ESITYSLISTA / KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 3/2010 Sosiaali- ja terveyslautakunta Kokousaika Kokouspaikka Saapuvilla olleet et 16.03.2010 klo 17.30 Terveys- ja palvelukeskuksen kokoushuone Kärkelä Pilvi Kohtala Paavo Haveri Satu Heinilä Päivi Koivisto Sini Leppälä Martti Markkola Juha-Matti Mäkelä Jorma Toivonen Katri puheenjohtaja varapuheenjohtaja Muut saapuvilla olleet Keskinen Irja Yli-Salomäki Markku khall:n edustaja esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiat 27 - Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika: Allekirjoitukset Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Paikka ja pvm Kihniö 23.3.2010 Kihniön kunnanvirasto klo 9 15. Virka-asema Allekirjoitus Hallintopäällikkö
Sosiaali- ja terveyslautakunta 16.03.2010 2 ELINTARVIKEVALVONTASUUNNITELMAN TOTEUTUMISEN ARVIOINTI Elintarvikelaissa (23/2006), valtioneuvoston asetuksessa kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmasta (665/2006) ja valvonta-asetuksessa (EY 882/2004) ovat vaatimukset kunnan elintarvikevalvontasuunnitelman laatimisesta sekä valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnista. Valvontasuunnitelma-asetuksen mukaan kunnan valvontaviranomaisen tulee arvioida valvontasuunnitelman toteutuminen vuosittain. Elintarviketurvallisuusvirasto Evira on antanut kunnille ohjeen lomakkeella, jolla kunnan elintarvikelain mukaisen valvontasuunnitelman toteutuminen raportoidaan aluehallintovirastolle (lääninhallitukselle). Ohjeen tarkoitus on yhtenäistää aluehallintovirastolle tehtäviä raportteja niiltä osin kuin valvonta-asetuksen tarkoittama vuosiraportin laatimiseksi on välttämätöntä. Ohjeen kysymyksillä ohjataan kuntia arvioimaa omaa toimintaansa suhteessa elintarvikelainsäädännössä annettuihin tavoitteisiin ja kunnan omaan suunnitelmaan. Elintarvikevalvontasuunnitelman vuosiraportointilomake (ELTU) on liitteenä 1 ja Kunnallisen elintarvikevalvonnan ja eläinten terveys- ja hyvinvointivalvonnan raportointi on liitteenä (VASU) 2. Valmistelija terveystarkastaja Maiju Koho. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy elintarvikevalvontasuunnitelman arviointiraportin vuodelta 2009. Lautakunnan hyväksymä arvio valvontasuunnitelmien toteutumisesta toimitetaan Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastoon vuoden 2010 maaliskuun loppuun mennessä. 27
Sosiaali- ja terveyslautakunta 16.03.2010 3 TUOTETURVALLISUUSVALVONTASUUNNITELMAN TOTEUTUMISEN ARVIOINTI Valtioneuvoston asetuksessa kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmasta (665/2006) säädetään, että valvontasuunnitelman toteutuminen on arvioitava vuosittain. Kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta annetun lain (ns. tuoteturvallisuuslain) perusteella valmistellun tuoteturvallisuusvalvontasuunnitelman arviointi on osa kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman arviointia. Vuoden 2009 valvontasuunnitelman toteutumisen arviointia varten Kuluttajavirasto on laatinut Excel-taulukon, jolla toteutumisen arviointi suoritetaan. Tuoteturvallisuusvalvontasuunnitelman vuosiraportointilomake on liitteenä 3. Valmistelija terveystarkastaja Maiju Koho Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy tuoteturvallisuusvalvontasuunnitelman arviointiraportin vuodelta 2009. Lautakunnan hyväksymä arviointi valvontasuunnitelman toteutumisesta toimitetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon vuoden 2010 maaliskuun loppuun mennessä. 28
Sosiaali- ja terveyslautakunta 16.03.2010 4 TUPAKKALAIN VALVONTASUUNNITELMAN TOTEUTUMISEN ARVIOINTI Kunnan tupakkalain valvontasuunnitelman laatiminen perustuu valtioneuvoston asetukseen kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmasta (665/2006) ja lakiin toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi (693/1976, tupakkalaki). Tupakkalain 14 a :n (286/2006) mukaan kunnan tulee laatia ja hyväksyä säännöllistä valvontaa koskeva tupakkalain valvontasuunnitelma (kunnan valvontasuunnitelma) siten, että valvonta on laadukasta, säännöllistä ja terveyshaittoja ehkäisevää. Kunnan tulee vuosittain arvioida valvontasuunnitelman toteutumista. Arviointia hyödynnetään paikallisen ympäristöterveydenhuollon valvonnan kehittämisessä, valvonnan jatkuvuuden varmistamisessa ja uusien suunnitelmien laadinnassa. Arvioinnissa tulee kuvata tarkastusten kattavuutta, tarkastusten määrää valvontakohdetyypeittäin sekä valvonnasta saatujen tulojen kohdentumista. Vuoden 2009 valvontasuunnitelman toteutumisen arviointia varten käytetään valtakunnallisen tupakkalain valvontaohjelman 2008-2010 liitettä 5, jolla toteutumisen arviointi suoritetaan. Tupakkalain valvontasuunnitelman vuosiraportointilomake on liitteenä 4. Valmistelija terveystarkastaja Maiju Koho. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy tupakkalainvalvontasuunnitelman arviointiraportin vuodelta 2009. Lautakunnan hyväksymä arvio valvontasuunnitelman toteutumisesta toimitetaan Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastoon vuoden 2010 maaliskuun loppuun mennessä. 29
Sosiaali- ja terveyslautakunta 16.03.2010 5 TERVEYDENSUOJELULAIN VALVONTASUUNNITELMAN TOTEUTUMISEN ARVIOINTI Valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnissa tarkastellaan valvontakohdetyypeittäin, kuinka kattavasti suunniteltu toiminta ja suunnitellut tarkastukset ovat toteutuneet. Arviointia varten tehdään selvitys toteutuneiden tarkastusten lukumäärästä valvontakohdetyypeittäin ja jääneiden tavoitteiden osalta ja mahdollisten poikkeamien perustelut. Lisäksi arvioidaan valtakunnallisen valvontaohjelman painopisteiden ja omien painopistealueiden valvonnan toteutuminen. Samalla tarkastellaan myös erityyppisiin tarkastuksiin ja kohteisiin käytettyä aikaa ja verrata sitä suunniteltuun ajankäyttöön. Toteutumisen arvioinnissa esitetään arvio voimavarojen riittävyydestä suhteessa tarpeeseen ja suunniteltuun toimintaan sekä kuinka paljon voimavaroja on käytetty ennalta suunniteltuihin valvontatehtäviin ja kuinka paljon muihin tehtäviin. Valvontasuunnitelman toteuma raportoidaan lääninhallitukselle STTV:n valtakunnallisessa valvontaohjelmassa 2008-2010 (liite 3) annetulla tiedonkeruulomakkeella. Terveydensuojelusuunnitelman vuosiraportointilomake on liitteenä 5. Valmistelija terveystarkastaja Maiju Koho. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy terveydensuojelusuunnitelman arviointiraportin vuodelta 2009. Lautakunnan hyväksymä arvio valvontasuunnitelmien toteutumisesta toimitetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon vuoden 2010 maaliskuun loppuun mennessä. 30
Sosiaali- ja terveyslautakunta 16.03.2010 6 TEKNISEN LAUTAKUNNAN PYYTÄMÄ VASTINE VALITUKSEEN, JOKA KOSKEE YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖSTÄ LAKEUDEN ETAPPI OY:N JÄTEASEMAN PERUSTAMISTA VARTEN tekla 9.12.2009 81 Lakeuden Etappi Oy on 19.10.2009 jättänyt Kihniön kunnan tekniselle lautakunnalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristölupahakemuksen jäteasemalle (liite nro 1). Jäteasema on tarkoitettu ensisijaisesti Kihniön alueen jätteiden pienerien vastaanottoon. Jäteasema toimii siirtokuormauspaikkana, jossa lajitellut hyöty- ja ongelmajäte-erät vastaanotetaan ja välivarastoidaan. Hakija pyytää kunnan ympäristönsuojeluviranomaista määräämään ympäristönsuojelulain 101 :n tarkoittamalla tavalla, että jäteasematoiminta voidaan aloittaa ympäristöluvan ehtoja noudattaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Hakija esittää lupapäätöksen kumoamisen tai lupapäätöksen muuttamisen varalle asetettavan vakuuden suuruudeksi 2000 euroa. Jäteasema sijoitetaan Kihniön kunnan Kihniön kylän Volttila 8:180 tilalle. Kiinteistö sijaitsee osoitteessa Teollisuustie, 39820 Kihniö. Tiedotus ympäristölupahakemuksesta on ollut 22.10.2009 ilmestyneessä Ylä-Satakunta lehdessä ja kunnan ilmoitustaululla 23.10. 23.11.2009 sekä kunnan nettisivuilla. Lautakunta myöntää ympäristönsuojelulain 28 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan 13 mukaisen ympäristöluvan jäteasemalle, oheisen maaseutusihteerin valmisteleman liitteen mukaisesti. Toiminta voidaan aloittaa 1.1.2010 ympäristöluvan ehtoja noudattaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta ja hyväksyy hakijan ehdottaman 2000 euron vakuuden. Alueen asfaltointi ja aitaaminen tulee olla suoritettu 31.8.2010 mennessä. Lautakunta lakkauttaa Kihniön kunnan maaseutulautakunnan 3.10.2003 myöntämän ympäristöluvan ongelmajätteiden välivarastolle. Lupa on myönnetty kunnan teknisen lautakunnan hakemuksesta Järventausmaa RN:o 3:134 tilalle Kihniön kunnan Kankarin kylässä, osoite Haukkakorventie 10. Lupa päättyy 31.12.2009, eikä alueelle saa enää ottaa vastaan eikä varastoida jätteitä tai niihin rinnastettavia jakeita.
Sosiaali- ja terveyslautakunta 16.03.2010 7 Alueelta tulee poistaa jäte- ja ongelmajäteastiat, romuajoneuvot ja rengasjätteet sekä puhdistaa ja siivota alue vuoden 2010 loppuun mennessä. Alueelle kertyneet öljyperäiset ja muut saastuneet maamassat tulee poistaa ja toimittaa ne asianmukaiseen käsittelyyn tekla 9.12.2009 Päätös Petteri Wiinamäki esitti, että ympäristölupahakemusta ei hyväksytä. Esitystä ei kuitenkaan kannatettu. Tekninen lautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen seuraavin muutoksin / lisäyksin: 1.Kihniön kunnan maaseutulautakunnan 3.10.2003 myöntämän ympäristölupa ongelmajätteiden välivarastolle päättyy 28.2.2010. 2.Lupamääräyksiin tulee sisällyttää sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunnon mukaisesti toimenpiteet poikkeuksellisten tilanteiden varalle siten, ettei pohjavedenottamolle tuleva pohjaveden laatu kärsi. Pöytäkirjaan merkitään, että kunnaninsinööri Pertti Jalonen oli esteellisenä poissa kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan. Pöytäkirjanpitäjänä toimi teknisen lautakunnan päätöksen mukaisesti tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan hallintopäällikkö Markku Yli-Salomäki. Sosterltk 26.11.2009 Lausuntonaan sosiaali- ja terveyslautakunta esittää, että toiminnasta ei saa aiheutua terveydellistä haittaa, muuta merkittävää ympäristön pilaantumista eikä naapuruussuhdelaissa tarkoitettua rasitusta, esimerkiksi harvavointijätteiden kompostoinnista ei saa syntyä kohtuutonta hajuhaittaa asutukselle. Risujen haketuksen ajankohtaa tulee rajata haketuksen yhteydessä syntyvän melun vuoksi. Hulevedet ja kompostoinnista mahdollisesti syntyvät puristevedet tulee ohjata niin, että ne eivät pääse suoraan vesistöön. Eri jätejakeita saa käsitellä ja varastoida ainoastaan asfaltoidulla alueella. Eri toimintojen sijoittelulla tulee minimoida melu- ja muita haittoja. Hakemuksen perusteella ympäristölupa voidaan myöntää vakiintuneeseen käytäntöön perustuvin lupamääräyksin.
Sosiaali- ja terveyslautakunta 16.03.2010 8 99 Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. Lisäksi lautakunta päätti, että lupamääräyksiin tulee sisällyttää toimenpiteet poikkeuksellisten tilanteiden varalle siten, ettei pohjavedenottamolle tuleva pohjaveden laatu kärsi. Kihniön kunnan tekninen lautakunta pyytää sosiaali- ja terveyslautakunnan vastinetta valitukseen, joka koskee Lakeuden Etappi Oy:n Kihniön jäteaseman ympäristölupapäätöstä. Päätöksestä on valituksen tehnyt Ensio Perälä, joka vaatii päätöksen kumoamista ja Lakeuden Etappi Oy:n velvoittamista etsimään asemalle uusi toimintaan soveltuva jäteaseman sijoituspaikka valituksessa mainituin perusteluin. Vastine pyydetään toimittamaan tekniselle lautakunnalle viimeistään 23.3.2010 Valitusasiakirja liitteineen on esityslistan liitteenä numero 6. Sosiaali- ja terveyslautakunta yhtyy teknisen lautakunnan antamaan Lakeuden Etappi Oy:n Kihniön jäteaseman ympäristölupapäätökseen, joka perustuu Pirkanmaan ympäristökeskuksen antamaan ennakkotietoon asiasta. Päätöksessä on huomioitu sosiaali- ja terveyslautakunnan 26.11.2009 hakemuksesta antamassa lausunnossa todetut asiat. Edellä mainittujen näkökohtien mukaan sosiaali- ja terveyslautakunta pitää valitusta aiheettomana. 31
Sosiaali- ja terveyslautakunta 16.03.2010 9 SOSIAALI- JA TERVEYSLAUTAKUNNAN TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2009 Lautakunnan on laadittava toiminnastaan kertomus kultakin kalenterivuodelta. Liitteenä numero 7 on sosiaali- ja terveyslautakunnan toimintakertomus vuodelta 2009. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy liitteen numero 7 mukaisen toimintakertomuksen vuodelta 2009. 32
Sosiaali- ja terveyslautakunta 16.03.2010 10 VUOKRAMATTO- JA KÄSIPYYHEPALVELUTARJOUKSEN HYVÄKSYMINEN Kihniön kunta käyttää kiinteistöissään vuokrattavia vaihtomattoja ja käsipyyheautomaatteja taloudellisista ja ympäristöystävällisistä syistä. Nykyinen palvelusopimus on päättynyt Lindström Oy:n kanssa 28.2. 2010, joten Kihniön kunta on pyytänyt yhteistarjousta Ikaalisten ja Parkanon kaupunkien kanssa ko. palvelusta ajanjaksolle 1.3.2010 28.2. 2013 + mahdollisuus 1 vuoden optioon. Tarjouspyyntö liitteineen laadittiin pesula- ja tekstiilialan ehdottaman, alalla yhteisesti hyväksytyn, tarjouspyyntömateriaalin pohjalta. Tarjouspyyntö julkaistiin julkisella hankintakanavalla HILMA:ssa 3.12. 2009. Määräaikaan (14.1.2010 klo 14.00) mennessä jätettiin yksi tarjous ja sen jätti Lindström Oy. Tarjous avattiin 28.1.2010. Avauskokouksessa käsiteltiin myös tarjous ja siinä todettiin tarjoajan ja tarjouksen täyttävän kelpoisuusvaatimukset. Laatu todettiin hyväksi ja hinnat lähes samaksi kuin nykyiset hinnat. Hinnoissa eroa oli vain käsipyyherullien hinnassa, joka oli 0,1 /rulla kalliimpi kuin nykyinen hinta. Tarjoajalla mahdollisuus tarkistaa hintoja vuoden kuluttua sopimuksen aloittamisesta. Hinnanmuutosten tulee perustua Tilastokeskuksen julkaisemaan pesula- ja tekstiilivuokraustoiminnan kustannusindeksiin. Ostaja voi hyväksyä tai hylätä hinnanmuutokset. Tarjouksen avannut työryhmä ehdottaa kuntien vaihtomatto- ja käsipyyhepalvelun toimittajaksi Lindström Oy:tä. Liitteenä numero 8 kopio tarjousten avauspöytäkirjasta sekä liitteenä numero 9 yhteenveto tarjouksesta. Ehdotus Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy Kihniön kunnan osalta vuokramatto- ja käsipyyhepalvelun toimittajaksi Lindström Oy:n ajalle 1.3. 2010 28.2.2013 sekä mahdollisen option vuodeksi eteenpäin. Sosiaali- ja terveyslautakunta valtuuttaa hallintopäällikkö Markku Yli- Salomäen allekirjoittamaan tarvittavat palvelusopimukset. 33
Sosiaali- ja terveyslautakunta 16.03.2010 11 HAMMASHOITOKONEEN HANKINTA Talousarvion investointiosassa on määräraha uuden hammashoitokoneen uusintaan ns. paloaseman hammashoitolaan. Tarjouskilpailu on suoritettu. Hankintamenettelynä käytettiin ns. avointa menettelyä. Hankinnasta ilmoitettiin Hilma-portaalissa. Tarjoukset tuli jättää viimeistään 8.3.2010 klo 12.00 mennessä. Määräaikaan mennessä tarjouksia tuli yhteensä 4 kappaletta. Tarjouspyynnön mukaan tarjouksista valitaan kokonaistaloudellisesti edullisin käyttäen tarjouspyynnössä esitettyjä arviointikriteerejä. Liitteenä numero 10 on tarjousten avauspöytäkirja. Päätösehdotus annetaan kokouksessa. 34
Sosiaali- ja terveyslautakunta 16.03.2010 12 ILMOITUSASIAT - Kihniön kunnanhallituksen päätös 15.2.2010; Ohjeistus varhaiseksi reagoimiseksi poissaoloihin, - Sairaankuljetuksen tilasto, helmikuu 2010, - Työ- ja elinkeinotoimiston korvauspäätökset (1.12-31.12.2009 ja 1.1. 31.1.2010) kuntouttavan työtoiminnan järjestämisestä, - Talousarvion toteutuma 1.1. 31.1.2010. Sosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. 35