PÖYTÄKIRJA 2/2015 1 Aika: 11.02.2015 klo 17:30-18:00 Paikka: Kaupungintalo, kokoushuone 3 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 8 Kokouksen järjestäytyminen 3 9 Viranhaltijan päätöspöytäkirjat (kuntalaki 51 ) 4 10 Rakennuslautakunnan tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2014 11 Korkeimman Hallinto-oikeuden päätös koskien Kivenlohkareiden poistamista kiinteistön rajalta sekä asian päätös (kivenlohkareiden siirtäminen kiinteistöjen 5-560-8 Nuohoojankuja 3 ja 5-560-16 Nuohoojankuja 7 rajalta) 5 9 Puheenjohtaja Agneta Andersson-Lundström
PÖYTÄKIRJA 2/2015 2 Läsnä: Andersson-Lundström Agneta puheenjohtaja Herkama Pekka varapuheenjohtaja Lindqvist Christoffer jäsen Artjoki Risto jäsen Lamberg-Allardt Christel jäsen Tupamäki Binga nuva edustaja Lamberg Sirkka esittelijä/siht. Poissa: Ant-Wuorinen Lauri Kh:n edustaja Allekirjoitukset Agneta Andersson-Lundström Sirkka Lamberg puheenjohtaja sihteeri Käsitellyt asiat 8-11 Pöytäkirja tarkastettu Allekirjoitukset Christoffer Lindqvist Christel Lamberg-Allardt Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Kauniaisissa 17.2.2015 Todistaa Karola Nyman ilmoitustaulun hoitaja
PÖYTÄKIRJA 2/2015 3 8 11.02.2015 Kokouksen järjestäytyminen RAKL 8 - toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi - valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Christoffer Lindqvist ja Christel Lamberg-Allardt.
PÖYTÄKIRJA 2/2015 4 9 11.02.2015 Viranhaltijan päätöspöytäkirjat (kuntalaki 51 ) RAKL 9 Rakennuslautakunnalle on lähetetty viranhaltijan päätöspöytäkirjat edellisen kokouksen jälkeen teh dyistä päätöksistä, jotka voidaan kuntalain 51 :n mukaan ottaa lauta kunnan käsiteltäviksi. Otsikko luettelo on esityslistan oheismateriaalina. Kuntalain 51 :n mukaan ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kui tenkaan saa ottaa lain tai ase tuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, val vonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita. EHDOTUS: merkitsee tiedoksi viranhaltijapäätökset ja päättää olla käyttämättä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet 1 Oheismateriaali: Viranhaltijan päätöspöytäkirjat 15.1.-4.2.2015
PÖYTÄKIRJA 2/2015 5 10 11.02.2015 Rakennuslautakunnan tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2014 52/02.06.01/2015 RAKL 10 Kaupungin ohjeistuksen mukaan lautakuntien tulee raportoida kaupunginhallitukselle toimintakertomusvuoden toiminnastaan. Kaupunginhallituksessa hyväksyttävään tilinpäätökseen tulee sisältymään tiivistelmät lautakuntien käsittelemistä toimintakertomuksista, joita toimialojen tulee sitä ennen selostaa lautakunnille. Tilinpäätös tulee saattaa kaupunginhallituksen käsiteltäväksi maaliskuun kuluessa ja kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Lautakunnan osalta toimintakertomuksen erityisenä tehtävänä on selvittää kaupungin valtuuston talousarviossa hyväksymien tavoitteiden toteutumista ja sen tulee sisällöllisesti noudattaa kaupungin hallituksen hyväksymän talousarvionmuotoa. Tavoitteiden toteutumisen ja määrärahojen käytön osalta tulee selostaa poikkeamat sekä niiden vaikutus. Toimialojen tulee myös osaltaan raportoida kehittämisstrategian toteutumista. Toiminnan kuvaus: Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on yleisen edun kannalta valvoa rakennustoimintaa sekä osaltaan huolehtia, että rakentamisessa noudatetaan, mitä maankäyttö- ja rakennuslaissa ja asetuksessa määrätään tai sen nojalla säädetään tai määrätään (MRL 124 ). Rakennusviranomainen valvoo omalta osaltaan kaavan toteutumista. Toiminnan tavoitteena on edistää hyvän ja käyttäjän tarpeita palvelevan, terveellisen, turvallisen ja viihtyisän sekä toimivan ympäristön aikaansaamista. Rakennusvalvonta huolehtii niinikään siitä, etteivät rakennetun ympäristön perinne-, kauneus- tai muut arvot häviä. Lisäksi rakennusvalvonnan tehtävänä on ohjauksen ja neuvonnan avulla huolehtia rakennetun ympäristön ja rakennuskannan suunnitelmallisesta ja jatkuvasta hoidosta ja kunnossapidosta. Toimintakertomus: kokoontui vuoden 2014 aikana yhteensä 12 kertaa ja käsiteltyjä asioita oli 69. Kaupunkikuvatoimikunta kokoontui yhteensä 12 kertaa ja antoivat lausuntonsa 73 asiassa. Rakennus-, toimenpide- ja purkulupahakemuksia tuli vireille vuonna 2014 yhteensä 83 kappaletta. Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen ARA:n myöntämiä korjausavustuksia sekä suhdanneluonteisia korjaus- ja energia-avustuksia haettiin yhteensä 2 kappaletta. Valituksia kyseisellä tilikaudella tuli kolmesta tapauksesta.
PÖYTÄKIRJA 2/2015 6 10 11.02.2015 Asuntotuotanto: Asuntoja valmistui: Kauniaisissa valmistui vuonna 2014 yhteensä 21 asuinrakennusta ja 210 asuntoa: 8 kerrostaloa ja 12 pientaloa. Lisäksi valmistui päiväkotirakennus (1564 kem2). Vuonna 2012 myönnetyistä asuinkerrostaloluvista valmistui Venevalkamantie 6 ja 7 sekä Laaksotie 10. Lisäksi valmistui käyttötarkoituksen muutos toimistorakennuksesta asuinkerrostaloksi osoitteessa Venevalkamantie 9. Näiden asuinkerrostalojen myötä asuntojen määrä Kauniaisissa nousi 198:lla. Myönnetyt luvat: Rakennuslupia myönnettiin uudisrakennushankkeisiin 15 kappaletta. Rakennus- ja toimenpide- ja purkulupia myönnettiin yhteensä 80 kappaletta. Vuonna 2014 myönnettiin rakennuslupa Bensowinkujan toimistorakennukselle (5593 kem2) Ratapolun kahdelle kerrostalolle ja pysäköintitalolle sekä lisäksi 13:ta asuinpientalolle. Muu rakentaminen: Yksi rakennuslupa myönnettiin hissin rakentamiselle. Kyseinen hissi rakennetaan olemassa olevaan kuiluun. Loppuvuodesta rakennusvalvonta myönsi jälkikäteen luvan jo pitkälle toteutetulle saneeraushankkeelle. Lisäksi loppuvuodesta pantiin vireille toinen samantyyppinen jo toteutettu laajennushanke. Kummatkin rakennushankkeet ovat olleet poikkeuksellisia, molemmissa hankkeissa on vaadittu mm. ulkopuolista asiantuntijatarkastusta, nämä hankkeet ovat näin ollen vaatineet huomattavasti normaalihankkeita enemmän työtunteja myös rakennusvalvonnan osalta. Tavoitteet ja niiden toteutuminen vuonna 2014: Hyvän asiakaslähtöisen palvelun ylläpitäminen: Asiakaspalvelu toimii tehokkaasti, eikä pahempia työruuhkia ole päässyt syntymään kiireisimpinäkään aikoina. Pääkaupunkiseudun rakennusvalvontaviranomaisten yhteistyö, kouluttautuminen: Osallistuminen pääkaupunkiseudun rakennusvalvontaviranomaisten yhteistyöhön ja yhtenäisten käytäntöjen kehittämiseen on jatkunut. Kauniaisten rakennusvalvonta on ollut tiiviisti yhteistyössä mukana. Rakennusvalvonta on pyrkinyt päivittämään osaamistaan mm. kouluttautumalla rakentamisen eri osa-alueilla. Uusista lakimuutoksista johtuviin muutoksiin on pystytty näin vastaamaan hyvin ja oikea-aikaisesti. Tietotekniikan suurempi hyödyntäminen lupakäytännöissä:
PÖYTÄKIRJA 2/2015 7 10 11.02.2015 Rakennusvalvonta on vienyt eteenpäin lupapäätöskäytännön muuttamista siten, että lupapäätös valmistellaan tulevaisuudessa paikkatietojärjestelmässä. Lupapäätöspohjien laadinta ja fraasien yhdenmukaistamistyö on saatu käyntiin. Samassa yhteydessä on pohdittu lainsäädännön muutosten vaikutus käytäntöihin ja päätöksiin. Nettisivujen ja ohjeistuksen päivittäminen: Nettisivuja on päivitetty niiltä osin mitä on katsottu tarpeellisiksi. Talous: Rakennusvalvonnan talous on toteutunut toimintatuottojen osalta talousarvion ylittäen n. 102 500 euroa ja toimintakulujen osalta talousarvion alittaen 42 700 euroa. Tilikauden ylijäämä on noin 26 779 euroa, mikä on 145 285 euroa budjetoitua suurempi. Vuodelle 2014 osui kolme isoa rakennushanketta. Toisessa kerrostalohankkeessa haettiin lupaa rakentaa toimistorakennus (os. Bensowinkuja 9306 brm 2 ) ja toisessa haettiin rakennuslupaa rakentaa kaksi asuinkerrostaloa (Ratapolku 4, yht. 6433 brm 2 ). Lisäksi haettiin rakennuslupaa rakentaa pysäköintitalo (Ratapolku 6, yht. 1984 m 2 ). Varsinkin toimistorakennus oli poikkeuksellisen suuri hanke Kauniaisten kaupungin mittakaavassa. Rakentaminen oli myös muilla osa-alueilla tasaisen vilkasta. Lisäksi rakennusvalvonnan taksa päivitettiin vuonna 2014, ja se tuli voimaan heinäkuussa. Korotettu taksa ja pinta-alaltaan poikkeuksellisen suurten hankkeiden käynnistyminen saman vuoden aikana vaikutti rakennusvalvonnan talouteen siten, että vuosi 2014 oli lähes 150 000 euroa budjetoitua suurempi. Vuosi oli siis hyvin poikkeuksellinen talouden kannalta. Henkilöstö: Rakennusvalvonnan henkilöstöön ei ole tullut muutoksia vuoden 2014 aikana. Rakennuslautakunnan ja rakennusvalvonnan tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2014 on liitemateriaalina. EHDOTUS: vahvistaa tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen vuodelta 2014 ja antaa ne edelleen tiedoksi rahatoimistolle ja kaupunginhallitukselle. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
PÖYTÄKIRJA 2/2015 8 10 11.02.2015 Liitteet 2 Liite: Rakennuslautakunnan tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2014
PÖYTÄKIRJA 2/2015 9 11 11.02.2015 Korkeimman Hallinto-oikeuden päätös koskien Kivenlohkareiden poistamista kiinteistön rajalta sekä asian päätös (kivenlohkareiden siirtäminen kiinteistöjen 5-560-8 Nuohoojankuja 3 ja 5-560-16 Nuohoojankuja 7 rajalta) 770/10.03.00/2014 RAKL 11 Aiempi käsittely (12.3.2013): RAKL 12 Helsingin hallinto-oikeus on päätöksellään (12.6.2009 01668/08/4120) kumonnut rakennuslautakunnan päätöksen (25.2.2008 19) ja palauttanut asian rakennuslautakunnan uudelleenkäsiteltäväksi. Kyseisessä päätöksessä rakennuslautakunta on todennut, ettei ole esitetty näyttöä siitä, että vastaaja olisi asettanut tonttien rajalle tai hakijan tontille kivenlohkareita. Kyseinen HHO:n päätös on lainvoimainen. Asia on käsitelty rakennuslautakunnassa 25.10.2011 86. päätti määrätä As Oy Kauniaisten Bredankukkulan poistamaan rajalle asetetut kivenlohkareet ja saattamaan tilanne rajalla rakennusjärjestyksen mukaiseksi 30.4.2012 mennessä. Kyseisestä rakennuslautakunnan päätöksestä valitettiin Helsingin Hallinto-oikeudelle ja hallinto-oikeus pyysi lausuntoa rakennuslautakunnalta. Hallinto-oikeudelle antamassaan lausunnossaan (17.1.2012 8) rakennuslautakunta toteaa, että se on tulkinnut päätöksessään (25.10.2011 86) nykyistä voimassaolevaa rakennusjärjestystä, eikä ole ottanut huomioon sitä, että kivenlohkareiden siirron aikana on ollut voimassa vanhempi rakennusjärjestys. on pyytänyt asian siirtämistä sille uudelleen käsiteltäväksi. Helsingin Hallinto-oikeus on antanut asiasta päätöksen (30.11.2012 Diarinro 08088/11/4120) jossa se hylkää Asunto Oy Nuohoojankuja 7:n oikeudenkäyntikulujen korvaamista koskevan vaatimuksen. Samalla Hallinto-oikeus pidentää kivenlohkareiden poistamisvelvoitteen, sekä tilanteen saattamista rajalla rakennusjärjestyksen mukaiseksi koskevan määräajan päättymään 30.4.2013 (päätös liitemateriaalina). As Oy Kauniaisten Bredakukkula on valittanut Helsingin Hallinto-oikeuden päätöksestä Korkeimpaan hallinto-oikeuteen (valitus liitemateriaalina). Korkein Hallinto-oikeus pyytää rakennuslautakunnalta lausuntoa tehdyn valituksen johdosta (aiempi käsittely liitemateriaalina). EHDOTUS: lausuu Korkeimmalle hallinto-oikeudelle, ettei sillä ole asiassa edellä lausuttuun mitään lisättävää.
PÖYTÄKIRJA 2/2015 10 11 11.02.2015 Läheteasiakirjat palautetaan Korkeimpaan hallinto-oikeuteen ja selvitys lähetetään annettuun sähköpostiosoitteeseen jatkettuun määräaikaan mennessä. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Korkeimman Hallinto-oikeuden päätös asiassa: Korkein hallinto-oikeus on pysyttänyt päätöksen voimassa ja hylännyt valituksen. Samalla Korkein Hallinto-oikeus on pidentänyt määräaikaa kivenlohkareiden siirtämiseksi 31.12.2014 asti (Korkeimman Hallinto-oikeuden päätös liitemateriaalina) RAKENNUSTARKASTAJAN SELVITYS: Kiinteistön omistajat ovat sopineet kyseisestä asiasta ja kivenlohkareet on poistettu tonttien väliseltä rajalta (valokuva liitemateriaalina). EHDOTUS: Korkeimman hallinto-oikeuden päätös merkitään tiedoksi. Lisäksi rakennuslautakunta toteaa että tilanne tontilla on palautettu Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen mukaiseksi ja asia on loppuun käsitelty. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet 3 Liite: Valokuva, Nuohoojankuja 7 4 Liite: Korkeimman Hallinto-oikeuden päätös, Nuohoojankuja 7
PÖYTÄKIRJA 2/2015 11 Kunta KAUNIAISTEN KAUPUNKI MUUTOKSENHAKUOHJEET Kokouspäivämäärä Pykälät 11.2.2015 8-11 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa Pykälät 8-11 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Työsopimussuhteeseen ottamista tai päättämistä koskevasta päätöksestä voidaan kuitenkin tehdä oikaisuvaatimus vain jos valitusperusteina ovat, että 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3) päätös on muuten lainvastainen. Pykälät Hallintolainkäyttölain tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimus-vir anomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Kauniaisten rakennuslautakunta Kauniaistentie 10 02700 KAUNIAINEN Pykälät Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
PÖYTÄKIRJA 2/2015 12 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Kuntalain nojalla oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Muun lain nojalla tehdyn oikaisuvaatimuksen osalta muutoksenhakuoikeus määräytyy sen lain mukaan. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus aukioloaika 8.00-16.15 Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI puh. 029 56 42000 faksi: 029 56 42079 sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen antamispäivästä lukien Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika päivää Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaisille ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Pykälät - Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Kauniaisten kaupungintalo Kirjaamo Kauniaistentie 10 02700 KAUNIAINEN fax: (09) 5056 535 e-mail: kirjaamo@kauniainen.fi Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa. Lain 6 :n mukaan käsittelymaksuja ei kuitenkaan peritä muun muassa hallinto-oikeudessa sosiaaliasioissa, julkisoikeudellista palvelussuhdetta tai vaaleja koskevissa asioissa eikä verotusta, kunnallisverosta vapauttamista, valtion avustusta tai julkisia maksuja koskevissa asioissa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan