ETELÄ-KARJALAN LIITTO MAAKUNTAVALTUUSTON TYÖJÄRJESTYS Maakuntavaltuuston 25.11.1997 hyväksymä I L u k u KOKOUKSET JA ASIAIN KÄSITTELY 1 Maakuntavaltuuston puheenjohtajien vaali 1 Maakuntavaltuusto valitsee kunkin vuoden ensimmäisessä kokouksessa keskuudestaan puheenjohtajan sekä ensimmäisen ja toisen varapuheenjohtajan. Vaalin toimittamisesta säädetään kuntalaissa. 2 Kokouskutsu Kokouskutsun maakuntavaltuuston toimikauden ensimmäiseen kokoukseen antaa maakuntahallituksen puheenjohtaja. Maakuntavaltuuston kokouskutsu, jonka tulee sisältää ilmoitus kokousajasta ja -paikasta, lähetetään jokaiselle maakuntavaltuuston varsinaiselle jäsenelle viimeistään neljätoista (14) päivää ennen kokousta. Kutsun antamisesta muutoin, sen sisällöstä ja toimittamisesta tiedoksi jäsenkunnille säädetään kuntalaissa. Kokouksen ajasta ja paikasta on ennen kokousta annettava yleisesti tieto julkaisemalla se maakuntavaltuuston päättämissä sanomalehdissä tai muulla sen määräämällä tavalla. 3 Päätösvaltaisuuden toteaminen 4 Läsnäolevien toteaminen Maakuntavaltuuston kokous aloitetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan jäsenkunnittain aakkosjärjestyksessä. Kun nimenhuuto on toimitettu, on puheenjohtajan todettava mahdolliset esteen ilmoittaneet valtuutetut ja heidän saapuvilla olevat varajäsenensä sekä valtuutettujen äänimäärät. Tämän jälkeen puheenjohtajan on todettava, onko maakuntavaltuusto laillisesti kokoonkutsuttu ja päätösvaltainen. Valtuutettu, joka ei ole saapuvilla nimenhuudossa, merkitään pöytäkirjaan poissaolevaksi. Jos hän saapuu kokoukseen myöhemmin, on hänen ilmoittauduttava puheenjohtajalle, jolloin pöytäkirjaan merkitään, minkä asian käsittelyn aikana hän on kokoukseen saapunut. Vastaavasti menetellään silloin, kun valtuutettu poistuu kesken kokouksen.
2 Läsnäoleviksi katsotaan ne valtuutetut, jotka pöytäkirjan mukaan ovat saapuneet kokoukseen, eivätkä ole ilmoittaneet siitä poistuvansa tai joita maakuntavaltuusto muuten ei ole todennut poissaoleviksi. Milloin läsnäolevien toteamiseksi on tarpeen, tulee puheenjohtajan määrätä myös kesken kokouksen toimitettavaksi nimenhuuto. 5 Esityslista Maakuntavaltuuston käsiteltäviksi tulevista asioista laaditaan kutakin kokousta varten esityslista. Esityslistan tulee sisältää selostus asioista tarpeellisine liitteineen sekä maakuntahallituksen ehdotukset maakuntavaltuuston päätöksiksi. Esityslista liitteineen on, elleivät erityiset syyt ole esteenä, lähetettävä kokouskutsun yhteydessä. Maakuntavaltuusto voi päättää, että esityslista lähetetään tiedoksi myös varajäsenille. 6 Käsittelyjärjestys Asiat esitellään maakuntavaltuustolle puheenjohtajan määräämässä järjestyksessä, jollei maakuntavaltuusto toisin päätä. Käsittelyn pohjana on maakuntahallituksen ehdotus, tai milloin erityinen valiokunta on asetettu hallinnon tarkastamista varten, sen ehdotus. Jos maakuntahallitus on, ennen kuin maakuntavaltuusto on tehnyt päätöksen esityslistalla olevasta asiasta, peruuttanut esityksensä, asia on poistettava esityslistalta. Asian poistamisesta esityslistalta muissa tapauksissa päättää maakuntavaltuusto. 7 Puheenvuorot Sen jälkeen kun asia on maakuntavaltuustolle esitelty, valtuutetulla on oikeus pyytää puheenvuoro kädennostolla tai muulla selvästi havaittavalla tavalla taikka toimittamalla puheenjohtajalle nimilippu. Jos puheenvuoroa pyydetään yhtäaikaa sekä nimilipulla että muulla tavalla, on nimilipulla pyytäneellä etusija. Jos useat muutoin pyytävät yhtäaikaa puheenvuoroa, määrää puheenjohtaja, missä järjestyksessä kukin heistä sen saa. Maakuntahallituksen puheenjohtajan pyydettyä puheenvuoron annetaan se hänelle ennen muita.
3 Jos valtuutettu tahtoo vastata puheenvuoroon ja hän on tätä pyytänyt joko tuon puheenvuoron aikana tai heti sen päätyttyä, voi puheenjohtaja oikeuttaa hänet käyttämään lyhyen puheenvuoron ennen aikaisemmin pyydettyjä puheenvuoroja. Sellaisessa vastauspuheenvuorossa älköön esitettäkö muuta kuin selvityksiä ja oikaisuja toisen puheenvuoron johdosta tai vastine siinä esitettyyn väitteeseen. 8 Puheenvuoron pitäminen Puheenvuoron saaneen on puhuttava paikaltaan seisten, tai puheenjohtajan niin määrättyä, kokoushuoneeseen sitä varten varatulta paikalta. Puhujan on pysyttävä käsiteltävänä olevassa asiassa. Jos hän siitä poikkeaa, tulee puheenjohtajan kehottaa häntä palaamaan asiaan. Jollei hän tätä noudata tai käyttäytyy sopimattomasti, antakoon puheenjohtaja hänelle varoituksen. Jollei puhuja ota tästäkään ojentuakseen, määrätköön puheenjohtaja hänet poistettavaksi. Älköön kukaan muu kuin puheenjohtaja keskeyttäkö puhujaa. 9 Asian käsittelyn keskeyttämisehdotus 10 Kirjallinen ehdotus Jos keskustelun kuluessa tehdään ehdotus asian pöydällepanosta tai jokin muu ehdotus, jonka hyväksyminen keskeyttäisi asian asiallisen käsittelyn, ja sitä ehdotusta on kannatettu, on seuraavien puhujien puheenjohtajan kehoituksesta kohdistettava puheenvuoronsa vain tähän ehdotukseen, ja on siitä tehtävä päätös, ennen kuin enempää keskustelua itse asiasta sallitaan. Jos ehdotus hyväksytään, keskeyttäköön puheenjohtaja asiallisen käsittelyn; jos se hylätään, jatkuu käsittely. Keskustelun kuluessa tehty muu kuin pöydälle panemista, asian palauttamista tai hylkäämistä koskeva ehdotus on annettava kirjallisena, milloin puheenjohtaja niin vaatii. 11 Äänestykseen otettavat asiat Ehdotusta, jota ei ole kannatettu, joka on tehty vaihtoehtoisena tai joka koskee muuta kuin käsiteltävää asiaa, ei oteta äänestettäväksi. Käsittelyn pohjana oleva ehdotus otetaan kuitenkin äänestyksen alaiseksi, vaikkei sitä olisi kannatettukaan.
4 12 Äänestysjärjestys Milloin useita ehdotuksia on otettava äänestykseen, puheenjohtaja esittää maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi äänestystavan ja äänestysjärjestyksen. Äänestysjärjestystä laadittaessa on otettava huomioon, että 1) milloin asia ei koske määrärahan myöntämistä ja se on päätettävä yksinkertaisella äänten enemmistöllä, asetetaan ensin äänestettäväksi käsittelyn pohjana olevasta ehdotuksesta kaksi eniten poikkeavaa ehdotusta, niistä voittanut asetetaan sen jälkeen sitä jäljellä olevista ehdotuksista vastaan, joka on eniten poikkeava käsittelyn pohjana olevasta ehdotuksesta, ja täten jatketaan, kunnes saadaan lopullinen vastaehdotus käsittelyn pohjana olevalle ehdotukselle; kuitenkin ottaen huomioon, että jos äänestykseen on otettava käsittelyn pohjana olevan ehdotuksen kokonaan hylkäämistä tarkoittava ehdotus, se on asetettava viimeisenä äänestettäväksi muista ehdotuksista voittanutta vastaan; 2) milloin asia ei koske määrärahan myöntämistä ja se on määräenemmistöllä päätettävä, ehdotuksista on ensin äänestettävä 1. kohdassa määrätyin tavoin ja sen jälkeen äänestyksellä todettava, saavuttaako näin suurimman kannatuksen saanut ehdotus vaadittavan määräenemmistön; 3) milloin asia koskee määrärahan myöntämistä, asetetaan ensin äänestettäväksi määrältään suurimman ehdotuksen hyväksyminen tai hylkääminen ja näin jatketaan ehdotusten suuruuden mukaisessa järjestyksessä, kunnes jokin ehdotus on saanut vaadittavan enemmistön, minkä jälkeen sitä pienempiä ehdotuksia ei enää aseteta äänestykseen; 4) milloin ehdotus on sellainen, että sen hyväksyminen tai hylkääminen on riippumaton muista ehdotuksista, on sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä äänestettävä erikseen. II L u k u VAALIT A. Yleistä 13 Äänestyslippu Äänestyslipussa ei saa olla asiattomia merkintöjä. Milloin vaali toimitetaan suljetuin lipuin, äänestyslipun tulee olla sillä tavoin kokoon taitettu, ettei sen sisältö ole näkyvissä.
5 14 Vaalitoimitus Äänestysliput annetaan maakuntavaltuuston puheenjohtajalle nimenhuudon määräämässä järjestyksessä. Puheenjohtaja merkitsee äänestyslippuun kunkin valtuutetun käytettävissä olevan äänimäärän. Milloin vaali on toimitettu suljetuin lipuin, merkintä tehdään taitetun lipun ulkopuolelle. 15 Ehdokkaat vaalissa Ääniä voidaan antaa jokaiselle siinä vaalissa kysymykseen tulevalle ehdokkaalle, vaikkei häntä olisi keskustelussa ehdotettu tai kannatettu. B. Enemmistövaali 16 Vaalitoimituksen avustajat Milloin enemmistövaali toimitetaan suljetuin lipuin, on maakuntavaltuuston puheenjohtajan kutsuttava vähintään kaksi valtuutettua avustamaan vaalitoimituksessa. C. Suhteellinen vaali 17 Vaalilautakunta Suhteellisten vaalien toimittamista varten maakuntavaltuusto valitsee toimikaudekseen ensimmäisessä kokouksessaan keskuudestaan vaalilautakunnan, johon kuuluu kolme varsinaista ja yhtä monta henkilökohtaista varajäsentä. Maakuntavaltuusto määrää vaalilautakuntaan valituista yhden puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi noudattaen samaa menettelyä kuin maakuntavaltuuston puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajaa valittaessa. Vaalilautakunnan sihteerinä toimii maakuntavaltuuston pöytäkirjanpitäjä. 18 Vaalitoimituksen ajankohta Maakuntavaltuusto määrää ajankohdan, milloin ehdokaslistat on viimeistään annettava maakuntavaltuuston puheenjohtajalle ja milloin vaalitoimituksen nimenhuuto alkaa.
6 19 Ehdokaslistojen laatiminen Ehdokaslistassa saa olla enintään niin monen ehdokkaan nimi kuin vaalissa on valittavia jäseniä ja varajäseniä. Ehdokaslistan otsikossa on mainittava, missä vaalissa sitä käytetään. Ehdokaslista on vähintään yhden valtuutetun allekirjoitettava. Allekirjoittaja tai ensimmäinen allekirjoittajista toimii listan asiamiehenä, antaa sen maakuntavaltuuston puheenjohtajalle ja on oikeutettu tekemään siihen 20 :ssä tarkoitetut oikaisut. 20 Ehdokaslistojen tarkastus ja oikaiseminen Kun ehdokaslistojen antamisen määräaika on päättynyt, maakuntavaltuuston puheenjohtaja antaa listat vaalilautakunnalle, joka tutkii ehdokkaiden vaalikelpoisuuden ja tarkastaa, ovatko ehdokaslistat asianmukaisesti laaditut. Mikäli listassa on virheellisyys, annetaan asiamiehelle tilaisuus sen korjaamiseen vaalilautakunnan asettamassa määräajassa. 21 Ehdokaslistojen yhdistelmä 22 Vaalitoimitus Sitten, kun edellä 20 :ssä tarkoitetut oikaisut on tehty, vaalilautakunta laatii hyväksytyistä ehdokaslistoista yhdistelmän, jossa jokainen ehdokaslista merkitään järjestysnumerolla. Ehdokaslistojen yhdistelmä on pantava ennen vaalitoimituksen nimenhuudon alkamista maakuntavaltuuston istuntohuoneeseen nähtäväksi ja maakuntavaltuustolle julkiluettava. Nimenhuudon määräämässä järjestyksessä on kunkin valtuutetun annettava maakuntavaltuuston puheenjohtajalle äänestyslippu, johon hän on merkinnyt äänestämänsä ehdokaslistan numeron. 23 Vaalin tuloksen toteaminen ja äänestyslippujen säilyttäminen Nimenhuudon päätyttyä maakuntavaltuuston puheenjohtaja antaa äänestysliput vaalilautakunnalle, joka tutkii niiden pätevyyden sekä laskee vaalin tuloksen noudattaen soveltuvin osin kunnallisvaalilain säännöksiä.
7 Kun vaalin tulos on todettu, vaalilautakunta ilmoittaa sen kirjallisesti maakuntavaltuuston puheenjohtajalle, joka julistaa sen maakuntavaltuustolle. Vaalissa annetut äänestysliput on säilytettävä, kunnes päätös vaalissa, jossa niitä on käytetty, on saanut lainvoiman. Sama koskee arvonnassa käytettyjä lippuja. Milloin vaali on toimitettu suljetuin lipuin, ne on säilytettävä suljetussa päällyksessä. III L u k u PÖYTÄKIRJA 24 Maakuntavaltuuston pöytäkirja Maakuntavaltuuston pöytäkirjaan on merkittävä: 1) kokouksessa läsnä olleet valtuutetut sekä heidän äänimääränsä ja ne valtuutetut, jotka ovat olleet poissa tai poistuneet kokouksesta, kokouksen puheenjohtaja ja, jos sekä maakuntavaltuuston puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat johtaneet puhetta kokouksessa, mitä asioita käsiteltäessä kukin on toiminut puheenjohtajana, sekä läsnä olleet maakuntahallituksen jäsenet, kokoukseen kutsutut asiantuntijat ja pöytäkirjanpitäjä; 2) kokouksen julistaminen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi; 3) pöytäkirjan tarkastamistapa ja, jos pöytäkirjan tarkastajat on valittu, heidän nimensä; sekä 4) kunkin asian kohdalla a) selonteko asiasta ja sen mahdollisesta aikaisemmasta käsittelystä sekä viittaus pöytäkirjaan liitettyihin asiakirjoihin, b) esteelliseksi todetut valtuutetut, c) tehdyt ehdotukset, niiden kannattaminen ja mahdollinen raukeaminen, äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestykset ja päätös mainitsemalla annetut äänimäärät, jos äänestys on toimitettu nimenhuudolla tai äänet muuten on laskettu, ja d) päätöstä koskevat eriävät mielipiteet. Pöytäkirjaan on liitettävä kokouksen esityslista. Milloin äänestys on toimitettu nimenhuudolla, on äänestysluettelo liitettävä pöytäkirjaan. Maakuntavaltuusto voi päättää, että pöytäkirjan lisäksi on laadittava erillinen keskustelupöytäkirja, johon keskustelut merkitään.
8 25 Pöytäkirjan tarkastaminen Maakuntavaltuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua valtuutettua, jollei maakuntavaltuusto jonkin asian kohdalla ole päättänyt, että pöytäkirja tarkastetaan muulla tavalla. 26 Pöytäkirjan pitäjä Maakuntavaltuuston kokouksissa pitää pöytäkirjaa maakuntahallituksen sihteeri, jollei maakuntavaltuusto toisin määrää. IV L u k u ALOITTEEN TEKEMINEN 27 Aloite Esityslistassa mainittujen asioiden käsittelyn päätyttyä on valtuutetulla oikeus, ilmoitettuaan siitä etukäteen puheenjohtajalle, tehdä kirjallinen aloite liiton tehtäviin kuuluvista asioista. Aloite on sitä enempää käsittelemättä, lähetettävä maakuntahallitukselle valmisteltavaksi.