PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 101 Tarkastuslautakunta 19.06.2017 AIKA 19.06.2017 klo 13:00-14:20 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone Häävi KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 51 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 103 52 Pöytäkirjantarkastajien valinta 104 53 Pöytäkirjanpitäjän/sihteerin valinta 105 54 Kokousten ajasta, paikasta ja koollekutsumistavasta päättäminen 106 55 Tarkastuslautakunnan jäsenten esteellisyydet 108 56 Tarkastuslautakunnan tiedoksisaantioikeus ja jäsenille säännönmukaisesti 109 toimitettavat asiakirjat 57 Tarkastuslautakunnan ja tilintarkastajan tietojensaantioikeus, salassapito ja 110 työpaperit 58 Tiedotusasiat 111 59 Seuraava kokous 112 Puheenjohtaja Juha Heikkilä Pöytäkirjanpitäjä Katri Hokkanen Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 102 Tarkastuslautakunta Aika 19.06.2017 klo 13:00-14:20 Paikka Kaupungintalo, kokoushuone Häävi OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Heikkilä Juha 13:00-14:20 Puheenjohtaja Kuukasjärvi Tuula 13:00-14:20 Varapuheenjohtaja Koivula Marko 13:00-14:20 Jäsen Pääkkö Mirka 13:00-14:20 Jäsen Tuohimaa Ruut 13:00-14:20 Jäsen Hokkanen Katri 13:00-14:20 Tilintarkastaja POISSA Vähäkuopus Timo Jäsen Timonen-Nissi Pekka Pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Juha Heikkilä Puheenjohtaja Katri Hokkanen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 51-59 PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Mirka Pääkkö Ruut Tuohimaa on tarkastanut on tarkastanut pöytäkirjan sähköisesti pöytäkirjan sähköisesti 30.6.2017 6.7.2017 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ kaupunginvirastossa keskustoimistossa 7.7.2017 klo 9.00-12.00. Pekka Timonen-Nissi, tarkastuslautakunnan sihteeri Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 103 Tarkastuslautakunta 51 19.06.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TARKA 51 Puheenjohtajan esitys: Tarkastuslautakunta toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 104 Tarkastuslautakunta 52 19.06.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta TARKA 52 Puheenjohtajan esitys: Tarkastuslautakunta valitsee kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valitiin Mirka Pääkkö ja Ruut Tuohimaa. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 105 Tarkastuslautakunta 53 19.06.2017 Pöytäkirjanpitäjän/sihteerin valinta TARKA 53 Puheenjohtajan esitys: Tarkastuslautakunta valitsee pöytäkirjanpitäjän joko keskuudestaan tai lautakunnan ulkopuolelta. Tarkastuslautakunta valitsee tarkastuslautakunnan pöytäkirjanpitäjän/sihteerin sekä tälle varahenkilön. Lautakunta valitsi tarkastuslautakunnan pöytäkirjanpitäjäksi/sihteeriksi Pekka Timonen-Nissin ja varahenkilöksi Mirja Moilasen. Pöytäkirjanpitäjäksi tähän kokoukseen valittiin tilintarkastaja Katri Hokkanen. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 106 Tarkastuslautakunta 54 19.06.2017 Kokousten ajasta, paikasta ja koollekutsumistavasta päättäminen TARKA 54 Kaupungin hallintosäännön mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheen johtajalle esityksen sen pitämisestä. Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Hallintosäännön mukaan kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Kokouskutsu ja esityslista voidaan lähettää sähköisesti käyttäen luottamushenkilöiden verkkopalvelua. Puheenjohtajan esitys: Tarkastuslautakunta päättää: 1) lautakunnan kutsuu koolle puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja; 2) kokouskutsu/esityslista toimitetaan sähköisesti luottamushenkilöiden verkkopalvelun kautta, ja mahdollisesti tarvittaessa kirjallisena vähintään viikkoa ennen kokousta postitetulla kirjallisella kutsulla, ellei asian kiireellisyys edellytä lyhyempää koollekutsumisaikaa; 3) ilmoitus esityslistasta lähetetään sähköpostilla ja tekstiviestillä jäsenille; 4) kiireellisissä tapauksissa hyväksytään kutsu soittamalla, sähköpostitse tai tekstiviestinä; 5) mikäli tarkastuslautakunnan jäsen on estynyt osallistumasta kokoukseen, huolehtii estynyt jäsen kutsun toimittamisesta varajäsenelleen ja toimittaa hänelle myös mahdolliset etukäteen postitetut kokousasiakirjat ja raportit; sekä 6) kokouspaikka on kaupungintalo ellei lautakunta muuta päätä. Puheenjohtajan muutettu päätösesitys: Tarkastuslautakunta päättää: 1) lautakunnan kutsuu koolle puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja; 2) kokouskutsu/esityslista toimitetaan sähköisesti luottamushenkilöiden verkkopalvelun kautta, ja mahdollisesti tarvittaessa kirjallisena vähintään viikkoa ennen kokousta postitetulla kirjallisella kutsulla, ellei asian kiireellisyys edellytä lyhyempää koollekutsumisaikaa; 3) ilmoitus esityslistasta lähetetään sähköpostilla ja tekstiviestillä jäsenille; 4) kiireellisissä tapauksissa hyväksytään kutsu soittamalla, sähköpostitse tai tekstiviestinä; Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 107 Tarkastuslautakunta 54 19.06.2017 5) mikäli tarkastuslautakunnan jäsen on estynyt osallistumasta kokoukseen, ilmoittaa estynyt jäsen estymisensä lautakunnan sihteerille, joka huolehtii kutsun toimittamisesta varajäsenelle ja toimittaa hänelle myös mahdolliset etukäteen postitetut kokousasiakirjat ja raportit; sekä 6) kokouspaikka on kaupungintalo ellei lautakunta muuta päätä. Lautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 108 Tarkastuslautakunta 55 19.06.2017 Tarkastuslautakunnan jäsenten esteellisyydet TARKA 55 Tarkastuslautakunnan jäsenten ja tilintarkastajan esteellisyydestä on voimassa, mitä hallintolain 28, 29 ja 30 :ssä (aik. hallintomenettelylain 10 ja 11 :ssä) on sää det ty (Hallintolaki kokonaisuudessaan toi mi te taan tar kas tus lau ta kun nalle esi tys listan mukana). Esteellisyydellä tarkoitetaan henkilön sellaista suhdetta asiaan tai asianosaisiin, että se vaarantaa hänen puolueettomuutensa yksittäisen asian käsittelyssä. Yleisemmin esteellisyyden aiheuttaa lähisukulaisuus tai asianosaisuus. Tarkastuslautakunnan jäsenen on perusteltua ilmoittaa tiedossaan olevat ns. pysyvät esteellisyydet tässä vaiheessa. Mahdollisista asiakohtaisista esteellisyyksistä lautakunnan jäsenen tulee ilmoittaa välittömästi sellaisen ilmetessä. Seuraavat tarkastuslautakunnan jäsenet ja varajäsenet ovat jäseni nä/va ra jä se ninä myös muissa toimielimissä seuraavasti: Juha Heikkilä: elinvoimavaliokunnan jäsen Tuula Kuukasjärvi: Pohjois-Pohjanmaan liiton kuntayhtymän edustajain kokouksen edustaja Marko Koivula: viranomaislautakunnan jäsen Mirka Pääkkö: elinvoimavaliokunnan jäsen Ruut Tuohimaa: hyvinvointivaliokunnan jäsen Timo Vähäkuopus: Oulunkaaren ympäristölautakunnan puheenjohtaja, elinvoimavaliokunnan jäsen, Oulunkaaren yhtymävaltuuston varajäsen Arto Hinkula: viranomaisltk:n varajäsen, hyvinvointivaliokunnan jäsen (valitaan seuraavassa valtuustossa uusi varajäsen) Jouni Koivukangas: elinympäristövaliokunnan jäsen Sirkka Pankinaho: elinympäristövaliokunnan jäsen Kimmo Juusola: viranomaislautakunnan varajäsen Taina Vainio: viranomaislautakunnan varajäsen, Oulunkaaren ympäristölautakunnan varajäsen, hyvinvointivaliokunnan jäsen, Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin valtuuston jäsen Paula Soronen: viranomaislautakunnan jäsen. Puheenjohtajan esitys: Tarkastuslautakunta merkitsee asian tietoonsa saatetuksi. Lautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 109 Tarkastuslautakunta 56 19.06.2017 Tarkastuslautakunnan tiedoksisaantioikeus ja jäsenille säännönmukaisesti toimitettavat asiakirjat TARKA 56 Kuntalain 124 :n mukaan tarkastuslautakunnalla ja tilintarkastajal la on oikeus salassapito säännösten estämättä oikeus saada kun nan viranomaisilta tietoja ja nähtäväkseen asiakirjoja, joita tarkas tuslautakunta tai tilintar kastaja pitää tarpeellisena tarkastustehtä vän hoitamiseksi. Käytännössä salassapidettävien asiakirjojen pyytäminen edellyttää lautakunnan päätöstä. Tarkastuslautakunnalle on säännönmukaisesti toimitettu mm. seuraavat asiakirjat: - talousarvio ja -suunnitelma; - osavuotiskatsaukset tai muut kaupungin kokonaiskehitystä kuvaavat raportit; - hallintosääntö ja sen muutokset; - valtuuston pöytäkirjat; - hallituksen pöytäkirjat; - lautakuntien/valiokuntien pöytäkirjat sille tarkastuslautakunnan jäsenelle, kenen vastuualueeseen lautakunnan/valiokunnan toiminta kuuluu. Voimassa olevan hallintosäännön mukaan kaupungissa toimii tarkastuslautakunnan ja keskusvaalilautakunnan lisäksi seuraavat lautakunnat ja valiokunnat: viranomaislautakunta, Oulunkaaren ympäristölautakun ta, hyvinvointivaliokunta, elinvoimavaliokunta sekä elinympäristövaliokunta. Kaupunginhallituksen toimialaan kuuluvien tehtävien seuranta kuuluu kaikkien lautakunnan jäsenten vas tuualueeseen. Kaupunginvaltuuston ja kaupunginhal lituksen pöy täkirjat tulee toi mittaa tarkastuslautakunnan jäsenille. Puheenjohtaja esitys: Tarkastuslautakunta päättää lautakunnan jäsenten välisestä työnjaosta toimielinten seurannan toteuttamiseksi. Tarkastuslautakunta päätti suorittaa jäsenten välisen työnjaon seuraavasti: Elinvoimavaliokunta Elinympäristövaliokunta Hyvinvointivaliokunta Oulunkaaren ympäristölautakunta Viranomaislautakunta Mirka Pääkkö ja Juha Heikkilä Tuula Kuukasjärvi Ruut Tuohimaa Timo Vähäkuopus Marko Koivula Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 110 Tarkastuslautakunta 57 19.06.2017 Tarkastuslautakunnan ja tilintarkastajan tietojensaantioikeus, salassapito ja työpaperit TARKA 57 Tarkastuslautakuntaa ja tilintarkastajaa sitovat virkavastuuseen liittyvät yleiset salassapitoa koskevat säännökset virkatehtävässään saamistaan tiedoista. Tarkastuslautakunnan kirjalliset raportit kaupungin muille viranomaisille (tarkastusilmoitukset, arviointikertomukset) samoin kuin tarkastuslautakunnan pöytäkirjat ovat julkisia asiakirjoja, ellei jonkin asian osalta ole laissa toisin säädetty. Kunkin tarkastuslautakunnan jäsenten työpaperit eivät ole julkisia (ns. jäsenen henkilökohtaiset työpaperit, esim. muistiinpanot). Puheenjohtaja esitys: Tarkastuslautakunta toteaa yllä olevat säännökset ja merkitsee ne tietoonsa saatetuiksi. Lautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 111 Tarkastuslautakunta 58 19.06.2017 Tiedotusasiat TARKA 58 Tarkastuslautakunnalle tiedoksi ovat saapuneet seuraavat kirjelmät ja päätökset: 1) Ote valtuuston pöytäkirjasta 30.5.2017 26; Tilintarkastuspalveluiden hankinta vuodelle 2018; 2) Ote valtuuston pöytäkirjasta 30.5.2017 22; Arviointikertomus vuodelta 2016; 3) Aluepro Oy:n koulutusesite; Kuntien ja kuntayhtymien tarkastuslautakuntien koulutuspäivä, Kuopio 12.9.2017; Puheenjohtajan esitys: Lautakunta merkitsee em. kirjelmät ja päätökset tietoonsa saatetuiksi ja toteaa, etteivät ne anna aihetta lisätoimenpiteisiin. Lautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 112 Tarkastuslautakunta 59 19.06.2017 Seuraava kokous TARKA 59 Puheenjohtajan esitys: Tarkastuslautakunta päättää seuraavan kokouksen ajankohdasta. Seuraava kokous päätettiin pitää 21.8.2017 klo 14.00. Aiheina: - opetus- ja sivistysjohtajan sekä Hirsikampuksen rehtorin kuulemiset - tilintarkastussuunnitelma vuodelle 2017 Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 113 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKU- KIELTO Seuraavista päätöksistä, jotka koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta (KuntaL 91 ): Pykälät 51, 52, 55-59 Jäljempänä mainittuihin päätöksiin, joista voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus, ei saa hakea muutosta valittamalla (KuntaL 89 :n 1 mom.). Seuraaviin päätöksiin muutoksen hakeminen valittamalla on muutoin kielletty (pykälä ja peruste): EtuostoL 22 2 mom. OIKAISUVAATIMUS Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Pykälät 53, 54 Oikaisuvaatimusviranomainen: Pudasjärven kaupunki Tarkastuslautakunta Varsitie 7 PL 10, 93101 Pudasjärvi kirjaamo@pudasjarvi.fi Oikaisuvaatimus tulee tehdä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje liitetään pöytäkirjanotteeseen. MARKKINAOIKEUS * Päätökseen ei saa hakea muutosta Kuntalain (356/1995) eikä hallintokäyttölain (586/1996) nojal la sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) vastainen. Asia voidaan siltä osin saat taa markkinaoikeuden käsiteltäväksi. - Ohjeet ovat oikaisuvaatimusoh jeita ja valitusosoituksen liitteenä. MARKKINAOIKEUS 14 päivää Postiosoite: PL 118, 00131 HELSINKI Käyntiosoite: Erottajankatu 1-3 Puh. 010 364 3300 Faksi 010 364 3314 markkinaoikeus@oikeus.fi Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017 114 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vai se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Hallintovalituksella muutosta voi hakea vain asianosainen. Valitusviranomainen: POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Isokatu 4, 90100 OULU PL 189, 90101 OULU Puh. 029 56 42800 Faksi 029 56 42841 pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus: pykälät Hallintovalitus: pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite, pykälät, valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista (kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi tai päätös saatettu asianosaiselle tiedoksi). Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan tai muun valituskirjelmän laatijan nimi, ammatti, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valittajan laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisesta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja (HLL 21 ). Valituskirjat on toimitettava yllä mainitulle valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Pöytäkirjantarkastajat: