271 88 Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle aloitteesta Pöytyän kunnan jätevedenpuhdistamon toiminnan lopettamiseksi ja ympäristöluvan rauettamiseksi Viite: ESAVI/8847/2016 Lausuntopyyntö Etelä-Suomen aluehallintovirasto (myöhemmin AVI) on pyytänyt Pöytyän kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa Pöytyän kunnan Riihikosken jätevedenpuhdistamon toiminnan lopettamiseksi ja ympäristöluvan rauettamiseksi. Aloite ja jätevedenpuhdistamon sulkemissuunnitelma Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (myöhemmin ELYkeskus) 6.10.2016 päivätty aloite koskee Pöytyän kunnan Riihikoskella kiinteistöillä Puhdistamo 636-430-1-333 ja Puhdistamo II 636-430-1-313 osoitteessa Koskitie 31, 21870 Riihikoski sijaitsevan jätevedenpuhdistamon toiminnan päättymistä. Toiminnalla on Lounais-Suomen ympäristökeskuksen 19.12.2006 myöntämä ympäristölupapäätös (Nro 111 YLO, Dnro LOS-2005-Y-1076-121). Lupapäätöksessä ei ole annettu puhdistamon toiminnan lopettamiseen liittyviä määräyksiä. Jätevedenpuhdistamo ei sijaitse pohjavesialueella ja etäisyyden lähimpään talousvesikaivoon ilmoitetaan ympäristöluvassa olevan yli 30 metriä. Etäisyys Aurajokeen, on noin 210 metriä ja Aurajokeen laskevaan Krotinojaan alle 60 metriä. Jätevedenpuhdistamon sulkemissuunnitelma on saapunut ELY-keskukseen 1.7.2016. Sulkemissuunnitelmassa todetaan, että Riihikosken jätevedenpuhdistamon toiminta on loppunut alkuvuonna 2016, mistä lähtien jätevedet on johdettu käsiteltäviksi Turun Seudun puhdistamo Oy:n Kakolan jätevedenpuhdistamolle. ELY-keskuksen aloitteen mukaan toiminnan lopettaminen voidaan tehdä sulkemissuunnitelman mukaisesti. Sulkemissuunnitelmassa on todettu ettei puhdistamon maaperässä ole kunnostustarvetta. ELY-keskus toteaa kuitenkin lausuntonaan, että maaperästä on kuitenkin otettava maaperänäytteet maaperän pilaantuneisuuden ja kunnostustarpeen arvioimiseksi. Näytteenottopisteitä valittaessa tulee huomioida myös kiinteistön käyttö ja siellä aiemmin varastoidut vaaralliset ja haitalliset aineet ja niiden perusteella tulee myös arvioida ympäristöteknisten tutkimusten laajuuden tarve. ELY-keskus katsoi aloitteessaan myös, että sulkemissuunnitelmaa tulee täydentää pihalla olevien altaiden murskaamattomalla ja tutkimattomalla betoni- /tiilijätteellä tehdyn täytön osalta. ELY-keskus katsoo aloitteessaan, ettei puhdistamon käyttö-, päästö- ja vaikutustentarkkailua tulisi lopettaa suunnitelman mukaan toiminnan päättyessä vaan vaikutustentarkkailua olisi syytä jatkaa yhden vuoden ajan puhdistamon toiminnan loppumisesta. Sulkemissuunnitelmaa päivitettiin 17.10.2016 ja siihen kirjattiin, että kiinteistöllä sijaitseva rengaskanava poistetaan käytöstä ja rengaskanavan yläpuoliset osat puretaan tarvittavilta osin. Rengaskanavan täyttöön on käytetty toiminnan päättymisen jälkeen rivitalon purkutyömaalta peräisin olevaa rakennuksen julkisivuissa käytettyä tiilijätettä n. 200 m 3 itd. Tiilijätteen hyötykäytöstä on tehty Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunnalle ns. MARA-asetuksen mukainen ilmoitus kunnan ympäristönsuojelumääräyksistä poikkeamiseksi. Tiilijätteen lisäksi rengaskanavan täyttämiseen ja alueen maisemointiin käytettiin 160 tonnia täytesoraa. Entisen rengaskanavan kohdalla aluetta käytetään jatkossa piha-alueena. Vesien kerääntymisen estämiseksi
Kosken Tl kunta Pöytäkirja Nro 5/2016 272 rengaskanavaan järjestetään kuivatus. Päivitetyssä sulkemissuunnitelmassa päästö-, vaikutus- ja käyttötarkkailu on esitetty lopetettavaksi vuoden kuluttua toiminnan päättymisen jälkeen, jonka jälkeen tarkkailu voitaisiin lopettaa. Lisäksi sulkemissuunnitelmassa on todettu, että maaperän pilaantuneisuus varmistetaan vielä maaperän haitta-ainetutkimuksella, jonka perusteella voidaan varmistaa maaperän mahdollinen pilaantuneisuus ja kunnostustarve. Valmistelija: ympäristönsuojelusihteeri Renja Rasimus Ympäristönsuojelusihteerin lausuntoesitys: Pöytyän kunnan Riihikosken jätevedenpuhdistamon piha-alueella suoritettiin 23.2.2016 kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen toimesta tarkastus, Varsinais- Suomen ELY-keskuksesta siirretyn rivitalon purkujätteiden hautaamisesta tehdyn ilmoituksen perusteella. Tarkastuksen aikaan jätevedenpuhdistamon piha-alueella sijainnut rengaskanava oli kokonaan täytetty ja täyttö viimeistelty hiekalla. Jostakin kohdin oli hieman nähtävissä jätetäyttöä (murskaamatonta tiilijätettä). Teknisen johtajan mukaan purkajaa oli ohjeistettu tuomaan ainoastaan puhdasta tiilijätettä eikä jätteen mukana ole suurempaa määrää muuta jätettä. Tarkastuksella sovittiin, että tiilijätteestä tehdään ympäristönsuojeluviranomaiselle ilmoitus jätteen hyödyntämisestä maarakentamisessa ja ilmoitus voitaisiin mahdollisesti käsitellä ympäristönsuojelumääräyksistä poikkeamisena. Pöytyän kunta toimitti 26.2.2016 Kosken Tl ympäristönsuojeluun ilmoituksen jätteen hyödyntämisestä maarakentamisessa (dnro 066-001/2016). Ilmoituksen mukaan tiilijätettä oli käytetty rengaskanavaan täyttöön noin 200 m 3. Ilmoituksen johdosta ei ole annettu lausuntoa eikä tehty päätöstä ympäristönsuojelumääräyksistä poikkeamisesta. Ympäristönsuojelulautakunta jätti 13.4.2016 / 27 asian käsittelyn pöydälle odottamaan jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan rauettamispäätöstä. ELY-keskus toimitti Kosken Tl ympäristönsuojeluun 4.3.2016 ilmoituksen tehneen henkilön ottamia kuvia kohteesta. Kuvissa tiilijätteen joukossa näkyi ainakin betonia, betoniterästä ja styroksia. Asiasta pyydettiin lisäselvitys Pöytyän kunnalta. Lisäselvityksessä todettiin, että rivitalon purkutyömaalta tuotiin rengaskanavan täytteeksi puretut huoneistojen väliset tiiliseinämateriaalit sekä pintabetonilaatta. Pintabetonilaatasta poistettiin betoniteräkset sekä styrox-eriste. Puutavarat, eristevillat, styrox-eristeet, rautaromut sekä bitumihuovat on rakennuksen purkaja/omistaja toimittanut erikseen ilmoittamaansa käsittelyyn. Selvityksessä todettiin, että rengaskanavaan on saattanut joutua tiili- ja pintabetonikuormien mukana muutama styrox ja eristevillapaloja, koska konepurkutyössä on erittäin hankala eritellä yksittäisiä materiaalieriä. Styrox-eristeitä on kerätty käsin rengaskanavasta kuormien kippaamisen yhteydessä sekä kuvan ottamisen jälkeen. Rengaskanavaan kipattiin täytteeksi noin 160 tonnia täytesoraa. Pöytyän kunnan ympäristönsuojelumääräysten 8 :n mukaan maarakentamisessa voidaan hyödyntää puhdasta betoni- ja tiilimursketta sekä puun, turpeen ja kivihiilien poltosta peräisin olevaa tuhkaa ilmoitusmenettelynä. Pöytyän kunnan ympäristönsuojelumääräysten mukaan muusta kuin asetuksen 591/2006 mukaisesta jätteen hyötykäytöstä maarakentamisessa on tehtävä valvontailmoitus Kosken Tl kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vähintään 30 vuorokautta ennen jätteen sijoittamista. Jätteen maarakennuskäyttö on sallittu vain hyväksytyn ilmoituksen perusteella. Kunnan ilmoitusmenettelyä voidaan hyödyntää vain tapauksissa, joissa ym-
273 päristönsuojelumääräysten 8 mukaisia jätteitä hyötykäytetään ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti pienimuotoisesti maarakentamisessa. Muiden jätteiden käyttö maarakentamisessa on kielletty. Ilmoituksesta on käytävä ilmi jätelaji, alkuperä, käsittely, sijoituskohde, määrä ja sijoittamisen ajankohta. Ilmoitukseen on liitettävä kartat sijoitus- ja varastointipaikoista. Maarakentamisessa hyödynnettävä jäte ei saa sisältää ympäristölle tai terveydelle haitallisia aineita. Betonijäte ei saa sisältää betoniterästä. Hyödynnettävän jätteen on koostuttava halkaisijaltaan enintään 150 mm:n kokoisista kappaleista. Muusta kuin kiinteistön omasta toiminnasta syntyneen betoni- tai tiilimurskeen tai tuhkan hyödyntämiskelpoisuus tulee osoittaa eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa koskevan valtioneuvoston asetuksen 591/2006 mukaisin liukoisuustestein. Ympäristönsuojelulautakunta toteaa lausuntonaan, että rengaskanavan täytöstä tulisi päättää ympäristöluvan raukeamisen yhteydessä ja ettei sillä ole muuta huomautettavaa aloitteesta eikä sillä ole tiedossaan muita asioita, jotka saattaisivat vaikuttaa asian käsittelyyn. Liite 2. Tarkastuskertomus (11.3.2016, dnro 099-001/2016) Liite 3. Ilmoitus jätteen hyödyntämisestä maarakentamisessa (saap. 24.2.2016, dnro 066-001/2016) Liite 4. Valokuvat (saap. 8.3.2016, dnro 066-004/2016) Liite 5. Lisäselvitys (saap. 17.3.2016, dnro 066-003/2016) Ympäristönsuojelulautakunnan lausunto: Ympäristönsuojelulautakunta päättää päätösesityksen mukaisesti. Ote pöytäkirjasta Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Ympäristölupavastuualue, www.avi.fi/muistutus
311 MUUTOKSENHAKUKIELTO, OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaista oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa: 86, 88, 99, 100, 101 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: 84, 85 HvalL 3 1 momentin /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunnalle, os. Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunta, Kosken Tl kunnanvirasto, Härkätie 5, 31500 KOSKI TL. 84, 85 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.
Kosken Tl kunta Pöytäkirja Nro 5/2016 312 Seuraaviin päätöksiin voi hakea muutosta Turun hallinto-oikeudelta 87, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98 valitusaika 30 päivää Turun hallinto-oikeudelle osoitetut valituskirjat toimitetaan Turun hallinto-oikeudelle, os. Sairashuoneenkatu 2-4, PL 32, 20101 Turku. Seuraaviin päätöksiin voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valitusaika 30 päivää Vaasan hallinto-oikeudelle osoitetut valitukset toimitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle os. PL 204, 65101 Vaasa. Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero päätös, johon haetaan muutosta, miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimusten perusteet Valituskirja on valittajan ja valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, kotikunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjan toimittaminen Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postin tai lähetin välityksellä. Postiin valituskirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille välitysajan viimeisenä päivänä ennen valitusajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Turun /Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksua 97 euroa, ellei toisin määrätä.