SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 Sivu 1 Kunnanvaltuusto Kokousaika: Tiistai 01.09.2015 kello 20.00 20.35 Kokouspaikka: Valtuustosali Jäsenet: Jäsenet: X Ahola Ari X Linna Jukka X Autio Markku 1. varapuheenjohtaja X Muhola Jukka X Hannula Ahti X Peräsarka Eija X Hietala Tarja X Petäjistö Valto X Honkala Kari Tapani X Päivärinta Markus X Huhtala Satu X Rauhala Rami X Huovari Tomi - Rieskaniemi Kimmo X Jussila Mauno X Sipilä Ari X Kangas Antti X Timlin Sulo X Kangas Terhi (Maarit Aholan tilalle, kv 3.12.2014) X Toivola Antti Puheenjohtaja X Korhonen Eero 2.varapuheenjohtaja - Vehmas Kirsti X Korkeakangas Tapani X Viljamaa Simo X Korpi Heli (Outi Puurulan tilalle, kv 10.4.2014) - Vähäsalo Mauno X Kukkonen Keijo Varajäsenet: Muut saapuvilla olleet: X Tervo Janne Kunnanjohtaja X Ranto Mauno X Ahmaoja Marianne Vs. kunnankamreeri klo 20.20 saakka, 34-36 Laillisuus ja Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. päätösvaltaisuus: Käsitellyt asiat: Pykälät: 34 40 Sivut: 1 17 Pöytäkirjan tarkastajat: Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus: Pöytäkirjan tarkastus: Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Ari Ahola ja Markku Autio. Antti Toivola Puheenjohtaja Sievin kunnantoimistossa.9.2015 Ari Ahola Markku Autio Sievin kunnantoimistossa vs. hallintopäällikön työhuoneessa tiistaina 8.9.2015 viraston aukioloaikana. Ilmoitustaulun hoitaja Kunnanvaltuuston päätösten laillisuustarkkailu: Kunnanhallitus / 2015 Tomi Kopakkala Toimistosihteeri / palveluneuvoja Pöytäkirjasta on /.2015 lähetetty jäljennös kirjastoon ja kirjastoautoon. Pöytäkirja on / 2015 lähetetty sähköpostitse tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnan jäsenille.
SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 5/2015 Sivu 2 toimitettu 26.8.2015 Kunnanvaltuusto Aika: Tiistai 01.09.2015 kello 20.00 Paikka: Valtuustosali K a h v i kello 19.30 : t Sivut 34 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen... 3 35 Pöytäkirjan tarkastajien valinta... 4 36 Talousarvion toteutumavertailu 1.1. - 30.6.2015... 5 37 Eron myöntäminen Johanna Virralle kunnanhallituksen varajäsenyydestä ja uuden varajäsenen valinta... 6 38 Puutikankankaan tuulivoimapuiston osayleiskaava... 8 39 Lausunto Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle valituksen johdosta (Jokikylän koulun lisätila)... 13 40 Muut mahdollisesti esille tulevat ja kiireellisiksi julistettavat asiat... 15 HUOM! Mikäli et pääse kokoukseen, niin ilmoita siitä mahdollisimman pian kunnantalon neuvontaan joko puhelimitse (08) 4883 111 tai sähköpostilla neuvonta@sievi.fi. Pöytäkirjan nähtävänäpito: Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Sievin kunnantoimistossa, vs. hallintopäällikön työhuoneessa tiistaina 8.9.2015 viraston aukioloaikana. ANTTI TOIVOLA Puheenjohtaja, mtty Julkipanotodistus: Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle keskiviikkona 26.08.2015. Kutsu on ilmoitettu myös paikallislehti Sieviläisessä keskiviikkona 26.08.2015. Ilmoitustaulunhoitaja Tomi Kopakkala Toimistosihteeri / palveluneuvoja
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 Sivu 3 34 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 34 Kutsu kunnanvaltuuston kokoukseen on lähetetty Kuntalain 54 :n mukaisesti, asetettu kunnan ilmoitustaululle 26.08.2015 ja julkaistu paikallislehti Sieviläisessä 26.08.2015. Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta (2/3) valtuutetuista on saapuvilla. Päätösvaltaisuuden toteamiseksi toimitetaan nimenhuuto. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Läsnä oli 24 varsinaista valtuutettua.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 Sivu 4 35 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 35 Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 41 :n mukaan valtuuston pöytäkirja tarkastetaan siten, että kussakin kokouksessa tähän tehtävään valitaan kaksi valtuutettua. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat valtuutetut Ari Ahola ja Markku Autio. Valittiin Ari Ahola ja Markku Autio.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 Sivu 5 Dnro KH:38 /031/2015 36 TALOUSARVION TOTEUTUMAVERTAILU 1.1. - 30.6.2015 Kunnanhallitus 13.08.2015 99 Kokouksessa esitellään talousarvion toteutumavertailu ajalta 1.1.- 30.6.2015. Toteumavertailu on esityslistan liitteenä. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee talousarvion toteumavertailun tiedokseen ja lähettää sen edelleen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Hyväksyttiin. 36 Talousarvion toteutumavertailu ajalta 1.1.- 30.6.2015 esitellään kokouksessa. Toteutumavertailu on myös esityslistan liitteenä. Merkittiin tiedoksi. Lisätietoja: Vs. kunnankamreeri Marianne Ahmaoja, puh. 044 4883 202 marianne.ahmaoja@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 Sivu 6 Dnro KH:6 /014/2013 37 ERON MYÖNTÄMINEN JOHANNA VIRRALLE KUNNANHALLITUKSEN VARAJÄSENYYDES- TÄ JA UUDEN VARAJÄSENEN VALINTA Kunnanhallitus 13.08.2015 98 Kunnanhallituksen varajäsen Johanna Virta on 29.7.2015 saapuneella kirjeellä pyytänyt eroa kunnanhallituksen varajäsenyydestä paikkakunnalta poismuuton vuoksi 1.8.2015 alkaen. Valtuusto on 19.1.2015 :ssä 3 suorittanut kunnanhallituksen vaalin. Virta on Mauno Jussilan henkilökohtainen varajäsen. Uuden kuntalain (410/2015) luottamushenkilöitä koskevia 10 luvun säännöksiä sovelletaan vasta vuonna 2017 valittavan valtuuston toimikauden alusta lukien. Tätä ennen sovelletaan aiempaa kuntalakia (365/1995), jonka 38 :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuusto myöntää eron kunnanhallituksen jäsenelle ja varajäsenelle. Kuntalain (365/1995) 35 :n mukaan vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1. kunnan keskushallinnossa kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö 2. kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka lautakunnan esittelijänä tai muuten vastaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi tulevien asioiden valmistelusta; eikä 3. henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle kunnanhallituksessa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Henkilöstön edunvalvonnasta asianomaisessa kunnassa huolehtivan yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen puheenjohtaja ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Vaalikelpoinen ei myöskään ole henkilö, joka yhteisön neuvottelijana tai muussa vastaavassa ominaisuudessa vastaa edunvalvonnasta. Enemmistön kunnanhallituksen jäsenistä on oltava muita kuin kunnan tai kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa olevia henkilöitä Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää Johanna Virralle eron kunnanhallituksen varajäsenyydestä ja valitsee uuden henkilökohtaisen varajäsenen Mauno Jussilalle. Hyväksyttiin. 37 Mauno Jussila esitti uudeksi henkilökohtaiseksi varajäsenekseen Tuulia Kukkosta. Valtuusto myönsi Johanna Virralle eron kunnanhallituksen varajäsenyydestä ja valitsi Tuulia Kukkosen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Mauno Jussilalle.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 Sivu 7 Lisätietoja: vs. hallintopäällikkö, p. 044 4883 201 mauno.ranto@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 Sivu 8 Dnro TE:18 /412/2014 38 PUUTIKANKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA Tekninen lautakunta 02.12.2014 28 TM Voima Puutikankangas Oy on jättänyt 19.11.2014 Sievin kunnanhallitukselle esityksen tuulivoimapuiston osayleiskaavan laatimisesta Sievin kunnan Puutikankankaan alueelle. Osayleiskaava laadittaisiin MRL 77 a :n mukaisena yleiskaavana, jolloin yleiskaavaa voidaan käyttää suoraan rakennusluvan perusteena. Alue sijaitsee Sievin keskustasta n. 12 km länteen. Suunnittelualue jää Huhtalan kylän ja Louejärven väliselle alueelle, eteläosassa alue menee ns. pikkuradan eteläpuolelle. Kaavoitusaloitteen liitteessä on esitetty alustava hankealueen rajaus. Laadittavan osayleiskaavan aluerajaus tarkentuu kaavoituksen käynnistyessä ja se määritellään yhdessä Sievin kunnan kanssa. TM Voima Oy esittää kaavan laatijaksi FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy:tä Yhtiö on solminut alueelle osan vuokrasopimuksista ja on esitellyt hanketta alustavasti Sievin kunnalle, maanomistajille sekä Ely-keskukselle. Alueelle on tarkoitus toteuttaa tuulivoimalapuisto, johon sijoittuu enintään 9 tuulivoimalaitosta. TM Voima Puutikankangas Oy esittää, että yritys vastaa osayleiskaavan laadinnan ja selvitysten konsulttikustannuksista sekä muista osayleiskaavaprosessiin liittyvistä suorista kuulutus- ja muista vastaavista kuluista MRL 77 c :n mukaisesti. Sievin kunta vastaa osaltaan kunnalle kaavoituksesta aiheutuvista henkilöstö- ja hallintokustannuksista. Kaavan laadinnasta tehdään kunnan ja TM Voima Puutikankangas Oy:n välillä kaavoitussopimus, jossa sovitaan tarkemmasta kustannustenjaosta. Esityslistan oheismateriaalina on TM Voima Puutikankangas Oy:n esitys kaavoituksen käynnistämisestä ja kaavoitussopimusluonnos. Lisäksi liitteenä on hankkeen esittelyaineistoa. Teknisen johtajan päätösesitys: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle TM Voima Puutikankangas Oy:n tuulivoimapuiston osayleiskaavan suunnittelun käynnistämistä ja FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy:n valintaa yleiskaavan laatijaksi. Jäsen Sulo Timlin teki seuraavan muutosesityksen; Tuulivoima yhtiö tiedottaa 35 db:n alueen sisällä oleville maanomistajille ja Huhtalan sekä Louejärven loma-asuntoasukkaille ennen kaavaprosessin käynnistämistä. Esitystä ei kannatettu. Hyväksyttiin teknisen johtajan päätösesitys. Kunnanhallitus 03.12.2014 143 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Annetaan kokouksessa teknisen lautakunnan valmisteltua asian 2.12.2014.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 Sivu 9 Kunnanjohtajan päätösehdotus kokouksessa: Kunnanhallitus käynnistää TM Voima Puutikankangas Oy:n tuulivoimapuiston osayleiskaavan suunnittelun ja valitsee FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy:n yleiskaavan laatijaksi. Hyväksyttiin kunnanjohtajan kokouksessa tekemä päätösehdotus. Lisätietoja: Tekninen johtaja Paavo Hankonen puh 044 4883262 paavo.hankonen@sievi.fi Tekninen lautakunta 15.1.2015 5 Puutikankankaan tuulivoimapuiston osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on valmistunut. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan kaavoituksen päätavoitteet, suunnittelun eteneminen, osallistumismahdollisuudet ja alustava aikataulu. Lisäksi osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kuvataan kaavan yhteydessä laadittavat selvitykset ja vaikutusten arvioinnit. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnitteluprosessin kuluessa. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisilla on myös mahdollisuus esittää neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY) ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista. Osayleiskaavatyön osalliset on todettu liitteenä olevassa osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS). Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville 14 vuorokauden ajaksi. Nähtävillä olosta kuulutetaan kunnan ilmoitustaululla, paikallislehti Sieviläisessä, kunnan internet sivuilla www.sievi.fi, niin kuin kunnan kuulutuksista on määrätty. Tuulivoimayhtiö on järjestänyt yleisötilaisuuden 13.1.2015 kunnantalon valtuustosalissa tuulivoimahankkeesta. Yleisötilaisuudesta on ilmoitettu paikallislehti Sieviläisessä 7.1.2015. Teknisen johtajan päätösehdotus: Lautakunta päättää hyväksyä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja asettaa sen nähtäville 14 vuorokauden ajaksi. Hyväksyttiin. Lisätietoja: Tekninen johtaja Paavo Hankonen puh 044 4883262 paavo.hankonen@sievi.fi Tekninen lautakunta 26.2.2015 7 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä 21.1. - 3.2.2015 välisen ajan (MRL 62, MRA 30 ). Suunnittelualueen maanomistajille lähetettiin lisäksi kirjeet osallistumis- ja arviointisuunnitelman vireilletulosta. Kirjallisia mielipiteitä saapui 16 kpl. Kaavanlaatija on valmistellut yhteenvedon mielipiteistä ja laatinut mielipiteisiin vastineet. Kaavahankkeesta järjestettiin informaatiotilaisuus Kunnantalolla 16.1.2013. Pohjois-pohjanmaan ELY teki 9.12.2014 päätöksen, että tuulivoimahankkeeseen ei sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä Dnro: POPELY/2079/2014.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 Sivu 10 Kaavahankkeesta pidettiin viranomaisneuvottelu 6.2.2015. Puutikankankaan tuulivoimapuistosta on laadittu osayleiskaavaluonnos ja kaavaselostus. Kaavaaineisto esitellään kokouksessa. Oheismateriaalia Teknisen johtajan päätösehdotus: Lautakunta päättää asettaa Puutikankankaan tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnoksen ja siihen liittyvän valmisteluaineiston nähtäville 30 vrk:n ajaksi ja varaa osallisille tilaisuuden esittää mielipiteensä aineistosta MRL:n 62 :n perusteella ja MRA:n 30 :n mukaan. Hyväksyttiin. Lisätietoja tekninen johtaja Paavo Hankonen puh 044 4883 262 paavo.hankonen@sievi.fi Tekninen lautakunta 7.5.2015 15 Osayleiskaava luonnos oli nähtävillä 4.3 2.4.2015 välisen ajan. Luonnoksesta pyydettiin lausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Lausunnon / mielipiteen luonnoksesta antoivat: Pohjois-Pohjanmaan, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Museovirasto Metsähallitus Puolustusvoimat Finavia VR-Track Oy Digita Networks Oy Fingrid Oyj Sievin kunta / Ympäristölautakunta Toholammin kunta / Kunnanhallitus Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Kannuksen kaupunki Oulun hätäkeskus Ilmatieteen laitos Heikki Somero Kaavanlaatijan yhteenveto lausunnoista ja lausuntoihin annetuista vastineista on liitteenä. Viranomaisneuvottelu pidettiin 14.4.2015. Muistio on oheismateriaalina. Kaava-aineistoon on tehty kaavanlaatijan vastineissa esittämät muutokset ja tarkistukset. Voimaloiden kokonaiskorkeudeksi on rajattu 210 m, joka vastaa kaavan selvityksissä käytettyä noin 200 m korkeaa voimalamallia sekä sisältää tarvittavan varan. Maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 :n mukaisesti yleiskaava ehdotus on asetettava nähtäville 30 vrk:n ajaksi.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 Sivu 11 Oheismateriaalina on kaava-aineisto, annetut lausunnot ja muistutukset. Kaavanlaatijan vastineet lausuntoihin ja muistutuksiin on pöytäkirjan liitteenä. Teknisen johtajan päätösehdotus: Lautakunta esittää, että kunnanhallitus päättää: hyväksyä Puutikankankaan yleiskaavaluonnoksesta jätettyihin mielipiteisiin ja viranomaiskommentteihin laaditut vastineet ja vastineiden perusteella kaavaluonnokseen laaditut muutokset ja täydennykset asettaa yleiskaavaehdotuksen nähtäville yleiskaavaehdotuksena MRL 65 :n MRA 19 tarkoittamalla tavalla 30 vrk ajaksi ja pyytää yleiskaavaehdotuksesta lausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti Hyväksyttiin. Kunnanhallitus 11.05.2015 70 Tekninen lautakunta käsitteli asiaa kokouksessaan 7.5.2015. Kunnanjohtajan päätösehdotus kokouksessa: Kunnanhallitus päättää hyväksyä teknisen lautakunnan esityksen. Hyväksyttiin. Lisätietoja: tekninen johtaja Paavo Hankonen 044 4883 262 paavo.hankonen@sievi.fi Tekninen lautakunta 30.6.2015 19 Osayleiskaava ehdotus oli nähtävillä 20.5 22.6.2015 välisen ajan. Ehdotuksesta pyydettiin lausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Lausunnon / mielipiteen ehdotuksesta määräaikaan mennessä antoivat: Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Pohjois-Pohjanmaan museo Pohjois-Pohjanmaan liitto Museovirasto Fingrid Oyj Elisa Oyj Oulun hätäkeskus Ilmatieteen laitos Puolustusvoimat / 3. Logistiikkarykmentti Sievin kunta / Ympäristölautakunta Sievin kunta / Vapaa-aikalautakunta Digita Oyj Metsähallitus Vesa Hanni Markku Rajaniemi Pentti Keski-Korpela Kaavanlaatija on laatinut vastineet annetuista lausunnoista ja muistutuksista.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 Sivu 12 Kaava-aineisto on oheismateriaalina. Teknisen johtajan päätösehdotus: Annetaan kokouksessa. Teknisen johtajan päätösesitys kokouksessa: Lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle Puutikankankaan osayleiskaavan vahvistamista seuraavin muutoksin: Kaavanlaatijan vastineissa antaman esityksen mukaisesti tehdään osayleiskaavakarttaan seuraavat pienet muutokset: Voimalan 9 huoltotielinjausta siirretään siten, että se sijoittuu noin 70 m etelään aiemmasta sijainnistaan Antinojan kohdalla. Ylityskohdassa uoma ei ole ympäröivien luontotyyppien osalta edustava, vaan sijoittuu käsitellyn talousmetsän alueelle. Lisätään metsälain erityisen tärkeän elinympäristön alue luo- 1 merkinnällä tilalle Antinoja 746-422-10-1. Lisätään ympäristölautakunnan esityksen mukaisesti kaavamääräyksiin EN alueen aitausvaatimus ja että EN alueen rakennusoikeus on 200 m 2, Ja lisätään kaavanlaatijan vastineissa esittämät pienet muutokset ja tarkistukset osayleiskaavan kaavaselostukseen ja liiteasiakirjoihin sekä hyväksyä muilta osin kaavanlaatijan antamat vastineet annettuihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Täydennetyt kaava-asiakirjat ovat oheismateriaalina. Muutokset ja täydennykset ovat niin vähäisiä, että kaava-asiakirjoja ei ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäville. Hyväksyttiin. Lisätietoja: tekninen johtaja Paavo Hankonen 044 4883 262 paavo.hankonen@sievi.fi Kunnanhallitus 13.08.2015 97 Esityslistan liitteenä on lopullinen kaavakartta ja kaavaselostus liitteineen. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle Puutikankankaan osayleiskaavan vahvistamista teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti. Hyväksyttiin. 38 Esityslistan liitteenä on lopullinen kaavakartta ja kaavaselostus liitteineen. Hyväksyttiin. Lisätietoja: tekninen johtaja Paavo Hankonen 044 4883 262 paavo.hankonen@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 Sivu 13 Dnro TE:8 /553/2015 39 LAUSUNTO POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUDELLE VALITUKSEN JOHDOSTA (JOKI- KYLÄN KOULUN LISÄTILA) Kunnanhallitus 1.9.2015 108 Risto Vilén on tehnyt kunnallisvalituksen kunnanvaltuuston päätöksestä 18.5.2015 21 koskien investointimäärärahan muutosta Jokikylän koulun lisätilan hankintaan. Pohjois-Suomen hallintooikeus pyytää kunnalta lausuntoa tehdyn valituksen johdosta ja sisällyttämään lausuntoon luettelon lausunnon liitteenä olevista asiakirjoista. Hallinto-oikeuden lausuntopyyntö esityslistan liitteenä. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto päättää lausua Pohjois- Suomen hallinto-oikeudelle seuraavasti: Kuntalain (365/1995) 90 :n mukaan kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusperusteena eivät sen sijaan voi olla päätöksen tarkoituksenmukaisuutta koskevat seikat. Kunnanvaltuuston tekemä päätös ei ole lainvastainen ja on kunnan edun kannalta tarkoituksenmukainen (hallintolaki 6 ). Kunnan on hallintolain 6 ja 31 mukaisesti huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla puolueettomasti ja tasapuolisesti asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot ja selvitykset. Päätöksenteossa on noudatettava hyvän hallinnon perusteita. Kunnanvaltuuston päätös on syntynyt virkavastuulla valmistellun aineiston pohjalta, jonka osana on ollut muun muassa vaihtoehtoiset suunnitelmat. Tehty päätös perustuu kokonaisarviointiin, jonka osana on tehty tavanomainen tilatarvearvio. Kuntalain (410/2015) 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi vuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvioon otetaan mm. toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat. Talousarviossa on käyttötalous ja -tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Päättäessään 3.12.2014 Sievin kunnan talousarvion 2015 hyväksymisestä kunnanvaltuusto on käyttänyt sille kuuluvaa harkintavaltaa kunnan varojen käyttämisestä ja kohdentamisesta mm. Jokikylän kouluinvestoinnin osalta. Investoinnin toteuttamiseksi kunnan tekninen toimi on pyytänyt hankintatarjoukset tilaohjelman mukaisten koulutilojen hankkimiseksi ja edullisin saatu tarjous on ylittänyt investointiin varatun määrärahan. Jotta hankintapäätös olisi voitu tehdä suunnitellusti, tuli kunnan teknisen toimen pyytää tältä osin kunnanvaltuustoa hyväksymään talousarviomuutos. Kunnanvaltuusto hyväksyi valituksen kohteena olleella päätöksellä talousarviomuutosesityksen, jonka valmistelu on tehty asianmukaisesti lautakunnassa sekä kunnanhallituksessa ja perustuu jo suoritettuun hankintakilpailutukseen.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 Sivu 14 Kunnan velvollisuudesta järjestää kunnassa perusopetusta säädetään perusopetuslaissa (628/1998). Perusopetuslain 6 mukaan kunta voi määritellä koulun/vuosiluokkien koon ja opetusryhmien lukumäärän voidakseen suunnitella ja hallita opetusjärjestelyjä, kustannuksia, vieraskuntalaisten määrää ja muita opetuksen järjestelyihin vaikuttavia asioita. Kunnan on järjestettävä opetus siten, että matka, sijainti ja liikenneyhteydet huomioiden ovat mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä. Sievin kunnan oppilaaksiotossa oppilaalle voidaan osoittaa kokonaisharkinnan perusteella koulupaikka esimerkiksi taloudellisten reunaehtojen vuoksi myös muusta kuin maantieteellisesti lähimmästä koulusta. Valituksen kohteena oleva kunnanvaltuuston päätös nojautuu tältä osin perusopetuslain mukaiseen kunnan harkintavaltaan lakiin perustuvan peruspalvelun järjestämiseksi. Sievin kunnanvaltuusto on kokouksessaan 18.5.2015 hyväksynyt ko. määrärahamuutosesityksen, jonka mukaan tilainvestointiin saatu edullisin tarjous olisi voitu hyväksyä ja hankinta voitu tehdä aiemmin suunnitellun toteutusaikataulun mukaisesti. Perusopetuslain mukaisen opetustoimen järjestämiseksi kunta on joutunut toteuttamaan tilaratkaisun valmistellun hankinnan mukaisesti kokonaistaloudellisesti sekä toiminnallisesti perusteltuna, vaikka tehty päätös ei ole saanut vielä lainvoimaa ko. valituksesta johtuen. Hankinnan kohteena oleva Jokikylän koulun tilapäinen lisätila on suunniteltu toteutettavaksi siirrettävillä tilaelementeillä ja siten hankinta on tarvittaessa helposti realisoitavissa, mikäli se myöhemmin osoittautuu tarpeelliseksi. Tästä syystä valituksessa esitetty vaatimus täytäntöönpanon kieltämiseksi kunnallisvalituksen käsittelyn ajaksi ei ole tarpeen ja tämä vaatimus hallinto-oikeuden tulisikin hylätä perusteettomana. Yhteenveto Kunta esittää lausuntonaan Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle, että valitus hylätään perusteettomana edellä esitetyin perustein. Kunta katsoo, ettei valittaja ole esittänyt mitään sellaisia perusteita, joiden vuoksi päätös tulisi kumota. Valtuuston päätös on perustunut oikeellisiin tietoihin eikä ole valituksessa esitetyillä perusteilla syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai muutoinkaan ole lainvastainen ja valitus tulee siten hylätä kokonaisuudessaan. Luettelo lausunnon liitteenä olevista asiakirjoista: - talousarvio 2015 - Jokikylän koulun lisärakennus sijoitusvaihtoehdot. Hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto 1.9.2015 39 Hallinto-oikeuden lausuntopyyntö esityslistan liitteenä. Hyväksyttiin. Lisätietoja: Kunnanjohtaja Janne Tervo p. 044 4883 200 janne.tervo@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 Sivu 15 40 MUUT MAHDOLLISESTI ESILLE TULEVAT JA KIIREELLISIKSI JULISTETTAVAT ASIAT 40 Valtuusto voi käsitellä asian, joka on mainittu kokouskutsussa ja joka on valmisteltu Kuntalain 53 :ssä tarkoitetulla tavalla. Jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Kunnanjohtaja esitteli valtuustolle osoitetun aluehallintoviraston ohjauskirjeen Ppky Kalliolle 17.7.2015 PSAVI/1755/05.06.14/2015 Lastensuojelulain määräaikojen noudattaminen. Kunnanvaltuusto päätti merkitä asian tiedoksi. Ei muita asioita.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 Sivu 16 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 34 36, 39, 40 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu puh: 029 56 42800 (vaihde) sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi fax: 029 56 42841 Kunnallisvalitus, pykälät: 37, 38 Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus PL 86, 90101 Oulu Faksi: 08 816 2869 Valitusaika 30 päivää
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 Sivu 17 Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n mukaan kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava: ¹) nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu (1.1.2014 alkaen 97 euroa). Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.