JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 1 Seudullinen joukkoliikennejaosto Aika 02.03.2017 klo 17:00-17:51 Paikka Kokoushuone Ampeeri, Muuntamontie 5, Joensuu Käsitellyt asiat Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 3 Joensuun seudun joukkoliikenne vuonna 2016 - vuosikertomus 5 4 Kesäajan liikennöinti 5.6. - 13.8.2017 8 5 Joensuun nuorisovaltuuston edustajan läsnäolo- ja puheoikeus seudullisen joukkoliikennejaoston kokouksissa 6 Joensuun kaupungin edustajan nimeäminen Suomen paikallisliikenneliitto ry:n vuosikokoukseen 16.3.2017 10 11 7 Tiedoksiannot 12
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 2 Seudullinen joukkoliikennejaosto Läsnä Minkkinen Jaana puheenjohtaja Heino Tommi jäsen Huovinen Anu Emilia jäsen Kinnunen Jukka jäsen Koppinen Kirsi jäsen Tihmala Jarmo liikenneinsinööri Inkinen-Remes Marja-Leena pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Jaana Minkkinen puheenjohtaja Marja-Leena Inkinen-Remes pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 2.3.2017. Tommi Heino pöytäkirjan tarkastaja Kirsi Koppinen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja nähtävillä 7.3.2017 alkaen Joensuussa kaupunkirakenneyksikössä Muuntamontie 5, Kontiolahdella kunnanvirastolla Keskuskatu 8 ja Liperissä kirjaamossa keskustie 3. Pöytäkirjanpitäjä Marja-Leena Inkinen-Remes
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 3 Seudullinen joukkoliikennejaosto 1 02.03.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus SEUJOUKJ 02.03.2017 1 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 4 Seudullinen joukkoliikennejaosto 2 02.03.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta SEUJOUKJ 02.03.2017 2 Kaavoituspäällikön päätösehdotus: Seudullinen joukkoliikennejaosto päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi jäsenet Tommi Heino ja Kirsi Koppinen. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 5 Seudullinen joukkoliikennejaosto 3 02.03.2017 Joensuun seudun joukkoliikenne vuonna 2016 - vuosikertomus 6715/08.00.00/2015 SEUJOUKJ 02.03.2017 3 Vuosi 2016 oli toinen kokonainen Joensuun seudun joukkoliikenteen toi min tavuo si. Liikenne on saatu normalisoitua käyttöoikeussopimusliikenteen muu toksen jälkeen. Talouden osalta on nyt myös saatu näkemys siitä, miten tu lo ker tymä muodostuu. Käyttöoikeussopimukset ja muu ostoliikenne Seudullinen joukkoliikenne kilpailutettiin kolmessa osassa syksyllä 2013. Vuoden 2016 aikana otettiin sopimuksissa optiot käyttöön siten, että ns. pai kal lis lii kenne so pi mus on voimassa 6.6.2021 saakka ja molemmat seutuliikennekohteet 2.6.2019 saakka. Muiden tiesuuntien osalta kilpailutuksessa tehtiin yhteistyötä Pohjois-Savon elin kei no-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa, esimerkiksi Uimaharjun ja Enon sekä Kiihtelysvaaran ja Tuupovaaran liikenteiden osalta.joensuun seudun jouk ko lii ken ne maksaa osuutensa niistä vuoroista, jotka sijaitsevat kokonaan toi mi val ta-alu eel la. Noutopoika-palveluliikenteen osalta otettiin käyttöön optio siten, että sopimus on voimassa 31.7.2018 saakka. Waltti lippu- ja maksujärjestelmä Vuonna 2014 otettiin uusi, joukkoliikenteen toimivaltaisten viranomaisten yh teinen Waltti lippu- ja maksujärjestelmän käyttöön ensimmäisten kau pun ki seu tujen joukossa. Koululaisten kausikortit otettiin käyttöön elokuussa 2014 koulujen al kaes sa. Kaikkiaan koululaisille jaettiin noin 1800 Waltti-koululaiskorttia. Varsinaisten Waltti kausi- ja arvokorttien käyttöönotto alkoi tammikuussa 2015 ai kuis ten, nuorten ja lasten korttien osalta. Tuoteperhe laajeni elokuussa opis keli ja kort teil la ja Waltti-koulumatkatukikorteilla. Carelicumin palvelupisteessä myytiin ja ladattiin vuonna 2016 yhteensä noin 30.000 Jojo Waltti-lippua. Lisäksi latauksia tehtiin noin 10.400 kappaletta lii kennöit si jöi den autoissa. Nettikauppa käynnistyi keväällä 2016 ja kuluneen vuoden ai ka na netin kautta tilattiin ja ladattiin yhteensä noin 2.700 Jojo Waltti-lippua. Näi den lisäksi Carelicumissa myytiin ja ladattiin noin 1.600 ELY Waltti-lippua heinä kuus ta 2016 alkaen. Kesäkuussa 2016 tehtiin muutos 1.7.2014 voimaan tulleisiin maksuvyöhykkeisiin se kä asiakashintoihin. Vyöhykemuutoksessa Liperin ja Hammaslahden taajamat siir tyi vät B-vyöhykkeelle. A-vyöhykkeen sisälle perustettiin käteishintoihin perus tu va City-vyöhyke. Lisäksi A-vyöhykettä laajennettiin Lehmossa hieman pohjoi seen päin ja Reijolassa hieman etelään päin. Samalla Onttola siirtyi A-vyö hykkeel le.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 6 Seudullinen joukkoliikennejaosto 3 02.03.2017 Kertalippujen hintoja korotettiin yhden vyöhykkeen matkalla 15 %, kahden vyöhyk keen matkalla 10 % ja kolmen vyöhykkeen matkalla 5 %. Kausi- ja ar vo lip pujen hintoja korotettiin 10 %. Asiakashintojen korotusta lievitettiin jatkamalla ja laajentamalla 1.2.2016 käyttöön otettuja tasarahakampanjaa. Kesäkuusta alkaen aikuisen käteishinnat ar kisin keskipäivällä ja iltaisin sekä koko viikonlopun ajan olivat 2/3/4 euroa vyö hykkeis tä riippuen. Kehittämishankkeet Kehittämishankkeena toteutettiin kesällä 2016 Digitransit-aikatauluhakupalvelu pi lot ti na Joensuun seudun joukkoliikenteelle. Lisäksi käynnistyi syksyllä 2016 Digi tran sit-hank keen reaaliaikapilotti. Toiminnan talous Hallintomenojen osalta vuoden 2016 toteutuma alitti sekä talousarvion että vuoden 2015 toteutuman. Lipputuet ja liikenteen menot alittivat myös talousarvion ja edellisen vuoden toteu tu man. Liikennöinnin tulojen osalta jäätiin sekä talousarviosta että edellisen vuoden tulo ker ty mäs tä. Vuoden 2016 talousarvion laadintavaiheessa ei vielä täysin ollut sel vil lä tulojen todellinen kertyminen Vaikeuksia oli esim. KELA:n kou lu mat katuen kertymisen arvioinnin osalta. Vastaavasti koululaismatkustuksen las kut tami nen todellisen matkustuksen mukaisesti toteutui pienempänä kuin oli etu käteen arvioitu. Liikennöinnin tulot, sisältäen KELAn koulumatkatuen, kasvoivat vuo teen 2015 verrattuna 2 %.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 7 Seudullinen joukkoliikennejaosto 3 02.03.2017 Joukkoliikenteen menojen osalta (hallinto ja liikennöinti yhteensä) Joensuun talous ar vio ylittyi noin 393.500. Kontiolahden ja Liperin kuntalaskutus kasvoi yhteensä noin 103.600 talousarvioon verrattuna. Kon tio lah den ja Liperin kustannusosuus kokonaisuutena, sisältäen kou lu laismat ka las ku tuk sen, toteutui noin 7 % pienempänä kuin talousarviossa oli ar vioitu. Valmistelija: joukkoliikennelogistikko Marja-Leena Inkinen-Remes Liikenneinsinöörin päätösehdotus: Seudullinen joukkoliikennejaosto päättää merkitä vuoden 2016 seudullisen joukko lii ken teen toiminnan ja talouden toteutuman tiedokseen. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Liitteet 1 Joukkoliikenteen vuosikertomus vuodelta 2016 Jakelu Kaupunkirakennelautakunta Kontiolahden kunta Liperin kunta
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 8 Seudullinen joukkoliikennejaosto 4 02.03.2017 Kesäajan liikennöinti 5.6. - 13.8.2017 74/08.01.00/2013 SEUJOUKJ 02.03.2017 4 Kesäliikenteen toimivuuden osalta on käyty neuvottelut liikennöitsijöiden kanssa. Yhteisesti on todettu, että kesäliikenteen osalta muutostarpeita on vain vähän. Kesäliikenne esitetään järjestettäväksi seuraavien periaatteiden mukaan: Paikallisliikenteen linjat 1-6 * Linja 1 Utra-Rantakylä-keskusta-Niinivaara-Hukanhauta hoidetaan kuten ke säl lä 2016. * Linjalla 2 Utra/Kupluskylä-keskusta-Noljakka-Marjala noudatetaan talvella käyt töön otettua aikataulua. * Linjalla 3 Petäikkölä/Vehkalahti-Penttilä-keskusta-Noljakka-Onttola otetaan käyt töön talvikaudeksi muuttunut reitti Onttolaan saakka. Aikataulu on talvi ai ka tau lun kaltainen. * Linjalla 4 Kulho-Karsikko-keskusta-Mehtimäki otetaan myös kesällä käyttöön talvikaudeksi muuttunut päätepysäkki pääkirjastolla. Liikennöintiaika on kesän 2016 kaltainen, aikataulu kuten talvella, viikonloppuisin kuitenkin lyhyempi liikennöintiaika. * Linjoilla 5 Urheilupuisto-keskusta-Voimatie-Raatekangas ja 6 Joensuu- Noljak ka-len to ase ma ei ole tulossa muutoksia. Kontiolahden linjat * Linja 202 Kontiolahti-Lehmola-Mutala-Joensuu-Petäikkölä liikennöidään kuten talvella. * Linja 203 Kontiolahti-Kontioniemi liikennöidään kuten kesällä 2016. * Linjoilla 204 Paihola-Kylmäoja-Rantakylä-Joensuu-Nepenmäki ja 204T Kontiolah ti-pai ho la selvitetään työmatkayhteyttä Joensuusta Paiholaan klo 13:ksi. Liperin, Honkalammen, Niittylahden ja Hammaslahden linjat * * Linjan 101 Honkalampi-Jyrinkylä-Joensuu-Niittylahti tiukkaa ajoaikaa hel pote taan siten, että Honkalammen suunnasta tullaan Joensuuhun Siltakatua pit kin eli linja ei kulje Tullinportinkadun kautta. Linjan aikataulu talviaikataulun kaltainen. * Kesällä linjan 101 viimeinen vuoro (Joensuusta klo 21:30) ajetaan Hon ka-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 9 Seudullinen joukkoliikennejaosto 4 02.03.2017 lam mel ta vielä Liperiin saakka. Aikaisemmin kesäiltoina viimeinen lähtö Lipe riin linjalla 102 on ollut Joensuusta klo 18:15. * Linjan 102 Liperi-Joensuu-Nepenmäki aikataulu on päivällä talven kaltainen. * * Linjan 103 Hammaslahti-Haavanpää-Karhunmäki-Joensuu-Urheilupuisto reit ti ja aikataulu on talven kaltainen eli arki-iltojen liikennöintiaika jatkuu ver rat tu na kesään 2016. Linjan 103 viimeiseltä lähdöltä (Joensuusta klo 22:10) palataan Ham mas lahdes ta linjan 104 Hammaslahti-Suhmura-Joensuu-Otsola -reittiä. Muutoin lin jal la 104 aikataulu on talven kaltainen. Valmistelija: joukkoliikennelogistikko Marja-Leena Inkinen-Remes Liikenneinsinöörin päätösehdotus: Seudullinen joukkoliikennejaosto päättää hyväksyä edellä esitetyt muu tos pe riaat teet kesäajan liikennöintiin Joensuun seudun joukkoliikenteessä. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Jakelu Savo-Karjalan Linja Oy Linja-Karjala Oy Kontiolahden kunta Liperin kunta
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 10 Seudullinen joukkoliikennejaosto 5 02.03.2017 Joensuun nuorisovaltuuston edustajan läsnäolo- ja puheoikeus seudullisen joukkoliikennejaoston kokouksissa SEUJOUKJ 02.03.2017 5 Joensuulaiset nuoret valitsivat uudet nuorisovaltuutetut kaudelle 2017-2018. Nuorisovaltuustolta on tullut kysely, jossa tiedustellaan, voiko nuorisovaltuusto nimetä edustajansa seudulliseen joukkoliikennejaostoon. Valmistelija: joukkoliikennelogistikko Marja-Leena Inkinen-Remes Liikenneinsinöörin päätösehdotus: Seudullinen joukkoliikennejaosto päättää, että Joensuun nuorisovaltuusto voi nimetä edustajansa seudullisen joukkoliikennejaoston kokouksiin. Edustajalla on puhe- ja läsnäolo-oikeus jaoston kokouksissa. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti ja syksyllä 2017 kutsutaan Kontiolahden ja Liperin nuorison edustajat joukkoliikennejaoston kokoukseen kertomaan joukkoliikennetoiveistaan. Jakelu Joensuun nuorisovaltuusto Kontiolahden kunta Liperin kunta
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 11 Seudullinen joukkoliikennejaosto 6 02.03.2017 Joensuun kaupungin edustajan nimeäminen Suomen paikallisliikenneliitto ry:n vuosikokoukseen 16.3.2017 2724/08.00.00/2014 SEUJOUKJ 02.03.2017 6 Suomen Paikallisliikenneliitto ry on joukkoliikenteen järjestämisestä vastaavien kau pun kien ja kaupunkiseutujen viranomaisten joukkoliikenteen yhteistyö- ja edun val von ta jär jes tö. Liiton tärkeimmät tehtävät ovat vaikuttaminen julkiseen val taan päin paikallisliikenteen kannalta tärkeissä kysymyksissä sekä jouk ko liiken ne tie tou den ja ammattitaidon syventäminen. Paikallisliikenneliiton palveluihin kuuluu julkaisujen, suunnitteluohjeiden sekä kou lu tus ti lai suuk sien tuottaminen ja järjestäminen. Paikallisliikenneliiton varsinaiset jäsenet ovat Helsingin seudun liikenne (HSL), Hä meen lin nan, Joensuun, Jyväskylän, Kuopion, Lahden, Lappeenrannan, Oulun, Po rin ja Salon kaupungit sekä Tampereen ja Turun joukkoliikenneyksiköt. Liiton kannatusjäsenet ovat paikallisliikenteen kanssa työskenteleviä tahoja, jotka eivät harjoita liikennöintiä, mm. laite- ja palvelutoimittajia sekä kaupunkeja. Li säk si liitolla on kunniajäseniä, jotka ovat henkilöjäseniä. Paikallisliikenneliiton jäsenyhteisöjen järjestämässä joukkoliikenteessä kul je tettiin vuonna 2016 yhteensä 430 miljoonaa matkustajaa, joka on yli 80 % Suomen maa jouk ko lii ken teen matkoista. Paikallisliikenneliitto on perustettu 17.12.1970. Joensuun kaupunki on ollut Suomen paikallisliikenneliitto ry:n jäsen vuodesta 2012. Suomen paikallisliikenneliitto ry:n vuosikokous pidetään torstaina 16.3.2017 klo 11 Helsingissä. Seudullinen joukkoliikennejaosto nimeää edustajan vuo si ko koukseen. Valmistelija: joukkoliikennelogistikko Marja-Leena Inkinen-Remes Liikenneinsinöörin päätösehdotus: Joukkoliikennelogistikko Marja-Leena Inkinen-Remes osallistuu vuo si ko koukseen Joensuun kaupungin edustajana. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Jakelu Suomen paikallisliikenneliitto ry
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 12 Seudullinen joukkoliikennejaosto 7 02.03.2017 Tiedoksiannot 6715/08.00.00/2015, 8332/02.05.01/2016, 5330/08.01.00/2015, 7397/08.01.00/2016, 7432/08.01.00/2016, 6709/08.01.00/2015, 2027/08.01.00/2013, 2460/08.01.00/2014, 6708/08.01.00/2015 SEUJOUKJ 02.03.2017 7 1. Joukkoliikenteen valtionavun maksatushakemus ajalle 1.7. - 31.12.2016 Vuoden 2016 joukkoliikenteen valtionavustuksen loppuerän hakemus on toimi tet tu Liikennevirastolle 1.2.2017. 2. Joukkoliikenteen valtionavustushakemus vuodelle 2017 Vuoden 2017 joukkoliikenteen valtionavustushakemus on toimitettu Lii kenne vi ras tol le 30.1.2017 aiesopimuksen mukaisena. 3. Reittiliikennelupapäätöksiä ja -hakemuksia tiedoksi: Kaakkois-Suomen Ely-keskus: OnniBus.com Oy:n reittiliikenneluvan 579903 muu tos pää tös aikataulu- ja ajopäivämuutoksista 9.2.2017 alkaen välille Helsin ki-lap peen ran ta-joen suu (hakemus joukkoliikennejaostossa 1.12.2016 50). Pohjois-Savon Ely-keskus: Soisalon Liikenne Oy:n reittiliikenneluvan 597125 lak kau tus pää tös 3.2.2017 alkaen. Joensuun kaupunki ja Liperin kunta esit tivät Varkaus-Heinävesi-Joensuu -vuorojen hankkimista ostoliikenteenä ja vuo rot hoidetaan nyt ostoliikenteenä aikakin 4.6.2017 saakka. Kaakkois-Suomen Ely-keskus: Linja-Karjala Oy:n reittiliikenneluvan 598636 lak kau tus ha ke mus välille Helsinki-Lappeenranta-Joensuu 1.5.2017 alkaen. Lu val la on M-PSS klo 15:00 Joensuusta lähtevä vuoro sekä Helsingistä M-PSS klo 15:00 ja M-PSS 13:30 lähtevät vuorot. * Joensuusta pääsee Helsinkiin M-S klo 15:17 lähtevällä junalla. Lisäksi Tohma jär vel le ja Kiteelle pääsee M-P 13:30 ja 16:30 vakiovuoroilla. * Helsingistä Joensuun suuntaan lähtevät junavuorot M-P,S 13:17 ja 15:17. Kiteel tä ja Tohmajärveltä Joensuun suuntaan M-To -iltaisin yhteydet huo no nevat oleellisesti. Viimeinen bussivuoro Kiteeltä lähtisi M-To klo 14:50 ja perjantaisin klo 18:05. Tolosenmäestä tosin pääsee M-S klo 22:35 OnniBus.com Oy:n vuo rol la vielä Joensuuhun. Kaakkois-Suomen Ely-keskus: Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy:n reit ti lii kenne lu van 591344 lakkautushakemus välille Helsinki-Lappeenranta- Joensuun 1.5.2017 alkaen. Luvalla on M-L Helsingistä klo 00:40 lähtevä vuoro, tuloaika Joen suu hun klo 08:55 ja vastaavasti M-S Joensuusta klo 22:50 lähtevä vuoro, tul0ai ka Helsinkiin klo 06:45. * Kiteeltä ja Tohmajärveltä päästään M-P tämän jälkeen Joensuun klo 7:45 ja 10:15 (Joensuuhun tuloajat). * Kummallakin vuorolla on ollut yhteys myös Helsinki-Vantaan len to ase malle; lähtö Joensuun suuntaa klo 01:45 ja Joensuusta tuloaika lentokentälle klo 06:20.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 13 Seudullinen joukkoliikennejaosto 7 02.03.2017 Pohjois-Savon Ely-keskus: Savonlinja Oy:n reittiliikennelupahakemuksen 549619 muutoshakemus reitille Helsinki-Mikkeli-Joensuu 1.5.2017 alkaen. Muu tok sia esitetään ajopäiviin ja ajoaikoihin, tarjonta säilyy jotakuinkin ennal laan. * Helsinki-Vantaalta uusi yhteys Joensuuhun M-S klo 8:35 -> 15:45 ja 22:00 -> 04:30 * Helsinki-Vantaalle pääsee jatkossa M-S klo 00:30 -> 06:45 ja M-P klo 08:20 -> 15:25. * SS Joensuusta klo 16:35 opiskelijoiden yhteys lännen suuntaan jää pois, käy tet tä vis sä klo 15:50 Pieksämäelle lähtevä junayhteys. Pohjois-Savon Ely-keskus: Linja-Karjala Oy:n reittiliikenneluvan 554089 muu tos ha ke mus välille Joensuu-Kuopio. Ajoajan tarkistuksia ja py säk ki muutok sia. Tarjonta säilyy jotakuinkin ennallaan. Pohjois-Savon Ely-keskus: OnniBus.com Oy:n reittiliikenneluvan 592532 muu tos ha ke mus reitille Joensuu-Mikkeli-Helsinki 15.5.2017 alkaen. Haetaan ajo päi vä muu tok sia ja ajoaikatarkistuksia sekä uusi vuoro Joensuusta M ja L klo 04:15. 4. Waltti-tilannekatsaus Digitransit-aikatauluhakupalvelusta on versio testikäytössä. Voi käydä tu tustu mas sa osoitteessa: https://dev-joensuu.digitransit.fi/. Joukkoliikenteen reaaliaikapilotti etenee aikataulun mukaisesti. Pilotti päättyy toukokuun loppuun mennessä. Waltti-järjestelmän käyttöönottohanke on päätetty ja nyt ollaan normaalissa tuo tan to käy tös sä. Valmistelija: joukkoliikennelogistikko Marja-Leena Inkinen-Remes Liikenneinsinöörin päätösehdotus: Seudullinen joukkoliikennejaosto päättää merkitä tiedokseen oheiset tie dok sian not. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Liitteet 2 Joukkoliikenteen valtionavustuksen 2. maksatushakemus 3 Joukkoliikenteen valtionavustuksen 2. maksatushakemuksen liite 4 Joukkoliikenteen valtionavustushakemus 2017 5 Joukkoliikenteen valtionavustushakemuksen liite 6 KASELY päätös OnniBus.com Oy:n reittiliikenneluvan 579903 muutoshakemuksesta 7 Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös Soisalon Liikenne Oy:n reittiliikenneluvan 597125 lakkauttamisesta 3.2.2017 alkaen 8 Joensuun seudun joukkoliikenteen lausunto POSELY:lle Soisalon Liikenne Oy:n reittiliikenneluvan 597125 lakkautushakemuksesta 9 Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausuntopyyntö Linja-Karjala Oy:n reittiliikenneluvan 598636
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 14 Seudullinen joukkoliikennejaosto 7 02.03.2017 muutoshakemuksesta 10 Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausuntopyyntö Linja-Karjala Oy:n reittiliikenneluvan 598636 muutoshakemuksesta 11 Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausuntopyyntö Etelä-Suomen LInjaliikenne Oy:n reittiliikenneluvan 591344 muutoshakemuksesta 12 Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausuntopyyntö Etelä-Suomen LInjaliikenne Oy:n reittiliikenneluvan 591344 muutoshakemuksesta 13 Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausuntopyyntö Savonlinja Oy:n reittiliikenneluvan 549619 muutoshakemuksesta 14 Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausuntopyyntö Savonlinja Oy:n reittiliikenneluvan 549619 muutoshakemuksesta 15 Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausuntopyyntö Linja-Karjala Oy:n reittiliikenneluvan 554089 muutoshakemuksesta välille Joensuu-Kuopio 16 Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausuntopyyntö Linja-Karjala Oy:n reittiliikenneluvan 554089 muutoshakemuksesta välille Joensuu-Kuopio 17 Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausuntopyyntö OnniBus.com Oy:n reittiliikenneluvan 592532 muutoshakemuksesta välille Joensuu-Mikkeli-Helsinki 18 Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausuntopyyntö OnniBus.com Oy:n reittiliikenneluvan 592532 muutoshakemuksesta välille Joensuu-Mikkeli-Helsinki
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 15 OIKAISUVAATIMUSOHJEET, VALITUSOSOITUS, HANKINTAOIKAISUOHJEETJA VALITUSOSOITUS MARK KI NA OI- KEU TEEN KAUPUNKIRAKENNELAUTAKUNTA KOKOUSPÄIVÄMÄÄRÄ PYKÄLÄT Joensuun seudullinen joukkoliikennejaosto 2.3.2017 1-7 MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (17.3.1995/365) 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka pää tös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 1-3, 7 Koska kyseessä on markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluva asia, seuraaviin päätöksiin ei hankintalain 163 :n mukaan saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (17.3.1995/365) 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa ha kea muutosta valittamalla. 4-6 Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muu tosta valittamalla. ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET (Kuntalain mukainen oikaisuvaatimus) Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite ja sähköpostiosoite: JOENSUUN KAUPUNGIN KAUPUNKIRAKENNELAUTAKUNTA Käyntiosoite: Muuntamontie 5, 80100 JOENSUU (avoinna klo 9.00-15.00) Postiosoite: PL 148, 80101 JOENSUU sähköposti: kaupunkirakenne@jns.fi 4-6 Oikaisua on vaadittava 14 päivän kuluessa siitä, kun oikaisuvaatimuksen tekijä on saanut tiedon pää tök ses tä. Mikäli asiakirja on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan, asiakirja katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, asianosaisen katsotaan saaneen asias ta tiedon seitse män te nä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myö hem min. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoit ta mana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 16 Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupungin kaupunginhallitukselle, on ilmoitettava - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua - miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä al le kir joi tet tava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oi kai su vaa timus kir jel män laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vas tuul la voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jä tet tä vä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa timus vi ran omai sen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös säh kö pos tivies ti nä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä en nen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta an net tuun pää tök seen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oi kai su vaa ti muk sen. Mikäli päätös on oikai su vaa ti muk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kun nal lis va li tuk sin myös asianosainen sekä kun nan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene. Kunnallisvalitus Hallintovalitus Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei ote ta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu ylei ses ti nähtäväksi. Asianosaisen kat so taan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seit se män (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koske va pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mi kä li tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovut ta mal la asiakirjat asianosaiselle, asian osai sen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 17 tai erilliseen tie dok si saan ti to dis tuk seen merkittynä aikana.mikäli asiakirja on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan, asiakirja katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lä hettä mi ses tä, jollei muuta näytetä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - osoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muu tok sen ha ki jan pu he val taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos va li tus kir jel män laatijana on muu henkilö, va li tus kir jel mäs sä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus sii tä, minä päi vänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta se kä ne asiakirjat, joihin valittaja ve toaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi va li tusasia kir jat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät peril le viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä vii meistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toi mi tetta va muulle kuin valitusviranomaiselle): nimi, osoite ja postiosoite HANKINTAOIKAISUOHJEET (Hankintalain 132-135 :n mukainen hankintaoikaisu) Hankintalain mukainen hankinta Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 25 :n mukaisen kynnysarvon. Erityisalojen hankintalain mukainen hankinta Vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivan yksikön julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivan yksiköiden hankinnoista annetun lain (erityisalojen hankintalaki) 13 :n mukaisen kynnysarvon. Hankintaoikaisuviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisun. Viranomainen, jolle hankintaoikaisu tehdään, käyntiosoite, postiosoite ja sähköpostiosoite: JOENSUUN KAUPUNGIN KAUPUNKIRAKENNELAUTAKUNTA Käyntiosoite: Muuntamontie 5, 80100 JOENSUU (avoinna klo 9.00-15.00) Postiosoite: PL 148, 80101 JOENSUU sähköposti: kaupunkirakenne@jns.fi
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 18 Oikaisuohje Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintalain 132-135 :n mukaan hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osal listu nut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvol li suu teen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Hankintaoikaisun tekoaika Asianosaisen on tehtävä hankintaoikaisu 14 päivän kuluessa siitä, kun asian-osainen on saanut tiedon han kin ta yk si kön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päi vä nä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tä män vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lä het tä mis päi vää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vas taa vas ta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tie don seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käy tet täes sä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoit ta ma na aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi oikaisua vaa ti van nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Hankintaoikaisun vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain no jal la hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN Asian saattaminen markkinaoikeuden tutkittavaksi Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi saattaa hankinta-asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden kä si tel tä väk si tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 146 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan tai 51 :ssä tarkoitettua dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksymistä koskevaan hankintayksikön ratkaisuun ei saa hakea valittamalla muu tos ta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa kos ke vas ta päätöksestä valitusosoituksineen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 19 Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintapäätöksen jälkeen hankinta- tai käyttöoikeussopimuksen 130 :n 1 tai 3 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus markkinaoikeudelle on tehtävä viimeistään kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tar joa ja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olen nai ses ti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jol loin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vas taan ot tolait tees sa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luo tet ta vaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta säh köi nen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seit se män te nä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana ai ka na tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puite jär jes te lyyn perustuvan hankinnan ja dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksymistä koskevan hankintayksikön ratkaisun osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asia mie hen sä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Li säk si on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Va lit ta jan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päi vä nä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joi hin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hal lin to lain käyt tö lain 21 :ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markki na oi keu den virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, pos tit se, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Valituskielto Hankintalain 163 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hal lin to lain käyt tö lain nojalla. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 148 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saat ta mi ses ta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa kos ke va valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintaoikaisuviranomaiselle edellä mainittuun osoitteeseen. Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki puh. 029 56 43300 fax. 029 56 43314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 20 Liitetään pöytäkirjaan