TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 1 Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto AIKA 19.01.2017 klo 17:00-17:30 PAIKKA Messi KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 3 Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaoston alaisten viranhaltijapäätösten tietoon saattaminen 4 Itä-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyyntö valituksesta, joka on tehty Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaoston päätöksestä 27.10.2016 72 5 6 5 Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaoston ilmoitusasiat 8
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Pöysti Olli puheenjohtaja Marttinen Milko varapuheenjohtaja pöytäkirjantarkastaja Mikkola Veijo jäsen pöytäkirjantarkastaja Muhli Marleena jäsen Reiman Mervi jäsen POISSA Tielinen Juha maaseutusihteeri MUU Kankaala Laila rakennustarkastaja ALLEKIRJOITUKSET Olli Pöysti puheenjohtaja Laila Kankaala pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1-5 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Milko Marttinen pöytäkirjantarkastaja Veijo Mikkola pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja on ollut 24.1.2017 klo 9-15 yleisesti nähtävänä kunnanvirastolla. Merja Tikander palvelusihteeri
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 3 Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto 1 19.01.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tielj 19.01.2017 1 Rt Tielj Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaoston esityslista on lähetetty tie- ja lupajaoston 5.2.2014 1 mukaisesti säh köi ses ti 12.1.2017 jäsenille. Esityslista julkaistaan lisäksi kunnan verk ko si vuil la. Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaoston kokous todetaan lain mukaisesti kool le kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin.
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 4 Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto 2 19.01.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Tielj 19.01.2017 2 Rt Tielj Pöytäkirja tarkastetaan kokouksen jälkeen ja asetetaan nähtäville 24.1.2017 Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan viimeistään 23.1.2017. Pöy täkir jan tar kas ta jat valitaan kokouksessa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Milko Marttinen ja Veijo Mikkola.
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 5 Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto 3 19.01.2017 Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaoston alaisten viranhaltijapäätösten tietoon saattaminen Tielj 19.01.2017 3 Valmistelija: Laila Kankaala, rakennustarkastaja p. 040 715 5259 laila.kankaala@taipalsaari.fi Kuntalain 51 :n 1 momentti kuuluu seuraavasti: "Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai joh tosään nös sä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kun nan hal li tuk sen käsi tel tä väk si asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kun nan hal li tuk sen alai sen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaos ton toimivaltaan ja jossa asian omai nen viranomainen on tehnyt pää tök sen." Kuntalain 51 :n 3 momentti kuuluu seuraavasti: "Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan ku lues sa, jossa 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus pää tök ses tä on teh tävä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa kuitenkaan ottaa: lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toi mi tus me net telyä koskevia asioita; eikä yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai so si aa li toi men asioi ta." Kunnanhallitus voi ottaa käsiteltäväkseen myös lautakunnan alaisen vi ranomai sen päättämän asian. Valtuuston 22.12.2014 68 hyväksymän hallintosäännön 28 :n mu kaan kun nan viranomaisen on neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tar kas ta mises ta ilmoitettava kunnanhallitukselle ja lautakunnalle nii den määräämällä ta val la niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kun nan hal li tuk sen tai lau takun nan käsiteltäväksi. Jos pöytäkirjaa ei tar kas te ta, määräaika lasketaan pöy tä kir jan allekirjoittamisesta. Viranhaltijapäätökset ovat yleisesti nähtävänä kunnantalolla per jan tai sin. Rakennustarkastajan päätösluettelo on esityslistan liitteenä ajalta 29.12.2016. Oheismateriaali - Rakennustarkastajan päätösluettelo Rt Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaosto toteaa, ettei se käytä kun ta lain 51.n mukaista otto-oikeutta.teknisen lautakunnan tie- ja lu pa jaos to mer kit - see rakennustarkastajan päätökset tietoonsa. Tielj Hyväksyttiin.
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 6 Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto 4 19.01.2017 Itä-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyyntö valituksesta, joka on tehty Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaoston päätöksestä 27.10.2016 72 259/10.03/2016 Tielj 19.01.2017 4 Valmistelija: Laila Kankaala, rakennustarkastaja p. 040 715 5259 laila.kankaala@taipalsaari.fi Varatuomari Arja Urpalainen ja ekonomi Seppo Urpalainen ovat valittaneet Taipalsaaren teknisen lau ta kun nan tie- ja lupajaoston 27.10.2016 72 tekemästä päätöksestä. Päätöksessä on hyväksytty poikkeamishakemus muuttaa vapaa-ajan asuinrakennuksen käyttötarkoitus vakituiseen asumiseen kiinteistöllä 831-410-1-163. Valituksessa vaaditaan päätöksen kumoamista ja poikkeamislupahakemuksen hylkäämistä. Lau sun to liitteineen sekä pyydetyt asiakirjat on palautettava viimeistään 2.1.2017, johon rakennustarkastaja on pyytänyt puhelimitse jatkoaikaa 31.1.2017 saakka. Oheismateriaali - Itä-Suomen hallinto-oikeuden lähete 2.12.2016 liitteineen Liite 1: 25.11.2016 päivätty valitus Rt Taipalsaaren teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto antaa Itä-Suomen hallinto-oikeudelle seuraavan lausunnon: Vastineena valituksen johdosta todetaan, että teknisen lautakunnan tieja lupajaosto on perustellut päätöstään pöytäkirjan esittelytekstissä ja päätöksessä, joita tarkennetaan seuraavasti: Hakemuksen mukainen rakennuspaikka täyttää Taipalsaaren rakennusjärjestyksessä edellytetyt, ra ken nus pai kan pinta-ala (5000 m 2 ) ja rantaviivan pituus (75 m), ehdot. Pysyvä asuminen ei heikennä muiden asukkaiden ase maa ja mahdollisuutta häiriöttömään asumiseen alueella, sillä uusia rakennuspaikkoja ei muodosteta lisää ja siten kaavan mukainen rakentamisen väljyys säilyy. Taipalsaaren rakennuslautakunta on hyväksynyt 12.3.2008 20 naapurikiinteistön 831-410-1-164 omistajien hakemuksen, loma-asuntotontin käyttötarkoituksen muutoksen vakituisen asuinrakennuksen sijoituspaikaksi, josta johtuen hakijan käyttötarkoituksen muutoksen mukainen asuminen tukeutuu olemassa olevaan asumiseen. Poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavan toteutumiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun eikä ra ken ne tun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista, koska rakentaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään ra ken ta mi seen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vai ku tuk sia. Rakennuspaikkojen lukumäärää ei lisätä teknisen lautakunnan tie- ja lupajaoston myönteisellä poikkeamispäätöksellä. Hankkeen
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 7 Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto 4 19.01.2017 rakennuslupavaiheessa tulee tarkasteltavaksi kiinteistön jätevesijärjestelmän ja mahdollisten muiden rakenteiden määräysten mukaisuus. Lisäksi todetaan, ettei maankäyttö- ja rakennuslain määräykset edellytä, että rakennusvalvontaviranomaisen tulisi selvittää hakijan mahdolliset suunnitellut rakennushankkeet ja tuleeko hakija itse asumaan kyseiseen rakennukseen. Hallintolain 6 :n mukaisesti viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti. Tielj Hyväksyttiin.
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 8 Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto 5 19.01.2017 Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaoston ilmoitusasiat Tielj 19.01.2017 5 Valmistelija: Laila Kankaala, rakennustarkastaja p. 040 715 5259 laila.kankaala@taipalsaari.fi 1. Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaostolle ei ole saapunut ilmoitusasioita. 2. Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaoston seuraava kokous. Rt Tielj Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto päättää seuraavan kokouksen ajankohdan. Hyväksyttiin. Seuraava kokous pidetään 2.3.2017 klo 17:00
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 9 MUUTOKSENHAKUKIELLOT MUUTOKSENHAKUOHJEET Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 1,2,3,4,5 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Taipalsaaren teknisen lautakunnan tie-ja lupajaosto Kellomäentie 1, 54920 Taipalsaari Sähköposti: kirjaamo@taipalsaari.fi Faksi: 05 4142 406 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. HANKINTAOIKAISUOHJE Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Pykälä: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Itä-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Puh: 029 564 2502 Faksi: 029 564 2501 Kunnallisvalitus, Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, Valitusaika 30 päivää
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 10 Valitusviranomainen ja valitusaika Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaika 14 päivää Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan kuitenkin tulleen asianosaisten tietoon silloin kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Vaikutuksiltaan vähäisenä pidettävästä asemakaavan muutoksesta valituksen voivat tehdä ne, joiden oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Alueellisella ympäristökeskuksella ja muulla viranomaisella on toimialaansa kuuluvissa asioissa valitusoikeus. Valitusoikeus on myös maakunnan liitolla ja kunnalla, joiden alueella kaavassa osoitetulla maankäytöllä tai rakennusjärjestyksellä on vaikutuksia. Rekisteröidyllä paikallisella tai alueellisella yhteisöllä toimialaansa kuuluvissa asioissa toimialueellaan on myös valitusoikeus. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, toimielin on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Pelkästään kunnan jäsenyyden perusteella valitusoikeutta ei ole silloin, kun kyse on vaikutuksiltaan vähäisenä pidettävästä asemakaavan muutoksesta (MRL 191 3 mom.). Hankinta-asiaa koskevan päätöksen tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä päivänä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa oikaisuvaatimusviranomaiselle henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen tai omalla vastuulla lähetin välityksellä tai postitse. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu 250 euroa hallinto-oikeudessa. Käsittelymaksuja ei kuitenkaan peritä mm. sosiaaliasioita, julkisoikeudellista palvelussuhdetta, vaaleja, verotusta, kunnallisverosta vapauttamista, valtion avustusta tai julkisia maksuja koskevissa asioissa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjan otteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle