Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2011 1 Kunnanhallitus Aika 28.01.2011 klo 9:30-9:45 Paikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 39 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 40 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 41 Polarmon Oy:n omistusjärjestelyt: Kuntien Palvelukeskus 5 KPK THH Oy:n osakkeiden merkitseminen ja Polarmon Oy:n osakkeiden myyminen 42 Terveyskeskuksen osa-aikaisen viran täyttölupa 9
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2011 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Katekeetta Antti 9:30-9:45 Puheenjohtaja Härkönen Esko 9:30-9:45 Varapuheenjohtaja Guttorm Rauna 9:30-9:45 Jäsen Hekkanen Raimo 9:30-9:45 Jäsen Tapiola Ilmari 9:30-9:45 Jäsen Pursiheimo Ossi 9:30-9:45 Varajäsen Poissa Kordelin Marjatta Jäsen Aikio Elle Kaaren Jäsen Guttorm Veikko Valtuuston pj Muu Korkala Matti 9:30-9:45 Kunnanjohtaja, esittelijä Stenberg Marja 9:30-9:45 Pöytäkirjanpitäjä Aikio Esko 9:30-9:45 Tulkki Allekirjoitukset Antti Katekeetta puheenjohtaja Marja Stenberg pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 39-42 Pöytäkirjan tarkastus Utsjoella 28.1.2011 Raimo Hekkanen Ilmari Tapiola Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kunnanviraston keskustoimistossa 1.2.2011 Minna Lukkari ilmoitustaulun hoitaja
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2011 3 Kunnanhallitus 39 28.01.2011 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 39 Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Ilmari Tapiola esitti, kunnanjohtaja valmistelee tapaamisen Tanan ja Karasjoen kuntien johdon kanssa. Esko Härkönen kannatti Ilmari Tapiolan esitystä. Ilmari Tapiolan esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu Kunnanjohtaja
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2011 4 Kunnanhallitus 40 28.01.2011 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh 40 Valitaan kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin llmari Tapiola ja Raimo Hekkanen.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2011 5 Kunnanhallitus 15 18.01.2011 Kunnanhallitus 41 28.01.2011 Polarmon Oy:n omistusjärjestelyt: Kuntien Palvelukeskus KPK THH Oy:n osakkeiden merkitseminen ja Polarmon Oy:n osakkeiden myyminen Kh 15 Inarin, Sodankylän ja Utsjoen kunnat ovat tehneet useita vuosia yhteistyötä eri toimialoilla. Vuodesta 2003 lukien yhteistyöhön tuli mukaan tietotekniikka seutuverkon muodossa. Tämän jälkeen kunnat ovat hankkineet yhteisiä ohjelmistoja sosiaalitoimeen ja taloushallintoon. Ohjelmat ovat luontevasti ohjanneet kuntien yhteistyön syventämiseen. Kunnat perustivat syksyllä 2007 Polarmon Oy -nimisen yhtiön, jonka osakkeista Sodankylän kunta omistaa 4/9, Inarin kunta 3/9 ja Utsjoen kunta 2/9. Yhtiöltä kunnat ovat ostaneet 1.1.2008 lukien kuntien palkanlaskentapalvelut sekä 1.1.2009 lukien taloushallinnonpalvelut. Suomen itsenäisyyden juhlarahaston Sitran käynnistämässä valtakunnallisessa kuntien palvelukeskushankkeen Pohjois-Suomen alueselvityksessä on selvitetty Polarmon Oy;n alueellisen laajentumisen mahdollisuuksia. Ratkaisu perustuu siihen, että Sodankylän / Inarin /Utsjoen kunta merkitsee valtakunnallisen yhtiön osakkeita ja myy Polarmon Oy:n osakkeita valtakunnalliselle yhtiölle sekä Rovaniemen kaupungille. Esityksessä valtakunnallinen yhtiö tukee ja linjaa kehittämistä, ja Pohjois-Suomen alueellinen yhtiö Polarmon Oy tuottaa palvelut. Teknologian hyödyntäminen talous- ja henkilöstöhallinnon palveluissa etenee nopeasti. Uudella teknologialla voidaan uudistaa toimintatapoja ja palvelua. Tulevan vuosikymmenen aikana nykyisestä tuotantohenkilöstöstä poistuu merkittävä osa työelämästä. Kuntien ja julkisen sektorin tarve tehostaa toimintaa ja turvata hyvinvointipalvelujen rahoitus luovat tarpeen uudistaa talous- ja henkilöstöhallinnon palvelutuotantoa kunnissa ja valtakunnallisella tasolla. Polarmon Oy;n tavoitteena on ollut tehostaa toimintaa ja alentaa siten tuotantokustannuksia. Tavoitteiden täysimittaisen toteuttamisen esteenä ovat toiminnan pienehköt volyymit nykyisissä omistajakunnissa. Volyymien nostamiseen tavoitetehokkuuden aikaansaamiseksi on käynnistetty selvitystyö yhtiön laajentumista muihin Lapin läänin kuntiin. Selvitystyön aikana yhtiön asemaa on selvitetty myös valtakunnallisessa kuntien palvelukeskusyhtiössä. Polarmonin omistajien alun perin asettama päämäärä toteutuu kun Sodankylä / Inari /Utsjoki on mukana kehittämässä alueellista palveluyhtiötä. Tällöin myös talouden tasapainoisuustavoitetta tuetaan pitkällä tähtäimellä, kun ydintehtäviinsä keskittyvät yhtiöt tehostavat talous- ja henkilöstöhallinnon tuotantoa hyödyntämällä teknologiaa entistä suuremmissa tuotantomäärissä, ja uudistamalla toimintatapoja
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2011 6 Kunnanhallitus 15 18.01.2011 Kunnanhallitus 41 28.01.2011 ja erikoistumalla. Selvitystyössä esitetyt yhtiöittämisratkaisut perustuvat kahteen merkittävään tavoitteeseen: 1. Liittymällä perustettuun valtakunnalliseen yhtiöön varmistetaan kehittämisresurssit. Esim. kalliit tietojärjestelmäratkaisut tehdään yhdessä muiden kansallisessa yhtiössä olevien kuntien kanssa hyödyntäen suuret volyymiedut. 2. Muodostamalla Rovaniemen kaupungin sekä mahdollisesti muiden pohjoissuomalaisten kuntien kanssa palveluyhtiö osaksi valtakunnallista yhtiötä palvelutuotannon työpaikkoja voidaan turvata alueella ja kehittyä kilpailukykyiseksi palveluntuottajaksi myös valtakunnallisesti. Näin tuetaan myös kuntien elinkeinopoliittisia tavoitteita. (Liite: Selvitys Rovaniemen kaupungin ja Kuntien Palvelukeskus KPK THH Oy:n ja Polarmon Oy:n omistusten uudelleenjärjestelyistä) Jatkotoimenpiteet omistuspäätösten jälkeen: Sen jälkeen, kun kuntatoimija on tehnyt päätöksen Kuntien Palvelukeskus KPK THH Oy:n omistajaksi lähtemisestä ja merkinnyt yhtiön osakkeet, tehdään kuntatoimijan kanssa yksityiskohtainen asiakkaaksi liittymisen suunnitelma. Valtakunnallisen Kuntien Palvelukeskus KPK THH Oy:n toiminnan käynnistämistä tukevaa Pohjois-Suomen ratkaisun valmistelua jatketaan välittömästi. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että 1. Utsjoen kunta merkitsee Kuntien Palvelukeskus KPK THH Oy:n osakkeita vuoden 2009 viimeisen päivän asukaslukumäärän mukaisesti 1302 kpl (1 e/osake), 2. Utsjoen kunta myy Polarmon Oy:n osakkeita Rovaniemen kaupungille 82 kpl sekä KPK THH Oy:lle 111 kpl yhteensä 193 kpl (61,11 e/osake), 3. Utsjoen kunta hyväksyy osaltaan 21.11.2007 allekirjoitetun osakassopimuksen purkamisen. Osakassopimus tullaan korvaamaan kunnan etuja turvaavalla hallintosäännöllä sekä palvelusopimukseen kirjattavilla ehdoilla. 4. Utsjoen kunta sitoutuu kaupan yhteydessä viiden (5) vuo-den palvelusopimukseen Kuntien Palvelukeskus KPK THH Oy:ltä. Palvelusopimus laaditaan vuoden 2011 aikana astuen voimaan 1.1.2012 lukien. Palvelusopimukseen tulee kirjata hinnoittelun nykytasolta alenemisen periaatteet kohti valtakunnallista tavoitetasoa sekä KPK THH Oy:n sitoutuminen kehittämään Pohjois-Suomen alueyhtiön toimipisteitä nykyisten omistajien kunnissa vähintään palvelusopimuksen voimassaoloajan. Palvelusopimukseen tulee kirjata myös muut
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2011 7 Kunnanhallitus 15 18.01.2011 Kunnanhallitus 41 28.01.2011 liitteen 1. kohdassa 2. mainitut palvelutuotannon reunaehdot. Ellei edellä mainittuja seikkoja kirjata varsinaiseen palvelusopimukseen, KPK THH Oy sitoutuu purkamaan kaupat, palauttamaan kauppahinnan kokonaisuudessaan myyjille sekä korvaamaan purkamisesta mahdollisesti aiheutuneet kustannukset kunnille. Tällöin myös kaupan purkautumisen lisäksi kaikki keskinäisiin järjestelyihin liittyvät oikeustoimet katsotaan purkautuneeksi. 5. Edellä mainittujen päätösten täytäntöönpano edellyttää samansisältöiset päätökset Rovaniemen kaupungilta ja KPK THH Oy:n yhtiökokoukselta sekä muilta nykyisiltä Polarmon Oy:n omistajakunnilta. Muutosehdotus kokouksessa: Kunnanjohtaja esitti muutosehdotuksena, että kunnanhallitus tekee päätöksen ehdotuksen kohdista 1, 2, 4 ja 5 ja esittää kohdan 3 valtuustolle hyväksyttäväksi. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen kohdat 1, 2, 4 ja 5 ja päätti esittää kohdan 3 valtuustolle hyväksyttäväksi. Kh 41 Utsjoen kunnanhallitus teki 18.1.2011 15 pitämässään kokouksessa päätöksen kuntien talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskusten omistusjärjestelyistä. Polarmon Oy:n tilintarkastaja on lausunnossaan todennut, että lopullisen osakekaupan yhteydessä tulee huomioida toimivan yhtiön kassavarojen vaikutus kaupan kokonaishintaan tehdyn arvonmäärityksen perusteella. Tilintarkastajan lausunto on oheismateriaalina. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää muuttaa päätöstään 18.1.2011 15 (kohta 2) seuraavasti: Utsjoen kunta hyväksyy menettelyn ja myy Polarmon Oy:n osakkeita Rovaniemen kaupungille 82 kpl sekä KPK THH Oy:lle 111 kpl yhteensä 193 kpl (61,11 /osake+yhtiön keskimääräiset likvidit käyttövarat jaettuna osakemäärällä), yht. 40 423. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2011 8 Kunnanhallitus 15 18.01.2011 Kunnanhallitus 41 28.01.2011 Jakelu Polarmon Oy Sodankylän kunta Inarin kunta Valtuusto
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2011 9 Kunnanhallitus 42 28.01.2011 Terveyskeskuksen osa-aikaisen viran täyttölupa Kh 42 Terveyskeskusavustaja on hakenut osittaista 50 %:n virkavapaata ja osa-aikaeläkettä 1.3.11 lähtien toistaiseksi. Perusturvalautakunta käsittelee virkavapaahakemuksen seuraavassa kokouksessaan. Sosiaali- ja terveyspäällikkö pyytää kunnanhallitukselta täyttölupaa terveyskeskusavustajan 50 % viralle 1.3.11 lähtien. Viran täyttäminen kokoaikaisena on välttämätöntä vastaanottotoiminnan sujuvuuden turvaamiseksi. Valmistelija: sosiaali- ja terveyspäällikkö Maila Viberg Valmistelijan esitys: Kunnanhallitus myöntää perusturvalautakunnalle luvan julistaa haettavaksi ja täyttää terveyskeskusavustajan 50 % viran 1.3.2011 lähtien. Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy valmistelijan esityksen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu Perusturvalautakunta
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2011 10 Muutoksenhakukiellot Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: perusteet Pykälät 39, 40, 42 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 41 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamal:la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Pykälät 41 Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviran Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. omainen ja Utsjoen kunnanhallitus aika PL 41 99981 Utsjoki Oikaisuvaatimuksen sisältö Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluttua päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Rovaniemen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Oikeustalo, Valtakatu 17 Postiosoite: PL 8112 96101 ROVANIEMI Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälä Valitusaika päivää päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. päivää Liitetään pöytäkirjaan
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2011 11 Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainostaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosite Pykälät Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviraomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan