Toivakan kunta Pöytäkirja 14/2015 1 / 16 Kunnanhallitus 24.08.2015 Aika 24.08.2015 klo 19:00-20:40 Paikka Nukula, Piililäntie 71 Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 185 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 186 Esityslistan hyväksyminen 4 187 Pöytäkirjan tarkastustapa 5 188 Toivakan kunnan talouden ja toiminnan 1-6/2015 raportti 6 189 Toivakan kunnan vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 7 2017-2018 taloussuunnitelman valmisteluohje 190 Perusturvajohtajan viran täyttö 8 191 Eron myöntäminen Taina Lehtovalolle kunnan 10 luottamustehtävistä 192 Toimielinten pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat 11 193 Kiinteistönluovutusilmoitukset 12 194 Tiedoksi esitettävät asiat ja kirjelmät 13 195 Muut asiat 14
Toivakan kunta Pöytäkirja 14/2015 2 / 16 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Saapuvilla olleet jäsenet Ainali Sakari hallituksen puheenjohtaja Hiekkanen Juha hallituksen jäsen Keteli Paula hallituksen jäsen Lamberg Irja hallituksen jäsen Salmi Tapio hallituksen varapuheenjohtaja Sundvall Jouko hallituksen jäsen Mäkinen Kari hallituksen varajäsen Poissa Ruokonen Marianna hallituksen jäsen Muut saapuvilla ollet Mäkelä Petri valtuuston puheenjohtaja Halttunen Jyrki valtuuston I varapuheenjohtaja Juusela Juha valtuuston II varapuheenjohtaja Vesterinen Pirkko-Liisa esittelijä Linturi-Sahlman Sari pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Sakari Ainali puheenjohtaja Sari Linturi-Sahlman pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 185-195 Pöytäkirjan tarkastus Toivakka 24.8.2015 Tapio Salmi pöytäkirjan tarkastaja Jouko Sundvall pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Nähtävillä 26.8.2015 kunnanvirastolla klo 9:00-12:00
Toivakan kunta Pöytäkirja 14/2015 3 / 16 Kunnanhallitus 185 24.08.2015 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 24.08.2015 185 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Toivakan kunta Pöytäkirja 14/2015 4 / 16 Kunnanhallitus 186 24.08.2015 Esityslistan hyväksyminen Kh 24.08.2015 186 Toivakan kunnan hallintosäännön 28 mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanhallitus hyväksyy kokouksen esityslistan. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 14/2015 5 / 16 Kunnanhallitus 187 24.08.2015 Pöytäkirjan tarkastustapa Kh 24.08.2015 187 Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Tapio Salmi ja Jouko Sundvall. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 14/2015 6 / 16 Kunnanhallitus 188 24.08.2015 Toivakan kunnan talouden ja toiminnan 1-6/2015 raportti Kh 24.08.2015 188 Valmistelija(t): hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman, puh. 050 4644 866 Toivakan kunnan talouden ja toiminnan puolivuotisraportti vuodelle 2015 on liitteenä ja se esitellään kokouksessa. Kunnanhallitus merkitsee talouden ja toiminnan 1-6/2015 raportin tiedokseen ja vie sen edelleen valtuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin. Liitteet Liite 1 Talouden ja toiminnan raportti 1-6/2015
Toivakan kunta Pöytäkirja 14/2015 7 / 16 Kunnanhallitus 189 24.08.2015 Toivakan kunnan vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelman valmisteluohje 1/02.02/2015 Kh 24.08.2015 189 Valmistelija(t): hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman, puh. 050 4644 866 Toivakan kunnan kuntastrategia Toivakka-tarinan mukaisesti kunnan ta louden tulee olla ylijäämäinen. Lisäksi strategian mukaan kunnan palvelut mitoi te taan vastaamaan talouden kantokykyä ja tarvetta. Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hy väksyt tä vä kunnalle seuraavaksi vuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhtey des sä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useam mak si vuodeksi. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman en sim mäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja talou del li set tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edel ly tyk set kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suun nit te lu kau te na, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida ker ty vän ylijäämää. Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyt tö ta lous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kunnanhallitus päättää antaa liitteenä olevan vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelman laadintaohjeen lautakunnille. Hallin to kun tien tulee pysyä asetetussa aikataulussa ja taloudellisissa raameissa. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 2 Talousarvion 2016 laadintaohje.docx
Toivakan kunta Pöytäkirja 14/2015 8 / 16 Kunnanhallitus 180 10.08.2015 Kunnanhallitus 190 24.08.2015 Perusturvajohtajan viran täyttö Kh 10.08.2015 180 Valmistelija(t): hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman, puh. 050 4644 866 Toivakan kunnanhallitus on kokouksessaan 11.6.2015 169 myöntänyt eron perusturvajohtaja Heli Kantolalle ja päättänyt julistaa pe rus tur va joh tajan viran auki mahdollisimman pian. Viran hakuaika päättyi 31.7.2015 ja ha ke muk sia saatiin yhteensä 15 kappaletta. Viran kelpoisuusvaatimuksena on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista an netun lain (272/05) 10 :n mukainen pätevyys, eduksi katsotaan lisäksi 3 :n mu kai nen pätevyys. Lisäksi virkaan valittavalta edellytetään pe reh ty nei syyttä sosiaalialan tehtäviin ja alalta hankittua työkokemusta. Talousosaaminen, esimieskokemus sekä hyvät vuorovaikutus- ja yhteistyötaidot katsotaan eduksi. Hakijoista tehty kooste on lähetetty kunnanhallitukselle 3.8.2015 ja pu heenjoh ta jis to on samana iltana käsitellyt hakemuksia. Hakemukset liitteineen on nähtävillä kokouksessa. 1. Kunnanhallitus valitsee haastatteluryhmään kolme edustajaa. Lisäksi haas tat te lu ryh mään kutsutaan Perusturvalautakunnan puheenjohtaja ja henki lös tön edustaja. Kunnanjohtaja ja hallintojohtaja osallistuvat haas tat te luihin. Haas tat te lut pyritään suorittamaan 17.-18.8.2015 ja tuomaan haas tat telu ryh män esi tys kunnanhallituksen päätettäväksi 24.8.2015 kokoukseen. Haastatteluryhmä arvio, tarvitaanko haastattelujen lisäksi ulkopuolisen asiantuntijan antama arvio. 2. Kunnanhallitus valitsee haastateltavat henkilöt. Juha Juusela palasi kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.07. 1. Kunnanhallitus valitsee haastatteluryhmään Tapio Salmen, Irja Lambergin, Marianna Ruokosen, Petri Mäkelän ja Juha Juuselan. 2. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kh 24.08.2015 190 Valmistelija(t): hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman, puh. 050 4644 866 Perusturvajohtajan viran täyttämisen valmistelu on edennyt seuraavasti: - Haastatteluun kutsuttiin kuusi hakijaa - Haastatteluryhmä suoritti haastattelut 17.8.2015 - Haastatteluiden jälkeen haastatteluryhmä pisteytti hakijat hakemusten sekä haas tat te lui den perusteella, jonka jälkeen se teki esityksen kun nan hal li tuksel le. - Saatujen hakemusten, koulutuksen, suoritettujen henkilöhaastatteluiden,
Toivakan kunta Pöytäkirja 14/2015 9 / 16 työ ko ke muk sen sekä henkilökohtaisten ominaisuuksien perusteella haas tatte lu ryh mä esittää, että perusturvajohtajan virkaan valitaan YTM Anu Pihl ja va ral le YTM Urpo Suvanto. Kunnanhallitus valitsee Toivakan kunnan perusturvajohtajan virkaan edel lä mai ni tuin perusteluin yhteiskuntatieteiden maisteri Anu Pihlin ja varalle yhteis kun ta tie tei den maisteri Urpo Suvannon. Virkaan sovelletaan kuuden kuu kau den koeaikaa. Virkaan valitun on ennen viran vastaanottamista esitet tä vä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Kunnanhallitus valitsee Toivakan kunnan perusturvajohtajan virkaan edel lä mai ni tuin perusteluin yhteiskuntatieteiden maisteri Anu Pihlin ja varalle yh teis kun ta tie tei den maisteri Urpo Suvannon. Virkaan so velle taan kuuden kuu kau den koeaikaa. Virkaan valitun on ennen viran vas taan ot ta mis ta esi tet tä vä hyväksyttävä lääkärintodistus ter vey den tilas taan. Perusturvajohtajan tehtäväkohtainen palkka on 3900 euroa.
Toivakan kunta Pöytäkirja 14/2015 10 / 16 Kunnanhallitus 191 24.08.2015 Eron myöntäminen Taina Lehtovalolle kunnan luottamustehtävistä Kh 24.08.2015 191 Valmistelija(t): hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman, puh. 050 4644 866 Taina Lehtovalo on 17.8.2015 päivätyssä kirjeessään pyytänut eroa Toi vakan kunnan luottamustehtävistä paikaltakunnalta muuton vuoksi. Taina Leh to va lo on perusturvalautakunnan jäsen. Paikkakunnalta muutto poistaa luottamushenkilöltä kuntalain mukaisen ylei sen vaalikelpoisuuden toimia luottamushenkilönä kunnan toi mi eli mis sä. Luot ta mus hen ki lön yleiseen vaalikelpoisuuteen sovelletaan van han kun talain (365/1995) 33. Toimielimien jäseniä valittaessa on huo mioi ta va, mitä on sanottu kuntalaissa vaalikelpoisuudesta lautakuntaan. Em. vaa li kel poisuuk siin sovelletaan vanhan kuntalain (365/1995) 35 ja 36.1. Lisäksi sovel le taan Tasa-arvoL 609/1986 4 a, jonka mukaan kun nal li sis sa toi mi elimis sä tulee valtuustoa lukuunottamatta olla vähintään 40 % naisia tai 40 % mie hiä. Vaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja varajäseniä. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. valtuusto myöntää Taina Lehtovalolle eron perusturvalautakunnan jä senen tehtävistä. 2. valtuusto valitsee perusturvalautakunnan jäsenen jäljellä olevalle vaa likau del le. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 14/2015 11 / 16 Kunnanhallitus 192 24.08.2015 Toimielinten pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Kh 24.08.2015 192 Valmistelija(t): palvelusihteeri Heli Manninen, puh. 050 570 2433 Kuntalain 51 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kun nan joh ta ja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kun nan hal li tuk sen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kun nan hal li tuk sen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimi val taan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Otto-oikeus koskee myös kunnanhallituksen alaisille viranhaltijoille de legoi tua päätösvallan käyttöä. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan ku lues sa, jossa kuntalain 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä, eli 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kuntalain mukaan ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toi mi tus me nette lyä koskevia asioita; 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioi ta; eikä 3) 77 :ssä tarkoitetulle kuntien yhteiselle toimielimelle siirrettyjä asioita, jos asianomaiset kunnat niin sopivat. Kunnanhallituksen tietoon saatetaan seuraavien toimielinten pöytäkirjat: Sivistystoimenlautakunta 18.8.2015 Tekninen lautakunta 19.8.2015 Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Kunnanjohtaja: Hallintojohtaja: henkilöstöpäätös 48 Kunnanhallitus merkitsee pöytäkirjat tiedokseen sekä päättää, ettei se käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta. Hyväksyttiin.
Toivakan kunta Pöytäkirja 14/2015 12 / 16 Kunnanhallitus 193 24.08.2015 Kiinteistönluovutusilmoitukset Kh 24.08.2015 193 Valmistelija(t): palvelusihteeri Heli Manninen, puh. 050 570 2433 Etuostolain 1 pykälän mukaan kunnalla on etuosto-oikeus kunnassa si jaitsevan kiinteistön kaupassa. Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. Etuosto-oikeutta ei ole, milloin 1) kiinteistö käsittää tai, jos samalla luovutuskirjalla tai muutoin luo vu tuksin, jotka on katsottava samaksi kaupaksi, myydään eri kiinteistöjä, nämä yhdessä käsittävät 5000 m2 tai sitä vähemmän; 2) ostajana on myyjän puoliso tai henkilö, joka perintökaaren 2 ja 4 luvun säännösten mukaan voisi periä myyjän, taikka tällaisen henkilön puoliso; 3) ostajana on valtio, valtion liikelaitos tai muu valtion laitos tai 4) myynti tapahtuu pakkohuutokaupalla. Julkinen kaupanvahvistaja on ilmoittanut seuraavista kiinteistön luovutuksista: Kauppakirjan lisäys/luovutus Rantanen Heimo ja Saara luovuttajina sekä Meinander Tuula ja Jari luovutuksen saajina. ei etuosto-oikeutta: luovutksen kohde: Uudissuo, 850-404-7-155 pinta-ala: 1,54 ha luovuttaja(t): Toivakan kunta luovutuksen saaja(t): Pertti Lassila Kunnanhallitus merkitsee kiinteistönluovutukset tiedokseen. Merkittiin tiedoksi.
Toivakan kunta Pöytäkirja 14/2015 13 / 16 Kunnanhallitus 194 24.08.2015 Tiedoksi esitettävät asiat ja kirjelmät Kh 24.08.2015 194 Valmistelija(t): palvelusihteeri Heli Manninen, puh. 050 570 2433 Keski-Suomen liitto - esityslista maakuntahallitus 14.8.2015 (s.postilla) Kunnanhallitus merkitsee saapuneen esityslistan tiedokseen. Merkittiin tiedoksi.
Toivakan kunta Pöytäkirja 14/2015 14 / 16 Kunnanhallitus 195 24.08.2015 Muut asiat Kh 24.08.2015 195 Ei muita asioita.
Toivakan kunta Pöytäkirja 14/2015 15 / 16 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Muutoksenhakukielto Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: 185-188, 191-195 Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus: 189-190 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. ja valituskiellon perusteet: Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: 189-190 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Toivakan kunnanhallitus Toivakantie 49, 41660 Toivakka kirjaamo@toivakka.fi Oikaisuvaatimusosoitus Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalain 93. ja 95 ). Oikaisuvaatimuksen saa tehdä (asianosainen) se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: - päätös, johon muutosta haetaan - muutosvaatimus perusteineen - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi, kotikunta, osoite- ja yhteystiedot sekä allekirjoitus (vaatimuksen tekijän tai sen laatijan) Oikaisuvaatimuksen liitteet: - päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - selvitys päätöksen tiedoksiannosta tai muusta valitusajan alkamisajankohdasta - asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksessa halutaan vedota Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Puhelin 029 56 42200 / vaihde Telekopio 029 56 42269 Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, valitusaika 30 päivää
Toivakan kunta Pöytäkirja 14/2015 16 / 16 Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalain 93. ja 95 ). Liitteenä olevasta pöytäkirjaotteesta ilmenee päivä, jona päätös on asetettu yleisesti nähtäville. Valitusoikeus Valitusperuste Valituskirjelmä Valitusaikaa laskettaessa ei tiedoksisaantipäivää oteta huomioon. Jos valitusajan viimeinen päivä ei ole hallinto-oikeuden työpäivä, voi valituksen vielä jättää hallinto-oikeuteen seuraavana työpäivänä. Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä klo 16:15 mennessä, riippumatta siitä toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti. Kunnallisvalituksen saa tehdä: 1) se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja 2) kunnan jäsen. Hallintovalituksen saa tehdä vain asianosainen asioissa, joissa kunnan viranomaisen toimivalta perustuu erityislainsäädäntöön. Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että: 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3) päätös on muuten lainvastainen. Hallintovalituksen saa tehdä myös tarkoituksenmukaisuusperusteella. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutoksenvaatimusperusteet Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan nimi, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään liitetään päätös josta valitetaan, alkuperäinen tai jäljennöksenä sekä todistus päivästä, josta valitusaika alkaa. Oikeudenkäyntimaksu 1.1.2014 lukien oikeudenkäyntimaksu on 97.