r Hämeenlinnan hallinto -oikeuden välipäätös Tamtneian... 1 (4) Antopäivä Päätösnumero 24.4.2017 17/0319/3 Diaarinumerot 00495/17/2299 00521 / 17/2299 Asia Valittajat Täytäntöönpanon kieltovaatimukset kunnallisasiassa Tuomo Tuovinen, Tammela Ilkka Tuovinen, Erkki Salama, Katariina Suutela, Tuomas Rantala ja Tero Nieminen yhteisesti, kaikki Tammelan kunnasta Päätös, josta valitetaan Vaatimukset hallinto -oikeudessa Tammelan kunnanvaltuuston päätös 6.2.2017 4 Kunnanvaltuusto on päättänyt lakkauttaa Kaukjärven, Letkun, Myllykylän ja Teuron koulujen toiminnan kevätlukukauden 2018 päättyessä. Kunnanvaltuusto on päättänyt ottaa Forssan ammatti-instituutilta (Norrintie 4, 31300 Tammela) vapautuneet koulutilat sivistystoimen käyttöön ja käynnistää tilojen muutoksen suunnittelun syksyllä 2017 sekä toteuttaa muutossuunnitelman keväällä 2018 niin että tilat ovat sivistystoimen käytössä 1.6.2018 alkaen. Tuomo Tuovisen valitus Tuomo Tuovinen on vaatinut, että kunnanvaltuuston päätös kumotaan ja päätöksen täytäntöönpano kielletään. Tammelan kunta on velvoitettava korvaamaan valituksen laatimisesta aiheutuneet kulut. Vaatimusten tueksi on esitetty muun ohella seuraavaa: Letkun ja Myllykylän koulujen alueella asuville kuntalaisille ei ole varattu tasavertaisesti kuntalain 27 :n ja hallintolain 41 :n mukaista mahdollisuutta vaikuttaa kouluverkkoa koskevan päätöksen valmisteluun kunnanhallituksen Postiosoite Käyntiosoite Puhelinvaihde Faksi Sähköposti Raatihuoneenkatu 1 Arvi Kariston katu 5 029 56 42200 029 56 42269 hameenlinna.hao@oikeus.fi 13100 HÄMEENLINNA 13100 HÄMEENLINNA
2 (4) kokouksessa 12.12.2016. Lausuntopyyntö Myllykylän ja Letkun koulujen vanhempainyhdistyksille lähetettiin vasta 10.1.2017. Kunnan 4.1.2017 järjestämän kuulemistilaisuuden kesto oli rajattu kahteen tuntiin ja puheenvuoroja rajoitettiin. Asian valmistelussa ei ole huomioitu lasten oikeutta näkemyksensä ilmaisuun. Kuntalaisten mielipiteillä ei ole ollut asiassa merkitystä. Valtuuston päätös neljän koulun lakkauttamisesta on poikennut olennaisesti kouluverkkoselvityksessä esitetyistä vaihtoehdoista, eikä kuntalaisille ja lasten vanhemmille varattu tilaisuutta ottaa kantaa kyseiseen vaihtoehtoon ennen valtuuston päätöstä. Valtuuston päätöksen mukaisesta koulujen lakkauttamisesta ei ole esitetty kustannuslaskelmia. Valtuuston päätöksestä ei ilmene, minne Kaukjärven, Letkun, Myllykylän ja Teuron koulun oppilaat siirtyvät kevätlukukauden 2018 jälkeen. Valtuuston päätöstä seuraavat oppilassiirrot ja koulukuljetukset poikkeavat olennaisesti kouluverkkoselvityksessä esitetyistä vaihtoehdoista. Päätöksen perusteluissa ei ole mainittu, että Forssan ammatti-instituutin kiinteistön käyttäminen edellyttää huomattavia investointeja. Kunnanhallituksen olisi tullut saattaa hallinto-oikeuden 22.6.2016 antama päätös kunnanvaltuuston tietoon eikä uutta kouluverkkoselvitystä olisi tullut aloittaa ilman valtuuston päätöstä. Kunnanj ohtaj alle 16.8.2016 luovutettua kuntalaisaloitetta, jonka oli allekirjoittanut yli kaksi prosenttia kunnan äänioikeutetuista jäsenistä, olisi tullut käsitellä kunnanhallituksen kokouksessa 22.8.2016. Aloite olisi pitänyt tuoda kunnanvaltuuston käsiteltäväksi ennen kouluverkkoasian valtuustokäsittelyä. Aloitetta ei ole käsitelty kuuden kuukauden kuluessa asian vireille tulosta. Valtuuston päätös Forssan ammatti -instituutilta vapautuneiden tilojen osalta on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, koska valitus tilojen vuokrasopimuksen purkamista koskevasta päätöksestä on ollut päätöksentekohetkellä vireillä. Ilkka Tuovisen ja asiakumppaneiden valitus Ilkka Tuovinen on asiakumppaneineen vaatinut, että kunnanvaltuuston päätös kumotaan ja päätöksen täytäntöönpano kielletään. Tammelan kunta on velvoitettava korvaamaan valituksen laatimisesta aiheutuneet kulut 300 euroa. Vaatimusten tueksi on esitetty muun ohella seuraavaa: Kuntalaisia ei ole kuultu päätöksenteossa kuntalain 27 :ssä tarkoitetulla tavalla. Puheenvuoroja rajoitettiin kuulemistilaisuudessa tilaisuuden kestoon vedoten eikä tilaisuudessa siten annettu kaikille kuntalaisille mahdollisuutta kertoa mielipidettään. Kuntalaisia ei ole kuultu valtuuston päättämästä vaihtoehdosta. Kunnanvaltuutettujen puheoikeutta on rajoitettu kunnanvaltuuston kokouksessa lainvastaisesti. Valituksenalaiseen päätökseen liittyvää kuntalaisaloitetta ei ole käsitelty valtuustossa. Asian tähänastinen selvittäminen hallinto -oikeudessa Tammelan kunnanhallitus on antanut valtuuston puolesta kummankin valituksen johdosta erillisen lausunn on, joissa se on muun ohella katsonut, ettei valtuuston päätöksen täytäntöönpanon kieltämiseen ole perustetta. Valitus ei käy päätöksen täytäntöönpanon johdosta hyödyttämäksi.
3 (4) Hallinto-oikeuden ratkaisu ja perustelut Perustelut Sovelletut oikeusohjeet Muutoksenhaku Hallinto-oikeus ei kiellä kunnanvaltuuston päätöksen täytäntöönpanoa. Hallinto-oikeus ratkaisee valitusasian myöhemmin erikseen. Kuntalain (365/1995) 98 :n mukaan kunnanvaltuuston päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon. Kunnanvaltuuston päätöksen täytäntöönpanon kieltämiseen ei ole ilmennyt aihetta. Kuntalaki (365/1995) 98 Kuntalaki (410/2015) 145 ja 147 1 momentti Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä (kunnallisvalitus). Esittelijä Anneli Aura Asian on ratkaissut hallinto-oikeuden jäsen Maija-Liisa Marttila.
4 (4) Jakelu Päätös Tuomo Tuovinen saantitodistuksin Ojajärventie 145, 31250 TEURO Ilkka Tuovinen saantitodistuksin Oskarintie 6, 31300 TAMMELA Hallintolain 56 :n 2 momentin mukaan valituskirjelmän ensimmäisen allekirjoittajan Ilkka Tuovisen on ilmoitettava tiedoksisaannista kirjelmän muille allekirjoittajille. Jos hän tämän laiminlyö, hän on mainitun lain 68 :n mukaan velvollinen korvaamaan laiminlyönnistä aiheutuneen vahingon sikäli kuin se laiminlyönnin laatuun tai muihin olosuhteisiin katsoen harkitaan kohtuulliseksi. Jäljennös Tammelan kunnanhallitus, jonka on kuntalain (365/1995) 97 :n mukaisesti ilmoitettava päätöksestä Asiakirjoihin ans Jäljennöksen oikeaksi todistaa päätöksen antopäivänä IJ lainkäyttösihteeri An e tt e St å hl
Liite hallinto-oikeuden päätökseen Valitusosoitus Hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla kirjallisesti korkeimpaan hallinto -oikeuteen. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa hallinto -oikeuden päätöksen tiedoksisaantipäivästä lukuun ottamatta., sitä päivää Jos päätöksestä valitetaan kunnan jäsenelle taikka kuntayhtymän jäsenkunnalle tai sen jäsenelle kuuluvan valitusoikeuden nojalla, valitusaika luetaan siitä, kun ilmoitus päätöksestä on julkaistu kunnan, kuntayhtymän tai asianomaisten kuntien ilmoitustaululla. Jos päätös on annettu asianomaiselle erikseen tiedoksi, valitusaika luetaan kuitenkin tiedoksisaannista. Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Sijaistiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sijaistiedoksiantoa koskevan tiedoksiantotodistuksen osoittamasta päivästä. Jos tiedoksianto viranomaiselle on toimitettu tavallisena tiedoksiantona postitse kirjeellä, asian katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kirjeen saapumispäivänä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmit. Asioitaessa sähköisesti, allekirjoitusvaatimuksesta on säädetty erikseen. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmään on liitettävä - hallinto-oikeuden päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja, julkinen oikeusavustaja tai luvan saanut oikeudenkäyntiavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa korkeimmalle hallinto-oikeudelle. Valituskirjelmän tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän ja muiden valitusasiakirjojen lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla. Korkeimman hallinto -oikeuden osoite Postiosoite: Käyntiosoite: Puhelin: 029 56 40200 PL 180 Fabianinkatu 15 Telefax: 029 56 40382 00131 HELSINKI Helsinki Sähköposti: korkein.hallinto-oikeus@oikeus.fi kunnallisvalitus 10.12