Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Nro 5 / 2014 Sivu 1 Kokoustiedot Aika 04.11.2014 klo 16.30-19.10 Paikka Lisätietoja Kaupungin virastotalo, kokoushuone 3 (3. krs.) Prosessisuunnitelman esittely: Jyri Rautiainen, Ramboll Finland Oy Saapuvilla olleet jäsenet Korhonen Tapani, puheenjohtaja Partanen Helena, varapuheenjohtaja Hartikainen Jorma, jäsen Himanen Aija, jäsen Kuikka Ari, jäsen Mäkeläinen Terttu, jäsen Suomela Timo, jäsen Toijonen Merja, jäsen Muut saapuvilla olleet Pöyry Jukka, kh:n edustaja Turkki Reijo, esittelijä Hänninen Helena, sihteeri Poissa Allekirjoitukset Puheenjohtaja Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Tapani Korhonen Helena Hänninen Pöytäkirja on tarkastettu ja oikeaksi todettu. Jorma Hartikainen Aija Himanen Pöytäkirjan nähtävänäolo Mikkelissä 10. 11. 2014
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Nro 5 / 2014 Sivu 2 Taloussuunnittelija Helena Hänninen
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Nro 5 / 2014 Sivu 3 Käsitellyt asiat 1 / 22 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 / 23 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 3 / 24 Ilmoitusasiat 4 / 25 Vesilaitoksen perimät maksut 1.1.2015 5 / 26 Metsä-Sairilan jätevedenpuhdistamon prosessitarkastelu 6 / 27 Veturitallien alueen hankesuunnitelma 7 / 28 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 1 Sivu 4 22 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ehdotus Johtokunnan puheenjohtaja: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Vesiliikelaitoksen johtokunta: Hyväksyttiin.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 2 Sivu 5 23 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Ehdotus Johtokunnan puheenjohtaja: Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Jorma Hartikainen ja Aija Himanen. Päätös Vesiliikelaitoksen johtokunta: Hyväksyttiin.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 3 Sivu 6 24 Ilmoitusasiat Kaupunginhallituksen päätös/ote pöytäkirjasta 360/10.10.2014; Otto-oikeus/lautakuntien/viranhaltijoiden päätökset - Vesiliikelaitoksen johtokunta 25.9.2014. Mikkelin kaupunki/teknisen lautakunnan päätös 138/21.10.2014; Mikkelin kaupungin vesihuollon kehittämissuunnitelma (Asianro 2406/665/2014). Ehdotus Johtokunnan puheenjohtaja: Merkitään tiedoksi. Päätös Vesiliikelaitoksen johtokunta: Hyväksyttiin.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 4 Sivu 7 25 2511 / 031 / 2014 Vesilaitoksen perimät maksut 1.1.2015 Vuoden 2009 alussa vesilaitos perustettiin kuntalain muutoksen edellyttämällä tavalla kunnalliseksi liikelaitokseksi. Liikelaitoksen taloudellisena tavoitteena on vesihuoltolain mukaisesti kattaa kaikki kulunsa - käyttömenot, investoinnit ja lainanhoitokulut sekä suorittaa korvaus peruspääomasta - omilla tuloillaan. Näin on myös käytännössä tapahtunut. Vesilaitoksella on käynnistynyt 6,3 miljoonan euron laitosinvestointi Hanhikankaan vesilaitokseen. Lisäksi vesilaitos varautuu siirtämään jätevesipuhdistamonsa Metsä-Sairilaan. Puhdistamon edellyttämät rakennustyöt on tarkoitus käynnistää 2016. Ristiinan vesihuollon saneerauksiin käytetään 1,5 miljoona vuonna 2015. Investointeihin varautuminen yhdessä yleisen kustannustason nousun kanssa luovat paineita palvelumaksujen korottamiseen. Vuoden 2014 alusta voimassa ollut arvonlisäverollinen vesimaksu on 1,90 /m3 ja jätevesimaksu 2,72 /m3. Vesilaitoksen vuodelle 2015 laatima talousarvioesitys sisälsi käyttömaksujen korotuksen niin, että uusi arvonlisäveroton (alv 0 %) vesimaksu on 1,64 /m3 (korotus 7 %) ja uusi arvonlisäveroton jätevesimaksu on 2,34 /m3 (korotus 7 %). Perusmaksuihin on talousarvioesityksessä sisällytetty 3 % korotus. Uudet arvonlisäverottomat (alv 0 %) perusmaksut ovat seuraavat: 20 mm:n mittari ja omakotitalot 5,71 e/kk 25 mm:n mittari 6,65 e/kk 30 mm:n mittari 8,72 e/kk 40 mm:n mittari 11,39 e/kk 50 mm:n mittari 12,36 e/kk 80 mm:n mittari 28,50 e/kk 100 mm:n mittari 42,76 e/kk. Hintojen korotuksella saavutetaan ylijäämäinen vuositulos. Ylijäämä varataan suunnitteilla olevien investointien rahoittamiseen. Lisäksi korotus kompensoi yleistä kustannusten nousua. Ehdotus Vesilaitoksen johtaja: Vesiliikelaitoksen johtokunta päättää muuttaa vesi- ja
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 4 Sivu 8 jätevesimaksujaan seuraavasti: vesimaksu 2,03 /m3 (sis. alv 24 %) ja jätevesimaksu 2,91 /m3 (sis. alv 24 %) alkaen 1.1.2015. Perusmaksuja korotetaan 3 % alkaen 1.1.2015. Päätös Vesiliikelaitoksen johtokunta: Hyväksyttiin. Tiedoksi Kaupunginhallitus, talouspalvelut, vesilaitos (tiedottaminen asiakkaille)
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 5 Sivu 9 Vesiliikelaitoksen johtokunta 24.09.2013 6 29 26 1439 / 722 / 2014 Metsä-Sairilan jätevedenpuhdistamon prosessitarkastelu Mikkelin Vesilaitos on suunnittelemassa uuden kunnallisen jätevedenpuhdistamon rakentamista korvaamaan nykyisin käytössä oleva Kenkäveronniemen puhdistamo. Vesilaitoksen teettämien hankesuunnitelman (Kiuru & Rautiainen Oy, 2008) ja vaihtoehtoisten sijoituspaikkojen rakennettavuusselvityksen (Ramboll Finland Oy, 2009) perusteella uusi puhdistamo toteutetaan kallioon louhittuihin luolatiloihin Metsä-Sairilan jäteaseman länsipuolelle. Hankesuunnitelmassa vertailtiin alustavasti eri prosessivaihtoehtoina aktiivilieteprosessia, jossa tertiäärikäsittelynä olisi hiekkasuodatus, flotaatioselkeytys, jälkidenitrifikaatiosuodatus tai kalvosuodatus. Lisäksi tutkittiin kantoaineilmastusta yhdistettynä flotaatioselkeytykseen ja kemiallista esisaostusta yhdistettynä biologiseen suodatukseen. Keväällä 2010 valmistuneessa kalliopuhdistamon yleissuunnitelmassa (FCG Oy ja Ramboll Finland Oy, 2010) vertailtiin prosessivaihtoehtoina hankesuunnitelman kolmea ensimmäistä vaihtoehtoa sekä aktiivilieteprosessia yhdistettynä ActifloTM-prosessiin. Yleissuunnitelmassa valittiin prosessiksi aktiivilieteprosessi yhdistettynä hiekkasuodatukseen ja prosessille tehtiin prosessimitoitus ja investointi- ja käyttökustannusarviot. Yleissuunnitelmassa suositeltiin kalliopuhdistamon yhteydessä toteutettavaksi vain lietteen linkokuivausta. Lietteen mädätykselle jätettiin kuitenkin tilavaraus. Louhintatöiden on arvioitu olevan noin 30 % kallioon rakennetun puhdistamon investointikustannuksista, kun prosessi oli perinteinen aktiivilieteprosessi. Mikkelin Vesilaitos on selvittänyt, löytyisikö puhdistamolle vaihtoehtoisia prosessiratkaisuja, joiden tilantarve olisi perinteistä ratkaisua pienempi ja louhintakustannukset näin ollen alhaisemmat. Samalla halutaan selvittää uusien tekniikoiden tarjoamat mahdollisuudet puhdistaa jätevettä ennakoiden tulevaisuuden puhdistustavoitteet. Ympäristöarvot ja tekniikan hyväksyttävyys otetaan vertailussa huomioon. Vesilaitos on päivittänyt kalliopuhdistamon prosessiselvityksen sekä tarkistanut laitoksen mitoitusta. Yhteenvetona selvityksestä voidaan todeta, että huomioiden investoinnin suuruuden, puhdistustehon, tulevaisuuden puhdistustarpeet sekä virtaaman tasauksen ja prosessin optimoinnin mahdollisuudet suositeltavana prosessivaihtoehtona Mikkelin uudelle kalliopuhdistamolle voidaan pitää
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 5 Sivu 10 kalvosuodatusprosessia (MBR) vaihtoehtoa. Ehdotus: Johtokunta merkitsee tiedoksi selvityksen Mikkelin uusi kalliopuhdistamo, prosessiselvitys, Ramboll Finland Oy 4.6.2013. Vesiliikelaitoksen johtokunta oikeuttaa vesilaitoksen ryhtymään prosessiselvityksessä esitettyihin toimenpiteisiin sekä tarkentamaan esitettyjen muutosten vaikutuksia nykyiseen kalliopuhdistamovaihtoehtoon verrattuna. Päätös: Hyväksyttiin. ----- Jatkokäsittely: Vesilaitos on laatinut tarkennetut suunnitelmat ja vaihtoehtotarkastelut puhdistamon prosessiselvityksen 4.6.2013 pohjalta. Uusien vaihtoehtojen vertailussa on tavoitteena ollut sekä rakentamiskustannusten pienentäminen että lupamääräyksiä selvästi paremman puhdistustuloksen saavuttaminen huomioiden tulevaisuuden tehostamistarpeet mm. lääkeainejäämien osalta. Alustavassa prosessivertailussa on suositeltu tehtäväksi tarkempi yleissuunnitelmatasoinen vertailu kalvobioreaktoritekniikkaan (MBR) perustuvan prosessiratkaisun ja toteutussuunnitelmassa esitetyn prosessiratkaisun kesken. Tarkastelussa on laadittu yleissuunnitelmat MBR-prosessiin perustuvasta vaihtoehdosta ja keskenään vertailukelpoiset kustannusarviot sekä vaikutusten arvioinnit MBR- prosessista ja perinteisestä prosessivaihtoehdosta. Lisäksi tarkasteluissa on otettu huomioon tulevaisuuden tehostamistarpeet ja mahdollisuudet eri prosessivaihtoehdoissa. Tarve prosessivaihtoehtojen vertailulle on muodostunut myös sen vuoksi, että MBR-tekniikan kehitys on viime vuosina ollut erittäin nopeaa ja niiden kustannustaso on sekä investointi- että käyttökustannusten osalta pienentynyt merkittävästi verrattuna perinteisiin prosesseihin. MBR-prosessitekniikkaan perustuvia laitoksia on rakennettu maailmanlaajuisesti jo satoja ja niistä on myös riittävän pitkäaikaisia käyttökokemuksia. Nyt laaditussa selvityksessä on hankkeen jatkolle suositeltu prosessikokonaisuutta, joka sisältää kalvosuodatuksen ja joka kykenee käsitellään myös huippuvirtaamat kalvosuodatuksella, eikä erilliselle ohitusvirtaamien käsittelylle ole lähtökohtaisesti tarvetta. Uuden puhdistamon mitoituksessa on huomioitu melko paljon
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 5 Sivu 11 kasvuvaraa tulokuormitukseen. Puhdistamon rakentaminen olisi mahdollista toteuttaa myös vaiheittain niin, että perusratkaisua olisi mahdollista laajentaa kalvosuodatuksen osalta myöhemmin. Tilavaraus tehdään täydelle kalvoyksikkömäärälle, jotka voidaan hankkia sitten, jos jätevesimäärät kasvavat ennustetulle tasolle. Vastaavasti esiselkeytyksen osalta riittäisi aluksi kaksi linjaa. Kolmannen linjan tilavaraus voidaan louhia jo valmiiksi myöhempää tarvetta varten. Tilavaraus voidaan varata tarvittaessa myös hiekkasuodattimille tai tasausaltaalle, jolloin puhdistusprosessia on mahdollista tulevaisuudessa tehostaa esimerkiksi aktiivihiilijälkisuodattimilla. Ehdotus Vesilaitoksen johtaja: Johtokunta merkitsee tiedoksi selvityksen Metsä-Sairilan jätevedenpuhdistamon prosessitarkastelu, Ramboll Finland Oy 28.10.2014. Vesiliikelaitoksen johtokunta oikeuttaa vesilaitoksen valmistelemaan puhdistamohanketta prosessitarkastelussa 28.10.2014 suositetun kalvobioreaktorivaihtoehdon pohjalta ja laatimaan hankkeen edellyttämät hankinta- ja rakennuslupa-asiakirjat. Päätös Vesiliikelaitoksen johtokunta: Hyväksyttiin.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 6 Sivu 12 27 2514 / 729 / 2014 Veturitallien alueen hankesuunnitelma Etelä-Savon Energia Oy:llä on lähivuosien aikana tarve muuttaa pois nykyisestä toimipaikastaan, minkä takia yhtiö on etsinyt käyttöönsä sopivaa aluetta ja mahdollisesti saneerattavaa rakennusta. Yhtiön tilatarve koskee sekä toimisto- että varasto- ja varikkotiloja. Synergiahyötyjen kannalta on samaan rakennuskokonaisuuteen haluttu liittää myös kaksi muuta kaupunkikonsernin toimijaa, Metsäsairila Oy ja Mikkelin Vesilaitos. Vesilaitos tarvitsee uusia toimitiloja Kenkäveronniemen puhdistamon lakkauttamisesta johtuen. Veturitallialueen hanke tarjoaa Vesilaitokselle mahdollisuuden koota pääosa Vesilaitoksen toiminnoista samaan toimipaikkaan. Hankesuunnitelman laadinta ja mahdollinen toteutus on annettu Mikkelin kaupungin omistamalle Kiinteistökehitys Naistinki Oy:lle, jonka tehtävänä on toteuttaa elinkeinotoimintaa edistäviä rakennushankkeita. Edellä mainittujen kaupunkikonserniin kuuluvien yhtiöiden lisäksi toimistorakennukseen on tarkoitus saada myös konsernin ulkopuolisia toimijoita.toimistotalo muodostaa kompaktin, viisikerroksisen, tavoitteen mukaisesti n. 5 500 k-m 2, rakennusmassan. Rakennus on tilajäsentelyltään muuntojoustava, johon voi sijoittua useita eri toimijoita. Yhteis-, palvelu-, liike- sekä ravintolatilat on sijoitettu rakennuksen pohjakerrokseen muodostaen yhtenäisen joustavan lounge-tilan. Rakennusten tilaryhmät ovat joustavia ja muunneltavia. Tilat on mahdollista toteuttaa nykyaikaisena monitilatoimistona tai perinteisenä avo-, kombi- tai huonekonttorina. Tilat ovat jaettavissa kerroksittain usealle eri käyttäjälle. Vuokrattavat toimistotilat ovat sijoitettavissa joustavasti eri kerroksiin. Ehdotus Vesilaitoksen johtaja: Vesiliikelaitoksen johtokunta merkitsee Veturitallialueen hankesuunnitelman tiedoksi ja oikeuttaa vesilaitoksen osallistumaan Veturitallialueen suunnitteluun tulevien toimitilojensa osalta sekä
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 6 Sivu 13 allekirjoittamaan toimitilavuokrausta koskevan esisopimuksen Kiinteistökehitys Naistinki Oy:n kanssa. Päätös Vesiliikelaitoksen johtokunta: Hyväksyttiin.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 7 Sivu 14 28 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus Vesilaitoksen johtajan A-päätökset edellisen kokouksen jälkeen: 30 Ristiinan jätevedenpuhdistamon automaatiojärjestelmän päivitys 31 Anttolan Satamatorin jätevedenpumppaamon pumppujen ja sähkökeskuksen hankinta 32 Käyttömestari Esko Torniaisen osallistuminen sähkötöiden- ja käytönjohtajien ajankohtaispäiville 33 Kallajärven vesiosuuskunta, vesilaskutus Ehdotus Johtokunnan puheenjohtaja: Koska vesilaitoksen johtajan päätösten pöytäkirjoissa ei ole havaittu sellaista, joka on esteenä päätösten toimeenpanolle, johtokunta sallii päätösten toimeenpanon. Päätös Vesiliikelaitoksen johtokunta: Hyväksyttiin.
Mikkelin kaupunki Muutoksenhaku Sivu 15 Mikkelin Vesiliikelaitoksen johtokunnan kokous 4.11.2014 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 22-28 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika -Sikäli kuin päätöksessä on kysymys KVTES:n tulkinnasta, ei siihen saa hakea muutosta valittamalla taikka saattaa sitä oikaisuvaatimuksin tai hallintoriita-asiana käsiteltäväksi. -Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/95) eikä hallintolainkäyttölain (586/95) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen (HankintaL 9a 3 mom.). HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojenperusteet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Mikkelin kaupunginhallitus PL 33 (Raatihuoneenkatu 8-10) 50101 MIKKELI Pykälät Oikaisuvaatimuk - sen sisältö -Sikäli kuin päätöksessä on kysymys KVTES:n tulkinnasta, ei siihen saa hakea muutosta valittamalla taikka saattaa sitä oikaisuvaatimuksin tai hallintoriita-asiana käsiteltäväksi. -Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/95) eikä hallintolainkäyttölain (586/95) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen (HankintaL 9a 3 mom.). Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.
Mikkelin kaupunki Muutoksenhaku Sivu 16 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Mikkelin kaupunginhallitus PL 33 (Raatihuoneenkatu 8-10) 50101 MIKKELI Kunnallisvalitus, pykälät Valitus-aika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitus-aika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksiannosta. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimittava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Oikeudenkäyntimaksu Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua, mikä on määrätty mainitun lain 3 :ssä. Saman lain 6 :ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan
Mikkelin kaupunki Muutoksenhaku Sivu 17