Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 8/2015 1 Johtokunta 16.10.2015 Aika 16.10.2015 klo10:00-12:30 Paikka Avohoitotalon neuvotteluhuone N8 329, Kiviharjuntie 9, 3. krs, 90220 Oulu Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 74 Kokouksen esityslistan hyväksyminen työjärjestykseksi 3 75 Yhtymähallinnon info (toimialueiden tilannekatsaukset) 4 76 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 5 77 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 6 78 Osavuosikatsaus 2/2015 7 79 Oikaisuvaatimus johtokunnan kokouksen 26.6.2015 tekemään 9 päätökseen 58 80 NordLabin kustannustehokkuustavoite 14 81 Viranhaltijapäätösten ottaminen 17 82 Muut asiat 18 83 Seuraava kokous ja kokouksen päättäminen 19
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 8/2015 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Ahopelto Maire 10:00-12:30 jäsen Kainuu, kuntayhtymän johtaja Hakala Sirpa 10:00-12:30 jäsen Luottamushenkilö Huttu-Hiltunen Antti 10:00-12:30 jäsen Luottamushenkilö Kukkonen Juha 10:00-12:30 jäsen Oulun yliopisto Kusmin Elisa 10:00-12:30 jäsen LSHP Orajärvi Seppo 10:00-12:30 varapuheenjohtaja LPSHP, talousjohtaja Oukka Aino-Liisa 10:00-12:30 puheenjohtaja PPSHP, johtajaylilääkäri poissa 79 ajan Peltola Erkki 10:00-12:30 jäsen POHTO Telimaa Sakari 10:00-12:30 jäsen KPSHP, johtajaylilääkäri Korkiakoski Minna 10:00-12:30 varajäsen KPSHP Muu Kauppinen Timo 10:00-12:30 sihteeri NordLab, talous- ja hallintopäällikkö Luttinen Rauno 10:00-12:30 NordLab, toimitusjohtaja poissa 79 ajan Risteli Leila läsnä 75 ajan NordLab, johtava lääkäri Skog Jan läsnä 75 ajan NordLab, tietohallintopäällikkö Allekirjoitukset 74-78 Aino-Liisa Oukka Seppo Orajärvi 80-83 puheenjohtaja 79 puheenjohtaja Timo Kauppinen sihteeri Käsitellyt asiat 74-83 Pöytäkirjan tarkistus Minna Korkiakoski Erkki Peltola Pöytäkirja yleisesti nähtävillä NordLabin kirjaamossa
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 8/2015 3 Johtokunta 74 16.10.2015 Kokouksen esityslistan hyväksyminen työjärjestykseksi JOHTOK 74 Esityslista hyväksytään kokouksen työjärjestykseksi. Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi. Muissa asioissa käsitellään - Aalto-yliopiston raportti - NordLab Oulun keskustan näytteenottopiste.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 8/2015 4 Johtokunta 75 16.10.2015 Yhtymähallinnon info (toimialueiden tilannekatsaukset) JOHTOK 75 Johtava lääkäri Leila Ristelin, tietohallintopäällikkö Jan Skogin ja henkilöstöpäällikkö Satu Rusasen tilannekatsaukset omilta toimialueiltaan. Johtokunta merkitsee tiedoksi. Johtokunta merkitsi tiedoksi johtava lääkäri Leila Ristelin ja tietohallintopäällikkö Jan Skogin tilannekatsaukset.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 8/2015 5 Johtokunta 76 16.10.2015 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen JOHTOK 76 Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 8/2015 6 Johtokunta 77 16.10.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta JOHTOK 77 Hallintosäännön 13 :n mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi toimielimen valitsemaa jäsentä, ellei toimielin toisin päätä. Jos pöytäkirjantarkastajat eivät hyväksy pöytäkirjaa, se tarkastetaan toimielimen seuraavassa kokouksessa. Johtokunta päättää valita kaksi (2) pöytäkirjan tarkastajaa tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Pöytäkirjan tarkastajat toiminevat myös ääntenlaskijoina mahdollisten äänestysten sattuessa. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Minna Korkiakoski ja Erkki Peltola.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 8/2015 7 Johtokunta 78 16.10.2015 Osavuosikatsaus 2/2015 JOHTOK 78 Tammi-elokuun liikevaihdossa (43,9 Me) on kasvua viime vuoden vastaavaan ajankohtaan nähden 1,5%. Budjettiin nähden toteuma on 69,5%. Liikevaihdon osalta verivalmisteiden käyttö on kasvanut viime vuoteen verrattuna noin viisi prosenttia. Näytteenottojen ja tutkimusten osalta kasvu on noin yksi prosentti. Liikevaihdon kasvu on selkeästi alhaisempaa kuin vastaavasti suoritteiden kasvu, joka oli elokuun lopussa 3,6%. Liikevaihdon alhaisempi kasvu tuotannon kasvuun nähden johtuu kuluvalle vuodelle tehdystä kolmen prosentin hintojen leikkauksesta. Toimintakulut elokuun lopussa olivat 41,5 Me eli kasvua viime vuoteen nähden 2,8% (40,4 Me). Kasvu selittyy lähes kokonaan NordLabin laajenemisella (Helmi, Ranua, Liminka, Tervola, Oulun Työterveys). Edellä mainittujen tk-laboratorioiden liittymisten lisäksi palvelusopimukset analyysitoiminnan osalta on tehty myös Lumijoen ja Kärsämäen kuntien kanssa. Henkilöstömenojen (18,8 Me) kasvu toisen vuosikolmanneksen lopulla viime vuoteen nähden on neljä prosenttia. Kasvu on noin 0,7 Me, josta laajenemisen vaikutus on noin 0,5 Me. Talousarvioon nähden olemme hieman yli (100,1%), mikä selittyy osaltaan Oulun Työterveydestä siirtyneiden henkilöiden puuttumisesta budjetista (toiminta siirtyi NordLabille 1.4.2015). Palvelujen ostot (8,1 Me) ovat nousseet viime vuoteen nähden hyvin maltillisesti (0,6%). Merkittävin kuluerä palvelujen ostoissa on ulkoa ostettavat laboratoriopalvelut (2,9 Me), näissä laskua viime vuoteen nähden on 0,4%. Toinen merkittävä kuluerä on ict-palvelut, joita on ostettu elokuun loppuun mennessä noin 1,9 miljoonalla eurolla. Vertailua viime vuoteen nähden ei pystyä tarkasti tekemään, sillä ict-palvelut on otettu tälle vuodelle omaksi tiliksi kuntaliiton suosituksen mukaisesti. Työterveyshuollon kustannukset ovat edelleen nousussa (+20%) ja tästä on käyty erikseen neuvotteluja palvelun tuottajan kanssa sekä ohjeistettu/muistutettu henkilökuntaa palvelun sisällöstä ja käytöstä. Aineiden ja tarvikkeiden ostot ovat kasvaneet viime vuoteen nähden 4,3% ja budjettiin nähden ylitystä on elokuun lopussa 0,6%. Kasvua on erityisesti reagenssien lisääntyneestä käytöstä johtuen, mikä on suoraan seurausta tutkimusmäärän kasvusta. Lisäksi vieritutkimuslaitteiden ostot ylittävät budjettia noin 0,3 Me, sillä nämä kustannukset oli varattu alun perin investointibudjettiin. Analysaattoreiden käyttökorvauskustannukset ovat oikeansuuntaisesti laskussa (-5,5%) laitetoimittajien kanssa neuvoteltujen uusien hintojen perusteella. Liiketoiminnan muissa kuluissa ei ole merkittävää muutosta tapahtunut. Suurin erä on tilavuokrat, joissa ei Kajaania lukuun ottamatta (isotooppitilan remontti) ole tapahtunut suuria muutoksia. Pientä kasvua on tapahtunut uusien liittyjien myötä. Työpanoksia (palkalliset palvelussuhteet) on käytetty tammi-elokuussa keskimäärin 597, jossa muutosta edelliseen vuoteen nähden on 19,5 työpanosta. Tästä muutoksesta 14 työpanosta selittyy liittyneillä toimipisteillä. Budjettiin nähden ylitystä on 8 työpanosta (1,4%).
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 8/2015 8 Johtokunta 78 16.10.2015 Tilikauden tulos tammi-elokuulta on noin 2,1 Me ylijäämäinen (2014 2,5 Me). Mahdolliset yli-/alijäämien hyvitys-/lisälaskutus perusteet tuodaan johtokunnan hyväkysyttäväksi marraskuun johtokunnan kokoukseen. Johtokunta merkitsee tiedoksi talous- ja hallintopäällikön esittelemän osavuosikatsauksen. Johtokunta merkitsi tiedoksi.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 8/2015 9 Johtokunta 46 29.05.2015 Johtokunta 58 26.06.2015 Johtokunta 67 03.09.2015 Johtokunta 79 16.10.2015 Oikaisuvaatimus johtokunnan kokouksen 26.6.2015 tekemään päätökseen 58 JOHTOK 29.05.2015 46 Johtokunta käsittelee annetun vastineen ja päättää mahdollisista jatkotoimenpiteistä Aino-Liisa Oukka ja Rauno Luttinen jääväsivät itsensä eivätkä osallistuneet asian käsittelyyn. Varapuheenjohtaja Seppo Orajärvi toimi puheenjohtajana asian käsittelyn ajan. JOHTOK 26.06.2015 58 Talous- ja hallintopäällikön ehdotus: Johtavan lääkärin ehdotus: Johtokunta päätti palauttaa vastineen jatkovalmisteluun ja ottaa asian seuraavaan kokoukseen. Valmistelijana toimii talous- ja hallintopäällikkö Timo Kauppinen. Kalevi Lämsä on lähettänyt 31.3.2015 NordLabin johtokunnalle kirjelmän, jonka hän on pyytänyt käsittelemään tutkimuspyyntönä /kanteluna, liite. Kirjelmä liittyy toimitusjohtaja Rauno Luttisen ja henkilöstö- / työsuojelupäällikkö Satu Rusasen tehtävien laiminlyöntien selvittämiseen. Asiaa on valmistellut talous- ja hallintopäällikkö Timo Kauppinen, selvitys on liitteenä. Asia käsitellään kuntalaisen tekemänä kanteluna. Kantelu on vapaamuotoinen, sen voi tehdä kuka tahansa ja sen kohteena voi olla minkälainen viranomais- tai hallintotoiminta tahansa. Kantelu ei ole muutoksenhakukeino, eikä kanteluun annetusta ratkaisusta voi valittaa. Johtokunta päättää hylätä kantelun aiheettomana selvityksestä ilmenevin perustein. Johtokunta hyväksyy talous- ja hallintopäällikön ehdotuksen. Johtava lääkäri muutti päätösehdotusta siten, että johtokunta päättää hylätä kantelun aiheettomana selvityksessä ilmenevin perustein. Johtokunta hyväksyi päätösehdotuksen siten, että se samalla valtuutti puheenjohtajan ja esittelijän muotoilemaan vastineen erilliseksi dokumentiksi sekä hyväksyi sen sisällön. Aino-Liisa Oukka ja Rauno Luttinen jääväsivät itsensä eivätkä osallistuneet asian käsittelyyn. Varapuheenjohtaja Seppo Orajärvi toimi puheenjohtajana asian käsittelyn ajan.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 8/2015 10 Johtokunta 46 29.05.2015 Johtokunta 58 26.06.2015 Johtokunta 67 03.09.2015 Johtokunta 79 16.10.2015 JOHTOK 03.09.2015 67 Kalevi Lämsä on tehnyt 20.7.2015 oikaisuvaatimuksen johtokunnan kokouksen 26.6.2015 tekemään päätökseen 58. Lämsä on oikaisupyynnössään väittänyt esteellisten henkilöiden osallistuneen 26.6.2015 johtokunnan kokouksessa pykälien 58-59 käsittelyyn. Esteelliset henkilöt eivät ole osallistuneet asioiden käsittelyyn pykälien 58 ja 59 aikana, vaan pöytäkirjan etusivulle on jäänyt virheellisesti merkitsemättä Aino-Liisa Oukan, Rauno Luttisen ja Satu Rusasen poistuminen kokouksesta. 26.6.2015 pidetyn johtokunnan kokouksen pöytäkirjan etusivulle on tehty kirjoitusvirheen korjaus itseoikaisuna hallintolain 51 mukaisesti. Pöytäkirjan etusivulle on merkitty, että Aino-Liisa Oukka, Rauno Luttinen ja Satu Rusanen eivät olleet läsnä kokouksessa pykälien 58 ja 59 käsittelyjen aikana. Itseoikaisuna tehty kirjoitusvirhe on vahvistettu 3.9.2015 pidetyssä johtokunnan kokouksessa allekirjoituksin 26.6.2015 pidetyn kokouksen puheenjohtajan ja pöytäkirjantarkastajien toimesta. Lämsän oikaisupyynnössä (liite 3) esiintuoma kiusaamistapaus liittyy 26.6. pidetyssä johtokunnan kokouksessa olleeseen selvitykseen. Lämsä oikaisupyynnössä toteaa uutena asiana, että hän on ollut vuoden 2014 aikana yhteydessä henkilöstöpäällikkö Rusaseen keskeneräisten pöytäkirja-asioiden osalta. Koska Lämsä ei enää vuoden 2014 alusta alkaen ole toiminut pääluottamusmiehenä, siirtyivät keskeneräiset asiat hänen seuraajalleen. Osastonhoitajan roolissa Lämsällä ei ollut asiassa neuvotteluvaltuuksia. Työpaikkakiusaamiseen ja järjestelyvaraeräneuvotteluihin johtokunta on ottanut kantaa 26.6. pidetyssä kokouksessa 58 annettuun vastineeseen (liite 4). Johtokunta hylkää oikaisuvaatimuksen em. perusteilla. Johtokunta päätti todeta johtokunnan kokouksen pöytäkirjan 26.6.2015 hallintolain 51 pykälän mukaisesti itseoikaisuna pöytäkirjan kansilehdelle tehdyn kirjoitusvirheen korjauksen. Aino-Liisa Oukka ja Rauno Luttinen eivät olleet läsnä 26.6.2015 pidetyn kokouksen pykälien 58 ja 59 käsittelyn ja päätöksenteon aikana, mikä oli todettu myös pöytäkirjassa ko. päätösten yhteydessä. Kirjoitusvirhe koski pöytäkirjan kansilehteä. Satu Rusanen oli läsnä kokouksessa pykälän 53 aikana. Muilta osin oikaisuvaatimus käsitellään seuraavassa kokouksessa. Asiassa esittelijänä toimi talous- ja hallintopäällikkö Timo Kauppinen ja puheenjohtajana varapuheenjohtaja Seppo Orajärvi.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 8/2015 11 Johtokunta 46 29.05.2015 Johtokunta 58 26.06.2015 Johtokunta 67 03.09.2015 Johtokunta 79 16.10.2015 JOHTOK 79 Aino-Liisa Oukka ja Rauno Luttinen poistuivat kokouksesta asian esittelyn, käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Johtokunta hylkää oikaisuvaatimuksen edellä esitetyillä perusteilla. Käydyn keskustelun perusteella talous- ja hallintopäällikkö muutti esitystään kokouksessa siten, että uudistettu päätösehdotus johtokunnalle on: Selvitys Kalevi Lämsän yhteydenotoista Kalevi Lämsä on jäänyt eläkkeelle 1.6.2014. 1.1.2014 alkaen hänen tehtäviään Tehyn pääluottamusmiehenä on jatkanut Meeri Raunio. Lämsän yhteydenottoja eläkkeelle siirtymisen jälkeen on käsiteltävä normaaleina kuntalaisen lähestymisinä, ellei kyseessä ole häntä henkilökohtaisesti koskevat asiat (asianosainen). Kuntalaisen esille tuomat epäkohdat käsitellään sisäisessä virkamies- ja hallintokäsittelyssä. Lämsän esiin nostamia asioita on kuitenkin pyritty selvittelemään myös sähköpostitse hänen kanssaan. Selvitys väitteisiin työpaikkakiusaamisesta Lämsä ei ole tuonut esille työpaikkakiusaamiseen liittyviä seikkoja ennen kuin 31.3.2015 päivätyllä kirjeellä. NordLabissa on laadittu työhyvinvointiin ja työterveyteen liittyvä Työniloa ja työrauhaa ohjeistus. Pääluottamusmiehen roolissa Lämsä on ollut tavanomaista paremmin tietoinen ohjeistuksen sisällöstä ja käytännöistä. Dokumentissa on seikkaperäinen ohjeistus siitä, miten henkilön tulee toimia, mikäli työyhteisössä ilmenee epäasiallista kohtelua. Keskusteluissa NordLabin koordinoivan työsuojeluvaltuutetun kanssa, ei ole tullut ilmi minkäänlaista yhteydenottoa NordLabin työsuojeluorganisaatioon edellä esitettyyn kiusaamisväitteeseen liittyen. Myöskään aluehallintoviraston työsuojeluosastolle ei asiasta ole tehty ilmoitusta. Lisäksi tulee huomioida, että toimivaltaisen viranomaisen (aluehallintoviraston) käytäntöjen mukaan työpaikkakiusaamistapauksia ei oteta käsittelyyn, mikäli tapauksesta on kulunut 1,5 vuotta tai enemmän. Kantelussa viitatut Tornion tapahtumat ajoittuvat vuoden 2013 huhti- ja toukokuulle, tapahtumat työpaikkakiusaamisen näkökulmasta ovat vanhentuneet. Toisaalta työpaikkakiusaamisen/epäasiallisen kohtelun näkökulmasta on erikoista nostaa asia esille kaksi vuotta tapahtumien jälkeen, asianosaisen jo jäätyä eläkkeelle. Kysehän on kuitenkin prosessista, jonka tarkoituksena on saada mahdollinen epäasiallinen käytös lopetettua ja työrauha palautettua.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 8/2015 12 Johtokunta 46 29.05.2015 Johtokunta 58 26.06.2015 Johtokunta 67 03.09.2015 Johtokunta 79 16.10.2015 Työniloa ja työrauhaa ohjeistuksen mukaan tapahtumien kulkuun tulee puuttua välittömästi ja pyrkiä yhteistyössä poistamaan epäasiallinen kohtelu. Mikäli tämä ei tuota tulosta, täytyy prosessiin ottaa mukaan esimies ja mahdollisesti työsuojelun ja työterveyshuollon edustajat. Tässä tapauksessa Lämsä siis ei ollut näin toiminut. Kiusaamistapaukseen liittyvä sähköpostikeskustelu Satu Rusasen ja Kalevi Lämsän välillä on johtokunnan 26.6.2015 pidetyn kokouksen 58 :n liitteessä 4. Käydyn keskustelun perusteella on erittäin vaikea tulkita tilannetta epäasialliseksi, sillä syy, minkä takia paluu takaisin Ouluun siirtyi myöhäisemmäksi tuli yllättäen, ja toisaalta Kalevi Lämsälle tarjottiin kuitenkin mahdollisuutta kyytiin menomatkalle. Myös keskustelun sävy on erittäin kohteliasta ja sovittelevaa. Selvitys järjestelyvaraneuvottelujen kirjauksesta Järjestelyvaraeräneuvottelujen osalta voidaan todeta, että pöytäkirjaan on merkitty saavutetun yksimielinen neuvottelutulos, jonka Tehyn Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen ammattiosaston 729 hallitus on hyväksynyt kokouksessaan 20.9.2013. Pöytäkirjojen keskeneräisyys Henkilöstöpäällikkö Rusanen on lähettänyt Lämsälle 22.04.2015 sähköpostitse pöytäkirjaluonnokset, joihin on tehty Lämsän 18.04.2015 lähettämän kirjeen mukaiset päivämääräkorjaukset sekä Tehyn neuvottelijoiden kommentit 22.04.2013, 23.05.2013 sekä 31.05.2013 neuvotteluihin. Kirjeessä Rusanen toteaa että 08.05.2013 muistioon tehtyjä kommentteja ei voida muistioon lisätä, koska Lämsä eivätkä muutkaan Tehyn neuvottelijat ole olleet neuvottelussa läsnä. Rusanen pyytää kuittausta mikäli asiakirjat ovat ok ja että ne voidaan tulostaa. Toimitusjohtaja Luttinen on lähettänyt edelleen 6.5.2015 Lämsälle sähköpostin, jossa hän toteaa vastaavat asiat ja pyytää Lämsää tekemään mahdollisia korjausehdotuksia dokumentteihin. Lämsä ei toimittanut muutosesityksiä eikä kuitannut asiakirjojen olevan ok. Yhteenveto selvityksestä Kalevi Lämsän esittämät väitteet pääluottamusmiehen tehtävien vaikeuttamisesta, tehtävien laiminlyönneistä ja työpaikkakiusaamisesta voidaan edellä esitettyjen vastausten perusteella todeta aiheettomiksi. Edellä todetun selvityksen perusteilla talous- ja hallintopäällikkö esittää, että johtokunta hylkää oikaisuvaatimuksen perusteettomana. Johtokunta hylkäsi oikaisuvaatimuksen perusteettomana edellä esitetyin perustein.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 8/2015 13 Johtokunta 46 29.05.2015 Johtokunta 58 26.06.2015 Johtokunta 67 03.09.2015 Johtokunta 79 16.10.2015 Aino-Liisa Oukka ja Rauno Luttinen poistuivat kokouksesta asian esittelyn, käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Seppo Orajärvi.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 8/2015 14 Johtokunta 7 06.02.2015 Johtokunta 22 06.03.2015 Johtokunta 80 16.10.2015 NordLabin kustannustehokkuustavoite JOHTOK 06.02.2015 7 NordLabin perustamisvaiheessa kuntayhtymän toiminnalle asetettiin kuusi päätavoitetta, joista yksi koski kustannustehokkuuden parantamista. Tavoitteen saavuttamisen takarajaksi asetettiin vuoden 2015 loppu. Tavoitteen saavuttamiseksi oli oletuksena, että toiminta alkaa vuoden 2012 alusta ja tässä vaiheessa on käytössä yksi yhteinen tietojärjestelmä sekä yhteinen analyysilaitteisto. Toiminta pääsi alkamaan kuitenkin vasta vuotta myöhemmin ja sopimusteknisistä syistä myöskään kaksi muuta oletusta eivät ole vielä toteutuneet. Em. syistä johtuen alkuperäiseen kustannustehokkuustavoitteeseen pääseminen nykyisellä palvelutuotannon tasolla ilman merkittäviä henkilöstösäästöjä on mahdotonta. NordLabin toimiva johto on laatinut toimenpideohjelman vaihtoehtoineen kustannustehokkuuden parantamiseksi. Johtokunta käy lähetekeskustelua toimenpideohjelmasta. Johtokunta kävi asiasta lähetekeskustelun ja palautti asian jatkovalmisteluun. Toimiva johto valmistelee käydyn keskustelun pohjalta esityksen seuraavaan kokoukseen. JOHTOK 06.03.2015 22 NordLabin toimiva johto on laatinut tarkistetun esityksen, johon on kerätty aluelaboratorioiden kuluvalle vuodelle esittämiä toiminnallisia muutoksia. Näiden muutosten avulla voidaan saavuttaa 450 000 euron säästöt kuluvan vuoden talousarvioon nähden, ilman, että palvelutasoa heikennetään. JOHTOK 80 Johtokunta hyväksyy esityksen mukaiset säästötoimenpiteet vuodelle 2015. Johtokunta hyväksyy esityksen mukaiset linjaukset säästötoimenpiteiksi vuodelle 2015. NordLabille toiminnan käynnistämisvaiheessa yhdeksi tavoitteeksi asetettiin kustannustehokkuuden parantaminen. Konkreettiseksi tavoitteeksi asetettiin kustannustason eli toimintakulujen laskeminen kahdeksalla prosentilla vuoden 2010 tilinpäätöksestä vuoden 2015 tilinpäätökseen verrattuna (vuoden 2010 toiminnan laajuudella ja rahanarvolla mitattuna). NordLabin perustamisvaiheessa kustannustehokkuustavoitetta asetettaessa tavoitteena oli, että toiminta päästäisiin aloittamaan vuoden 2012 alusta, yhteinen laboratoriotietojärjestelmä otetaan käyttöön ja pääanalysaattorit eli suuret kemian ja immunokemian analysaattorit harmonisoidaan ennen toiminnan alkua. Kuluvan vuoden ennusteen perusteella on pyritty arvioimaan NordLabille asetetun kustannustehokkuustavoitteen toteutumista.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 8/2015 15 Johtokunta 7 06.02.2015 Johtokunta 22 06.03.2015 Johtokunta 80 16.10.2015 Tarkasteltaessa kustannustehokkuutta yksikkökustannuksen muutoksella havaitaan, että yksikkökustannukset olivat vuonna 2010 7,28e per suorite ja vuonna 2014 6,28e per suorite eli laskua oli 13,7 %. Vuonna 2010 suoritemäärät (tutkimukset+näytteenotot) olivat laboratorioissa yhteensä 8,2 miljoonaa kappaletta ja vuonna 2014 9,3 miljoonaa kappaletta. Kasvua tuotantomäärässä on ollut 15,8 %. Näin laskettuna - keskimääräisellä kustannuksella per tutkimus - olemme siis kolmen ensimmäisen tuotantovuoden aikana päässeet merkittävään kustannustehokkuuteen, ja jo ylittäneet meille asetetun tavoitteen. Toiminnan laajuuden saattaminen vertailukelpoiseksi on haastavaa ja laskelmissa täytyy hyväksyä tietty epätarkkuus. Uusia toimijoita on liittynyt NordLabiin vuoden 2010 jälkeen yhteensä 13 (Oulunsalo, Yli-Ii, Keminmaa, Tornio, Ylitornio, Alaveteli, Kruunypyy, Teerijärvi, Helmi, Liminka, Ranua, Tervola, Oulun työterveys, Kärsämäki, Lumijoki). Lisäksi vertailtaessa kustannuksia huomioon täytyy ottaa erilaiset kirjaustavat eri sairaanhoitopiireissä mm. verivalmisteiden osalta. Myös ns. sisäinen laskutus/vyörytys on vaihdellut sairaanhoitopiireissä ja vaikeuttaa vertailtavuutta. Sairaanhoitopiirien laskutus NordLabille on kasvanut vuodesta 2010 vuoteen 2014 indeksikorjattuna 16,4 % (0,9 Me). Vuoden 2010 tilinpäätöksen yhteenlasketut menot olivat 53,9 Me (indeksikorjattuna 63,1 Me). Vertailuna käytetään vuoden 2015 elokuun lopun perusteella ennustettuja toimintamenoja, joiden arvioidaan olevan 62,1 Me. Vuoden 2015 ennustettujen toimintamenojen saamiseksi vertailukelpoisiksi on menoista vähennetty liittyneiden toimipisteiden kustannukset, verivalmisteiden kirjauskäytännöstä aiheutuva vääristymä ja perustamisvaiheeseen liittyvät kertaluonteiset kustannukset. Näillä korjauksilla vertailukelpoinen meno kuluvan vuoden lopulla olisi 56,7 Me. Näin ollen vuoden 2015 lopussa olisi kustannussäästöä saavutettu vuoteen 2010 verrattuna 4,7 % (kolmessa vuodessa). Ilman sairaanhoitopiirien laskutuksen merkittävää nousua olisi kustannussäästöä saavutettu 6,4 %. Kustannussäästöjä on tähän mennessä saavutettu mm. kemian ja immunokemian analysaattoreiden sopimusten optioiden käytöllä, jolloin on voitu neuvotella hintoihin merkittäviä alennuksia (Abbott n.0,3 Me/vuosi, Siemens 0,3 Me/vuosi). Analytiikkaa purkamalla pienistä terveyskeskuksista, tiettyjen tutkimusten kotiuttamisella ja ulkoisia laaduntarkkailukierroksia vähentämällä on lisäksi saavutettu vuositasolla noin 0,2-0,3 Me säästöt. Suurten kemian ja immunokemian analysaattoreiden kilpailutus on käynnistymässä vasta nyt syksyn aikana sopimusteknisistä syistä ja yhtenäistäminen päästään aloittamaan 2016 kesän jälkeen. Näin ollen sitä kautta syntyvät toimintojen harmonisoinnin kautta syntyvät säästöt alkavat realisoitua vasta vuoden 2017 aikana. Myös yhteisen laboratoriotietojärjestelmän käyttöönoton aloittaminen on siirtynyt ja toteutuu vaiheittain vuosien 2016-2018 aikana. Yhteisen tietojärjestelmän osalta kustannussäästöt tulevat ainakin prosessien yhtenäistämisten ja päällekkäisen työn häviämisen kautta, mutta myös itse tietojärjestelmän kustannusten kautta oletetaan säästöjä saatavan.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 8/2015 16 Johtokunta 7 06.02.2015 Johtokunta 22 06.03.2015 Johtokunta 80 16.10.2015 Hinnoittelussa on NordLabin ensimmäisten toimintavuosien aikana siirrytty yhtenäiseen käytäntöön tiettyjen käytäntöjen osalta, mm. näytteenotto on eriytetty omaksi suoritteeksi kaikissa aluelaboratorioissa. Näillä yhtenäistämisillä ei ole ollut kustannuksia korottavaa vaikutusta. Vuodelle 2015 yhtenäistettiin hinnastot yhdeksi yhteiseksi NordLabin hinnastoksi, jolloin hintoja alennettiin keskimäärin kolme prosenttia. Vuodelle 2016 on alustavien kustannuslaskentatulosten perusteella tulossa jälleen hinnanalennus. Tähän mennessä saavutettujen ja tiedossa olevien säästöpotentiaalien hyödyntämisellä uskomme olevan realistista päästä asetettuun 8 %:n kustannussäästötavoitteeseen vuoden 2018 loppuun mennessä. Johtokunta esittää yhtymäkokoukselle hyväksyttäväksi Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen n kustannussäästötavoitteen saavuttamisen takarajaksi vuoden 2018 loppuun mennessä. Talous- ja hallintopäällikön muutettu päätösehdotus: Tavoitetasoksi on määritelty kustannustason aleneminen vuoden 2015 lopun tilanteessa reaalirahassa laskien 8 %:lla siitä, mitä nykyisten organisaatioiden laboratoriotoiminnan yhteenlaskettu kustannustaso samalla toiminnan laajuudella oli vuoden 2010 lopussa. Johtokunta esittää yhtymäkokoukselle hyväksyttäväksi Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen n kustannustehokkuustavoitteen parantamisen tavoiteaikataulun siirtämistä vuoden 2018 loppuun. Johtokunta hyväksyi muutetun päätösehdotuksen.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 8/2015 17 Johtokunta 81 16.10.2015 Viranhaltijapäätösten ottaminen JOHTOK 81 Aluelaboratorion johtaja, Kajaani Henkilöstöpäätös 10.9.2015 10 Valintapäätös laboratoriohoitajan toimeen valinnasta Kajaanin aluelaboratorioon Aluelaboratorion johtaja, Oulu Henkilöstöpäätös 21.9.2015 57 Valintapäätös lähihoitajan toimeen valinnasta preanalytiikan toimialueelle Oulun aluelaboratorioon Henkilöstöpäätös 10.9.2015 56 Valintapäätös apulaisosastonhoitajan toimeen valinnasta Oulun aluelaboratorion terveyskeskusten toimialueelle Henkilöstöpäätös 9.9.2015 55 Valintapäätös laboratoriohoitajan toimeen valinnasta Oulun aluelaboratorion terveyskeskusten toimialueelle Talous- ja hallintopäällikkö Hankintapäätös 8.9.2015 5 Cytovision kromosomianalysaattoriyksikkö kameroineen Toimitusjohtaja Hankintapäätös 10.9.2015 73 HP 711: artus CMV, EBV, HSV1/2, VZV ja TB DNA -monistusmenetelmät käyttökorvausperiaatteella Johtokunta ei ota viranhaltijapäätöksiä käsittelyyn. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 8/2015 18 Johtokunta 82 16.10.2015 Muut asiat JOHTOK 82 Toimitusjohtaja Rauno Luttinen esitteli Aalto-yliopiston ja Kunnallisalan kehittämissäätiön laatiman raportin laboratoriotoiminnan kehittämisestä osana Sote-uudistusta. NordLab Oulun keskustan näytteenottopiste avataan marraskuussa uusissa tiloissa. Johtokunta merkitsi tiedoksi.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 8/2015 19 Johtokunta 83 16.10.2015 Seuraava kokous ja kokouksen päättäminen JOHTOK 83 Seuraava johtokunnan kokous pidetään 27.11.2015 klo 10. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 12.30.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 8/2015 20 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusohje Valitusosoitus Seuraavista pykälistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kirjallista valitusta eikä oikaisuvaatimusta, koska päätös koskee valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 74-78, 80, 82-83 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: 81 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, ei niihin saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä n jäsenkunta ja sen jäsen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on: Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen n johtokunta NordLab Kirjaamo Kiviharjuntie 11 90220 Oulu. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen, n jäsenkunta ja sen jäsen. Pykälät: 79 Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Viranomainen, jolle valitus osoitetaan on: Oulun hallinto-oikeus PL 189 90101 Oulu käyntiosoite: Isokatu 4, 3. krs, 90100 Oulu Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin hyvissä ajoin, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 8/2015 21 Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu.