta-alueiden (asemakaava-alueet ja entisen GW Hydron vesiosuuskunnan) lisäksi ne kiinteistöt, jotka sijaitsevat vesihuoltolain mukaisessa taajamassa (alueella vähintään 200 asukasta ja rakennusten välinen etäisyys ei yleensä 200 metriä suurempi) ja joiden etäisyys rakennetusta verkostosta on asemakaava-alueella alle 20 m. Asemakaava-alueen ulkopuolisella toiminta-alueella huomioidaan tapauskohtaisesti ne kiinteistöt, joilla rakennukset sijaitsevat alle 100 m päässä verkostosta. Liitteessä 4 on toiminta-aluerajaukset esitetty kiinteistökohtaisesti kiinteistörajojen mukaisesti. Jo aiemmin voimassa olleella toiminta-alueella sijaitsevat kiinteistöt tulee liittää verkostoon 31.12.2018 mennessä, kuten vesihuoltolaki edellyttää. Toiminta-alueen laajennusosalla sijaitsevat kiinteistöt, jotka sijaitsevat alueilla, joissa verkosto on jo rakennettu, esitetään Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
5/2017 9 26 29.05.2017 saatettavaksi verkoston piiriin 31.12.2020 mennessä. Vesiosuuskuntien toiminta-alueiden määrittäminen 1) Kitön vesiosuuskunnalle ei toistaiseksi esitetä toiminta-aluetta, vaan se esitetään jakelualueena. 2) Sibbe vesiosuuskunnan toteutus ei toistaiseksi ole tiedossa, joten sille ei ole tarpeen määrittää toiminta-aluetta. 3) Vesiosuuskunta Suoni ei ole esittänyt toiminta-aluetta eikä sille ole perusteita Sipoon kunnan näkökulmasta. Jakelualueet Toiminta-alueen ulkopuoliset verkostot muodostavat ns. jakelualueita, joilla kiinteistöillä ei ole liittymispakkoa. Niiden toteuttamisen edellytyksenä on alueen asukkaiden kiinnostus vesihuoltoverkostoon liittymistä kohtaan. Jakelualueita ovat paikkatietokartalla ne 200 m x 200 m ruudut, joissa on vesihuoltoverkosto. Jakelualuetta päivitetään sen mukaan, kun laajentumisalueita rakennetaan, eivätkä ne täytä toiminta-alueen perusteita. Liitteessä 4 jakelualueet on esitetty harmaana, mikäli alueella on sekä viemäri että vesijohto ja vaalean sinisellä, mikäli alueella on vain vesijohto. Vaikutukset Ehdotetulla toiminta-alueella on 2 205 asukasta enemmän kuin nykyisellä (asemakaava-alueet ja entinen GW-Hydron alue) toiminta-alueella. Nykyisellä toiminta-alueella on 462 asukasta, joilla ei ole liittymää ja, joiden tulee liittyä Sipoon Veden vesijohto- ja jätevesiviemäriverkostoon 31.12.2018 mennessä. Ehdotetulla toiminta-alueella on lisäksi 691 asukasta, joille tulee toiminta-alueen määrittelyn myötä liittymispakko Sipoon Veden vesijohto- ja jätevesiviemäriverkostoon ja, joiden tulee liittyä 31.12.2020 mennessä. Nähtävillä oloaikana järjestetään kaksi asukasiltaa kuntalaisille työhön tutustumista varten ja kysymyksien esittämistä varten. Toinen illoista pidetään Nikkilässä ja toinen Söderkullassa. Tilaisuudet pidetään elokuun aikana. Liitteet / Bilagor Liite/Bilaga 1/26. VESI: Raportti, Sipoon toiminta-alueet Liite/Bilaga 2/26. VESI: Kartta 1, taajama-aluevaihtoehdot Liite/Bilaga 3/26. VESI: Kartta 2, taajama-alue Liite/Bilaga 4/26. VESI: Kartta 3, toiminta-alue Liikelaitosjohtajan ehdotus Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
5/2017 10 26 29.05.2017 Sipoon Veden johtokunta esittää kunnanhallitukselle, että se asettaa liitteinä olevan toiminta-alueluonnoksen liitemateriaaleineen nähtäville 5.6.2017 1.9.2017 väliseksi ajaksi ja pyytää lausunnot seuraavilta viranomaisilta: Uudenmaan ELY-keskus Sipoon kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Porvoon kaupungin terveydensuojeluviranomainen Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen ja Helsingin kaupungin terveydensuojeluviranomainen sekä esittää kunnanhallitukselle, että viranomaisten lausunnot ja kuntalaisten huomautukset tulee jättää 1.9.2017 klo 16.00 mennessä Sipoon kunnan kirjaamoon. Affärsverksdirektörens förslag Sibbo Vattens direktion föreslår att kommunstyrelsen lägger fram det bifogade utkastet till verksamhetsområde jämte tillhörande bilagor under tiden 5.6.2017 1.9.2017 och ber om utlåtanden av följande myndigheter: NTM-centralen i Nyland Sibbo kommuns miljövårdsmyndighet Borgå stads hälsoskyddsmyndighet Helsingfors stads miljövårdsmyndighet Helsingfors stads hälsoskyddsmyndighet samt föreslår kommunstyrelsen att myndighetsutlåtandena och kommuninvånarnas anmärkningar ska lämnas in senast 1.9.2017 kl. 16.00 till Sibbo kommuns registrering. Päätös Liikelaitoksen johtokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Affärsverkets direktion godkände enhälligt föredragandens förslag. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
5/2017 11 27 29.05.2017 Viranhaltijapäätökset / Tjänstemannabeslut VESI 27 Sipoon Vesi Sibbo Vatten affärsverks direktion 29.5.2017 Liikelaitosjohtaja Anomus osittaisesta jätevesimaksun vapautuksesta / Oy Sipoon Jäähalli - Sibbo Ishall Ab Liikelaitosjohtajan ehdotus Johtokunta merkitsee päätöksen tiedoksi ja päättää, ettei se käytä kuntalain 51 mukaista otto-oikeutta. Affärsverksdirektörens förslag Direktionen antecknar beslutet för kännedom och beslutar att inte använda sin upptagningsrätt i enlighet med 51 i kommunallagen. Päätös Liikelaitoksen johtokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Affärsverkets direktion godkände enhälligt föredragandens förslag. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
5/2017 12 Muutoksenhakuohjeet Sipoon Veden johtokunta Kokouspäivämäärä 29.5.2017 Pykälät 23-27 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain (365/1995) 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 23-24, 27 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät Hallintolainkäyttölain 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: 27 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Sipoon kunta Sipoon veden johtokunta Iso Kylätie 18 PL 7 04131 Sipoo kirjaamo@sipoo.fi Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
5/2017 13 viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI faksi: 029 56 42079 sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
5/2017 14 Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista 26.7.1993/701. Hankinta-asiat Hankinta-asioiden osalta pöytäkirjan liitteenä on erillinen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus. Pykälät: Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat: