PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 167 Viranomaislautakunta 16.11.2016 AIKA 16.11.2016 klo 16:00-17:27 PAIKKA Pudasjärven kaupungintalo, kokoustila Kotka KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 72 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 170 73 Pöytäkirjantarkistajien valinta 171 74 Pöytäkirjan tarkastus- ja antopäivän vahvistaminen 172 75 Oikaisuvaatimus / Pirjo Pintamo-Kenttälä 173 76 Esitys kaupunginhallitukselle rakennusvalvonnan tarkastus- ja 176 valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavista maksuista vuonna 2017 77 Poikkeamishakemus / Raila Puurunen 177 78 Poikkeamishakemus / Juha-Matti Manninen ja Teija Vähäkuopus 180 79 Tiedoksisaatettavat asiat 184 80 Muut esille tulevat asiat 185 Merk. Puheenjohtaja Heikki Putula Pöytäkirjanpitäjä Marjut Valkola

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 168 Viranomaislautakunta Aika 16.11.2016 klo 16:00-17:27 Paikka Pudasjärven kaupungintalo, kokoustila Kotka OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Putula Heikki 16:00-17:27 Puheenjohtaja Törrö Marja-Leena 16:00-17:27 Varapuheenjohtaja Haataja Auri 16:07-17:27 Jäsen Simu Kerttu 16:00-17:27 Jäsen Manninen Paula 16:00-17:27 Jäsen Kortetjärvi Paavo 16:00-17:27 Jäsen Honkanen-Rönkkö 16:00-17:27 Jäsen Sari Soronen Paula 16:00-17:27 Varajäsen Stenius Sanna 16:00-17:27 Jäsen Talala Reijo 16:00-17:27 kh:n edustaja Talala Eero 16:00-17:27 Esittelijä Valkola Marjut 16:00-17:27 Sihteeri POISSA Jussila Jari Jäsen Kellolampi Juho Jäsen Timonen Tomi Kaupunginjohtaja Riekki Vesa Kh:n puheenjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Heikki Putula Puheenjohtaja Marjut Valkola Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 72-80 PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Pudasjärvi 17. 11.2016 Paula Manninen Kerttu Simu PÄÄTÖKSEN ANTA- Tässä kokouksessa lupa-asiassa tehdyt päätökset annetaan jul- MISPÄIVÄ LUPA- kipanon jälkeen ASIASSA Päivämäärä 28.11.2016 JULKIPANO- Tässä kokouksessa lupa-asiassa tehtyjä päätöksiä koskeva il- TODISTUS moitus on ollut julkipantuna (MRL 142) Pudasjärven kaupungin ilmoitustaululla

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 169 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ kaupunginvirastossa 25.11.2016 klo. 9.00-11.00.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 170 Viranomaislautakunta 72 16.11.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus VIRANOMA 72 Tarkastusinsinööri ehdottaa: Viranomaislautakunta toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 171 Viranomaislautakunta 73 16.11.2016 Pöytäkirjantarkistajien valinta VIRANOMA 73 Tarkastusinsinööri ehdottaa: Viranomaislautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkistajaa. Päätös: Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Paula Manninen ja Kerttu Simu.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 172 Viranomaislautakunta 74 16.11.2016 Pöytäkirjan tarkastus- ja antopäivän vahvistaminen VIRANOMA 74 Kokouksen pöytäkirja tarkastetaan 17.11.2016 ja antopäiväksi vahvistetaan 28.11.2016.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 173 Viranomaislautakunta 75 16.11.2016 Oikaisuvaatimus / Pirjo Pintamo-Kenttälä VIRANOMA 75 Pudasjärven kaupungin viranomaislautakunnalle on tehnyt 3.11.2016 Pirjo Pintamo-Kenttälä oikaisuvaatimuksen rakennusluvasta 2016-0334 / 14.10.2016. Oikaisu koskee tahallista nettisivuilla olevien rakennuslupien pois jättämistä ajalla 14.10.2016 ja 17.10.2016. Sen vuoksi oikaisuvaatimuksen tekijällä ei ole ollut mitään tietoa asiasta. Naapureita ei ole kuultu ja mahdollisesti on kuultu vain kyläseuran hallintoa itseään. Hakijan oikaisuvaatimus on kirjattu saapuneeksi Pudasjärven kaupungin postiin 2.11.2016 ja rakennusvalvontaan 3.11.2016. Oikaisuvaatimus esitetään ja jaetaan kokouksessa viranomaislautakunnan jäsenille. Lainaus MRL142 Lupapäätöksestä ilmoittaminen Lupapäätös on annettava julkipanon jälkeen ja sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon silloin, kun se on annettu. Lupapäätös toimitetaan hakijalle. Lupapäätös tai sen jäljennös toimitetaan lisäksi asetuksella säädettäville viranomaisille ja niille, jotka ovat sitä huomautuksessa tai erikseen pyytäneet. Jos samassa huomautuksessa tai pyynnössä on useita allekirjoittajia, voidaan päätös tai sen jäljennös lähettää ainoastaan ensimmäiselle allekirjoittajalle. Ensimmäinen allekirjoittaja vastaa tiedon toimittamisesta muille allekirjoittaneille. Lainaus KH 26012016 20 Kuntalain 108 :n mukaan kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu, sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä tavalla. Kaupunginhallitus esittää: Valtuusto päättää kaupungin ilmoitukset vuonna 2016 saatettavaksi tiedoksi ilmoitettavan asian luonteesta riippuen ao. tiedoksiannosta vastaavan kunnan viranomaisen harkinnan mukaan joko 1} yksinomaan Kuntalain 108 :n mukaisesti kaupungin yleisessä tietoverkossa (kaupungin internetsivut); 2} muulla erityislain, asetuksen taikka säännöksen edellyttämällä tavalla mm. kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla; taikka 3} Kuntalain 108 :n edelly1tämän julkaisutavan lisäksi a} pelkästään paikallista merkitystä omaavan kuulutuksen kyseessä ollessa sanomalehdissä Iijokiseutu- ja/tai Pudasjärvi-lehti tai kaupungin tiedotuslehdessä (mm vaalikuulutukset); b) paikallista laajempaa merkitystä omaavan kuulutuksen kyseessä ollessa sanomalehdessä Kaleva; c) virka- ym. kuulutuksen kyseessä ollessa joko ao. alan ammattilehdessä ja/tai mahdollisesti myös muissa viran

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 174 Viranomaislautakunta 75 16.11.2016 täyttämisen kannalta tarpeelliseksi katsottavissa lehdissä; d) kaupunkilaisille ilmaisjakeluna toimitettavalla erillisellä tiedotuskirjeellä (kunnallinen tiedotuslehti), opastiedote yms.); e) muulla ilmoituksen luonteen huomioon ottaen riittävän tehokkaalla tavalla; ja f) kuulutus julkaistaan kokonaisuudessaan kaupungin yleisessä tietoverkossa mutta voidaan harkinnan mukaan julkaista muualla lyhennettynä. Pudasjärven kunnan rakennusvalvonta on jättänyt pois nettisivuilta 14.10.2016 ja 17.10.2016 ilmoitetut luvat, joten ei ole ollut mitään tietoa asiasta. Vastine: Pudasjärven nettisivuilla on ollut kaupungin nettisivujen lokitiedoston mukaan kaikki luvat nähtävänä 14.10.2016 ja 17.10.2016 samoin kuin ilmoitustaululla. Päätökseen tyytymätön on oikeus saada asia viranomaislautakunnan käsiteltäväksi. Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti asianomaiselle viranomaislautakunnalle 14 päivän kuluessa luettuna päätöksen antopäivästä tätä päivää lukuunottamatta. Kaupungintalon virallisella ilmoitustaululla on ilmoitus julkaistu 14.10.2016 ja pidetty nähtävänä 1.11.2016 saakka. Lupahakemuksen päätöksen antopäivä oli 17.10.2016. Valitus olisi tässä tapauksessa pitänyt jättää 31.10.2016 kirjallisesti, mutta se saapui kaupungintalolle 2.11.2016 eli myöhässä. Naapureita ei ole kuultu ja mahdollisesti on kuultu vain kyläseuran hallintoa itseään. Vastine: Rakennustarkastaja on tehnyt Iinattijärven Kyläseura Ry Lassila Kalervon hakemuksesta toimenpidelupapäätöksen 14.10.2016 334. Tarkastaja ei ole nähnyt tässä toimenpidelupaa edellyttävässä tapauksessa tarpeelliseksi kuulla laajasti ympäristöä. Oikaisuvaatimusta hakevan jakamattoman kuolinpesän osakaan kiinteistön ja rakennettavan kiinteistön väliin mahtuu vähintään kaksi eri kiinteistöä. Asian on valmistellut tarkastusinsinööri Eero Talala puh. 040-5872275 Tarkastusinsinöörin päätösehdotus: Viranomaislautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen perusteettomana. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Asia otettiin käsittelyyn vaikka oikaisuvaatimus tuli myöhässä.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 175 Viranomaislautakunta 75 16.11.2016 - - - - - - - Merkitään, että viranomaislautakunnan jäsenille on lähetetty sähköisesti Pirjo Pintamo-Kenttälän lähettämä oikaisuvaatimus kirje.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 176 Viranomaislautakunta 76 16.11.2016 Esitys kaupunginhallitukselle rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavista maksuista vuonna 2017 VIRANOMA 76 Maankäyttö- ja rakennuslain 145 :n mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tar kastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteista määrätään kunnan hyväksy mässä taksassa. Tarkastusinsinöörin päätösehdotus: Viimeksi maksut on tarkistettu marraskuussa 2015 ja se on otettu käyttöön 1.1.2016. Muiden lähikuntien maksuvertailussa Pudasjärven taksat ovat korkeammat paitsi Oulun kaupungin osalta. Suomen kuntaliiton antaman suosituksen mukaan rakennusvalvonnan toimintamenot tulisi kattaa kokonaan rakentajilta perittävillä maksuilla. Oulunkaaren kuntayhtymän tilaamassa raportissa (rakentamiskäytäntöjen ja niihin liittyvien palveluiden kehittäminen) todetaan Pudasjärvellä olevan taksojen ja maksujen nostopainetta. Viranomaislautakunta on tutustunut taksoihin ja keskustellut niistä kokouksessaan 19.10.2016 ja ohjeistanut rakennusvalvontaa. Nyt esitettävä yleiskorotus on maltillinen ja keskimäärin 5 % (liite 1). Rakennusvalvonnan toiminnallisissa tavoitteissa vuodelle 2017 on asetettu tavoiteeksi pyrkiä Kuntaliiton suosituksiin. Lisäksi uusi sähköinen Lupapiste, uusi sähköinen arkistointi ja vähenevä rakentaminen lisäävät menoja vuodelle 2017. Tämä kaikki edellyttää maksujen tarkistamista vuoden 2017 alussa. Pudasjärven kaupungin valtuuston 13.12.2013 hyväksymän hallintosäännön 23 :n mukaan valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää kaupunginhallitus tai viranhaltija kaupunginhallituksen siirtämän toimivallan perusteella. Maksuesitys toimitetaan esityslistan mukana. Asian on valmistellut tarkastusinsinööri Eero Talala puh. 040 587 2275 Viranomaislautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle: - hyväksyä liitteen 1 mukaisena rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavat maksut - että, maksut otetaan käyttöön 1.1.2017 Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 177 Viranomaislautakunta 77 16.11.2016 Poikkeamishakemus / Raila Puurunen VIRANOMA 77 Hakija Aika ja peruste Raila Puurunen, Hiekkalaiturintie 3 b 34, 00980 Helsinki Kaupungille 7.10.2016 saapuneella hakemuksella MRL 171 :n nojalla, ranta-alueelle rakentaminen. Omistus Raila Puurunen on tehnyt 4250 m 2 määrä-alasta 19.10.2016 esikauppasopimuksen Sampo ja Pirjo Puurusen kanssa. Rakennuspaikka Kunta: Pudasjärvi Kylä: Livo, Aittojärvi Tila: Määrä-ala Myllyharju RN:o 615-407-25-55. Rakennustoimenpide 1,5-2- kerroksinen ympärivuotinen vapaa-ajan asuinrakennus, missä on kerrosalaa noin 120 m2, rantasauna kerrosalaa noin 24 m2, autotalli / varasto jossa kerrosalaa noin 40 m2 ja aitta jossa on kerrosalaa noin 20 m2. Hakemuksen perustelut ja erityiset syyt Tila Myllyharju 25:55 rantavyöhykkeelle rakentaminen. Rakennetaan ympärivuotiseen käyttöön tarkoitettu vapaa-ajan rakennus, sekä rantasauna ja autotalli/varasto että aitta/varasto. Rakentaminen täydentää perinnerakentamisella nykyistä rakennuskantaa joustavasti yhteen luontoa ja aluetta kunnioittaen. Rakentaminen täydentää nykyistä rakennuskantaa ja liittyy joustavasti nykyiseen rakennuskantaan. Noudattamalla kaupungin ohjeita ja määräyksiä eikä rakentaminen haittaa naapureita eikä alueen luontoa. Huomioidaan alueen rakentaminen. Rakentamisessa otetaan huomioon alue ja alueella olevat rakennukset ja toiminnot niin, ettei siitä koidu missaan vaiheessa haittaa tai häiriötä tontin ulkopuolelle. Rakentamisessa kiinnitetään erityistä huomiota siisteyteen ja luontoa kunnioittaen. Kunnallistekniikka Kaavoitustilanne Kiinteistöllä on mahdollisuus liittyä sähköverkkoon ja vesilaitokseen. Alueella ei ole voimassaolevaa rantayleiskaava tai muutakaan yksityiskohtaisempaa maankäyttösuunnitelmaa. Poikkeamisen edellytykset MRL 171 (18.3.2016/196) L:lla 196/2016 muutettu 171 tuli voimaan 1.4.2016. Poikkeamistoimivalta ja poikkeamisen edellytykset Kunta voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää poikkeamisen tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 178 Viranomaislautakunta 77 16.11.2016 Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Naapureiden kuuleminen Poikkeamishakemukseen on kuultu rajanaapurit, jotka ovat antaneet hankkeelle suostumuksensa. Lausunnot Ei ole pyydetty. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki 171, 172 ja 174 Peruste Rakennuspaikka sijaitsee rantavyöhykkeellä, joten poikkeamishakemuksen käsittely kuuluu Pudasjärven kaupunginhallituksen toimivaltaan MRL 171 mukaisesti. Asian on valmistellut tarkastusinsinööri Eero Talala puh. 040-5872275 Tarkastusinsinöörin lausuntoehdotus: Viranomaislautakunta lausunnossaan Pudasjärven kaupunginhallitukselle esittää, että poikkeamista ei myönnetä hakemuksen mukaisesti. Perustelut Poikkeamishakemuksessa on haettu poikkeamista yhden 1,5-2 kerroksisen vapaa-ajan rakennuksen, rantasaunan, autotallin ja varastorakennuksen rakentamiseksi tilalle Myllyharju 615-407-25-55, jonka on katsottava olevan lohkottu tila. Emätilalla joka on Välitalo 615-407-25-8 on karttatarkastelun perusteella Aittojärven rantaviivaa noin 773 metriä. Yleisesti maankäytön suunnittelussa mitoitusrantaviivan määrittelyssä käytetään muunnetun rantaviivan laskutapaa. Muunnettu rantaviiva mitataan karttatarkastelun perusteella rantaviivan mukaisesti. Kiinteistöön rajoittuvan Aittojärven rannan muodon vuoksi erässä niemessä, emätilan rantaviivasta on vähennetty yhteensä 38 metriä määritettäessä mitoitusrantaviivaa. Edellä mainituin perustein emätilan mitoitusrantaviivaan Aittojärvellä voidaan laskea kuuluvaksi noin 735 metriä. Asiakirjojen mukaan hakemuksen mukainen tila on rakennettu, vaikkakin osoitetulla määrä-alalla ei ole rakennuksia. Rakennushankkeen toteuttaminen hakijan esittämällä tavalla tarkoittaisi yhden uuden rakennuspaikan muodostumista emätilan noin 735 metrin pituiselle mitoitusrantaviivalle. Laskennallinen rakennusoikeus / emätila (4 rakennuspaikkaa / muunnettu rantaviiva) on 2,94 rakennuspaikkaa järvellä. Jos mitoituksessa käytettäisiin 6 rakennuspaikkaa / muunnettu rantaviiva, tarkoittaisi tämä emätilakohtaisena mitoituksena noin 4,41

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 179 Viranomaislautakunta 77 16.11.2016 rakennuspaikkaa mitoitusrantaviivaa kohti kilometrillä (pienkylät). Rakennusoikeutta on käytetty jo viidellä tilalla. Emätilalla jäisi 3 kiinteistöä joille ei jäisi yhtään rakennuspaikka ja kiinteistön Myllyharju määrä-alalle syntyisi 1 uusi rakennuspaikka. Poikkeamismenettelyssä tulee huomioida suunnitteluvaran jättäminen kaavoitukselle. Huomioon ottaen edellä kuvattu emätilakohtainen mitoitus, mahdollisuudet osoittaa kaavassakaan muille ranta-alueella sijaitseville kiinteistöille vastaava rakennusoikeus Aittojärveen rajoittuvilla kiinteistöillä ovat selvittämättä. Viranomaislautakunta katsoo, että edellä mainituin perustein rakennushankkeen toteuttaminen kaavoituksesta erillisenä ratkaisuna vaarantaisi maanomistajien tasapuolisen kohtelun ja aiheuttaisi samalla myös sen, että mahdollisuudet ja vaihtoehdot alueen asianmukaiselle kaavalliselle suunnittelulle ja alueidenkäytön muulle järjestämiselle kaventuisivat perusteettomasti. Hakemuksen tarkoittaman rakentamisen on katsottava aiheuttavan maankäyttö- ja rakennuslain 172 :ssä tarkoitettua haittaa kaavoitukselle ja alueidenkäytön muulle järjestämiselle. Lisäksi hakemuksen mukaisen rakentamisen tueksi ei ole katsottava esitetyn mitään sellaisia erityisiä syitä jotka tukisivat rakentamista ilman kaavaa. Koska kaikille kiinteistöille, jotka on lohkottu emätilasta Välitalo 615-407-25-8 Aittojärvellä, ei voida osoittaa rakennuspaikkaa, niin ei voida hakijalle yhdenvertaisen ja tasapuolisen kohtelun vuoksi myöntää uutta rakennuspaikkaa. Näistä seikoista johtuen, ei poikkeamishakemusta voida hyväksyä. Hallitus tiedottaa päätöksestään MRL 174 mukaisesti. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 180 Viranomaislautakunta 78 16.11.2016 Poikkeamishakemus / Juha-Matti Manninen ja Teija Vähäkuopus VIRANOMA 78 Hakija Juha-Matti Manninen ja Teija Vähäkuopus Puhoksentie 53 A2 93390 Puhoskylä Aika ja peruste Kaupungille 11.11.2016 saapuneella hakemuksella MRL 171 nojalla Pudasjärven kaupungin Puhosjärven rantayleiskaavan vastainen rakentaminen ja rakentamisrajoitus; MRL 43.2. Omistus Kiinteistön 615-410-6-41 määrä-alasta 3625 m2 on tehty vuokrasopimus 6.11.2016 Riitta Mannisen, kiinteistön omistan ja vuokralaisten Juha-Matti Mannisen ja Teija Vähäkuopuksen kanssa. Vuokra-aika on 30 vuotta. Rakennuspaikka Kunta: Pudasjärvi Kylä: Puhos Tila: Rantala 615-410-6-4, määrä-ala Rakennustoimenpide 1- kerroksinen uusi omakotitalo kerrosala noin 140 m2, joka sijoittuu Puhosjärven rantayleiskaavan MY-alueelle. Hakemuksen perustelut ja erityiset syyt Kyseessä olevalle paikalle on helpompi toteuttaa jätevesijärjestelmä. Sähkölinjoja ei tarvitsisi siirtää rakennettaessa ko. paikalle, kun taas laajennettaessa vanhaa tilaa joutuisi siirtämään linjoja. Uudesta rakennuksesta tulisi joskus tulevaisuudessa tilan päärakennus. Rakentamisesta ei koituisi haittaa ympäristölle eikä rajanaapureille. Ko. paikalla maaperä on parempi kuin vanhan tilan vieressä, vanhan tilan jätevesijärjestelmää päivitettäessä se voitaisi liittää uuden talon jätevesijärjestelmään. Kunnallistekniikka Kaavoitustilanne Rakennettu Vanha rakennuspaikka ja tontille on voimassa oleva tieyhteys. Kaavassa alue on merkitty AP- alueeksi mikä tarkoittaa pientalovaltaista asuntoaluetta. Alueelle saadaan rakentaa enintään kaksiasuntoisia pysyvään asumisen asuinrakennuksia sekä niitä palvelevia sauna ja talousrakennuksia kerrosalaltaan yhteensä enintään 300 m2. Uuden rakennuspaikan on oltava kooltaan vähintään 3500 m2. Tilan koko on 13135 m2 ja kantatilalle jää vielä 9510 m2. Lisäksi tilalle on merkitty MY-aluetta jolla uudisrakennus sijaisisi. Kiinteistöllä on vanha päärakennus, jossa on käytetty kerrosalaa 90 m2. Lisäksi vanha sauna kerrosalaltaan 24 m2 ja grillikatos kerrosalaltaan 20 m2. Lisäksi tilalla on vanha navetta kerrosalaltaan 180 m2. Käytännössä rakennusoikeus on jo käytetty.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 181 Viranomaislautakunta 78 16.11.2016 Poikkeamisen edellytykset MRL 171 (18.3.2016/196) L:lla 196/2016 muutettu 171 tuli voimaan 1.4.2016. Poikkeamistoimivalta ja poikkeamisen edellytykset Kunta voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää poikkeamisen tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta. Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. - Yleiskaavamääräyksellä Yleiskaavassa voidaan määrätä, ettei yleiskaava-alueella tai sen osalla saa rakentaa niin, että vaikeutetaan yleiskaavan toteutumista (rakentamisrajoitus; MRL 43.2 ). Tämän ehdottoman rakentamis-rajoituksen edellytyksenä on, että rakentaminen on kielletty tai sitä on muuten rajoitettu kaavassa. Jos maanomistaja ei voi käyttää hyväkseen maataan kohtuullista hyötyä tuottavalla tavalla sen vuoksi, että alue on yleiskaavassa osoitettu käytettäväksi muuhun toimintaan kuin yksityiseen rakennustoimintaan, kunnalla on velvollisuus lunastaa alue tai suorittaa haitasta korvaus. Lunastus- tai korvausvelvollisuus voi koskea myös valtiota, jos alue on kaavassa tarkoitettu tai osoitettu valtion tarpeisiin (MRL 101 ). Naapureiden kuuleminen Poikkeamishakemukseen on kuultu rajanaapurit, jotka ovat antaneet hankkeelle suostumuksensa. Lausunnot Ei ole pyydetty. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki 43, 171 ja 174 Peruste Poikkeamishakemuksen käsittely kuuluu Pudasjärven kaupunginhallituksen toimivaltaan MRL 171 mukaisesti, kun on kyseessä kaavan vastainen rakentaminen rantayleiskaava-alueella. Asian on valmistellut tarkastusinsinööri Eero Talala puh. 040-5872275

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 182 Viranomaislautakunta 78 16.11.2016 Tarkastusinsinöörin päätösehdotus: Viranomaislautakunta 1) päättää ottaa asian esityslistaan kuulumattomana käsittelyyn; sekä 1) esittää lausuntonaan Pudasjärven kaupunginhallitukselle, että uudisrakentaminen on mahdollinen MRL 171 mukaisesti ehdolla, että rakennuslupa on haettava 2 vuoden sisällä päätöksen antamisesta, muutoin lupa raukeaa. Lisäksi viranomaislautakunta edellyttää, että rakennusten jätevedet ja muut jätteet käsitellään määräystenmukaisesti ja kastuvat rakenteet ovat vähintään 0,7 metriä korkeammalla, kuin paikalla havaittu ylin tulvavesikorkeus. Vanha navettarakennus on päätilalla purettava ennen uuden rakennuksen käyttöönottokatselmusta. Perustelut Poikkeamishakemuksessa on haettu poikkeamista yhden 1-kerroksisen omakotitalon rakentamiseksi tilan Rantala 615-410-6-4 määrä-alalle. Rakennushankkeen toteuttaminen hakijan esittämällä tavalla tarkoittaisi yhden uuden rakennuspaikan muodostumista tilalle 6:4. Puhoksen rantayleiskaavassa on tilan 6:4 rakennuspaikka osoitettu nykyisen päärakennuksen viereen. Kaava sallisi AP-paikalle kaksiasuntoisen pysyvän asuinrakennuksen. Nyt hakija haluaisi uuden asuinrakennuksen erilliselle tontille asuinrakennuksen pohjoispuolelle kauemmaksi vesistöstä, joka sijaitsisi MY-alueella ja ei olisi omarantainen. My- alue on kaavassa esitetty maa ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on erityisiä ympäristöarvoja. Rantavyöhykkeellä ei sallita rakentamista (MRL 43.2 ). Rakennusoikeus on siirretty kaavassa osoitetuille alueille. Alueen metsänhoidossa tulee noudattaa metsätalouden kehittämiskeskuksen Tapion rantametsiä koskevia suosituksia. Yhtenäiset yli 0.5 Ha suuruiset avohakkuut, syvät metsäauraukset ja muut luontoa merkittävästi muuttavat toimenpiteet ovat kiellettyjä ja alueella sallitaan vain maisemanhoidon kannalta välttämätön puuston harventaminen. Alueelle saa rakentaa pienimuotoista ulkoilu- ja virkistyskäyttöä palvelevia laitteita, rakennelmia ja reittejä. Hakija esittää hakemuksessa, että kytkettävä rakennus aiheuttaisi ongelmia. Sähkölinjaa tulisi siirtää, rakennuspaikka olisi parempi kauempana nykyisestä päärakennuksesta ja uudesta rakennuksesta tulisi aikanaan tilan päärakennus. Uusi rakennuspaikka tulisi kauemmaksi Hamppulahtea ja Koivulahtea kuin mitä kaavassa oli rakennuspaikaksi esitetty. Jätevesijärjestelmän uusiminen olisi esitetyllä tavalla parempi kuin rakentamalla lähemmäs vesistöä. Naapurit eivät ole vastustaneet pellolle rakentamista. Rakennusoikeuden ylittyminen johtuu lähinnä vanhasta rakennuskannasta. Vanha

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 183 Viranomaislautakunta 78 16.11.2016 navetta jossa ei ole eläimiä ja vanha sauna vievät rakennusoikeutta. Uutta rakennusoikeutta ei voida lisätä, ellei jotain vanhaa rakennuskantaa pureta vastaavasti kuin uutta tilalle rakennetaan. Viranomaislautakunta katsoo, että edellä mainituin perustein rakennushankkeen toteuttaminen kaavan vastaisena ratkaisuna ei vaarantaisi maanomistajien tasapuolisen kohtelua koska poikkeavalle rakentamiselle on perusteet ja vastaavasti tietyt ehdot. Hakemuksen mukainen rakentamisen esitetyin ehdoin ei aiheuta maankäyttö- ja rakennuslain 171 :ssä tarkoitettua haittaa kaavoitukselle ja alueidenkäytön muulle järjestämiselle. Myös MRL 43.2 mukaista MY-tilaa (vanhaa peltoa) jää käytettäväksi lähemmäs rantaa, johon rakentaminen ei vaikuta. Hakemuksen mukaisen rakentamisen tueksi on katsottava esitetyn muutamia sellaisia erityisiä syitä, jotka tukevat kaavasta poikkeavaa rakentamista kyseiselle paikalle. Hallitus tiedottaa päätöksestään MRL 174 mukaisesti. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 184 Viranomaislautakunta 79 16.11.2016 Tiedoksisaatettavat asiat VIRANOMA 79 Viranomaislautakunnalle tiedoksi ovat saapuneet seuraavat päätökset ja kirjelmät: 1) Rakennustarkastajan myöntämät rakennusluvat 334-362 2) Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös, Pirkko Keskinen Tarkastusinsinöörin päätösehdotus: Viranomaislautakunta merkitsee em. asiat tietoonsa saatetuksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 185 Viranomaislautakunta 80 16.11.2016 Muut esille tulevat asiat VIRANOMA 80 - Asikastyytyväisyys kysely on lähetetty henkilöille, joille on myönnetty rakennuslupa omakotitalolle, vapaa-ajan asunnolle tai saunalle aj. 01.01.2016-30.09.2016. Kyselyitä lähetimme 54 kpl joista palautui 20 kpl josta yksi tuli myöhässä. Suoritimme arvonnan vastanneiden kesken. Onnettarena toimi Marja-Leena Törrö, arpa onni suosi Martti Lehtolaa, hänelle tulemme palauttamaan puolet rakennuslupamaksusta. - Seuraava kokous pidetään 21.12.2016.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 186 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKU- KIELTO Seuraavista päätöksistä, jotka koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta (KuntaL 91 ): 72, 73, 74, 77, 78, 80 Pykälät Jäljempänä mainittuihin päätöksiin, joista voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus, ei saa hakea muutosta valittamalla (KuntaL 89 :n 1 mom.). Seuraaviin päätöksiin muutoksen hakeminen on muutoin kielletty (pykälä ja peruste) OIKAISUVAATIMUS Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Pykälät: 76, 79 Oikaisuvaatimusviranomainen: Pudasjärven kaupunki Viranomaislautakunta PL 10 (Varsitie 7) 93101 Pudasjärvi Oikaisuvaatimus tulee tehdä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 187 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. - Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen sekä kunnan jäsen. - Hallintovalituksella muutosta voi hakea vain asianosainen. Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kunnallisvalitus: Pykälät Valitusviranomainen: POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Isokatu 4 PL 189, 90101 OULU Valitusaika: 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista (kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi tai päätös saatettu asianosaiselle tiedoksi). Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä hallintovalitus: Pykälät 75 Antopäivä: 28.11.2016 Valitusviranomainen: POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS 30päivää Isokatu 4 PL 189, 90101 OULU Valitusaika alkaa antopäivän jälkeen. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjan oheen on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjat on toimitettava yllä mainituille valitusviranomaisille ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valituskirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.