Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 5/2012 59 Ympäristölautakunta/valvontajaosto Aika 19.06.2012 klo 19:00-19:20 Paikka Kaupungintalo, kokoushuone 1 Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 30 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 61 31 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 62 32 Työjärjestyksen hyväksyminen 63 33 Moottorikelkkareitin virallistaminen, Annamarintie - 64 Suuri-Pieksä, vastineet muistutuksiin 34 Muut asiat 75
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 5/2012 60 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Kettunen Matti Puheenjohtaja Tepponen Seppo Varapuheenjohtaja Rantonen Anne Jäsen Poissa Markkanen Matti Esittelijä, rakennustarkastaja Taskinen Paula Pöytäkirjanpitäjä Muu Nevalainen Pirkko Esittelijä,ympäristötarkastaja, pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Puheenjohtaja Matti Kettunen Pöytäkirjanpitäjä Pirkko Nevalainen Käsitellyt asiat 30-34 Pöytäkirjan tarkastus Anne Rantonen Seppo Tepponen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Rakennusvalvontatoimisto 25.6.2012 klo 12.00-14.00
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 5/2012 61 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 30 19.06.2012 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympvalv 30 Kuntalain 58 :n 2 momentin mukaan ympäristölautakunnan valvontajaosto on päätösvaltainen, kun jäsenistä on läsnä enemmän kuin puolet jäsenmäärästä. Ehdotus: Ympäristölautakunnan valvontajaosto toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätös: Hyväksyttiin.
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 5/2012 62 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 31 19.06.2012 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Ympvalv 31 Hallintosäännön 29 :n mukaan pöytäkirja on tarkastettava toimielimen päättämällä tavalla. Ehdotus: Pöytäkirjan tarkistavat läsnäolevat jäsenet. Päätös: Hyväksyttiin.
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 5/2012 63 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 32 19.06.2012 Työjärjestyksen hyväksyminen Ympvalv 32 Ehdotus: Valvontajaosto hyväksyy esityslistan kokouksen työjärjestykseksi. Päätös: Hyväksyttiin.
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 5/2012 64 Moottorikelkkareitin virallistaminen, Annamarintie - Suuri-Pieksä, vastineet muistutuksiin 157/11.01.03/2009 Khall 07.02.2011 71 Kaupunginhallitus on 3.4.2006, 158 päättänyt Nilsiän kaupungin osallistumisesta Koillis-Savon ulkoilureittien täydennyshankkeeseen. Hankkeen tavoitteena on ollut n. 360 km pitkä reitistö ja moottorikelkkareittien virallistaminen. Maastoliikennelain 15 :n mukainen moottorikelkkareittisuunnitelman hyväk sy mi nen on vireillä välillä An na ma rin tie - Suu ri-piek sä, Nilsiä. Suunnitelma koskee moottorikelkkareittiä, joka kulkee Annamarintieltä Suuri-Piek sän rantaan. Reitin kokonaispituus on n. 22 km. Nilsiän ym pä ris tö lau ta kun nan val von ta jaos to Pitänyt suunnitelma-asiakirjat nähtävä 6.4.2010-7.5.2010 välisenä aikana muistutusten jättämistä varten. Valvontajaosto on lisäksi pyytänyt moottorikelkkareittisuunnitelmasta viranomaislausunnot. Pohjois-Savon Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on an ta nut 16.11.2010 päivätyn vastineen suunnitelmasta annettuihin muistutuk siin. ELY-keskus on samoin antanut 16.11.2010 päivätyn vastineen suunnitelma annettuihin lausuntoihin. Liitteenä ovat kuulutus, lausuntopyyntö, muistutukset, lausunnot sekä ELY-keskuksen vastine. Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää kannanottonaan yhtyä Pohjois-Savon ELY-keskuksen antamiin vastineisiin suunnitelmasta annettuihin muistutuksiin ja lausuntoihin. Päätös: Sakari Pentikäinen ehdotti Markku Liukkusen kannattamana, ettei kaupunginhallitus voi yhtyä ja pitää riittävinä Pohjois-Savon ELY-keskuksen antamiin vastineisiin seuraavista syistä: - maanomistajakontaktit ovat osin puutteellisia - vastineen allekirjoitukset puuttuvat - vastine on sisällöltään vajaa, vain korjattavissa olevat asiat on listattu, muut huomiotta - vastineesta jo paljastuu nilsiäläisten maanomistajien joutuminen pakkokeinojen kohteeksi reitin perustamisessa. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja ehdotti suoritettavaksi kädennostoäänestyksen siten, että ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta, nostavat kätensä ensin. äänestysjärjestys hyväksyttiin.
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 5/2012 65 Suoritetussa kädennostoäänestyksessä äänesti esittelijän ehdotuksen puolesta 6 (Tolppanen, Hartikainen, Kuutsa, Räsänen, Tiihonen ja Keinänen) ja Sakari Pentikäisen ehdotuksen puolesta 2 (Pentikäinen ja Liukkunen). Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen esittelijän ehdotuksen. Merkittiin, että Sakari Pentikäinen ja Markku Liukkunen jättivät päätökseen eriävän mielipiteen. Sakari Pentikäisen eriävän mielipiteen perustelut: Aito vuoropuhelu ja maanomistajien kuuleminen eivät ole toteutuneet Nilsiän moottorikelkkareitistöjen virallistamisprosessissa. Tuloksena on valitusten ja kanteluiden vyöry sekä syvä luottamuspula. Purkamatta aiempi suma ei ole järkevää käynnistää virallistamistoimia Juurusvesi - Suuri-Pieksä -reitillä. Murtolahden kylältä saatu palaute on lähes 100 prosenttisesti kielteinen rakentamiselle. Kylä korostaa kannanotoissaan hiljaisuutta ja viihtyvyyttä. Lisäksi tulevat muutokset virallistamistoimien isännöintivastuun Kuopioon siirron vaikutuksista ovat auki. Samoin reittipohjien lunastus- ja rakentamiskustannukset ovat täsmentämättä. Em. investointikulut ja uhkaava reittipoolin kaatuminen saattavat tuoda yllättävän suuren kuluerän veronmaksajien kontolle. Merkittiin, että Erkki Selkimäki poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana. Lisätiedot: elinkeinoasiamies Mikko Lehto, liikuntasihteeri Juhani Savolainen. Ympvalv 17.04.2012 26 Moottorikelkkareitin virallistaminen, Annamarintie-Suuri-Pieksä Aikaisemmat käsittelyvaiheet Khall 449 21.12.2009 Ympvalv 24 25.02.2010 Khall 117 15.03.2010 Ympvalv 35 25.03.2010 Khall 71 07.02.2011 ASIA Maastoliikennelain 15 :n mukaisen moottorikelkkareitin reittisuunnitelman ja 14 :n mukaisen reitinpitäjän hyväksyminen. MOOTTORIKELKKAREITIN PITÄJÄ
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 5/2012 66 Nilsiän kaupunki, PL 73301 Nilsiä MOOTTORIKELKKAREITIN SIJAINTI ANNAMARINTIE-SUURI-PIEKSÄ Nilsiän kunnan alueella suunnitelman Annamarintie-Suuri-Pieksä alueella reitti kulkee seuraavasti: Annamarintien ylityksen jälkeen reitti sijoittuu Sänkimäentien yli tykseen saakka osittain olemassa olevalle uralle osittain uudelle linjauksel le. Tien ylityksenjälkeen reitti etenee sähkölinjalla ja ylittää peltoaukean. Rautatie ylitetään olemassa olevaa siltaan pitkin ja reitti etenee Pajulahden Shellille. Huoltamolta reitti etenee olemassa olevaa reittiä pitkin. Valtatie 75 ylitetään Varjolan kohdalla. Kauppisen joen kohdalle rakennetaan silta, josta reitti suuntaa kohti Piekkäälänmäkeä. Reitti tulee Suuri-Pieksänjärvelle uimarannan kohdalta ja muuttuu jäälle tultaessa epäviralliseksi reitiksi. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on saapunut ympäristölautakunnalle 21.12.2009 (khall 449) REITIN SUUNNITTELU JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Reitin suunnittelu Kelkkailun aiheuttamat häiriöt on pyritty minimoimaan ennakoimalla suunnittelussa myös tulevat asuinalueet ja muut maankäyttötarpeet. Reittien linjauksessa on otettu huomioon erilaiset suojelualueet, suojeluohjelmiin ja Natura-ehdotukseen sisältyvät kohteet, pohjavedenottamot, tärkeät pohjaveden muodostumisalueet ja sekä muut erityisessä käytössä olevat alueet. Nilsiän moottorikelkkailureitit ovat Tahkon alueen kelkkailun kannalta erityisen tärkeät ja niille kohdistuva käyttöpaine on myös suurempi kuin maakunnan muille reiteille. Tahkon alueelta reittejä suuntautuu Lapinlahden, Kuopion, Rautavaaran sekä Juankosken suuntaan. Suunnittelussa on käytetty vanhaa uraa uuden linjauksen lähtökohtana. Entinen ura ei kuitenkaan suunnittelualueella sovellu uuden virallisen reitin linjaukseksi kaikilta osin. Muutoksia aiheuttaa mm asutus, muu maankäyttö sekä vaativat maasto-olot. Lisäksi Nilsiän alueella on runsaasti erilaisia ympäristön ja luonnonsuojelun kannalta arvokkaita luontokohteita. Suunnitteluun ovat osallistuneet myös maanomistajat. Heille on lähetetty tiedote sekä kartta suunnitellusta linjauksesta, jolloin he ovat voineet kommentoida suunnitelmaa tai esittää siihen omia näkemyksiään. Lisäksi maanomistajille on järjestetty alueittain suunnitteluiltoja, joissa on voinut osallistua reitin suunnitteluun. Useiden maanomistajien kanssa on oltu yhteydessä puhelimitse tai kirjeitse. Maanomistajat ovat osallistuneet myös aktiivisesti maastossa tapahtuvaan suunnitteluun. Suunnittelun yhteydessä on linjausta tarkennettu maastonäkökohdat ja reitin yleislinjaus huomioon ottaen. Reitin suunnittelussa käytetään mahdollisim man paljon hyväksi maastossa valmiina olevia uria kuten
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 5/2012 67 rajalinjoja ja säh kölinjoja. Sähkölinjojen osalta Savon Voima Oyj ja Fingrid Oyj on antanut ohjeistuksen kuinka reitti tulee johtoaukealla sijoittaa. Jääalueita on pyritty välttämään mahdollisimman paljon niiden käyttöön liittyvien ongelmien vuoksi. Jäällä liikkumiseen liittyy aina turvallisuusriski. Maastoliikennelaki sallii jääalueilla vapaan liikkumisen, jolloin merkityltä reitiltä poikkeaminen on helppoa. Lisäksi meluhaitta korostuu ja riski muista häiriöstä esim. ran ta-asukkaille kasvaa. Jääalueet lisäävät myös reitin ylläpidon kustannuk sia. Alueen maankäyttötilanne Nilsiän kaupungin alueella on voimassa 1995 vahvistettu Koillis-Savon seutukaava ja alueelle on 2012 vahvistettu Pohjois-Savon maakuntakaava. Pääosin reitti sijoittuu kaavassa maa- ja metsätalousvaltaisille alueil le, vir kis tys alueille tai muutoin vailla erityisvarauksia oleville alueille. Reittilinjaus sijoittuu Pieksänkoskentien ja Suuri-Pieksänjärven välisellä alueella 1999 vahvistetulle Pieksänjärv en rantaosayleiskaava-alueeseen. MOOTTORIKELKKAREITIN SIJOITUSALUEEN LUONNONOLOSUH- TEET JA YMPÄRISTÖNTILA Luonnonolosuhteet Kelkkailu on pyritty ohjaamaan alueille, jossa se ei vaaranna olemassa olevia luontoarvoja. Nilsiän ympäristössä on runsaasti erilaisiin suojeluohjelmiin kuuluvia alueita, metsälainsäädännön piiriin kuuluvia kohteita sekä kartoitettuja uhanalaisten kasvien kasvupaikkoja tai liito-oravan elinympäris töjä. Tiedossa olevat kohteet, jotka sijoittuvat reitin välittömään läheisyyteen on huomioitava rakentamisvaiheessa. Suojelualueet, pohjavesialueet ja muut tärkeät luontokohteet Tälle suunnittelualueelle tai sen läheisyyteen ei sijoitu merkittäviä pohjavesialueita. Reitti sivuaa Suuri-Pieksänjärven ja Pieksänkoskentien välillä lehtojensuojelualuetta siten, että väliin jää metsäautotie. Reitin läheisyyteen jää myös useita Metsäkeskus Pohjois-Savon kartoittamia metsälain tarkoittamia tärkeitä elinympäristöjä tai lakikohteita Karttaliitteisiin on erikseen merkitty kohdat, joissa rakentamisessa on erityisesti otettava huomioon erikoiskohteet. Kohteet on mainittu myös tilakohtaisissa toimenpiteissä. Riistanhoitopiirin kautta on selvitetty metson soidinpaikat eikä niitä sijoitu reitin vaikutusalueelle. Ympäristön tila Nilsiän ympäristön tila on hyvä. Merkittävimmät melunlähteet ovat liikenne, teollisuus taajaman läheisyydessä sekä kivenlouhimot. MOOTTORIKELKKAREITIN SIJAINTI, RAKENTAMINEN JA YLLÄPITO
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 5/2012 68 Yleiskuvaus moottorikelkkareitistä Nilsiän kunnan alueella suunnitelman Annamarintie-Suuri-Pieksä alueella reitti kulkee seuraavasti: Annamarintien ylityksen jälkeen reitti sijoittuu Sänkimäentien ylitykseen saakka osittain olemassa olevalle uralle osittain uudelle linjaukselle. Tien ylityksenjälkeen reitti etenee sähkölinjalla ja ylittää peltoaukean. Rautatie ylitetään olemassa olevaa siltaan pitkin ja reitti etenee Pajulahden Shellille. Huoltamolta reitti etenee olemassa olevaa reittiä pitkin. Valtatie 75 ylitetään Varjolan kohdalla. Kauppisen joen kohdalle rakennetaan silta, josta reitti suuntaa kohti Piekkäälänmäkeä. Reitti tulee Suuri-Pieksänjärvelle uimarannan kohdalta ja muutu jäälle tultaessa epäviralliseksi reitiksi Rakentaminen ja rakenteet Osa reitistä kulkee jo käytössä olleita uria pitkin ja osittain reittiä on linjattu uudelleen. Reittileveys on 6 metriä, jonka leveydeltä rakentamistoimenpiteet tehdään. Erikseen merkityiltä kohdilta reittileveys on 8 m, jolla turvataan liikennöinti jyrkissä mäenkohdissa kahteen suuntaan. Reitin rakentamiseen kuuluu tarvittava maapohjan tasaus, puuston poisto, raivaus ja ojien, purojen sekä jokien ylitysten järjestäminen. Lisäksi asetetaan tarvittavat reittimerkit, liikennemerkit ja opasteet. Rakentamiseen liittyvät tilakohtaiset toimenpiteet on pyritty mahdollisimman tarkasti kirjaamaan toimenpiteisiin jotka löytyvät suunnitelman liit teestä 3 kun kin ti lan kohdalta. Normaalin reittirakentamisen lisäksi Nilsiäs sä on useita lisä toimenpiteitä vaativia kohtia. Kohdat on merkitty liitekart toihin vihreällä tup laviivalla ja niistä on tarkemmat selosteet tilakohtaisten toimenpiteiden yh teydessä. Reittikartasta näkyy reitin linjaus ja kiinteistöt, joiden kautta linjaus kulkee. Karttaan on lisäksi merkitty tiedossa olevat ojat ja teiden ylitykset. Reitin rakentamisen aikana on otettava yhteyttä vesijohtojen ylittämisissä vesiosuuskuntiin. Reitin sijoittaminen johtokäytävälle edellyttää, että sähkölinjat ovat varmistettuja. Reitin rakentaja tilaa Savon Voimalta varmistamiseen tarvittavat toimenpiteet. Reitin ylläpito Nilsiän alueella olevan reitin osan kunnossapidosta vastaa Nilsiän kaupunki sekä myöhemmin mahdollinen ylikunnallinen hoitopooli. Kaupunkia voi kirjallisel la sopimuksella siirtää kunnossapidon edelleen kolmannelle osapuolelle. Reitin hoidon minimitaso on määritetty maastoliikennelain 20 :ssä. Tä män lisäksi reitin pitäjän tehtävänä on huolehtia kirjallisesta infomateriaa lista opastustauluille tai muille infopisteille. Reitin pitäjän on nimettävä vastuuhenkilö, johon otetaan yhteyttä reitin ylläpitoon liittyvissä asioissa. Reitin pitäjän on toimitettava tiedot reitin sijainnista muille alueella toimijoil-
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 5/2012 69 le, sekä ohjeistus kuinka toimitaan, jos tehdään toimenpiteitä, jotka vaikuttavat reitin käyttöön. Tällaisia tahoja ovat mm: tieliikennelaitos, sähkövoimayhtiöt, pelastuslaitos, yritykset, ja kunnan sisäiset toimijat (kaavoitustoimisto, teiden kunnossa pito, rakentaminen, matkailu). YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET JA NIIDEN RAJOITTAMINEN Vaikutukset maaperään, kasvillisuuteen ja ilmaan Reitistön vaikutukset maaperään ja kasvillisuuteen kohdistuvat yksinomaan reitin ja sen liitännäisalueiden maapohjaan, eikä kapea kevytrakenteinen reitti katkaise ekologista vyöhykettä tai estä kasvien leviämistä. Tutkimusten mukaan lumipeitteen aikana tapahtuva moottorikelkkaliikenne ei juuri vaikuta alueen maapohjaan, mutta ympäristöään syvemmältä jäätyvä reitti voi aiheuttaa kasveille kylmävaurioita. Epätasainen reittipohja joudutaan käyttöajan pidentämiseksi tasoittamaan koneellisesti, mikä muuttaa maaperän rakennetta ja kasvistoa reittialueella. Moottorikelkkojen polttoainejärjestelmässä tapahtuvan epätäydellisen palamisen seurauksena reittien lähituntumassa voi esiintyä epäterveellisiä hiukkas- ja häkäpäästöjä. Reittien liikennemäärät huomioon ottaen päästöt ovat niin vähäisiä, ettei niistä aiheudu varsinaisia terveyshaittoja. Merkittävin vaikutus on pakokaasuista syntyvä epämiellyttävä katku, joka voi paikallisesti häiritä alueella liikkujia. Vähemmän päästöjä tuottavat moottorikelkat tulevat yleistymään sitä mukaa kun kelkkakalusto vanhenee. Vuonna 2006 ovat astuneet voimaan EU:n päästörajoitukset uusille kelkoille. Rajoitukset tiukkenevat portaittain siten, että vuonna 2012 kaikkien uusien kelkkojen on täytettävä tiukimmat päästökriteerit. Meluhaitat Moottorikelkkailun ympäristövaikutuksista merkittävimpiä ovat meluhaitat. Melu haitan merkitystä korostaa moottorikelkkojen käyttö muutoin hiljaisessa ympäris tössä. Moottorikelkkojen äänenvoimakkuus standardin SAE J192A mukaan mitat tuna ei saa ylittää 78 db. Äänen voimakkuus sitä tuottavasta kohteesta etäännyt täessä riippuu monesta tekijästä, kuten lämpötilasta, äänen taajuudesta, äänen tiel lä olevista esteistä sekä maanpinnan muodosta ja kasvillisuudesta. Moottorikelkkojen aiheuttava melu syntyy lähellä maanpintaa, joten maasto ja ennen kaikkea lumi, joka vaimentaa tehokkaasti äänitasoa, vaikuttavat äänen etenemiseen. Moottorikelkkailureittien aiheuttamaa meluhaittaa vähennetään oikealla sijoittelulla maastoon. Taajaman läheisyydessä on todennäköisesti aina myös muuta liikennettä, jolloin moottorikelkka ei ole ainoa melunlähde. Ajonopeudella on suuri merkitys moottorikelkkamelun synnyssä; nopeuden noustessa kasvavat myös melutasot, tosin eivät aivan suoraviivaisesti. Ajonopeuden ohella ajotyylillä on huomattava vaikutus moottorikelkkamelun syntyyn. Mittausten mukaan kiihdytykset nostavat melutasoja useilla
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 5/2012 70 desibeleillä verrattuna tasaiseen ajonopeuteen. (Moottorikelkkaliikenteen melu, Liikonen & Rautio) Reitillä on pyritty siihen, että välimatka asutukseen olisi aina vähintään 150 m. Vähimmillään etäisyys asutukseen on 70 m. Kiinteistö sijaitsee valtatie 75 varressa. Reitti ei sijoitu Pohjois-Savon liiton kartoittamille hiljaisille alueille. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Suunnitelman laatija on kuullut maanomistajia jo suunnittelutyön yhteydessä lähettämällä maanomistajille tietoa kirjeitse ja järjestämällä kyläiltoja. Nyt käsittelyssä olevasta hakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla Nilsiän kaupungin ilmoitustaululla 6.4.2010-6.5.2010. Kuulutuksen julkaisemisesta on lisäksi ilmoitettu Pitäjäläinen - lehdessä. Hakemuksen vireilläolosta on lisäksi lähetetty kirjallisesti tieto maanomistajille. Lausunnot Pohjois-Savon ympäristökeskus (nykyinen Ely-keskus) on pyytänyt reittisuunnitelmasta lausunnon Tiehallinnolta ja yleislausunnon Savon Voima Oyj:ltä jo reittisuunnitelman laatimisen yhteydessä. Nämä lausunnot ovat olleet reittisuunnitelman liitteenä. Annetut muistutukset ja lausunnot ovat pöytäkirjan liitteenä. Hakijan vastine lausunnoista ja muistutuksista Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualue (jäljempänä ELY-keskus, aikaisemmin ympäristökeskus) on laatinut vastineet annettuihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Annetut vastineet ovat pöytäkirjan liitteenä. Reitinpitäjä, Nilsiän kaupunki; on hyväksynyt suunnittelijan antamat vastineet kaupunginhallituksen kokouksessa 7.2.2011 71. Ehdotus: Ympäristölautakunnan valvontajaosto hyväksyy maastoliikennelain 15 ja 14 :n mukaisesti Pohjois-Savon ELY-keskuksen (aikaisemmin tekstissä Pohjois-Savon ympäristökeskus) laatiman reittisuunnitelman moottorikelkkareitille Annamarintie - Suuri-Pieksä jäljempänä tässä päätöksessä esitetyin määräyksin. Reitinpitäjäksi hyväksytään Nilsiän kaupunki. Määräykset Moottorikelkkareitti on toteutettava Nilsiän kaupungin esittämän reittisuunnitelman mukaisesti. Ennen reitin rakentamista reitinpitäjän on Pentti Pitkäsen tilan
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 5/2012 71 534-406-14-47 kohdalla selvitettävä lähteen sijainti ja otettava vesinäyte kaivosta. Tulokset on esitettävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ennen reitin rakentamista reitinpitäjän on Roivaisen tilan 534-406-14-20 kohdalla selvitettävä lähteen sijainti. Ennen reitin rakentamista Eila ja Pauli Kuosmasen tilan 534-419-6-94 kohdalla hakijan tulee selvittää aiheutuuko tilalle meluhaittaa. Ennen reitin rakentamista reitinpitäjän on siirrettävä Seppo ja Riitta Lappalaisen tilan 534-419-7-26 kohdalla reitti kulkemaan suoraan tien ylityksen jälkeen karttaliitteen mukaisesti. Reitinpitäjän on tarkastettava joka vuosi ennen kelkkareitin käyttöönottoa, että reitti on ajettavassa kunnossa ja että reitin varrella on reitin kulkua ja liikennettä olennaisesti vaarantavia paikkoja osoittavat liikennemerkit sekä muut reitin turvallisuuden kannalta tärkeät merkit ja merkinnät. Reitin muita käyttäjiä ja risteävien reittien käyttäjiä on myös liikennemerkein varoitettava reitistä. Merkkien ja merkintöjen kunnossapidosta on huolehdittava myös reitin käyttöaikana. (MaastL 20 ) Pohjavesialueella, lähteiden lähellä kulkeva osa reitistä on merkittävä alueesta tiedottavalla merkillä. Reitinpitäjän on ennen moottorikelkkareitin lopettamista ilmoitettava siitä ympäristönsuojeluviranomaiselle ja esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma moottorikelkkareitin lopettamiseen liittyvistä toimista. (MaastL 23 ) Ennen reitin rakentamista on oltava yhteydessä reittisuunnitelmassa kohdassa 5. reitin rakentaminen mainittuihin viranomaisiin ja yhteisöihin. Ratkaisun perustelut Esitetty reittisuunnitelma täyttää maastoliikennelain mukaiset reitin perustamisedellytykset. Suunnitellusta moottorikelkkareitistä tai sen käytöstä ei ennalta arvioiden aiheudu luonnolle tai muulle ympäristölle, luontaiselinkeinolle, maa- ja metsätaloudelle, yleiselle virkistyskäytölle tai muulle yleiselle tai yksityiselle edulle huomattavaa haittaa. (MaastL 1, 16 ) Maastoliikennelain 13 :n mukaan voidaan perustaa yleinen oikeus ajaa moottorikelkalla maastosta merkitsemällä erotetulla reitillä lumipeitteen aikaan. Moottorikelkkareitin perustamiseksi on laadittu reittisuunnitelma, jossa on osoitettu reitin kulku ja reittiin liittyvät levähdys- ja huoltoalueet niin, että ne voidaan suunnitelman perusteella merkitä maastoon. Suunnitelmassa on myös mainittu ne kiinteistöt, joiden kautta reitti tulisi kulkemaan sekä esitetty muut reitin perustamisen ja pitämisen kannalta tarpeelliset tiedot. Suunnitelmaan on liitetty mittakaavaltaan asianmukainen, reitin kulkua osoittava kartta. (MaastL 15, MaastA 7 ) Reittisuunnitelman hyväksymisen yhteydessä kunnan ympäristönsuojeluviranomainen hyväksyy myös reitinpitäjän. (MaastL 14 )
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 5/2012 72 Lausuntojen ja muistutusten huomioiminen Annetut lausunnot eivät ole ristiriidassa reittisuunnitelman kanssa. Lausunnoissa esitetyt kannanotot tulevat riittävässä laajuudessa huomioonotetuksi, kun noudatetaan hyväksyttyä reittisuunnitelmaa. REITTISUUNNITELMAN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Jos moottorikelkkareitti tai sen osa muuttuvat olennaisesti, on toiminnanharjoittajan haettava Nilsiän kaupungin ympäristölautakunnan valvontajaostolta hyväksyntä reittisuunnitelman muutokselle (MaastL 22 ). KUULUTUSKUSTANNUKSET Maastoliikenneasetuksen 10 :n mukaisesti reitin pitäjältä peritään reittisuunnitelman hyväksymismenettelyyn liittyvät kuulutus- ja kuulemiskustannukset erillisen laskun mukaisesti. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Maastoliikennelaki (MaastL) 1, 13, 14, 15, 16, 20, 21, 22, 23, Maastoliikenneasetus (MaastA) 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (1992/993) Hallintolainkäyttölaki (HkL) 8 Kuntalaki (KL) 89, 92 ja 95 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Nilsiän kaupungin ympäristölautakunnan valvontajaosto tiedottaa tästä päätöksestä maastoliikenneasetuksen ja kuntalain mukaisesti. Päätöksestä kuulutetaan julkisesti Nilsiän kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja kuulutus julkaistaan Pitäjäläinen -lehdessä. (MaastA 5, 6, 9, KuntaL 95 ) Päätös Nilsiän kaupunki, PL 32, 73301 Nilsiä Jäljennös päätöksestä Maanomistajat Pohjois-Savon ELY-keskus Pohjois-Savon poliisilaitos Pohjois-Savon pelastuslaitos Savon Voima Verkko Oy Metsänhoitoyhdistys Koillis-Savon riistanhoitoyhdistys Lausunnon antaneet
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 5/2012 73 Muistutuksen jättäneet MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta kuntalain 89 :n mukaan tekemällä oikaisuvaatimuksen valvontajaostolle. Muutosta saa hakea kirjallisella oikaisuvaatimuksella se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä kunnan jäsen. Päätös: Hyväksyttiin. Päätettiin lisätä määräyksiin seuraava kohta: En nen rei tin ra kentamista hakijan on kartoitettava salaojien ja vesijohtojen si jainti reitillä ja eristettävä ne jäätymiseltä. Seppo Tepponen esitti, että ehdotusta ei hyväksytä. Kukaan ei kannat tanut hänen esitystään. Pää tök seksi todettiin tul leen esittelijän ehdotus pääte tyl lä li säyk sel lä. Seppo Tepponen jätti asiasta eriävän mielipiteen. Lisätiedot: Ympäristötarkastaja Pirkko Nevalainen Ympvalv 33 Moottorikelkkareitin virallistamisesta välille Annamarintie-Suuri-Pieksä on jä tetty seuraavat oikaisuvaatimukset: Kansalaisten maastoliikennevalvonta ry, Jorma Miettinen Juhani Stepanoff Pauli Pitkänen, Jukka Pitkänen Pieksänkosken Erömiehet ry, Kari Rissanen Erkki Partanen Pitkänen Pentti Hanna ja Asko Alhoniemi Pertti Holopainen Seppo Roivainen, Reino Roivainen, Päivi Heino Täydennys Kansalaisten maastoliikennevalvonta ry, Jorma Miettinen Täydennys Jorma Miettinen ja Sirpa Miettinen Jorma Miettinen ja Sirpa Miettinen Asiakirjat ovat pöytäkirjan liitteinä. Ehdotus: Ympäristölautakunnan valvontajaosto päättää pyytää hakijalta vastineet annettuihin oikaisuvaatimuksiin. Hakijaa pyydetään selvittämään, ovatko oikaisuvaatimuksissa esitetyt reittimuutokset mahdollisia. Muutoksista pyydetään hakijalta uudet linjaukset ja uudet maanomistustiedot. Lisäksi pyydetään selvittämään oikaisuvaatimuksissa esitetyt luontokoh teet. Selvitys pyydetään antamaan 31.8.2012 mennessä. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätiedot: Ympäristötarkastaja Pirkko Nevalainen Liitteet Liite 23 Oikaisuvaatimukset Annamarintie-Suuri Pieksä 2012
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 5/2012 74 Liite 24 Oikaisuvaatimukset Annamarintie-Suuri Pieksä 2012 Liite 25 Oikaisuvaatimukset Annamarintie-Suuri Pieksä 2012 Liite 26 Oikaisuvaatimukset Annamarintie-Suuri Pieksä 2012 Liite 27 Oikaisuvaatimukset Annamarintie-Suuri Pieksä 2012 Liite 28 Oikasuvaatimus
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 5/2012 75 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 34 19.06.2012 Muut asiat Ympvalv 34 Muita asioita ei ollut.
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 5/2012 76 NILSIÄN KAUPUNKI VALVONTAJAOSTO OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa: Pykälät: 30-34 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Nilsiän Ympäristölautakunta/Valvontajaosto, PL 32 73301 Nilsiä Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämises tä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 5/2012 77 VALITUSOSOITUS Viranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Hallintovalituksen saa tehdä se, jonka oikeutta, etua tai velvollisuutta hallintopäätös koskee. Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdos ta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimukset. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Kuopion hallinto-oikeus, PL 1744, 70101 Kuopio, käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2. krs, 70100 KUOPIO Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Kunnallis- ja hallintovalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Maankäyttö- ja Rakennuslain (MRL) mukaiset päätökset Valitusviranomainen on Kuopion Hallinto-oikeus, PL 1744, 70101 Kuopio Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2. krs, 70100 KUOPIO Pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päättyy Kunnallisvalitus- ja hallintovalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista.
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 5/2012 78 Ympäristönsuojelu- ja vesilain mukaiset päätökset Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus, Korsholman puistikko 43, PL 204, 65101 VAASA Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen antopäivästä Päättyy 30 päivää päätöksen antopäivästä, viimeinen muutoksenhakupäivä Pykälät: Valitusaika on 30 päivää siitä, kun tämä päätös on saatu tiedoksi. Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Jos kysymyksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksi saaduksi, ellei muuta näytetä, kolmantena päivänä tiedoksianto- tai saantitodistuksen osoittamasta päivästä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä. Ympäristönsuojelulain :n mukaan tähän päätökseen ei saa hakea valittamalla muutosta. Pykälät: Valituskirjelmä on toimitettava päätöksen tehneelle viranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Päätöksen tehnyt viranomainen, jolle valituskirjelmä toimitetaan: Nilsiän kaupungin ympäristölautakunnan valvontajaosto, PL 32, 73301 Nilsiä Tähän päätökseen ja /tai päätökseen asian käsittelystä peritystä maksusta saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 89 euroa. Valituskirja: Valituskirjassa on ilmoitettava: - Valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - Päätös, johon haetaan muutosta - Miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi. - Muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmään on liitettävä: - Tämä päätös alkuperäisenä - Asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjojen toimittaminen:
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 5/2012 79 Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusta ei ole tehty määräajassa, valitus voidaan jättää tutkimatta. Valitusasiakirjat on toimitettava(jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) Nimi ja postiosoite: Valtuutus: Asiamiehen on, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa.