PELKOSENNIEMEN KUNTA Tekninen lautakunta KOKOUSKUTSU KOKOUSAIKA Maanantai 20.02.2012 klo 18.00 20.35 KOKOUSPAIKKA Kirkonkylän palo- ja pelastusasema KÄSITELTÄVÄT ASIAT Pykälä Sivu Asia 1 2 2 2 3 2 4 3-4 5 5-7 6 8-10 7 11-12 8 13-14 9 15 21-22 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Asialistan ja kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Lausunnon antaminen Pirkko-Liisa Erkkilän poikkeamishakemukseen Oikaisuvaatimus teknisen lautakunnan päätöksestä 92/28.11.2011 Pyhätunturin asemakaava, osa-alue B, Noitatunturintien asemakaava Käyttösuunnitelman vahvistaminen vuodelle 2012 Pelkosenniemen kunnan tekniseen toimeen toimitetut aloitteet Ilmoitusasiat Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄ PITO PUHEENJOHTAJA Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Pelkosenniemen kunnan teknisen toimiston kansliassa MERK. Pekka Nyman JULKIPANOTODISTUS Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Ilmoitustaulunhoitaja
PELKOSENNIEMEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA 2012/1 Sivu 1 Tekninen lautakunta ESITYSLISTA KOKOUSAIKA Maanantai 20.02.2012 klo 18.00 20.35 KOKOUSPAIKKA Kirkonkylän palo- ja pelastusasema SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Varsinaiset jäsenet: Pj Nyman Pekka Suokanerva Hanne Vpj Tervo Heikki Tervo Jari Åkerlund Margit Varajäsenet: Vj Oikarinen Antti Pasma Jutta Nordling Nils-Erik Hyötylä Pirkko Hussi Pertti MUUT SAAPUVILLA OLLEET Pyhäjärvi Milja Kunnanvaltuuston vpj Oikarinen Hannu Kunnanhallituksen pj Parkkinen Erkki (saapui 18.05) Kunnanjohtaja Karppinen Kari Sihteeri Leinonen Panu Esittelijä Kotavuopio Keijo Rakennustarkastaja ASIAT 1-10 ALLEKIRJOITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pekka Nyman Paikka ja aika Pelkosenniemi 20.02.2012 Allekirjoitukset Kari Karppinen PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Heikki Tervo Margit Åkerlund Paikka ja aika Pelkosenniemen tekninen toimisto 21.02.2012 Virka-asema Teknisen toimen kanslisti Allekirjoitus Kari Karppinen
Tekninen lautakunta 1-3 20.02.2012 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Tekn.ltk 1 Rakennusmestari: Tekn.ltk: Lautakunnan kokous on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla (Kuntalaki 58 ). Lautakunnan kokouskutsu lähetetään jäsenille vähintään neljä päivää ennen kokousta. Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Tekn.ltk 2 Lautakunnan pöytäkirja tulee tarkastaa ennen pöytäkirjaotteen antamista ja/tai ennen julkipanoa. Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan tarkastavat kaksi tähän tehtävään valittua pöytäkirjantarkastajaa, jotka samalla toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina, jollei kokous muuta päätä. Mikäli pöytäkirjantarkastaja ei hyväksy päätöksen sisältöä, asia on tuotava toimielimen käsiteltäväksi. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Rakennusmestari: Tekn.ltk: Tekninen lautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Heikki Tervon ja Margit Åkerlundin. Hyväksyttiin yksimielisesti. ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Tekn.ltk 3 Tekn.ltk: Kunnan hallintosäännön mukaan kokouksen esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään kirjallisesti tai sähköisessä muodossa jäsenille ja muille, joilla on oikeus osallistua kokoukseen, vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi esittelijän esityksestä toimielimen yksimielisellä päätöksellä ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Rakennusmestari esitti, että lisäasiana otetaan käsiteltäväksi pykälä 10 Teknisen toimen esimiehen/työsuojelupäällikön antamat varoitukset työvelvoitteen rikkomisesta. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Tekninen lautakunta 6 20.02.2012 8 PYHÄTUNTURIN ASEMAKAAVA, OSA-ALUE B, NOITATUNTURINTIEN ASEMAKAAVA Tekn.ltk 6 Liite 4. Asemakaavakartta Liite 5. Kaavaselostus Liite 6. Neuvottelumuistio 27.8.2009 Liite 7. Neuvottelumuistio 6.10.2011 Tekninen lautakunta on päättänyt kokouksessaan 24.02.2003 maanomistajien aloitteesta käynnistää asemakaavan laatimisen Pohjoisrinteen ja Luostontien väliselle alueelle. Päätöksessä on sovittu periaatteet asemakaavan laatimisesta ja sen vaiheen kustannuksien korvaamisesta sekä kaavan toteuttamisvastuun siirtämisestä maanomistajille maankäyttösopimusten muodossa. Asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 1.2. 28.2.2006, jolloin asemakaava on tullut vireille. Kaavoituksen käynnistymisestä on tällöin pidetty viranomaisneuvottelu ympäristökeskuksen kanssa, jonka jälkeen tehtiin tarpeelliset tarkistukset osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan. Yleiskaavatyön rinnalla on laadittu erillistä aluesuunnitelmaa ( Master Plan ), joka on valmistunut vuoden 2007 aikana. Sen avulla on selvitetty vaihtoehtoisia ratkaisumalleja ja mitoitusperusteita. Kaavaluonnos on ollut ensimmäisen kerran nähtävillä 15.11. 14.12.2007 välisenä aikana. Luonnoksesta jätettiin 10 muistutusta ja viranomaislausuntoja saatiin 7 kpl. Kaavan laatija on antanut vastineet jätettyihin muistutuksiin ja lausuntoihin, jotka tekninen lautakunta on käsittellyt kokouksessaan 7.4.2008. Muutoksia ja täydennyksiä tehtiin pääosin lausunnoissa vaadittujen selvitysten osalta. Perusselvityksiä on täydennetty asiantuntijatyönä sisältäen mm. erillisen Natura-tarveharkinta-asiakirjan. Ympäristökeskuksen kanssa on pidetty kolme työ-/ viranomaisneuvottelua vuosien 2007, 2008 ja 2009 aikana. Keskeinen asia neuvottelussa oli asemakaavan mitoituksen sovittaminen suhteessa yleiskaavan mitoitukseen. Tarkistusten jälkeen asemakaavaehdotuksen mitoitus noudattaa yleiskaavan mitoitusta. Asemakaavassa osoitettu rakennusoikeus on 669.900 k-m 2 ja vuodepaikkoja on 15.229 kpl.
Tekninen lautakunta 6 20.02.2012 9 Kaavaehdotus oli nähtävillä 11.05. 10.06.2009 välisenä aikana. Kaavaehdotuksesta jätettiin 4 muistutusta ja pyydettyjä lausuntoja saatiin 5 kpl. Kaavan laatija on antanut muistutuksista ja lausunnoista vastineensa. Kaavaselostuksessa todetaan, että kaava-alueen koosta ja toteutuksen vaiheistuksesta johtuen varaudutaan siihen, että ehdotusvaiheen nähtävillä olon jälkeen asemakaava vahvistetaan osa-alueittain. Osa-aluejako tarkentuu suunnitteluprosessin aikana. Tavoitteena on, että kukin osa-alue muodostaa asemakaavan lähtökohtien, toiminnallisen sisällön ja toteutuksen kannalta järkevän kokonaisuuden. Aikaisemmin osa-alue B:ltä on hyväksytty kolme osa-aluetta, Luostontien risteyksen, Ylämaankiepin sekä Suopunkikadun asemakaavat. Noitatunturintien asemakaava hyväksytään edellä kerrottujen periaatteiden ja noudatetun käytännön mukaisesti ns. osaaluekaavana. (kaavakartta liitteenä 4) Kaava-alue sisältää pääasiassa Golf-kenttä alueen sekä lomaasuntojen korttelialueita. Kaavassa tarkennetaan Ylämaankiepin alueella voimassa olevan asemakaavan rakennusoikeuksia vastaamaan paremmin nykyisiä tarpeita. Asemakaava-alueen rakennusoikeus on 66.314 k-m2. ELY-keskuksen kanssa käydyissä neuvotteluissa 27.08.2009 ja 6.10.2011 on todettu, että kaava viedään hyväksyttäväksi osaalueittain ja ko. osa-alueen kaava voidaan viedä vahvistettavaksi. (Liitteet 6 ja 7) Asemakaavan hyväksyminen edellyttää tämän lisäksi, että maanomistajien ja kunnan kesken on hyväksytty maankäyttösopimus. Maankäyttösopimuksista on neuvoteltu ja niitä on valmisteltu kunnanvaltuuston 22.6.2011 48 mukaisesti maanomistajien kanssa. Maankäyttösopimukset tuodaan erikseen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi ennen kaavan vahvistamista. Rak.mestari: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle, että - liitekartoissa nro 4A ja 4B esitetyn Noitatunturintien asemakaava hyväksytään
Tekninen lautakunta 6 20.02.2012 10 - maanomistajien kanssa tehdään maankäyttösopimukset kaavaalueelle kunnanvaltuuston 22.6.2011 48 mukaisesti ja tuodaan erikseen kunnanhallituksen ja kunnan valtuuston hyväksyttäväksi. - kunnanvaltuusto vahvistaa toissijaisesti tehtyjen sopimusten/ sopimusluonnosten suoritusvelvoitteita vastaavan kehittämiskorvauksen niiden maanomistajien osalta, joiden kanssa ei sopimusta valtuuston kokoukseen mennessä ole saatu laadittua ja - kehittämiskorvauksen varaan jäävien maanomistajien kanssa pyritään kuitenkin tekemään alueella käytetyn sopimuksen mukainen maankäyttösopimus ja mikäli sopimusta ei saada tehtyä jää kehittämiskorvaus voimaan. Tekn.ltk: Pekka Nyman esitti, että asemakaava palautetaan valmisteluun, koska voimassa olevassa yleiskaavassa eikä asemakaavassa ole tehty riittäviä selvityksiä. Myös golf-kentän vesistövaikutuksia ei ole selvitetty riittävästi. Esitys raukesi kannattamattomana. Päätökseksi tuli rakennusmestarin esitys.
Tekninen lautakunta 7 20.02.2012 11 KÄYTTÖSUUNNITELMAN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2012 Tekn.ltk 7 Liite 8. Talousarvion täytäntöönpano-ohjeet Liite 9. Käyttösuunnitelma Liite 10. Toiminnalliset tavoitteet Liite 11. Investoinnit Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 8.12.2011 178 hyväksynyt talousarvion vuodelle 2012. Talousarviossa on toimielimelle osoitettu määrärahat, tuloarviot ja tavoitteet. Kunnanhallitus on kokouksessaan 01.02.2012 5 hyväksynyt talousarvion täytäntöönpano-ohjeet (liite 8): Talousarvion määrärahat ja tuloarviot käyttötaloudessa, sisäiset erät mukaan lukien ovat valtuuston nähden sitovia tehtävittäin nettomääräisinä. Investointien määrärahat ovat valtuustoon nähden sitovia hankeryhmittäin nettomääräisinä Kunnanvaltuusto on hyväksynyt lautakunnalle seuraavan määrärahan vuodelle 2012: Toimintakate - 218 440. Liitteessä 9 on esitetty käyttöbudjetti valtuuston hyväksymän talousarvion mukaisesti. Talousarvion 2012 mukaiset toiminnalliset tavoitteet on esitetty liitteessä 10. Toimintakate jaoteltuna Yhdyskuntapalvelut - 186 520 Kiinteistöpalvelut - 7 680 Muu liikeluontoinen toiminta - 24 240 Käyttötaloudessa kaatopaikan lopettaminen talousarviovuonna - 78 000 :a. Menot saadaan kokonaisuudessaan katettua varauksilla. Pakollista varausta puretaan vuosittain menoja vastaan tilinpäätöksien yhteydessä. Liitteessä 11 on esitelty teknisen lautakunnan investoinnit. Investointiosassa valtuustoon nähden sitovat määrärahat ovat Rakennukset - 40 000 Maarakenteet - 245 000 Kiinteät rakenteet ja laitteet - 86.000 Investoinnit netto - 371 000
Tekninen lautakunta 7 20.02.2012 12 Rakennusmestari: Tekn.ltk: Tekninen lautakunta hyväksyy käyttösuunnitelman ja investoinnit vuodelle 2012 liitetietojen mukaisesti. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Tekninen lautakunta 8 20.02.2012 13 PELKOSENNIEMEN KUNNAN TEKNISEEN TOIMEEN TOIMITETUT ALOITTEET Tekn.ltk 8 Liite 12. Aloite Ainolan-Suutarintien kunnostaminen Liite 13. Aloite kevyenliikenteenväylän rakentamisesta Pelkosenniemen kirkonkylän eteläosaan. Liite 14. Aloite kuntaan rakennettavan maapesulan, mattojenpesua varten, kuivausmankelin sekä valumistelineet. Pelkosenniemen kunnan hallintosääntö: 85 Kunnan asukkaiden aloitteet Kunnanhallituksen on vuosittain huhtikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kunnan toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kunnanhallituksen ja lautakunnan tehtäväalueella tehdyistä aloitteista on vastaavasti esitettävä tiedot kunnanhallitukselle ja asianomaiselle lautakunnalle. Jos aloite vaatii erityistä valmistelua, sen viranomaisen, jonka käsiteltäväksi aloite kuuluu, on ilmoitettava aloitteen tekijälle kahden (2) kuukauden kuluessa aloitteen saapumisesta sen arvioitu käsittelyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä. Tekniseen toimeen on toimitettu 3 aloitetta. Teknisen lautakunnan kuluvan vuoden investointiohjelmassa ei ole varauduttu kyseisten aloitteiden rakentamiseen. Rakennusmestari: 1. Aloite Ainolan-Suutarintien kunnostaminen. Aloite on saatettu Pelkosenniemen teknisen lautakunnalle tiedoksi 5.9.2011 78, ilmoitusasiat. Pelkosenniemen kunnan talousarvioon 2012 on kirjattu lautakuntatason tavoitteena kunnan tulevien tiehankkeiden suunnittelu ja aikataulutetun toteutusohjelman laatiminen. Aloitteessa mainitun tien kunnostuksen kohtalo ratkaistaan toteutusohjelman laatimisen ja hyväksymisen yhteydessä. 2. Aloite kevyenliikenteenväylän rakentamisesta Pelkosenniemen kirkonkylän eteläosaan. Yleisten liikenneväylien rakentaminen on Lapin ELY-keskuksen L- vastuualueen tehtävä. Pelkosenniemen tekninen lautakunta puoltaa kevyenliikenteen väylän rakentamista Pelkosenniemen kirkonkylän
Tekninen lautakunta 8 20.02.2012 14 eteläosaan ja pitää sitä erittäin tarpeellisena turvallisuuden ja liikkumismahdollisuuksien parantamiseksi. 3. Aloite kuntaan rakennettavan maapesulan, mattojenpesua varten, kuivausmankelin sekä valumistelineet. Matonpesupaikka on esitetty vuoden 2009 talousarvion investointi osaan, kustannusarvio 25 000 alv 0.%. Poistettu investoinneista teknisen lautakunnan budjettikäsittelyssä 3.11.2008. Maapesulan kustannukset rakennelmineen, viemäröinteineen yms. nykykustannuksin noin 30 000, alv 0 %. Kunnan taloudelliseen tilanteeseen ja tulevien investointeihin tärkeysjärjestykseen mm. kunnan kiinteistöjen ja teiden korjauksiin nähden, mattojen pesupaikka ei ole ensisijainen investointi lähiaikoina. Tekninen lautakunta hyväksyy aloitteiden vastineet ja esittää asiat tiedoksi kunnanhallitukselle. Tekn.ltk: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Tekninen lautakunta 9 20.02.2012 15 ILMOITUSASIAT Tekn.ltk 9 Liite 15. Luettelo rakennustarkastajan rakennuslupapäätöksistä ajalta 01.09.2011-16.02.2012 Liite 16. Luettelo rakennustarkastajan muista viranhaltijapäätöksistä ajalta 25.11.2011 16.02.2012 Liite 17. Lapin YTY-töiden toteuttaminen vuonna 2012. Eero Lakelan työsopimus 7.12.2011-10.07.2012, kiinteistöhoitotyöt. Velvoitetyöllistetty, työllistämiseen saadaan palkkatukea 41,18 /pv. Rakennusmestarin ja rakennustarkastajan viranhaltijapäätökset 16.2.2012 mennessä tiedoksi. Esitetään seuraavien kokousten ajankohdiksi: -maanantai 27.02.2012 kello 19.00 -maanantai 26.03.2012 klo 18.00. Rakennusmestari: Tekninen lautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedokseen ja sopii seuraavien kokousten ajankohdiksi -maanantai 27.02.2012 kello 19.00 -maanantai 26.3.2012 kello 18.00. Tekninen ltk: Lautakunta piti kahvitauon klo 19.20 19.43. Ilmoitusasiat merkittiin tiedoksi. Seuraavat kokoukset: Keskiviikko 29.02.2012 klo 18.30 Maanantai 26.03.2012 klo 18.00
PELKOSENNIEMEN KUNTA OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu Tekninen lautakunta 20.02.2012 21 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavasta päätöksestä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 1, 2. 3, 4, 6, 8, 9 ja 10 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 7 HvalL 3 :n mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: PELKOSENNIEMEN KUNTA TEKNINEN LAUTAKUNTA 98500 PELKOSENNIEMI Pykälät 7 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Pykälä Oikaisuvaatimus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
Tekninen lautakunta 20.02.2012 22 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen: Valitusaika 30 päivää Rovaniemen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Oikeustalo, Valtakatu 17 Postiosoite: PL 8112, 96101 ROVANIEMI Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät 5 Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjan on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Rovaniemen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Oikeustalo, Valtakatu 17 Postiosoite: PL 8112, 96101 ROVANIEMI Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaotteeseen. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan