PÖYTÄKIRJA 3/2009 Kokouspäivä Sivu Valtuusto 10.9.2009 1 Kokousaika Torstaina 10. syyskuuta 2009 klo 09.00-09.55 Kokouspaikka Kasnäsin hotellin auditoriossa, Kasnäsintie 1294, 25930 Kasnäs Päättäjät Wretdal Inger puheenjohtaja Liljeqvist Wilhelm jäsen Antikainen Esko jäsen Nurmio Mårten " Antskog Carola " Pohjavirta Kalevi " Dannström Curt " Salonen Börje " Engblom Yngve " Sjöblom Annalena " Friman Rune " Ström Börje " Hellbom Eva-Stina " Sulonen Barbro " Hoikkala Marjaana " Tuominen Kurt " Jansson Johanna " Törnqvist Jörgen " Johansson Johan " Vilander Bo " Laine Sixten " Wretdal Bjarne " Laurén Anders " Drugge Jan varajäsen Leppänen Jorma " Forne Ingmar Poissa olevat: Kallonen Kalevi jäsen Lindholm Kerstin " Vähätalo Pentti " Muut läsnä olevat: Simola Tom kunnanjohtaja Wass Tomy sihteeri hallintojohtaja Eriksson Marléne talousjohtaja Granberg Gunilla kehityspäällikkö Nordell Lilian henkilöstöpäällikkö Nummelin Lars tekninen johtaja Erika Strandberg sivistysjohtaja Stoor Torbjörn peruspalvelujohtaja Teljamo Marja tiedottaja Asiat 36 41 Allekirjoitus Puheenjohtaja Sihteeri Inger Wretdal Tomy Wass Tarkistus, paikka ja aika Kunnantoimisto Taalintehtaalla 17. syyskuuta 2009 Johan Johansson Jorma Leppänen Pöytäkirja pidetty nähtävänä Kemiönsaari 18. syyskuuta 2009 Tomy Wass
ESITYSLISTA Laatimispäivä Sivu Valtuusto 3/2009 31.8.2009 2 Kokousaika Torstaina 10. syyskuuta 2009 klo 09.00- Kokouspaikka Kasnäsin hotellin auditoriossa, Kasnäsintie 1294, 25930 Kasnäs Asia nro Asia 36. LAILLISUUS JA VALTAISUUS 37. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 38. PERUSSOPIMUKSEN MUUTTAMINEN, VARSINAIS-SUOMEN LIITTO 39. SOPIMUS EROAMISESTA ÅBOLANDS YRKESINSTITUT SAMKOMMUN KUNTAYHTYMÄSTÄ 40. KOULUTUSTEHTÄVIEN SIIRTÄMINEN ÅBOLANDS YRKESINSTITUT SKN KUNTAYHTYMÄSTÄ AXXELL UTBILDNING AB:LLE 41. VALTUUSTOLLE JÄTETYT ALOITTEET Pöytäkirja on nähtävänä, aika ja paikka Kemiönsaari 18. syyskuuta 2009 kunnantoimistossa Puheenjohtaja Inger Wretdal Tämä kokouskutsu on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla Vakuuttaa Tomy Wass hallintojohtaja
Valtuusto 36-37 10.9.2009 3 LAILLISUUS JA VALTAISUUS Valt.: 36. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Valt.: 37. ' Johan Johansson ja Kalevi Kallonen ovat vuorossa tulla valituksi pöytäkirjantarkastajiksi. Johan Johansson ja Jorma Leppänen valittiin yksimielisesti pöytäkirjantarkastajiksi (Kalevi Kallonen ei ollut läsnä).
Kunnanhallitus 120 19.8.2009 4 Valtuusto 38 10.9.2009 4 PERUSSOPIMUKSEN MUUTTAMINEN Varsinais-Suomen liitto Kh: 120. VALMISTELU (hallintojohtaja Tomy Wass) Varsinais-Suomen liiton maakuntavaltuusto päätti kokouksessaan 15.6.2009 29. :ssä muuttaa perussopimusta ja lähettää luonnoksen jäsenkunnille kuntalain 79. :n mukaisesti hyväksyttäväksi sekä pyytää kunnilta vastauksen 30.9.2009 mennessä. Kokouskutsun liitteenä on Varsinais-Suomen liiton kirje 3.7.2009 sekä maakuntavaltuuston pöytäkirjan 29. 15.6.2009 pidetystä kokouksesta, josta ilmenevät esitetyt perussopimuksen muutokset. EHDOTUS (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus esittää, että valtuusto päättää hyväksyä oheisen Varsinais-Suomen liiton uuden perussopimusluonnoksen esitetyssä muodossa. Hyväksyttiin. Valt.: 38. Oheisena Varsinais-Suomen liiton kirje 3.7.2009 sekä maakuntavaltuuston pöytäkirjan 29. 15.6.2009 pidetystä kokouksesta, josta ilmenevät esitetyt perussopimuksen muutokset, liite 1. ASIAN KÄSITTELY Carola Antskog ehdotti, että päätökseen tulisi kirjata, että vain saaristokuntien poliittiset voimasuhteet huomioidaan lautakuntaa valittaessa. Ehdotus ei saanut kannatusta ja se raukesi. Valtuusto päätti hyväksyä Varsinais-Suomen liiton uuden perussopimuksen ehdotuksen mukaisesti. Eva-Stina Hellbomin ehdotuksesta Anders Laurénin kannattamana, valtuusto päätti yksimielisesti antaa erillisen lausunnon seuraavasti: Kemiönsaaren kunnan valtuuston mielestä saaristolautakunta on tärkeä ja valtuusto odottaa sen asettamista siten, että myös maakuntahallituksella on edustaja lautakunnassa. _
Kunnanhallitus 121 19.8.2009 5 Valtuusto 39 10.9.2009 5 SOPIMUS EROAMISESTA ÅBOLANDS YRKESINSTITUT SAMKOMMUN KUNTAYHTY- MÄSTÄ Kh: 121. VALMISTELU (hallintojohtaja Tomy Wass) Åbolands yrkesinstitut kuntayhtymän osakaskunnat, Turun kaupunkia lukuun ottamatta, ovat puoltaneet Åbolands yrkesinstitut kuntayhtymän koulutustehtävän siirtämistä Axxell Utbildningille Ab:lle (aikaisemmin Ab Västra Finland yrkesinstitut). Turun kaupunki on aikaisemmissa päätöksissä yhdistänyt koulutustehtävän siirtämisen vaatimukseen Turun ammattiopiston lisäpaikoista. Opetusministeriö ei ole kuitenkaan huomioinut näiden asioiden yhdistämisen, vaan suositellut, että koulutustehtävä siirretään Axxell Utbildning Ab:lle (opetusministeriö dnro 5/500/2009). Turun kaupunki on neuvotteluissa Länsi-Turunmaan kaupungin ja Kemiönsaaren kunnan kanssa ilmoittanut haluavansa erota ÅYI kuntayhtymästä. ÅYI on nimittänyt työryhmän, jossa on Turun kaupungin, Länsi-Turunmaan kaupungin, Kemiönsaaren kunnan ja ÅYI:n johdon ja henkilöstön edustajia, selvittämään koulutustehtävän siirtämiseen liittyviä asioita (vastaavanlainen siirto tehtiin Västra Nylands yrkesinstitutin siirtyessä Axxell Utbildning Ab:lle). Työryhmässä on selvitetty myös ehtoja Turun kaupungin eroamiselle kuntayhtymästä. Axxell Utbilning Ab on osallistunut prosessiin tavalla, joka turvaa joustavan siirtymän. Turun, Länsi-Turunmaan ja Kemiönsaaren kiinteistöhallinnot ovat toimineet asiantuntijoina kuntayhtymän omaisuuden arvoa arvioitaessa. Oheisesta sopimusehdotuksesta ilmenevät ehdot Turun kaupungin eroamiselle kuntayhtymästä (liite). Turun kaupungin eroaminen voidaan toteuttaa siten, että Turun kaupungin, Länsi-Turunmaan kaupungin ja Kemiönsaaren kunnan valtuustot hyväksyvät erosopimuksen. Koska muut osakaskunnat, Turun kaupunkia lukuun ottamatta, ovat jo aikaisemmin ilmoittaneet toivovansa koulutustehtävän siirtyvän kuntayhtymältä Axxellille, opetusministeriön ehdotus asiasta voidaan panna täytäntöön 1.1.2010 lukien. Koska kunnat ovat vuoden vaihteessa liittyneet kahdeksi uudeksi kunnaksi, on kuitenkin perusteltua vahvistaa vielä tämä kannanotto kummassakin valtuustossa. Axxellin, Länsi-Turunmaan kaupungin, Kemiönsaaren kunnan ja ÅYI-kuntayhtymän välisissä keskusteluissa on vallinnut yksimielisyys ÅYI:n kiinteistöjen tulevasta hallintomallista. Tarkoituksena on muodostaa kiinteistöyhtiö, jonka osakkaina ovat kuntayhtymä ja Axxell. Kuntayhtymä siirtää rakennukset ja kiinteistön apporttina kiinteistöyhtiölle ja Axxell sijoittaa yhtiöön pääomaa, joka vastaa Turun kaupungin kuntayhtymästä eroamisen yhteydessä saamaa summaa. Axxell on ilmoittanut keskittävänsä kaiken opetuksen Paraisilla ÅYI:n kiinteistöihin ja olevansa valmis lisäämään osuuttaan kiinteistöyhtiössä tekemällä
Kunnanhallitus 121 19.8.2009 6 Valtuusto 39 10.9.2009 6 uusia investointeja kiinteistöön. Länsi-Turunmaan kaupunki ja Kemiönsaaren kunta ovat ilmoittaneet, etteivät he tule osallistumaan näihin uusiin investointeihin. Kun koulutustehtävä on siirretty Axxellille ja kiinteistöyhtiö on ottanut vastatakseen kiinteistöistä, kuntayhtymä jää tehtävättä, ja siksi onkin tarkoituksenmukaista, että kuntayhtymä lakkautetaan ja kunnat siirtyvät suoraan osakkaiksi kiinteistöyhtiöön. Kiinteistöyhtiön omistussuhteet vastaavat peruspääomaosuuden jakautumista kuntayhtymässä. Axxell on ilmoittanut voivansa pitkällä aikavälillä harkita ÅYI:n kiinteistöyhtiön ja Axxellin muiden koulutuspisteiden kiinteistöt omistavan kiinteistöyhtiön fuusioimista. Kokouskutsun liitteenä on sopimus eroamisesta. EHDOTUS (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy oheisen sopimuksen Turun kaupungin eroamisesta Åbolands yrkesinstitut skn kuntayhtymästä. Hyväksyttiin. Valt.: 39. Oheisena sopimus eroamisesta, liite 2. Hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 122 19.8.2009 7 Valtuusto 40 10.9.2009 7 KOULUTUSTEHTÄVIEN SIIRTÄMINEN ÅBOLANDS YRKESINSTITUT SKN KUNTAYHTY- MÄSTÄ AXXELL UTBILDNING AB:LLE Kh: 122. VALMISTELU (hallintojohtaja Tomy Wass) Kunta- ja palvelurakenneuudistuksen lähtökohtana on ollut, että toisen asteen ammatillisen koulutuksen järjestäjien väestöpohja on vähintään 50 000 asukasta. Uudistuksen seurauksena on toteutettu useita suuria muutoksia, myös Lounais-Suomessa. Opetusministeriö on kiirehtinyt uudistuksia ja antanut suosituksia, viimeksi yleiskirjeessä dnro 5/500/2009 (2.4.2009), jossa suositellaan Åbolands Yrkesinstitutin siirtämistä Axxell Utbilningille. Jotta siirto voidaan toteuttaa 1.1.2010 lukien, asiasta on ilmoitettava ministeriölle viimeistään tämän vuoden elokuussa. Turunmaan kuntien suositusten tuella ÅYI kuntayhtymä on neuvotellut Axxellin kanssa tähtäimenään koulutustehtävän siirtäminen 1.1. 2010 lukien. Turunmaalla Kemiönsaaren Brusaby-yksiköt Kemiönsaarella ovat jo aikaisemmin kuulunut Axxell Utbilningiin, kun taas Åbolands Folkhögskolan ja Karis kurscentralin koulutustehtävät on siirretty Axxellille kunta- ja palvelurakennusuudistuksen seurauksena. Kalatalous- ja ympäristöinstituutti neuvottelee parhaillaan liittymisestä kaksikieliseen kuntayhtymään, jonka jäseniä ovat mm. Loimaa, Kaarina, Paimio ja Länsi-Turunmaa. ÅYI:n koulutustehtävän siirtyessä Axxellille toisen asteen ammatillinen koulutus täyttää Turunmaalla kunta- ja palvelurakenneuudistuksen asettamat vaatimukset. Täten Axxell Utbildningista tulee pääosakas ja vastaa toisen asteen ammatillisesta koulutuksesta Kemiönsaarella ja Länsi-Turunmaalla. Liittämällä Paraisilla annettavat koulutukset ÅYI:hin voidaan saada aikaan entistä vahvempi ja tehokkaampi yksikkö, joka vastaa sekä perinteisestä ammatillisesta koulutuksesta että aikuiskoulutuksesta. Axxell Utbildning Ab:lla on toimintaa yhdeksällä paikkakunnalla Suomessa ruotsinkielisillä alueilla, mm. Kemiönsaarella, Länsi-Turunmaalla ja Turussa. Suurimmat yksiköt ovat Länsi-Uudellamaalla. Axxelliin kuuluu toisen asteen ammatillista koulutusta, aikuiskoulutusta ja kansanopistoja. Axxell Utbildning Ab:n osakkeet jakautuvat seuraavasti: Svenska folkskolans vänner 1 800 000 euroa, Stiftelsen Svenska småbruk och egna hem 750 000 euroa ja Raaseporin kaupunki 200 000 euroa. Tällä hetkellä hallitukseen kuuluu yksi jäsen Kemiönsaarelta ja yksi Länsi-Turunmaalta. Axxellin pääosakkaat ovat ilmoittaneet, että Turunmaan edustus hallituksessa tulee säilymään. Nyt Kemiönsaaren kunnan muodostavat kunnat ovat kaikki hyväksyneet koulutustehtävän siirtämisen Åbolands yrkesinstitut kuntayhtymältä Axxell Utbildning Ab:lle, ja kuntayhtymä on ryhtynyt toimenpiteisiin, jotta siirto voidaan toteuttaa 1.1.2010 lukien. Jos Turun kaupunki hyväksyy ehdotuksen eroamisesta valtuuston 31.8. pidettävässä kokouksessa ja samalla toteaa, että Turun kaupunki hyväksyy koulutustehtävän siirtämisen, siirto voidaan toteuttaa. Koska ministeriö on ilmoittanut haluavansa tiedon siirrosta elokuun aikana, Axxell Utbildning Ab on pyytänyt koulutustehtävän siirtämistä opetusministeriöltä sillä varauksella, että kunnat hyväksyvät siirron. Vaikka entiset kunnat ovat jo hyväksyneet siirron, myös Kemiönsaaren kunnan valtuuston on aiheellista ottaa kantaa koulutustehtävän siirtämiseen.
Kunnanhallitus 122 19.8.2009 8 Valtuusto 40 10.9.2009 8 EHDOTUS (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus ehdottaa, että valtuusto hyväksyy Åbolands yrkesinstitut skn kuntayhtymän koulutustehtävän siirtämisen Utbildning Axxell Ab:lle. Hyväksyttiin. Valt.: 40. ASIAN KÄSITTELY Anders Laurén ehdotti, että Kemiönsaaren ja Länsi-Turunmaan kunnan/kaupunginhallituksien on erikseen hyväksyttävä ÅYI:n kiinteistöjen hallinta/omistus tulevaisuudessa ennen kuin koulutustehtävä siirretään Åbolands Yrkesinstitut kuntayhtymältä Axxell Utbildning Ab:lle. Kemiönsaaren tavoitteena on, että Axxell Utbildning Ab ostaa kiinteistöt. Laurénin ehdotus ei saanut kannatusta ja se raukesi. Valtuusto päätti hyväksyä koulutustehtävän siirtämisen kunnanhallituksen ehdotuksen mukaisesti. Anders Laurén esitti eriävän mielipiteen ja se kirjattiin pöytäkirjaan.
Valtuusto 41 10.9.2009 9 VALTUUSTOLLE JÄTETYT ALOITTEET Valt:. 41. Ingmar Forne jätti seuraavat aloitteet valtuustolle 1. Amospuiston vesielementin rakentamisen siirtäminen, liite 3. 2. Vuoden 2009 kotipaikkastipendien jaon toimeenpano, liite 4. Aloitteet siirretään kunnanhallituksen valmisteltaviksi.
nro Kokouspäivä Sivu Valtuusto 36-41 10.9.2009 10 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT ja kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 36 37, 41 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HKäyttöL 5 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika on 30 päivää. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4, 20100 Turku Kunnallisvalitus, pykälät: 38 40 Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. VALITUSKIRJA Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. VALITUSASIAKIRJOJEN TOIMITTAMINEN VALITUSVIRANOMAISELLE Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisen päivän kuluessa ennen virastotalon sulkemista. PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTO Pöytäkirja on nähtävänä / 2009 ja päätöksestä ( ) on annettu asianosaisille tieto postitse / 2009. Toimitettu asianosaisille / 2009. Liitetään pöytäkirjaan/otteeseen vastaanottajan allekirjoitus