Maaseutulautakunta Sivu 1 Kokousaika 23.05.2008 klo 10.00 13.00 Kokouspaikka Kunnanviraston kokoushuone 1 Käsittellyt asiat Asia no 10 Järjestäytymisasiat 3 11 Lainan myöntäminen kyläyhdistyksille 4 12 Lapin metsäkoulutus ja -neuvonta -hanke 5 13 Askan kylätoimikunnan puheenjohtajuus 6 14 Lausunto talouden sopeuttamisohjelmaan 2009-2012 7 15 Tiedoksi 9 16 Vuotson kylätoimikunnan avustushakemus 10 17 Maalle muuton edistäminen 11 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus 12 Pöytäkirjan nähtävilläpito Puheenjohtaja Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus pidetään yleisesti nähtävänä Maaseututoimistossa 27.5.2008 RISTO NIEMI
Maaseutulautakunta Sivu 2 Kokousaika 23.05.2008 klo 10.00 13.00 Kokouspaikka Kunnanviraston kokoushuone 1 Saapuvilla olevat jäsenet Jäsenet: Risto Niemi, puheenjohtaja Kirsti Alakorva Tuija Hiltula Auvo Autio Pentti Hannula Kauko Äärelä Varajäsenet: Elsa Uusitalo klo 10.00-11.45 Muut saapuvilla olleet Poissa: Anneli Immonen-Mokko Esittelijä maaseutupäällikkö Seppo Kaaretkoski Pöytäkirjanpitäjä maaseutusihteeri Pirjo Vattulainen Laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiat Pöytäkirjan tarkastajien valinta Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 10-17 :t Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tuija Hiltula ja Pentti Hannula. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastus Puheenjohtaja Risto Niemi Sodankylässä Pöytäkirjanpitäjä Pirjo Vattulainen Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä Tuija Hiltula Sodankylän maaseututoimistossa 27.5.2008 Virka-asema maaseutusihteeri Pentti Hannula Allekirjoitus Pirjo Vattulainen
Maaseutulautakunta Sivu 3 10 JÄRJESTÄYTYMISASIAT Maaseutultk 10 /23.5.2008 Maaseutupäällikkö Seppo Kaaretkoski 0400-291736 Maaseutulautakunta hyväksyy lähetyn esityslistan työjärjestyksekseen seuraavin muutoksin: Esityslistan pykälänumerointi muuttuu, kun järjestäytymisasiat käsitellään pykälänumero 10 kohdalla. Pykälään nro 15 lisätään tiedoksi liite nro 11 Esitys kuulemistilaisuuden järjestämisestä. Lisätään pykälä 16 Vuotson kylätoimikunnan avustushakemus Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi käsiteltiin pykälä 17 Maalle muuton edistäminen.
Maaseutulautakunta Sivu 4 11 LAINAN MYÖNTÄMINEN KYLÄYHDISTYKSILLE Maaseutultk 11 /23.5.2008 Maaseutupäällikkö Seppo Kaaretkoski 0400-291736 Kylien omaehtoiseen kehittämiseen kannustetaan myöntämällä hankerahoitusta. Vähävaraisten yhdistysten ongelmana on käyttöpääoman puute. Avustukset tulevat jopa vuodenkin myöhemmin kuin kustannukset syntyvät. Tämä vaikeuttaa kylien omaehtoista kehittämistyötä, mikä kuitenkin olisi koko kunnan edun mukaista. Vireillä on useita kylätalojen investointihankkeita, joissa käyttöpääoman puute aiheuttaa ongelmia. Myös yleishyödyllisiä kehittämishankkeita toivotaan syntyvän. Kunta voisi auttaa kyliä omaehtoisessa kehittämistyössä myöntämällä kyläyhdistyksille korotonta lainaa hankkeen käyttöpääomaksi. Samaa periaatetta voitaisiin soveltaa muihinkin sellaisiin yhdistyksiin, joiden hankkeet palvelevat selkeästi kunnan yleistä etua. Laina olisi edullinen ja tehokas tapa maaseudun kehittämiseksi. Lainan myöntäminen tulisi tehdä nopeaksi ja joustavaksi, joten päätösvalta asiassa tulisi delegoida esimerkiksi talousjohtajalle. Ehdotan maaseutulautakunnan esittävän kunnanhallitukselle ja - valtuustolle, että kunta myöntää kyläyhdistyksille ja harkinnan mukaan muillekin kunnan tavoitteita toteuttaville yhteisöille korotonta lainaa hankkeiden käyttöpääomaksi seuraavin ehdoin. 1. Laina myönnetään heti kun myönteinen hankepäätös on tehty. 2. Lainan suuruus on 50% myönnetyn avustuksen määrästä. 3. Laina on maksettava takaisin kahden viikon kuluessa siitä, kun loppumaksatus on tullut hakijalle. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Päätettäväksi kh/kv
Maaseutulautakunta Sivu 5 12 LAPIN METSÄKOULUTUS JA -NEUVONTA -HANKE Maaseutulautakunta 12 23.5.2008, liite 1 Maaseutupäällikkö Seppo Kaaretkoski 0400-291736 Lapin metsäkeskus on hakenut rahoitusta otsikossa mainittuun hankkeeseen ja esittää, että Sodankylän kunta osallistuisi hankkeeseen 6 000 eurolla 3 vuoden aikana. Hankkeen kustannusarvio on 587 800. Esitän, että Sodankylän kunta osallistuu hankkeeseen 6 000 eurolla, mikäli hanke toteutuu suunnitelman mukaisesti. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi Lapin metsäkeskus
Maaseutulautakunta Sivu 6 HALL:28 /2008 13 ASKAN KYLÄTOIMIKUNNAN PUHEENJOHTAJUUS Maaseutultk13 /23.5.2008 Maaseutupäällikkö Seppo Kaaretkoski 0400-291736 Askan kylätoimikunnan puheenjohtaja Sakari Korvanen on pyytänyt eroa kylätoimikunnan puheenjohtajuudesta sekä kylätoimikunnnan jäsenyydestä. Askan kyläkokous on 9.2.2008 esittänyt, että: 1. ero myönnetään, 2. valitaan Korvasen tilalle kylätoimikunnan jäseneksi Raimo Ollila, 3. valitaan kylätoimikunnan puheenjohtajaksi Helena Junttila. Kyläasiamies: Maaseutulautakunnalle kylätoimikuntien nimitysasioissa kuuluvan toimivaltansa nojalla maaseutulautakunta päättää, että: 1. Sakari Korvaselle myönnetään ero Askan kylätoimikunnan puheenjohtajuudesta ja jäsenyydestä, 2. valitaan Korvasen tilalle kylätoimikunnan jäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi Raimo Ollila, 3. valitaan kylätoimikunnan puheenjohtajaksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi nykyinen toimikunnan jäsen Helena Junttila. Esitän, että maaseutulautakunta hyväksyy kyläasiamiehen esityksen. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Otteet Sakari Korvanen, Raimo Ollila, Helena Junttila
Maaseutulautakunta Sivu 7 14 LAUSUNTO TALOUDEN SOPEUTTAMISOHJELMAAN 2009-2012 Maaseutultk 14 /23.5.2008, liite nro 2 Maaseutupäällikkö Seppo Kaaretkoski 0400-291736 Kunnanhallitus on pyytänyt lautakunnilta lausuntoa talouden sopeuttamisohjelmasta 23.5.2008 mennessä. Esitän maaseutulautakunnan lausunnoksi seuraavaa: Työilmapiiri Ohjelman mukaan yksi merkittävä syy heikkoon taloustilanteeseen on keskimääräistä suuremmat palkkamenot. Palkkamenoihin vaikuttaa olennaisesti sairauspoissaolot, jotka ovat jatkuvasti kohonneet. Tämä taas johtuu osittain huonosta työilmapiiristä. Tähän asiaan on aivan oikein kiinnitetty huomiota tässäkin ohjelmassa kuten monissa muissakin aiemmin laadituissa papereissa. Aina on vaadittu parannusta asiaan, mutta käytännössä ongelman poistamiseen ei ole ryhdytty, ja tilanne on huonontunut kaiken aikaa. Tältäkin osin tarvitaan toimenpiteitä. Sodankylässä on kiitettävästi järjestetty johtamiskoulutusta, mutta avainasemassa oleva korkein johto on siihen varsin vähän osallistunut ja alemman johdon mahdollisuudet toteuttaa oppimaansa on vähäistä ilman ylempää tukea. Olisi syytä tiedostaa myös luottamushenkilöorganisaatioiden toiminnan vaikutus henkilöstön työilmapiiriin. Tähän asiaan ei ole kiinnitetty mitään huomiota, vaikka päättäjät omalla toiminnallaan näyttävät esimerkkiä ja luovat pohjan henkilöstöpolitiikalle. Johtajien toiminnan arvioinnissa olisi syytä ottaa yhdeksi tärkeimmistä mittareista henkilöstön työtyytyväisyys. Se kertoo, miten hyvin tulevaisuudessa asiat tulevat toimialalla hoidetuksi eikä mittaa pelkkää menneisyyttä. Lapin Yliopiston arvioinnissakin todettiin, että mitä parempi työtyytyväisyys sitä paremmat tulokset ja tyytyväisemmät asiakkaat. Olisi luovuttava siitä asenteesta, että työntekijät vastustavat kehittämistä ja säästämistä. Oikein motivoitu henkilöstö ymmärtää välttämättömät säästöt ja haluaa kehittää työtään tehokkaaksi ja taloudelliseksi. On vain annettava henkilöstön riittävästi osallistua oman työnsä kehittämiseen ja uskottava sen vastuullisuuteen. Luottamuksen saavuttaminen ja työilmapiirin parantaminen ei käy käden käänteessä vaan vaatii aikaa ja vaivaa. Toimenpide-ehdotuksia: - Uuden kunnanvaltuuston kouluttamisessa yhdeksi teemaksi otetaan luottamushenkilöiden vaikutus työilmapiiriin. - Työilmapiirin mittauksia tehdään työyksiköittäin entistä tiheämmin. - Johtamisen onnistumista arvioidaan säännöllisesti ja yhdeksi tärkeimmistä mittareista otetaan työilmapiirin kehittyminen. Tulos otetaan huomioon palkassa. - Esimiehille, joilta puuttuu tarpeellinen johtajakoulutus järjestetään koulutusta ja painopisteeksi otetaan osaamisen johtaminen.
Maaseutulautakunta Sivu 8 Verotulojen lisääntyminen Ohjelman mukaan elinkeinotoimi sitoutuu toimimaan siten, että kunnan verotulot lisääntyvät v. 2009 0,5 milj., v 2010 1,0 milj.. Kuitenkin tasapainottamattomankin taloussuunnitelman mukaan kasvu on paljon suurempi, v. 2009 1,391 milj.. Onkin realistista odottaa, että verotulot lisääntyvät v. 2009 paljon enemmän kuin 0,5 milj., vaikka kunta ei tekisi mitään uusia toimenpiteitä. Yleensäkin on lähes mahdotonta tietää, mikä osuus verotulojen kasvuun on kunnan toimenpiteillä ja vielä vaikeampi eritellä niitä kunnan eri toimialojen kesken. Maksujen tarkistaminen Määräys, jonka mukaan palvelumaksujen on katettava vähintään palvelun tuottamisesta aiheutuvat kustannukset, koskee ilmeisesti eniten porotaloutta, koska petovahinkojen arvioinnista ei ole peritty maksua. Olisi syytä harkita voisiko tällaisten maksujen perinnästä päättämisen jättää asianomaiselle hallintokunnalle. Porotalousyrittäjät ovat pienituloisin yrittäjäryhmä, joka ei kunnalta juuri mitään tukea saa, vaikka ohjelman mukaan elinkeinotoimen menoja lisätään vuosittain sadoilla tuhansilla euroilla. Petovahinkojen arviointia eivät poromiehet pyydä. Se on yhteiskunnan päättämää viranomaistoimintaa, jonka kustannuksetkin kuuluisivat sille. Poromiehet joutuvat joka tapauksessa kustantamaan yhteiskunnan vaatimaa petojen suojelua. Vastuu arviointikustannuksista kuuluisi ensisijassa valtiolle, mutta kun kunta ei voi sen puolesta päättää, se voisi tässä vaiheessa pidättäytyä ehdottomasta määräyksestä, jonka mukaan petovahinkojen arvioinnista on maksu perittävä. Se olisi pieni myötätunnon osoitus vanhinta peruselinkeinoa kohtaan. Maaseutulautakunta keskusteli sopeuttamisohjelmasta. Maaseutulautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti seuraavin lisäyksin: Sopeuttamisohjelman kohtaan ELINKEINOJEN KEHITTÄMISEN MERKITYS KUNTATALOUTEEN s. 19 kappaleeseen "Elinkeinotoimi sitoutuu toimimaan siten, että kunnan verotulot lisääntyvät v 2009 0,5 milj., vuonna 2010 1,0 milj., vuonna 2011 ja siitä eteenpäin 2,0 milj.." sana sitoutuu muutetaan sanaksi tulee. Sekä saman sivun alimmaisen kappaleen lisäpanostuksen tarpeet elinkeinotoimen budjettiin ovat ylimitoitettuja.
Maaseutulautakunta Sivu 9 15 TIEDOKSI Maaseutultk 15 /23.5.2008, liitteet 3-11 Maaseutupäällikkö Seppo Kaaretkoski 0400-291736 Maaseutulautakunta merkitsee tiedokseen seuraavat liitteet: nro asia 3 Virallinen toimintakertomus 4 Maaseutulautakunnan toimintakertomus 5 Kuntatarkastuksen ptk ja vastine 6 Hoitava Villa -loppuraportti 7 Lapin Bioenergiaohjelmahanke -loppuraportti 8 Talousarvion toteutuma 1 9 Oikaisuvaatimus Kittilän kunnan maaseutulautakunnan päätöksestä 10 Kate -hankkeen loppuraportti 11 MTK:n esitys kuulemistilaisuuden järjestämisestä Varajäsen Elsa Uusitalo poistui kokouksesta klo 11.45. Lautakunta piti tauon klo 12.00-12.18. Liitteet merkittiin tiedoksi. Kuulemistilaisuuden järjestämistä harkitaan syksyllä. Tiedoksi MTK
Maaseutulautakunta Sivu 10 16 VUOTSON KYLÄTOIMIKUNNAN AVUSTUSHAKEMUS Maaseutultk 16 /23.5.2008 liite nro 12 Maaseutupäällikkö Seppo Kaaretkoski 0400-291736 Vuotson kyläyhdistys on hakenut kunnan sivistystoimelta 5000 euroa avustusta kesäteatterin järjestämiseen. Päättäessään kulttuuritoimen yleisiavustuksista sivistyslautakunta ei avustusta myöntänyt,vaan päätti lähettää hakemuksen maaseututoimelle päätettäväksi, koska anomus ei sen mielestä kuulu järjestöavustusten piiriin. Esitän, että maaseutulautakunta ei myönnä sivistystoimelta anottua avustusta, koska kyseessä on selkeästi kulttuuritoiminnan kohdeavustus eikä maaseututoimella ole mahdollisuuksia myöntää kenellekään läheskään anotun suuruisia avustuksia. Vuotson kylä saa maaseututoimelta normaalin toimintarahan. Asiasta keskusteltiin ja maaseutulautakunnan puheenjohtaja Risto Niemi teki oman esityksen asiasta. LAUTAKUNNAN PUHEENJOHTAJAN ESITYS: Esitän, että maaseutulautakunta ei myönnä sivistystoimelta anottua avustusta, koska kyseessä on selkeästi kulttuuritoiminnan kohdeavustus. Vuotson kylä saa maaseututoimelta normaalin toimintarahan. Puheenjohtajan esitystä kannattivat Kauko Äärelä ja Auvo Autio. Maaseutulautakunnan puheenjohtajan esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi Sivistysltk, Vuotson kyläyhdistys ry
Maaseutulautakunta Sivu 11 17 MAALLE MUUTON EDISTÄMINEN Maaseutultk 17 / 23.5.2008 Maaseutulautakunta keskusteli maallemuuton edistämisestä ja päätti tehdä esityksen tekniselle lautakunnalle. MAASEUTULAUTAKUNNAN ESITYS: Sivukylissä sijaitsevat kunnan omistamat myytävät tontit pitäisi löytyä kunnan nettisivuilta samalta sivulta mistä löytyvät kirkonkylän alueella sijaitsevat myytävät tontit ja sivukylien tonttien neliöhintoja alennettaisiin.
Maaseutulautakunta Sivu 12 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pykälät 10-16 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät 10, 11, 14, 15, 17 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 12, 13, 16 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät 12, 13, 16 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Sodankylän maaseutulautakunta Jäämerentie 1, PL 60 99601 Sodankylä Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianomainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Rovaniemen hallinto-oikeus, Oikeustalo, Valtakatu 17 PL 8112, 96101 Rovaniemi Kunnallisvalitus Pykälät Valitusaika 30 pv Hallintovalitus Pykälät Valitusaika 30 pv Muu valitusviranomainen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun.
Maaseutulautakunta Sivu 13 OIKAISUVAATIMUS-/ VALITUSKIRJELMÄN SISÄLTÖ JA TOIMITTAMINEN Oikaisuvaatimuksessa / valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Oikaisuvaatimuskirjelmässä / valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän /valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän / valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen / valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä / valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle / valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään / valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus- / valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään / v Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä / valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä / HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimus- / valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus- / valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus- / valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus- / valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus- / valitusajan päättymistä. Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.