YPÄJÄN KUNTA Kunnanvaltuusto KOKOUSKUTSU 1/2017 KOKOUSAIKA 30.3.2017 klo 18.30 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Perttulantie 20 KÄSITELTÄVÄT ASIAT Nro Liite 1 Erityisluokan siirto Perttulan kouluun 2 Valtuustoaloite/vihreä valtuustoryhmä 3 2 Kunnanjohtajan viranhaku 4 Muut esille tulevat asiat Valitusosoitus PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO PUHEENJOHTAJA JULKIPANOTODISTUS Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Ypäjän kunnanvirastossa 4.4.2017 klo 9 15 Matti Alanko Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 23.3.2017. Ilmoitustaulunhoitaja Maarit Anttila
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA nro sivu Kunnanvaltuusto 1/2017 2 KOKOUSAIKA 30.3.2017 klo 18.30 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Kunnanvirasto, Perttulantie Esityslistan liitteenä 1 olevan nimenhuutoluettelon mukaan MUUT SAAPUVILLA OLLEET LAILLISUUS- JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty valtuutetuille, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle 23.3.2017 ja kokouksesta on ilmoitettu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja Ypäjän kunnan wwwsivuilla 23.3.2017 ja Forssan Lehdessä 23.3.2017 julkaistuilla ilmoituksilla. ASIAT :t 1 PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla ole toisin päättänyt. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Matti Alanko puheenjohtaja Pirjo-Maarit Hellman pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSAIKA 3.4.2017 ALLEKIRJOITUKSET pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA ON OL- LUT YLEISESTI NÄH- TÄVÄNÄ Ypäjän kunnanvirastossa 4.4.2017 klo 9 15 Arkistonhoitaja Maarit Anttila
Sivistyslautakunta 65 9.12.2015 4 Kunnanhallitus 28 25.2.2016 40 Kunnanvaltuusto 6 26.5.2016 15 Sivistyslautakunta 43 10.8.2016 5 Kunnanhallitus 29 28.2.2017 39 Kunnanvaltuusto 1 30.3.2017 3 ERITYISLUOKAN SIIRTO PERTTULAN KOULUUN Sivla 65 Kokoomuksen ja vihreiden valtuustoryhmien valtuustoaloite: Erityisluokan sijoittaminen Ypäjänkylän koululle niinsanottuna (tekohengityksenä) on ollut huono ratkaisu. Se, että sijainti on pieni kyläkoulu sivukylällä eriarvoistaa oppilaat ja on logistisesti ja taloudellisesti kannattamaton. Siirto Perttulaan takaisi erityisopetuksen paremman käytön suuremmalle oppilasmäärälle tarvittaessa ja toisi joustavuutta opetukseen. Isommassa yksikössä on helpompi käyttää erityisopetusta myös ainekohtaiseen erityisopetukseen. Rehtorin päätösehdotus: Ypäjän kunnan sivistystoimen johtosäännössä 4 sanotaan, että erityisopetuksen pienluokka sijaitsee Ypäjänkylän koululla. Tämä tulisi muuttaa niin, että erityisluokan paikkaa ei johtosäännöissä mainita. Se toisi joustavuutta koulutoimen mahdollisiin muutoksiin tilojen ja oppilasmäärien muutoksissa. Valtuustoaloitteena me allekirjoittaneet ehdotamme, että sivistystoimi valmistelee erityisluokan siirron Perttulan kouluun ja valmistelee sivistystoimen johtosäännön muutoksen edellä olevin perusteluin. Perttulan koulun tilat ovat rajalliset, eikä ole muutoinkaan perusteltua siirtää tässä vaiheessa erityisluokkaa Ypäjänkylän koulusta Perttulan kouluun. Kunnan strategiaan on kirjattu, että koulutoimessa on suunnitteilla siirtyminen yhteen alakouluun oppilasmäärän vähetessä. Sivistyslautakunta on päättänyt 12.11.2014, että koulutoimessa siirrytään kahteen kouluun 1.8.2019 alkaen (Kartanon ja Perttulan koulut), mikäli oppilasmäärässä ei tapahdu oleellista nousua lähivuosina. Erityisluokan siirtoa ja johtosääntömuutosta ei ole tarpeen lähteä nyt erillisenä toteuttamaan, kun näköpiirissä on lähivuosina koko koulutointa koskevien muutoksien valmisteleminen. Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että erityisluokan siirto toteutetaan osana koko koulutoimen strategian toteuttamista. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 28 25.2.2016 41 Kunnanvaltuusto 6 26.5.2016 16 Sivistyslautakunta 43 10.8.2016 6 Kunnanhallitus 29 28.2.2017 40 Kunnanvaltuusto 1 30.3.2017 4 (ERITYISLUOKAN SIIRTO PERTTULAN KOULUUN jatkuu) Kh 28 Valtuustoaloitteena asia etenee viime vaiheessa valtuustolle. Kunnanhallitus hyväksyy sivistystoimen lautakunnan tekemän päätöksen. Valtuustoaloitteena asia saatetaan myöskin valtuustolle tiedoksi ja hyväksyttäväksi. Päätösehdotus hyväksyttiin. Kv 6 Kokouksessa pidettiin neuvottelutauko klo 19.25 19.35. Asia päätettiin palauttaa sivistyslautakunnan uudelleen valmisteltavaksi. Sivla 43 Erityisluokan siirtäminen Perttulan kouluun toteutuu kunnan hyväksytyn strategian mukaan siirryttäessä yhteen alakouluun (1.8.2019). Näin ollen aloitteessa esitetty asia on jo käsitelty strategian käsittelyn yhteydessä ja aloite on loppuun käsitelty. Rehtorin päätösehdotus: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle edelleen kunnanvaltuustolle esitettäväksi, että erityisluokan siirtokysymys on käsitelty kunnan strategian käsittelyn yhteydessä ja aloite on näin ollen loppuun käsitelty. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 29 28.2.2017 41 Kunnanvaltuusto 1 30.3.2017 5 (ERITYISLUOKAN SIIRTO PERTTULAN KOULUUN jatkuu) Kh 29 Kunnanhallitus hyväksyy sivistyslautakunnan päätösehdotuksen. Asia saatetaan valtuustolle tiedoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin. Kv 1
Kunnanhallitus 137 20.10.2015 193 Kunnanhallitus 144 3.11.2015 205 Kunnanvaltuusto 20 12.11.2015 42 Kunnanhallitus 30 28.2.2017 42 Kunnanvaltuusto 2 30.3.2017 6 VALTUUSTOALOITE/VIHREÄ VALTUUSTORYHMÄ Kh 137 Valtuustokokouksessa 11.6.2015 Ypäjän Vihreä valtuustoryhmä jätti kokouksen päätteeksi valtuustoaloitteen, jossa esitetään Ypäjän kunnan liittymistä Kuntalaisaloite.fi - palvelun käyttäjäksi. Aloite on kuultavissa kunnanhallituksen kokouksessa. Kuntalain (1995) aloiteoikeudesta on säädöksiä lain 28 :ssä. Uuden Kuntalain (2015) säännöksiä on mainitun lain 23 :ssä. Niistäkin on kuultavissa kokouksessa. Kunnan johtoryhmä keskusteli kokouksessaan 7.10.2015 jätetyistä aloitteista. Asia on pitkälti kunnanhallituksen asia, minkälaisen esityksen hallitus tekee asiassa valtuustolle. Kunnanhallitus keskustelee Vihreän valtuustoryhmän aloitteesta ja tekee esityksensä valtuustolle. Kunnanhallitus keskusteli asiasta ja valtuutti kunnanjohtajan tekemään lisäselvityksiä. Asian käsittelyä jatketaan kunnanhallituksessa. Kh 144 Lisäselvitykset on saatu ja runsaalla puolella Suomen kuntakentän kunnista mainittu kuntalaisaloite.fi -palvelu on olemassa. Monissa mukanaolevista kunnista ei kuitenkaan käyttöä mainitulle palvelulle ole juuri esiintynyt. Jotkut käyttävät palvelua aktiivisemmin. Kannattaa muistaa, että mainittu palvelu ei ole missään tilanteessa poistanut eikä poista Kuntalain turvaamaa aloiteoikeutta (Kuntalaki 28 ). Mainittu palvelu on luotu täydentämään Kuntalain turvaamaa aloiteoikeutta. Koska kuntalaisaloite.fi -palvelu on tarkoitettu toteuttamaan kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksia ja se samalla lisää lähidemokratiaa, on se aidosti toimivana lisämahdollisuus. Paljon jää asiankulku riippumaan myöskin valtuustoaloitteen tekijän todellisesta tarkoitusperästä. Ehkä myös helppokäyttöisyytensä vuoksi kuntalaisaloite.fi -palvelun käyttöönottoa voi ymmärtää. Tiettyjä toimenpiteitä ennen ko. palvelun käyttöönottoa joudutaan kuitenkin tekemään.
Kunnanhallitus 144 3.11.2015 206 Kunnanvaltuusto 20 12.11.2015 43 Kunnanhallitus 30 28.2.2017 43 Kunnanvaltuusto 2 30.3.2017 7 (VALTUUSTOALOITE/VIHREÄ VALTUUSTORYHMÄ jatkuu) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Ypäjän kunta liittyy kuntalaisaloite.fi -palveluun kokeiluluonteisesti ja määräaikaisesti vuoden ajaksi vuoden 2016 alusta alkaen. Päätösehdotus hyväksyttiin. Kv 20 Päätösehdotus hyväksyttiin. Kh 30 Kunta on liittynyt kokeiluluonteisesti ja määräaikaisesti kuntalaisaloite.fi -palveluun, joka kesti vuoden 2016 loppuun. Toimintavuoden 2016 aikana ei ko. palveluun tehty ensimmäistäkään aloitetta. Toiminnan mahdollisesta jatkosta on tehtävä uudet päätökset. Kunnanhallitus keskustelee asiasta ja päättää jatkosta. Esityksen teosta valtuustolle päättää kunnanhallitus. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että palvelua jatketaan toistaiseksi.
Kunnanvaltuusto 2 30.3.2017 8 (VALTUUSTOALOITE/VIHREÄ VALTUUSTORYHMÄ jatkuu) Kv 2
Kunnanhallitus 33 28.2.2017 46 Kunnanhallitus 38 24.3.2017 54 Kunnanvaltuusto 3 30.3.2017 9 KUNNANJOHTAJAN VIRANHAKU Kh 33 Ypäjän kunnanjohtajan virka on ollut haettavana 20.2.2017 klo 15.00 mennessä (Kh 17.1.2017 15). Määräaikaan mennessä virkaa haki kymmenen (10) henkilöä, joista yksi (1) oli virkaan annettu suostumus. Yhdistelmä hakijoista on esityslistan liitteenä 9. Hakijakunta, 10 henkilöä, on sekä koulutuksellisesti että työkokemuksellisesti laadukasta. Asiassa edetään testien ja haastattelujen kautta. Kunnanhallitus toimii haastatteluelimenä. Kunnanhallitus nimeää testeihin/haastatteluihin kutsuttavat hakijat. Testit/haastattelut toteutetaan maaliskuussa 2017. Kunnanhallitus päättää, että testeihin/haastatteluihin kutsutaan maaliskuussa 2017 Ritva Asula-Myllynen, Pasi Kankare, Henri Partanen, Maarit Sihvonen ja Sam Vuorinen. Kh 38 Kunnanjohtajan viranhaun käsittely jatkuu, asia etenee kohti suoritettavaa virkavaalia. Konsultti on saanut toimeksiannon 1.3.2017 testeistä/haastatteluista, joita testeihin liittyy. Saadun tiedon mukaan kokouksessa 28.2.2017 valitut testattavat (5 henkilöä) ovat tietoisia tilanteesta ja konsultin kanssa on sovittu siitä, että perjantaina 24.3.2017 klo 14 hän tulee kunnanhallituksen kokoukseen kuultavaksi ja antaa hallitukselle selonteon testatuista hakijoista. Kunnanhallitukselle varataan päivät 27. - 28.3.2017 aikaa haastatella testattuja henkilöitä, joita konsultti on myös haastatellut. Aikataulu on kireä, koska valtuuston kokous on sovittu pidettäväksi jo torstaina 30.3.2017 klo 18.30.
Kunnanhallitus 38 24.3.2017 55 Kunnanvaltuusto 3 30.3.2017 10 (KUNNANJOHTAJAN VIRANHAKU jatkuu) Kh 38 Tarvittaessa voidaan pitää vielä ylimääräinenkin kunnanhallituksen kokous ennen valtuustokokousta kunnanjohtajan virkavaaliasiassa. Kunnanhallitus kuulee kokouksessaan 24.3.2017 konsultin, joka saapuu kokoukseen, selonteon ja yhteenvedon testatuista henkilöistä. Kunnanhallitukselle on varattu päivät 27.3. ja 28.3.2017 aikaa myöskin haastatella hakijoita. Haastatteluun kutsuttavat päätetään kokouksessa. Kunnanhallitus päättää jatkotoimista. Viime vaiheessa valtuusto suorittaa kunnanjohtajan virkavaalin. Valtuustokokous on sovittu pidettäväksi 30.3.2017 klo 18.30. Kv 3 Liite 2
Kunnanvaltuusto 4 30.3.2017 11 MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT Kv 4 Kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä tai valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. (Kv:n työjärjestys kohta 5)
Kunnanvaltuusto 30.3.2017 12 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: x Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Viranomainen, jolle valitus tehdään, osoite ja postiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1. PL 640 13111 HÄMEENLINNA hameenlinna.hao@om.fi Kunnallisvalitus, pykälät: x - x Valitusaika 30 pv Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika Valitusaika luetaan siitä päivästä, jona valittaja on saanut tiedon päätöksestä tiedoksisaantipäivää kuitenkaan lukuun ottamatta. Päätösten katsotaan yleisesti tulleen kunnan jäsenten tietoon pöytäkirjan nähtävänä olopäivänä 4.4.2017. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta, - miltä kohdin päätöksen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä puhelinnumero ja postiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu valitusviranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, joulu- tai juhannusaatto, vapunpäivä tai arkilauantai, saa valituskirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksen hakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua, joka on hallinto-oikeudessa 80 euroa. Maksua ei kuitenkaan peritä eräissä em. laissa erikseen määritellyssä asioissa, kuten sosiaaliasioissa eikä julkisoikeudellista palvelussuhdetta, vaaleja, kunnallisverosta vapauttamista, valtion avustuksia tai julkisia maksuja koskevissa asioissa ja jos hallinto-oikeus muuttaa päätöstä muutoksenhakijan eduksi. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.