LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 1 Valtuusto Aika 27.04.2015 klo 18:00-19:28 Paikka Hotelli Vuolake, Suolahdentie 24, Laukaa Lisätietoja Osallistujat Saapuvilla olleet et Ahonen Laura Ahonen Pekka Autio Markku Ek Terhi Haverinen Veikko Heikkinen Maarit Hiltunen Eero Hokkanen Jarmo Häkkinen Jukka Hänninen Jan Jolanki Jorma Kalmari Leena Kanniainen Riitta-Liisa Kautto Katariina Kinnunen Jaana Korhonen Aira Kuniala Anita Laakso Hanna Laitinen Kerttu Leinonen Pirjo Leminen Aimo Manninen Marko Nieminen Tuula Pannula Matti Parkkonen Pertti Pekonen Tarmo Pihlajasaari Helena Puupponen Antti Rautiainen Taavi Savolainen Jyrki Sinijärvi Kauko Sysmäläinen Eero Tammenoja Esko Valkonen Tapio Vestola Hannele Hanhinen Taina Hokkanen Joonas Kumpulainen Viljo Leppänen Tommi Lönn Minna Suuronen Arto Tammela Arvo vara vara vara vara vara vara vara
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 2 Poissa Anttonen Juhani Blomberg Aila Koivisto Kari Niininen Eeva Paakkinen Arja Perosvuo Eero Sillanpää Elina Sivander Erkki Muut saapuvilla olleet Hiljanen Vuokko Holmstedt Mari Jäppinen Erkki Kiiskilä Jaakko Laiho Janne Lappalainen Jukka Latva-Pukkila Niku Leppä Lasse Tolonen Juha Pasanen Jarmo perusturvajohtaja kaavoitusjohtaja henkilöstöjohtaja vt. kunnanjohtaja tekninen johtaja ympäristötoimenjohtaja vs. hallintojohtaja, ptk-pitäjä talousjohtaja sivistystoimenjohtaja hankinta- ja kehittämispäällikkö Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat 12-14 :t Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tapio Valkonen ja Antti Puupponen Allekirjoitukset Leena Kalmari puheenjohtaja Niku Latva-Pukkila pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Tapio Valkonen Antti Puupponen Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Yleisesti nähtävillä 30.4.2015 pöytäkirjanpitäjä Niku Latva-Pukkila
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 3 Valtuusto Käsitellyt asiat Asia Otsikko Sivu 12 Kuntastrategian puolivälin tarkastelu 4 13 Nuorisovaltuuston perustaminen Laukaan kuntaan 6 14 Pöytäkirjamerkinnät 9
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 4 Kunnanhallitus 92 13.04.2015 Valtuusto 12 27.04.2015 Kuntastrategian puolivälin tarkastelu 21/00.01.02/2014 Kunnanhallitus 13.04.2015 92 Valmistelija: vs. hallintojohtaja Niku Latva-Pukkila, puh. 014 2675 170 Laukaan kuntastrategian seuranta on päätetty kuntastrategian kohdan 4 mukaisesti tehdä valtuustokauden puolivälissä vuoden 2014 lopussa sekä laajemman lopputarkastelun avulla valtuustokauden lopussa. Kunnanhallitus on talousarviovalmistelun aikataulutuksen yhteydessä kirjannut talouden vuosikelloon, että kuntastrategian puolivälin tarkastelu tehdään 27.4.2015. Tällöin käytettävissä ovat myös tilikauden 2014 tiedot kokonaisuutena. Kuntastrategian kohdassa 4 todetaan: Strategian toteuttamisen kannalta on tärkeää seurata ja arvioida, miten asetetut tavoitteet on saavutettu. Seurannan ja arvioinnin tulee olla etukäteen määriteltyä, säännöllistä ja raportoinnin sellaista että siitä käy ilmi onnistuminen asetettuihin tavoitteisiin nähden sekä raportoinnin pohjalta reagoidaan tarvittaessa nopeasti. Strategian onnistunut toteuttaminen edellyttää kiinteää yhteyttä toiminnan ja talouden suunnitteluun ja henkilöstöjohtamiseen. Strategian hyväksyy valtuusto. Samalla valtuusto seuraa ja arvioi strategian toteutumista. Strategia on päätöksenteon ohjausväline ja tulokset ovat yleensä verrattain hitaasti nähtävissä. Strategian toteutumista tarkastellaan valtuustokausittain. Ehdotus Vt. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että valtuustolle viedään kuntastrategian valtuustokauden puolivälin seuranta tiedoksi 27.4.2015. Tarkastelussa käytetään oheismateriaalina olevaa taulukkoa. Päätös Kunnanhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti. Valtuusto 12 Valtuustolle esitellään asian käsittelyn yhteydessä kuntastrategian toteutumista vuoden 2014 tietojen pohjalta.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 5 Kunnanhallitus 92 13.04.2015 Valtuusto 12 27.04.2015 Päätös Valtuusto: Valtuusto päätti, että kuntastrategian valtuustokauden puolivälin seuranta merkitään tiedoksi. Pöytäkirjan oheisaneistoon liitetään esittelyssä käytetty dia-aineisto.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 6 Kunnanhallitus 94 13.04.2015 Valtuusto 13 27.04.2015 Nuorisovaltuuston perustaminen Laukaan kuntaan 268/00.01.00/2014 Kunnanhallitus 13.04.2015 94 Valmistelija: vs. hallintojohtaja Niku Latva-Pukkila, puh. 014 2675 170 Nuorisovaltuuston perustamisesta Laukaaseen on tehty valtuustoaloite 24.3.2014 sekä Laukaan lukion ja Laukaan yläkoulujen oppilaskunnat ovat toimittaneet kuntaan 5.12.2014 tehdyn aloitteen samasta asiasta. Nuorisovaltuuston perustamisesta on Laukaan kunnassa tehty aiemminkin vuonna 2001 valtuustoaloite. Laukaan kunnassa ei ole tällä hetkellä nuorisovaltuuston kaltaista nuorten vaikuttajaryhmää. Laukaassa nuorisovaikuttamista edustavat tällä hetkellä aktiiviset yläkoulujen ja lukion oppilaskunnat sekä Sydän-Laukaan koulun parlamenttikerho. Suomessa n. 70-80 %:ssa kunnista on nuorisovaltuusto tai muu nuorten yhteistyöelin. Eduskunta on hyväksynyt uuden kuntalain, jonka on tarkoitus tulla voimaan 1.5.2015. Nuorisovaltuustosta on säädetty uudessa laissa sen 26 :ssä, sen mukaan: nuorten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi kunnanhallituksen on asetettava nuorisovaltuusto tai vastaava nuorten vaikuttajaryhmä (nuorisovaltuusto) ja huolehdittava sen toimintaedellytyksistä. Nuorisovaltuusto voi olla useamman kunnan yhteinen. Nuorisovaltuustolle on annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun, toteuttamiseen ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä kunnan asukkaiden hyvinvointiin, terveyteen, opiskeluun, elinympäristöön, asumiseen tai liikkumiseen sekä muissakin asioissa, joiden nuorisovaltuusto arvioi olevan lasten ja nuorten kannalta merkittäviä. Nuorisovaltuusto tulee ottaa mukaan lasten ja nuorten osallistumisen ja kuulemisen kehittämiseen kunnassa. Siirtymäsäännöksen vuoksi em. lainkohta astuu voimaan 1.6.2017. Ennen uutta kuntalakia nuorten vaikuttamismahdollisuuksien turvaamisesta säädään nuorisolain 8 :ssä. Siinä säädetään nuorten osallistumisesta ja kuulemisesta. Pääperiaatteet Laukaan nuorisovaltuuston perustamiseksi Nuorisovaltuuston perustaminen aloitetaan vuoden kestävällä kokeilulla. Kokeilun aikana katsotaan, miten toiminta lähtee käyntiin, seurataan toiminnan aktiivisuutta ja luodaan käytänteet nuorisovaltuuston toiminnan kehittämiseksi. Kokeilun
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 7 Kunnanhallitus 94 13.04.2015 Valtuusto 13 27.04.2015 loppuvaiheessa kuullaan nuorisovaltuustoa toiminnan arvioinnin ja jatkotoimenpiteiden päättämisen tueksi. Nuorisovaltuuston toiminnan valmistelu alkaa keväällä 2015 toiminnan esivalmisteluilla (organisoinnilla ja toimintaohjeiden laatimisella yhteistyössä oppilaskuntien kanssa) ja syksyllä 2015 koulujen alkamisen yhteydessä valitaan nuorisovaltuusto koulujen ja nuorisotilojen edustajista sekä toiminnasta kiinnostuneiden nuorten keskuudesta. Valintojen jälkeen nuorisovaltuusto pääsee aloittamaan toimintansa arviolta syyskuussa 2015. Nuorisovaltuuston toimikausi on vuoden mittainen ja valtuusto kokoontuu n. 5-10 kertaa toimikauden aikana. Toimintaan voi osallistua 13-20 vuotias laukaalainen tai Laukaassa opiskeleva nuori. Tavoitteena on, että nuorisovaltuusto edustaa laukaalaisia nuoria tasapuolisesti, niin iältään, sukupuoleltaan kuin maantieteellisesti. Nuorisovaltuuston toiminta on poliittisesti sitoutumatonta toimintaa. Nuorisovaltuuston toiminnan organisoinnin tavoite on, että toiminta on mahdollisimman oma-aloitteista. Periaatteena on, että nuoret hoitavat itse valtuuston toimintaa, mutta kunta auttaa mahdollistamaan toiminnan. Nuorisovaltuuston avuksi nimetään vastuuhenkilö. Vastuuhenkilö auttaa käytännön järjestelyissä, jos nuorisovaltuusto tarvitsee apua. Hallintokunnat auttavat nuorisovaltuustoa ja yhdyshenkilöä pyydettäessä. Nuorisovaltuustolle nimetään kummit, jotka toimivat yhdyshenkilön ja nuorisovaltuuston tukena. Toinen kummi valitaan luottamushenkilöiden keskuudesta ja toinen kummi on viranhaltija. Kummit toimivat nuorisovaltuuston neuvonantajina. Kokeilun ajan nuorisovaltuusto toimii kunnanhallituksen alaisena nuorten yhteistyöelimenä. Nuorisovaltuuston toimintaa avustetaan kunnanhallituksen määrärahoista ja sen käyttöön annetaan toimintamääräraha n. 3.000 euroa. Nuorisovaltuuston käyttöön annetaan tarvittavat kokoustilat ja kokoukseen tarvittavat materiaalit. Kokoustarjoilut ja toimintaan liittyvät matkakulut korvataan ille. Tarvittaessa nuorisovaltuustolle annetaan apua mm. tietoteknisissä asioissa sekä järjestetään koulutusta, esim. kokousmenettelyn ja kunnallishallinnon perusteissa. Nuorisovaltuuston toiminnasta ei makseta kokouspalkkioita. Esityslistan oheisaineistona jaetaan asiaa koskeva valtuustoaloite sekä oppilaskuntien aloite. Ehdotus Vt. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää seuraavaa:
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 8 Kunnanhallitus 94 13.04.2015 Valtuusto 13 27.04.2015 1.) Perustetaan Laukaan kuntaan nuorisovaltuusto ja aloitetaan vuoden kestävä kokeilu nuorisovaltuustotoiminnasta. Kokeilu alkaa 1.8.2015. 2.) Kunnanhallitus määrää vs.hallintojohtajan valmistelemaan nuorisovaltuustolle toimintaohjeen kokeilun ajaksi yhdessä vapaa-aikatoimen ja sivistystoimen kanssa. Valmistelussa kuullaan yläkoulujen ja lukion oppilaskuntia. Toimintasäännön vahvistaa kunnanhallitus. 3.) Kunnanhallitus määrää vs.hallintojohtajan yhteistyössä vapaa-ajantoimen ja sivistystoimen kanssa etsimään yhdyshenkilön nuorisovaltuustolle. 4.) Nuorisovaltuuston toiminta katetaan kunnanhallituksen määrärahoista kokeilun ajan. 5.) Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se merkitsee tiedoksi nuorisovaltuuston perustamisen. Toteaa asiaa koskevan aloitteen käsitellyksi sekä valitsee keskuudestaan nuorisovaltuustolle kummivaltuutetun. Päätös Kunnanhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti. Valtuusto 13 Esityslistan oheisaineistona jaetaan asiaa koskeva valtuustoaloite sekä oppilaskuntien aloite. Päätös Valtuusto: Valtuusto päätti yksimielisesti, että nuorisovaltuustolle valitaan valtuutettujen keskuudesta kummivaltuutettu sekä varakummivaltuutettu. Kummivaltuutetuksi valittiin Matti Pannula ja varakummivaltuutetuksi valittiin Leena Kalmari. Lisäksi valtuusto merkitsi tiedoksi nuorisovaltuuston perustamisen ja totesi asiaa koskevan valtuustoaloitteen ja nuorten aloitteen käsitellyksi.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 9 Valtuusto 14 27.04.2015 Pöytäkirjamerkinnät Valtuusto 14 Pöytäkirjaan tehtiin seuraava merkintä: Laukaan kokoomuksen valtuustoryhmä jätti valtuustoaloitteen koskien palvelualoitteen käyttöönotosta Laukaan kunnassa. Aloite on pöytäkirjan liitteenä. Liitteet 1 Kokoomuksen valtuustoaloite: Palvelualoitteen käyttöönotto Laukaan kunnassa
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 10 Valitusosoitus Muutoksenhakukielto Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä valitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalain 91. ). Pykälät: 14 Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen sekä kunnan. VALITUSVIRANOMAINEN Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 HÄMEENLINNA Puhelin 029 56 42200 / vaihde Telefaksi 029 56 42269 Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi kirjaamon aukiolo klo. 8:00-16:15 KUNNALLISVALITUS: Valitusaika 30 pv Pykälät: 12, 13 HALLINTOVALITUS: Valitusaika 30 pv Pykälät: ------------- Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalain 93. ja 95. ). Liitteenä olevasta pöytäkirjanotteesta ilmenee päivä, jona päätös on asetettu yleisesti nähtäville. Valitusaikaa laskettaessa ei tiedoksisaantipäivää oteta huomioon. Jos valitusajan viimeinen päivä ei ole hallinto-oikeuden työpäivä, voi valituksen vielä jättää hallinto-oikeuteen seuraavana työpäivänä Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä klo 16.15 mennessä, riippumatta siitä toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 11 Valitusoikeus Kunnallisvalituksen saa tehdä 1) se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja 2) kunnan Hallintovalituksen saa tehdä vain asianosainen asioissa, joissa kunnan viranomaisen toimivalta perustuu erityislainsäädäntöön. Valitusperuste Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3) päätös on muuten lainvastainen Hallintovalituksen saa tehdä myös tarkoituksenmukaisuusperusteilla. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi ja asuinkunta - postiosoite, puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan nimi, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus päivästä, josta valitusaika on luettava. Lisäksi valitukseen on liitettävä ne asiakirjat, joihin valituksessa vedotaan, ellei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Pöytäkirja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa. Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Laukaan kunnan kirjaamosta. Laukaan kunta / kirjaamo, Laukaantie 1 (käyntiosoite), PL 6, 41341 Laukaa sähköposti: kirjaus@laukaa.fi puhelin (014)-267 5000 (vaihde), telefax (014)-831 525 Kunnan kirjaamo avoinna klo. 9:00-15:00 OTE lähetetty asianosaiselle / 201 (Hallintolainkäyttölaki 25 kohta 2) (Laki asiakirjain lähettämisestä 4)