KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro 10 18.11.2014 Kokousaika Tiistai 18.11.2014 19.00 21.29 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Saapuvilla olleet Jäsenet: jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) x = läsnä - = poissa Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto pj vpj Kalevi Kinnunen Joonas Kinnunen Elina Harjula Kirsti Häkkinen Tiina Kuivaniemi Tapani Pasanen Elma Tainio Varajäsenet: Miikka Mäkinen Sara Toikkanen Harri Pekkarinen (Peltola) Pirkko Leppänen Jarkko Rekonen Laura Pekkarinen Marketta Rouvinen () () () Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Marja Lehtonen Manu Toikkanen Leo Urpilainen* Pekka Kanervio esittelijä-sihteeri kh:n puheenjohtaja kh:n edustaja kunnanjohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus * Poistui kokouksesta klo 21.20 Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat :t 79-83 Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, aika, tarkastajien valinta) Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin jäsenet: Elina Harjula ja Jarkko Rekonen. Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa kokouksen jälkeen 18.11.2014. Puheenjohtaja Kalevi Kinnunen Esittelijä- Marja Lehtonen Tarkastusaika: 18.11.2014 kokouksen jälkeen. Elina Harjula Jarkko Rekonen Paikka ja aika Koulutoimisto 24.11.2014 klo 9.00-15.00 Allekirjoitus Elma Tainio 97 Sihteeri Marja Lehtonen
18.11.2014 96 Asialista 95 SIVISTYSTOIMEN TALOUSARVIO VUODELLE 2015... 97 96 VIRKAVAPAAN MYÖNTÄMINEN LEHTORI TIINA KOKKOSELLE... 98 97 OIKAISUVAATIMUS SIVISTYSLAUTAKUNNAN KOKOUKSEEN 30.9.2014, JUHA URPILAINEN... 99 98 TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ... 101 99 MUUT MAHDOLLISET ASIAT... 102
18.11.2014 97 95 SIVISTYSTOIMEN TALOUSARVIO VUODELLE 2015 18.11.2014 95 Liite 1 Vuoden 2015 talousarvion tekstiperustelut Liite 2 Vuoden 2015 talousarvion numeerinen osa Sivistystoimen budjetti on ollut rakenteilla syksyn 2014 aikana. Haasteena budjetin laadinnassa ovat olleet mm. perusopetuksen kotikuntakorvausten netto-osuuden pieneneminen ( n. 22 000 edellisen vuoden 93 000 pienentyneen tason lisäksi) sekä joiltain osin edelleen tehokkuutta estävät rakenteet mm päivähoidossa. Päivähoidon kustannuksia ovat lisänneet myös vuorohoidon määrän lisääntymisen aiheuttamat henkilöstömenot. Päivähoitopaikan saaminen on subjektiivinen ja lakisääteinen oikeus. Myös ryhmän kokoa/hoitaja säädellään laissa. Myös koulujen oppilashuollollisten toimien toimeenpano (velvoittava lakimuutos alkaen 1.8.2014) on lisännyt perusopetuksen kustannuksia. Talousarvion laskennassa on mahdollisuuksien mukaan pyritty huomioimaan Kinnulan kunnanvaltuuston ohjeellisesti hyväksymän talouden tasapainottamisohjelman sisältämiä toimenpiteitä (mm. lyhytaikaiset sijaisuudet, koulujen hallinnolliset järjestelyt sekä eräät opetusvirkajärjestelyt jne.). Sivistystoimen päällikkö esittelee kunnan yleistä talousarvioraamitusta sekä sivistystoimen budjettiesitystä tekstiperusteluineen lautakunnan kokouksessa. Sivistystoimen päällikön päätösehdotus: hyväksyy sivistystoimen budjetin ja sen tekstiperustelut vuodelle 2015 liitteiden 1 ja 2 mukaisina ja esittää niitä edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. hyväksyi sivistystoimen päällikön päätösehdotuksen. Kunnanhallituksen ja edelleen kunnanvaltuuston käsittelyyn/hyväksyttäväksi Valituskielto (valmistelua)
18.11.2014 98 96 VIRKAVAPAAN MYÖNTÄMINEN LEHTORI TIINA KOKKOSELLE 18.11.2014 96 Liite 3, Virkavapausanomus lehtori Tiina Kokkonen Kinnulan lukion ja perusopetuksen matemaattisten aineiden lehtori Tiina Kokkonen anoo palkatonta virkavapautta vanhempainvapaan vuoksi ajalle 21.12.2014 29.5.2015. Tiina Kokkoselle on saman syyn nojalla myönnetty virkavapautta syyslukukauden ajalle 11.8. 20.12.2014 Sivistystoimen päällikön päätösehdotus: myöntää Tiina Kokkoselle palkatonta virkavapautta ajalle 21.12.2014 29.5.2015. hyväksyi sivistystoimen päällikön päätösehdotuksen. OTE: Tiina Kokkonen, rehtori Anitta Hakkarainen, OVTES palkkakirjanpitäjä Maritta Salonen. Oikaisuvaatimus
18.11.2014 99 97 OIKAISUVAATIMUS SIVISTYSLAUTAKUNNAN KOKOUKSEEN 30.9.2014, JUHA URPILAINEN 18.11.2014 97 Liite 4, Oikaisuvaatimus Juha Urpilainen Liite 5, Kinnulan hallintosääntö, Lautakunnan ja kansalaisopiston johtokunnan ratkaisuvalta Liite 6, Kinnulan hallintosääntö. luku 2, Esimiehet Liite 7, Kinnulan kunnanhallituksen päätös 12.12.2015 303. sivistystoimen päällikön valinta Juha Urpilainen on jättänyt kunnan yhteispalvelupisteeseen 15.10.2014 oikaisuvaatimuksen jossa hän vaatii sivistyslautakunnan 30.9.2014 pitämän kokouksen 79 (koulujen työsuunnitelmien hyväksyminen) ja 82 (tehdyt viranhaltijapäätökset) oikaisemista. Oikaisuvaatimusta on perusteltu mm. sillä että kunnassa ei ole sivistystoimen päällikön virkaa ja että Marja Lehtosella ei ole ollut oikeutta esitellä sivistystoimen päällikkönä sivistyslautakunnan asioita. Asia käsitellään sivistyslautakunnan puheenjohtaja Kalevi Kinnusen selostuksen pohjalta. (Menettelytapa tarkistettu kuntaliitosta 13.11.2014, Heikki Harjula.) Sivistyslautakunnan puheenjohtajan selostus: antaa Juha Urpilaiselle seuraavansisältöisen vastauksen: 1) Marja Lehtonen toimii toimistopäällikkönä sivistyslautakunnan esittelijänä ja käyttää ko. asemaan liittyvää nimikettä. Kinnulan kunnan hallintosäännön 6. :n (lautakunnan ja kansalaisopiston johtokunnan ratkaisuvalta) mukaan lautakunnan esittelijänä toimii toimialan osastopäällikkö. (Liite 5) Kinnulan kunnan hallintosäännön 2 luvun 3 :n mukaan kullakin toimialalla on osastopäällikkö. Edelleen saman pykälän mukaan toimialan osastopäällikön nimeää kunnanjohtajan esittelystä kunnanhallitus. (Liite 6) Toimivaltainen viranomainen, kunnanhallitus, on kokouksessaan 12.12.2005 303 (otsikko sivistystoimen päällikön valinta ) päättänyt kunnanjohtaja Juha Urpilaisen esittelystä seuraavaa: Kunnanhallitus päättää, että Kinnulan sivistystoimen päällikön tehtävien hoito ostetaan toistaiseksi Suomenselän kansalaisopistolta. Tehtävää hoitaa rehtori Marja Lehtonen oman toimensa ohella 1.1.2006 alkaen. Kunnanhallitus päättää lisäksi, että Marja Lehtoselle maksetaan sivistystoimen päällikön tehtävien hoitamisesta 460 euron erilliskorvaus kuukaudessa. (Lii-
18.11.2014 100 te 7) 2) Kansalaisopiston rehtori, johon sivistystoimen päällikön tehtävät on liitetty, on Kinnulan kunnan virka. Esittely toimielimissä on siis lainmukaisesti tapahtunut viranhaltijan esittelystä. 3) Vastaavanlainen järjestely, jossa sivistystoimialan päällikkötehtävät on liitetty johonkin muuhun virkaan, yleisimmin johonkin rehtorin virkaan, on Suomessa varsin yleinen. Edellä mainittuihin kohtiin 1 3 nojautuen sivistyslautakunta hylkää aiheettomana Juha Urpilaisen oikaisupyynnön koskien sivistyslautakunnan kokouksen (30.9.2014) :ää 79 ja :ää 82. Merkittiin pöytäkirjaan, että Marja Lehtonen jääväsi itsensä (osallisuusjääviys) ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi klo 21.06 21.14 väliseksi ajaksi. ksi sivistyslautakunta nimesi Elma Tainion. päätti hyväksyä sivistyslautakunnan puheenjohtajan selostuksen. Ote ja sivistyslautakunnan vastaus Juha Urpilaiselle Valitusosoitus
18.11.2014 101 98 TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ 30.9.2014 98 Sivistystoimen päällikkö on edellisen kokouksen (30.9.2014) jälkeen tehnyt seuraavat viranhaltijapäätökset: 346-396 Sivistystoimen päällikön päätösehdotus: merkitsee tehdyt viranhaltijapäätökset tiedokseen eikä käytä niiden osalta otto-oikeuttaan. hyväksyi sivistystoimen päällikön päätösesityksen muilta osin paitsi että sivistystoimen päällikön viranhaltijapäätösten 380 ja 391 käsittely siirretään seuraavaan sivistyslautakuntaan. (Kalevi Kinnusen esteellisyys, ei riittävästi sivistyslautakunnan jäseniä käsittelemässä asiaa.) Leo Urpilainen poistui kokouksesta klo 21.20 tämän pykälän aikana. Oikaisuvaatimus
18.11.2014 102 99 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 30.9.2014 99 Sivistystoimen päällikön päätösehdotus: päättää keskustella muista mahdollisista asioista. Muita asioita ei ollut. Muutoksenhakukielto (valmistelua)