KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro 8 18.4.2016 277 Kokousaika 18.4.2016 klo 17.00 18.40 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali. Saapuvilla olleet Jäsenet: jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) pj vpj x = läsnä - = poissa Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto pj I vpj II vpj III vpj Anitta Hakkarainen Markku Toikkanen* Sampo Laitala Virpi Piispanen Manu Toikkanen Kari-Pekka Urpilainen Jonna Voutila Esko Pelkonen** Mikko Ihanti Leo Urpilainen Olavi Tuikkanen (-) (x) (-) (x) (x) (x) (x) (x) (x) (-) (x) Henkilökohtaiset varajäsenet: Anita Urpilainen Tapio Pekkarinen Marko Kinnunen (Teerisalo) Marjatta Koivukoski Joonas Kinnunen Rauno Kinnunen Jonna Leppänen *Puheenjohtaja Anitta Hakkaraisen oltua estynyt saapumaan kokoukseen, puheenjohtajana toimi koko kokouksen ajan vpj. Markku Toikkanen, **saapui kokoukseen klo 17.01 kokouksen järjestäytymisvaiheessa (x) () (x) () () () () Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Pekka Kanervio Marja Lehtonen (x) (x) kunnanjohtaja, esittelijä kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat :t 135-145 Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, aika, tarkastajien valinta) Tarkastusvuorossa ovat Virpi Piispanen ja Manu Toikkanen Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Virpi Piispanen ja Manu Toikkanen Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa kokouksen jälkeen 18.4.2016 Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Markku Toikkanen Marja Lehtonen Tarkastusaika: 18.4.2016 Virpi Piispanen Manu Toikkanen Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto, 20.4.2016 klo 9.00 15.00 Allekirjoitus Kunnanjohtaja Pekka Kanervio
18.4.2016 278 ASIALISTA 135 KINNULAN OPETTAJAKUNNAN ALOITE / SIVISTYSLAUTAKUNNAN EHDOTUS... 279 136 TÄYTTÖLUPA HAMMASLÄÄKÄRIN SIJAISUUTEEN... 283 137 VANHUSTYÖNTEKIJÄN TÄYTTÖLUPA KOTIHOITOON... 285 138 TALOUDEN SEURANTARAPORTTI 1.1.2016 31.3.2016... 287 139 KUNNAN EDUSTAJAN MÄÄRÄÄMINEN KUTSUNTOIHIN... 288 140 SEUTUKUNNAN KEHITTÄMISRAHASTA PÄÄTTÄMINEN... 289 141 KINNULAN ELINKEINOELÄMÄN KEHITTÄMISRAHASTON SÄÄNTÖMUUTOS4001... 291 142 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN, USEITA KIINTEISTÖJÄ... 294 143 KUNNANHALLITUKSELLE SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA KIRJEET... 296 144 TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ... 299 145 MUUT MAHDOLLISET ASIAT... 300
18.4.2016 279 135 KINNULAN OPETTAJAKUNNAN ALOITE / SIVISTYSLAUTAKUNNAN EHDO- TUS Sivistyslautakunta 31.3.2016 45 Liite 1 Kinnulan opettajakunnan aloite Kinnulan kunnan opettajakunta on tehnyt aloitteen koskien Kinnulan kouluverkkorakennetta ja koulutoimen resursseja. Aloitteessa opettajakunta pyytää kunnan päättäjiä tarkastelemaan uusien opetussuunnitelmien tuomaa kokonaistilannetta ja toivoo päättäjiltä rohkeita ja kauaskantoisia päätöksiä kiireisellä aikataululla. Opettajakunnan aloite on liitteessä 1. Lisäselvitys sivistyslautakunnalle esitettynä kokouksessa: Liite 2 sivistyslautakunnan 15.12.2015 118 hyväksymä tuntijako alkaen 1.8.2016. Sivistyslautakunta hyväksyi kokouksessaan 15.12.2015 118 Kinnulan uuden perusopetuksen opetussuunnitelman mukaiset tuntijaot liitteen 2 mukaisesti siten, että luokilla 1-6 on tarjolla yhteensä 135 vuosiviikkotuntia, sisältäen 2 vuosiviikkotuntia tukiopetusta, ja yläkoulussa on 93 vuosiviikkotuntia, sisältäen 3 vuosiviikkotuntia tukiopetusta. (Liite 2). Opettajakunnan aloitteessa pyydetään lisäämään alakoulun vuosiviikkotuntimäärää samalle tasolle kuin Wiitaunionissa, eli 140 vuosiviikkoon ilman, että tukiopetus sisältyisi siihen (yhteensä 7 tuntia enemmän varsinaista opetusta) tai ainakin, että tuntimäärä pysyisi samalla tasolla kuin lukuvuonna 2014-2015, eli 138 vuosiviikkotuntia ilman, että tukiopetus sisältyy siihen. Sivistyslautakunnan valtuuksiin kuuluu tuntijaosta päättäminen. Tuntimäärän lisääminen vaatii kuitenkin lisäresursointia. Opettajakunnan aloitteessa esitetään kaksi vaihtoehtoa kulujen kattamiseksi opetustuntien lisäämiseen ja sitä kautta opetuksen laadun parantamiseen: 1) Muholan koulun lakkauttamisesta syntyvien resurssien käyttäminen 2) lisämäärärahan saaminen kunnalta. Sivistyslautakunnan valtuudet eivät riitä päättämään näistä vaihtoehdoista. Näin ollen aloitteessa esitettyjen asioiden käsittely ja niistä päättäminen kuuluu eri hallintotasoille. Aloitteessa esitettyjen asioiden kokonaisuus vaatii samanaikaista ja samansuuntaista päätöstä eri hallintotasoilla. Sivistystoimen päällikön päätösehdotus: Sivistyslautakunta merkitsee opettajakunnan aloitteen vastaanotetuksi ja toteaa sen sisältävän olennaisia asioita. Sivistyslautakunta suhtautuu myönteisesti opettajakunnan aloitteeseen ja siirtää sen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston käsiteltäväksi.
18.4.2016 280 Keskustelun jälkeen sivistystoimen päällikkö muutti päätösehdotusta seuraavasti: Sivistyslautakunta puoltaa opettajakunnan esitystä tuntijaon lisäämiseksi. Nykyisellä sivistyslautakunnan budjetilla ei pystytä toteuttamaan tuntijaon lisäämistä eikä uutta opetussuunnitelmaa kahdella alakoululla alkaen 1.8.2016. Näistä syistä sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle Muholan koulun sulkemista 1.8.2016. Muholan koulun sulkemisesta syntyy säästöjä. Siellä olevia resursseja voidaan hyödyntää Nurmelassa ja Keskuskoululla. Näillä ratkaisuilla pystytään tehokkaammin toteuttamaan uutta opetussuunnitelmaa ja lisäämään opetustuntien määrä lähemmäksi Wiitaunionin tasoa. Sivistyslautakunnan tavoitteena on pysyä talousarvion raameissa. Sivistyslautakunta hyväksyy sivistystoimen päällikön muutetun päätösehdotuksen. Kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua) --------- 18.4.2016 135 Liite 1 Kinnulan opettajakunnan aloite Kinnulan opettajakunnan aloite on käsitelty sivistyslautakunnassa tuntijakoasiana. Käsittelyn aikana päätösehdotus muuttui koulun lakkauttamisehdotukseksi. Koulun lakkautuksen vaikutusvertailussa nousevat esille ainakin seuraavat taloudelliset tekijät: - Muholan koulun kokonaisresurssi on 68 tuntia - kaksi opettaja käyttää 56 tunnin resurssin (100 000 ) - siirtyvät opettajat vapauttavat yhteensä 10 tuntia resurssia käytettäväksi esimerkiksi jakotunteihin keskuskoululla (opettajat pyysivät 7 tuntia) (tai säästönä vähintään 13 000 ) - 3 tuntia vapautuu siirtymishuojennuksina resurssiin (tai säästönä vähintään 4 000 ) - valinnaisten kehys 3 tuntia vapautuu (tai säästönä vähintään 4 000 ) - vaikutukset ruokakuljetuksiin (-10 000 ) - vaikutukset oppilaskuljetuksiin (0, ennemmin laskeva) - vaikutukset kiinteistökuluihin (kiinteistö kunnan -20 000 / kiinteistö myyty -40 000 )
18.4.2016 281 Vaikka toisesta opettajasta vapautuva resurssi käytettäisiin resurssi/erityisopettajan palkkaamiseen, jäisi taloudellista hyötyä noin 80 000, jos kiinteistö jäisi kunnalle. Tässä ei ole mukana 13 tunnin resurssia, joka vapautuu siirtyvistä opettajista, vaan se voitaisiin suoraan käyttää keskuskoulun resurssiin ilman kuluja. Jos resurssiopettajaa ei palkata, olisi säästö vielä 50 000 suurempi. Jos kiinteistö myydään, olisi sen vaikutus noin 10 000 euroa suurempi (sali jätetty rasitteeksi, josta maksetaan vuokraa). Koulun lakkautuksen vaikutusvertailussa nousevat esille ainakin seuraavat opetukselliset tekijät: - Erityisopetus keskitettäisiin yhteen paikkaan. Asiantuntijuus olisi kaikkien perusopetuksen oppilaiden saatavilla. (Huomioitavaa on myös lukion opetussuunnitelman erityisopetuksen vaatimus alkaen syksyllä 2016.) - Koulukuraattori, koulupsykologi palvelut keskistetysti käytettävissä (resurssi ei kulu hajautettaessa, esim. matka-ajat) - Kuudesluokka saisi luokanopettajan, josta on säästösyistä jouduttu luopumaan, eikä se ole missään vaiheessa ollut lapsen edun mukaista. - Alakoululle saataisiin olemassa olevalla resurssilla koulunkäynnin ohjaaja jokaiseen luokkaan. - Uimahallin hyödyntäminen uimaopetukseen onnistuisi entistä tehokkaammin. Lisäksi tulee huomioida, että Muholan koululla tulisi laittaa nopealla aikataululla kuntoon palohälytysjärjestelmä, joka ei kuulu luokissa. Lisäksi tulisi asentaa porrashissi, joka on lakisääteinen, kun toimitaan kahdessa kerroksessa. Hissi tulisi rakentaa myös keskuskoululle. Muholan koulun lämmitysjärjestelmä tulisi uusia jollain aikavälillä, jos käyttöä jatketaan. Mainittujen investointien tekeminen ei ole järkevää, jos toiminta Muholassa loppuu lyhyehköllä aikavälillä. Huonoina puolina voidaan pitää sitä, että koulu on aina enemmän kuin koulu: se on kyläyhteisönsä toiminnan keskus. Toisaalta Muholassa on kylätalo, joka osittain korvaa tätä menetystä. Erityisen tärkeää Muholan koulun osalta on liikuntasalin kohtalo. Kunnan tulisi järjestää kiinteistön omistus niin, että sali säilyisi joko kunnan omistuksessa tai säilyisi rasitteena tulevalle omistajalle. Koulun lakkauttamisen vaihtoehtona tulisi jo tänä vuonna toteuttaa 22 000 määrärahan lisäys, jotta perusopetuksen tuntimäärä olisi Wiitaseudun tasolla. Tässä arviossa ei ole vielä valinnaisten tuntien vaikutusta kaikilta osin. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200
18.4.2016 282 Kunnanjohtajan päätösehdotus: ehdottaa valtuustolle Muholan koulun lakkauttamista 31.7.2016. Manu Toikkanen esitti, että Kinnulan perusopetuksen tuntijako nostetaan samalle tasolle kuin Wiitaunionissa ja että Muholan koulua ei lakkauteta. Manu Toikkasen esitystä ei kannatettu, joten se kannattamattomana raukesi. Markku Toikkanen esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun mm. seuraavien asioiden selvittämiseksi: 1) Suunnitelma ja kustannusarvio Nurmelan koululle tarvittavista saneeraus- ja korjaustoimenpiteistä kustannusarvioineen 2) Selvitys Muholan alakouluun vuonna 1993 saadun valtionavustuksen mahdollisesta takaisinmaksusta 3) Vertailu henkilöstöresurssista tuntiresurssi huomioiden yhden ja kahden koulun mallissa 4) Selvitys siitä, onko tarpeen käydä henkilöstön kanssa YT-neuvottelut Kari-Pekka Urpilainen kannatti Markku Toikkasen siirtoesitystä. Puheenjohtaja totesi, että kun on tehty kannatettu siirtoesitys, lopetetaan keskustelu varsinaisesta käsiteltävästä asiasta ja aloitetaan keskustelu asian siirtämisestä. Kaikki paikalla olleet jäsenet kannattivat Markku Toikkasen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus yksimielisesti palautti asian lisäselvitysten tekemistä varten. Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto (valmistelua)
18.4.2016 283 136 TÄYTTÖLUPA HAMMASLÄÄKÄRIN SIJAISUUTEEN Perusturvajaos 13.4.201 29 Sosiaalijohtajan päätösehdotus: Hammaslääkäri Daria Kotsetkova on sähköpostitse ilmoittanut jäävänsä virkavapaalle 25.7.2016 alkaen. Alustavan arvion mukaan virkavapaus ulottuu ajanjaksolle 25.7.2016-1.9.2017. Kinnulan kunnan hammaslääkäripalvelujen turvaamiseksi hänen tilalleen on haettava sijaista em. ajalle. Asian jouhevan eteenpäin viemisen kannalta asia on saatettava ehdollisena päätöksentekoon, jotta hammaslääkärin sijaisuus saadaan laittaa avoimeen hakuun ja hammaslääkärin sijainen pääsisi aloittamaan mahdollisimman nopeasti tehtävässään kuitenkin aikaisintaan virkavapaan alettua. Perusturvajaos esittää edelleen kunnanhallitukselle, että se myöntää ehdollisena täyttöluvan hammaslääkärin sijaisuuteen ajalle 25.7.2016-1.9.2017 tai ajanjaksolle 25.7.2016 alkaen, jolle hammaslääkäri anoo virkavapaata ja johon hänellä kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain mukaan on oikeus. Perusturvajaos hyväksyi päätösehdotuksen. Kunnanhallituksen päättäväksi. ------- 18.4.2016, 136 Kinnulan kunnan vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet hallintokunnille edellyttää, että vapautuvia virkoja ja toimia saa täyttää vain kunnanhallituksen luvalla (täyttölupa). Täyttölupien saattaminen kunnanhallituksen päätettäväksi on tehtävä mahdollisimman hyvissä ajoin. Vapautuvien virkojen ja toimien tehtävienhoito tulee ensisijaisesti pyrkiä järjestämään sisäisin työjärjestelyin toimenkuvia tarkistaen ja tehtäviä uudelleen järjestäen. Vapautuvien virkojen ja toimien uudelleen järjestelyissä tulee sisäisten järjestelyjen jälkeen ottaa huomioon myös seutukunta- ja naapurikuntayhteistyö. Kunnalla ei ole mahdollisuutta täyttää hammaslääkärin virkaa sisäisin järjestelyin, joten sen täyttämiseen tulee myöntää täyttölupa (lakisääteinen tehtävä). Valmistelija kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-4596 200. Kunnanjohtajan päätösehdotus: myöntää ehdollisena täyttöluvan hammaslääkärin sijaisuuteen 25.7.2016 alkaen ajalle, jolle hammaslääkäri anoo virkavapaata,
18.4.2016 284 johon hänellä kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain mukaan on oikeus ( 29). Muutoksenhaku: hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE perusturva Oikaisuvaatimus
18.4.2016 285 137 VANHUSTYÖNTEKIJÄN TÄYTTÖLUPA KOTIHOITOON Perusturvajaos 13.4.2016 30 Lakiin ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista (2012/980) on kirjattu, että kunnan on toteutettava iäkkään henkilön arvokasta elämää tukeva pitkäaikainen hoito ja huolenpito ensisijaisesti hänen kotiinsa annettavilla ja muilla sosiaalija terveydenhuollon avopalveluilla. Palvelut on sovitettava sisällöltään ja määrältään vastaamaan iäkkäiden henkilöiden kulloisiakin palveluntarpeita. Valtakunnalliseen sosiaali- ja terveysministeriön laatusuositukseen hyvän ikääntymisen turvaamisesta on kirjattu, että tärkeä strateginen valinta liittyy kotona asumisen mahdollistamiseen. Jotta ikääntynyt väestö voi asua nykyistä pidempään kotona on investoitava muun muassa kuntoutuksen lisäämiseen ja monimuotoistamiseen. Sosiaali- ja terveystoimeen tarvitaan lisäresursseja turvaamaan ikäihmisten arjen kuntoutumista, kykyä selvitä arkipäivän toiminnoista vanhuksen omassa toimintaympäristössä. Kotihoidossa on tarvetta vanhustyöntekijälle, joka pystyy toteuttamaan arjen kuntoutumista. Arjen kuntoutuksessa annetaan yksilöllistä tukea, mikä yhdistyy toiminnallisuuteen, jossa asiakas osallistetaan yhdessä tekemiseen. Vanhustyöntekijän resurssin lisääminen kotihoitoon on tarkoituksenmukaista, jotta voidaan paremmin turvata runsaasti palvelua tarvitsevien kotona asuminen. Puutteelliset kotiin annettavat palvelut aiheuttavat sen, että turvattomuudesta, yksinäisyydestä tai muusta sosiaalisesta syystä johtuen asiakas on terveyskeskuksen vuodeosastolla. Pihtiputaan terveyskeskuksen vuodeosastopaikan vuorokausikustannukset kunnalle ovat 189 /vuorokausi, kuukaudessa 5.670,00 / asiakas. Osa-aikaisen (6h/pv) vanhustyöntekijän palkkauskustannukset ovat sivukuluineen n. 1 800,00 kuukaudessa. Vahvistamalla kotihoidon henkilöstöresurssia vanhustyöhön mahdollistetaan enemmän aikaa varsinkin kriittisessä taitekohdassa oleville asiakkuuksille. Mikäli palkkauksen ja sitä kautta syntyvien tehtävien uudelleen järjestelyjen turvin saadaan esimerkiksi kolmekin asiakasta tuettua vahvemmin kotiin pois terveyskeskuksen vuodeosastopaikalta, syntynyt laskennallinen säästö on 15. 210,00 /kk. Sosiaalijohtajan päätösehdotus: Perusturvajaos esittää edelleen kunnanhallitukselle, että se myöntää täyttöluvan vanhustyöntekijän työsuhteeseen kotihoitoon ajalle 16.5.- 16.11.2016 (6kk) osa-aikaisena (6h/pv). Palkkaukseen tarvittava
18.4.2016 286 12.500,00 määräraha (sis. matkakulut ym.) siirretään vuodeosastokustannusten paikalta kotihoidon kustannuspaikalle. Sosiaalijohtaja muutti päätösehdotustaan kokouksessa seuraavasti: Perusturvajaos esittää edelleen kunnanhallitukselle, että se myöntää kokeiluluontoisesti täyttöluvan vanhustyöntekijän työsuhteeseen kotihoitoon ajalle 1.6. - 30.11.2016 (6kk) osa-aikaisena (6h/pv). Palkkaukseen tarvittava 12.500,00 määräraha (sis. matkakulut ym.) siirretään vuodeosastokustannusten paikalta kotihoidon kustannuspaikalle. Perusturvajaos hyväksyi päätösehdotuksen. Kunnanhallituksen päätettäväksi: --------- 18.4.2016, 137 Kinnulan kunnan vuodeosastomenot kasvoivat voimakkaasti vuoden 2015 aikana. Osa tuosta kasvusta johtui siitä, ettei kunta pystynyt vastaamaan lisääntyneeseen hoidon tarpeeseen. Kokeilun tarkoituksena on selvittää, pystytäänkö vuodeosastokuluja leikkaamaan lisäämällä vanhustyöhön resurssia. Valmistelija kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-4596 200. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Muutoksenhaku: 1) myöntää kokeiluluontoisesti täyttöluvan vanhustyöntekijän työsuhteeseen kotihoitoon ajalle 1.6. - 30.11.2016 (6kk) osa-aikaisena (6h/pv). Palkkaukseen tarvittava 12.500,00 määräraha (sis. matkakulut ym.) siirretään vuodeosastokustannusten paikalta kotihoidon kustannuspaikalle 2) pyytää perusturvalta selvityksen kokeilun tuloksista sen loppuessa hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE Perusturva Oikaisuvaatimus
18.4.2016 287 138 TALOUDEN SEURANTARAPORTTI 1.1.2016 31.3.2016 18.4.2016, 138 Liite 2, Talouden seurantaraportti ajalta 1.1. 29.2.2016 Kunnanhallitukselle esitetään talouden seurantaraportti ajalle 1.1. 29.2.2016. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: merkitsee tiedoksi talouden seurantaraportin ajalle 1.1.2016 29.2.2016. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)
18.4.2016 288 139 KUNNAN EDUSTAJAN MÄÄRÄÄMINEN KUTSUNTOIHIN 18.4.2016, 139 Liite 3, Puolustusvoimien pyyntö Kunnan tulee nimetä Asevelvollisuuslain 22 :ssä mainitut jäsenet ja heille riittävä määrä varamiehiä kutsuntalautakuntaan. Lautakunnan jäsenellä tulisi olla kokemusta ja näkemystä sosiaalitoimesta sekä nuorison parissa toimimisesta. Kutsunnoilla noudatetaan nuorisolakiin vuoden 2011 alusta tulleen uudistuksen 7c mukaan etsivän nuorisotyön periaatteita, jossa nuoren yksilöinti- ja yhteystiedot on sen estämättä, mitä tietojen salassapidosta säädetään, luovutettava nuoren kotikunnalle etsivää nuorisotyötä varten. Lautakunnan jäsen on mahdollista nimetä useammaksi vuodeksi kerrallaan. Lisäksi pyydetään kunnanedustajaa valittaessa huomioimaan hänen mahdollinen esteellisyys niin, ettei kutsunnanalaisissa ole heidän lähisukulaisiaan. Kutsunnoissa kunnan jäsenenä on toiminut Mikko Ihanti. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: nimeää kutsuntojen edustajan. nimesi yksimielisesti kutsuntalautakunnan kutsuntojen edustajaksi Mikko Ihannin ja hänen henkilökohtaiseksi varajäsenekseen Harri Kinnusen. Muutoksenhaku: OTE nimetylle kutsuntojen edustajalle Muutoksenhakukielto (valmistelua)
18.4.2016 289 140 SEUTUKUNNAN KEHITTÄMISRAHASTA PÄÄTTÄMINEN 18.4.2016, 140 Seutujohtoryhmä 17.3.2016 5: Seutujohtoryhmällä on vuosina 2014-2020 käytössä vuosittain 3-6 /as kuntarahaa. Rahoitusta voidaan käyttää seudullisten pienten hankkeiden kuntarahaosuuteen, mikäli hankkeessa on mukana vähintään 4 kuntaa seutukunnan alueelta. Hanke on kooltaan pieni, jos sen seutukuntaa koskeva kokonaiskustannusarvio on alle 350.000. Seutujohtoryhmä päätti 19.11.2015 kokouksessaan esittää kunnille vuoden 2016 kuntarahan osuudeksi 3 euroa/asukas. Seutujohtoryhmän edellisessä kokouksessa (18.2.2016) sovittiin, että hankekoordinaattori selvittää käytettävissä olevan kehyksen ja kehittämisrahan käsittelymenetelmät kunnittain kokonaiskuvan muodostamiseksi. Witas-alueen osalta elinkeinoelämän kehittämishankkeiden kuntarahoituksesta vastaa ja päättää Witas. Hankkeiden, jotka eivät liity elinkeinoelämän kehittämiseen, rahoituksesta päätetään kuntien sisällä (esim. hallitus, lautakunnat). Vastaavasti samaan tapaan Saarijärven kaupungin osalta kehittämisrahoituksesta vastaa SSYP Kehitys Oy. Karstulan, Kyyjärven ja Kannonkosken kunnat päättävät seudun kehittämisrahojen myöntämisestä kuntien sisällä. Seutujohtoryhmän päätökset hankkeiden rahoituksesta ja sen jyvityksestä tulee olla selkeitä ja yksiselitteisiä. Tätä varten on luonnosteltu erillinen hankerahoituksen lomakepohja (esityslistan liitteenä), jota voidaan jatkossa hyödyntää seutujohtoryhmän päätöksenteossa. Esitys: Seutujohtoryhmä käy keskustelua asiasta ja päättää seuraavaa: - Seutujohtoryhmä esittää kunnille, että seutujohtoryhmä päättää seutukunnan kehittämisrahan myöntämisestä hankkeeseen silloin, kun hankkeen seutukuntaa koskeva kokonaiskustannusarvio on alle 350.000 euroa ja hankkeeseen osallistuu vähintään 4 kuntaa seutukunnalta. Seutujohtoryhmän päätökset viedään tiedoksi kunnanhallituksille ja kehittämisyhtiöille. Päätös koskee ohjelmakautta 2014-2020 ja se uudistetaan seuraavalle ohjelmakaudelle. - Seutujohtoryhmä päättää, että hankkeiden rahoitusta koskeviin päätöksiin merkitään selkeästi seuraavat asiat: 1) puolletaanko hanketta rahoitettavaksi, 2) tehdäänkö päätös seudullisen kehittämisrahan käyttämisestä, 3) taho, joka vastaa kehittämisrahan maksamisesta (kunta vai kehittämisyhtiö), 4) toteuttaako hanke seutustrategiaa, 5) onko hanke muuten olennainen seudun kehittämisen kannalta. Seutujohtoryhmä hyödyntää päätöksenteossaan tätä varten tehtyä lomakepohjaa (esityslistan liitteenä).
18.4.2016 290 - Seutujohtoryhmä seuraa seutukunnan kehittämisrahan kehystä kokouksissaan, vähintään kaksi kertaa vuodessa. Tätä varten ylläpidetään erillistä Excel-taulukkoa seutukunnan kehittämisrahan kehyksestä, seurantatiedot kerätään rahoittajilta ja taulukko viedään seutuintraan. - Seutujohtoryhmä esittää kunnille, että seutujohtoryhmä päättää EU-ohjelmakaudella 2014-2020 kuntarahan myöntämisestä hankkeeseen silloin, kun hankkeen seutukuntaa koskeva kokonaiskustannusarvio on alle 350.000 euroa ja hankkeeseen osallistuu vähintään 4 kuntaa seutukunnalta. Seutujohtoryhmä päättää kuntarahan suuruudestaan vuosittain. Seutujohtoryhmän päätökset viedään tiedoksi kunnanhallituksille ja kehittämisyhtiöille. - Seutujohtoryhmä päätti hankkeiden rahoitusta koskevien päätöksien selkeyttämisestä. - Seutujohtoryhmä päätti rakennerahastojen (EAKR, ESR) seutukunnalle kohdennetun rahoituksen säännöllisestä seurannasta esityksen mukaisesti. - Lisäksi seutujohtoryhmä päätti, että seutukunnan kehittämiseen myönnetyn kuntarahan (3 /asukas/v. 2016) käyttöastetta seurataan kuntakohtaisesti erikseen omassa taulukossaan. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Muutoksenhaku: hyväksyy seutujohtoryhmän esityksen, jonka mukaan seutujohtoryhmä päättää EU-ohjelmakaudella 2014-2020 kuntarahan myöntämisestä hankkeeseen silloin, kun hankeen seutukuntaa koskeva kokonaiskustannus on alle 350 000 ja hankkeeseen osallistuu vähintään 4 kuntaa seutukunnalta. Seutujohtoryhmän päätökset viedään tiedoksi kunnanhallituksille ja kehittämisyhtiöille. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE Seutujohtoryhmän kunnat Oikaisuvaatimus
18.4.2016 291 141 KINNULAN ELINKEINOELÄMÄN KEHITTÄMISRAHASTON SÄÄNTÖMUUTOS Elinkeinolautakunta 24.2.2016 13 Liite 2 Kinnulan kuntaan on perustettu Elinkeinoelämän kehittämisrahasto valtuuston päätöksellä 16.3.2000 13. Silloin päätettiin rahaston pääomaksi 1 milj.mk. Rahasto perustettiin Keski-Suomen Valon osakkeiden myynnistä saaduilla varoilla. Rahaston sääntöjä on vuosien varrella useaan otteeseen muutettu. Myös pääomaa on korotettu niin, että se on tällä hetkellä 1,4 milj. euroa. Koko rahaston olemassaolon ajan siitä on myönnetty lainoja turvaavin vakuuksin uusien yritysten perustamiseen sekä olemassa olevan yrityksen kehittämiseen. Lainan etuna on ollut korko- ja lyhennysvapaus lainan-ajan alussa jopa viisi (5) vuotta. Uusi kuntalaki 410/2015, joka tuli voimaan 1.6.2015, määrittelee osassa VII ja luvussa 15 kunnan toimintaa markkinoilla. Laki muuttui aikaisemmasta siten, että lainan osalta korkovapaudesta on luovuttava, koska siinä kunta toimii kilpailluilla markkinoilla. Liitteenä 2 olevassa sääntöehdotuksessa on lainoitus edelleen jäljellä, mutta ilman korkovapautta. Uutena kehittämisrahaston käyttökohteena on innovaatioiden ja uuden yritystoiminnan kuntaan saamiseksi innovaatiosijoitus. Toinen uusi käyttökohde ovat harkinnanvaraiset avustukset, joilla on tarkoitus kannustaa olemassa olevia yrityksiä heidän toiminnassaan sekä antaa pientä lisäpotkua elinkeinoelämälle vuosittain päätettävien kohteiden puitteissa. Maaseutusihteerin päätösehdotus Päätös Toimenpiteet 18.4.2016, 141 Elinkeinolautakunta hyväksyy Liitteen 2 mukaisen kehittämisrahaston sääntömuutoksen ja esittää sen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Elinkeinolautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. kunnanhallitukseen ja kunnanvaltuustoon Liite 4, Sääntömuutosluonnos Kunnan toimiminen kilpailuilla markkinoilla on uuden kuntalain myötä johtanut siihen, että kunnan käyttämien rahoitusinstrumenttien käyttö on
18.4.2016 292 vaikeutunut. Kuntalain 129 mukaan kunta voi rahoittaa yritystoimintaa seuraavilla periaatteilla: Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa määrätyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräyksessä. Sen estämättä, mitä 2 momentissa säädetään, kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, joka liittyy sen liikuntalain, kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain tai nuorisolain mukaisen tehtävän edistämiseen. Takauksen ja muun vakuuden antamisen edellytyksistä on kuitenkin voimassa, mitä siitä erikseen säädetään. Lisäksi kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yksittäiseen tukeen tai liittyy yhteisölle tai säätiölle annettuun palveluvelvoitteeseen. Lisäksi rahoitus ei saisi sotkea kilpailtuja rahoitusyhtiöiden markkinoita (esim. korottomat ajat) tai kilpailtuja yritysmarkkinoita (esim. etu vain joidenkin saatavilla). Kunnan kehittämisrahastosta myönnetyt rahoitukset eivät suoraan ole vaarantamassa kunnan taloutta, vaikka rahat onkin tähän asti otettu kassavaroista. Kunnalla on näitä varoja vastaan sekä säästöjä, että vakuudellisia aiempia lainoja. Edellä esitetyn perusteella kunta voisi parhaiten osallistua yrityksien lainarahoittamiseen vain sillä alueella, jolla yritys ei saa rahoitusta rahoituslaitoksilta (esim. pankit) omavastuuosuuden osalta, koska se ei sotkisi rahoitusmarkkinoita. Laina olisi oltava myös kaikkien yrittäjien saatavilla, kun he esimerkiksi investoivat tuotannon kehittämiseen. Investoinnin työllistävä vaikutus voisi olla yksi kriteeri. Toisena ehdotuksena on kunnan tekemä innovaatiosijoitus, jossa kunta saa sijoituksen jollain aikavälillä takaisin. Tähän muotoon kuuluu omat riskinsä, jos sijoitettua pääomaa ei saadakaan takaisin. Innovaatiosijoituksen tulisi olla riittävän suuri, jotta sillä voitaisiin saavuttaa haettu vaikutus. Elinkeinolautakunnan ehdotuksesta on käyty keskustelua niin yrittäjien kuin kehittämisyhtiön edustajien kanssa useammassa tilaisuudessa. Kes-
18.4.2016 293 kusteluissa on noussut esille yrittäjille tarjottava harkinnanvaraiset avustukset. Kehittämisrahaston pääoman säilymisen kannalta tuon avustuksen tulisi tulla kunnan talousarviovaroista. Tuolloin ongelman muodostavat erilaiset taloudelliset vuodet, jotka eivät takaisi avustusvarojen jatkuvuutta. Rahaston toiminnan tulisi olla sellaista, että se ei sotkisi kilpailtuja markkinoita. Tällaisia ovat esimerkiksi uudet innovaatio ja toisaalta rahoituksen saatavuus kaikille toimijoille. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: 1) keskustelee elinkeinorahaston sääntöehdotuksesta 2) palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi 3) ehdottaa harkittavaksi elinkeinorahaston sääntöihin seuraavia muutoksia: - avustusosio poistetaan ja siirretään jaettavaksi talousarviovaroista - lainarahoitusta pyrittäisiin käyttämään yrityksen päälainoituksen varmistamiseen omavastuuosuutta lainoittamalla (riittävillä vakuuksilla) - innovaatiosijoitus voisi olla maksimissaan 100 000 hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)
18.4.2016 294 142 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN, USEITA KIINTEISTÖJÄ 18.4.2016, 142 Etuostolain 9 :n mukaisesti kunnan tulee ilmoittaa etuosto-oikeuden käyttämisestä, joka sillä tietyin edellytyksin on kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa, kolmen kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksi todistamisesta. Kaupanvahvistajat ovat lähettäneet kunnalle ilmoituksensa seuraavista tehdyistä kiinteistökaupoista: Kaupanvah: Markku Toikkanen Myyjä: Kinnunen Juha Arto Sakari, Ostaja: Kinnunen Leena Saima Irmeli, Kinnunen Merja Hannele Kiint: Kierinmäki, määräosa 1/5, 256-401-4-316 Pinta-ala: 1/5 Sijainti: Kinnula KK pvm: 5.4.2016 Kauppahinta: 12 000,00 Kaupanvah: Markku Toikkanen Myyjä: Luoma Jari Ostaja: Autio Suvi, Autio Jukka Kiint: Myrskyluoto 256-402-2-133 Pinta-ala: 4050 m2 Sijainti: Kinnula KK pvm: 2.4.2016 Kauppahinta: 85 000,00 Kaupanvah: Toikkanen Markku Myyjä: Kumpulainen Esko Ostaja: Kumpulainen Risto, Kumpulainen Elina Kiint: Savela 256-401-40-1 Pinta-ala: 740800 m2 Sijainti: Kinnula KK pvm: 4.4.2016 Kauppahinta: 45 721,00 Kaupanvah: Markku Toikkanen Myyjä: Kumpulainen Aino Ostaja: Kumpulainen Risto, Kumpulainen Elina Kiint: Savela 256-401-40-1
18.4.2016 295 Pinta-ala: 740800 m2 Sijainti: Kinnula KK pvm: 4.4.2016 Kauppahinta: 00,00, lahja Kaupanvah: Markku Toikkanen Myyjä: Finnorto OY Ostaja: Rakennusliike Arvorak Oy Kiint: Terikangas 256-401-3-186 Pinta-ala: 5525 m2 Sijainti: Kinnula KK pvm: 6.4.2016 Kauppahinta: 80 000,00 Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: merkitsee tehdyt kiinteistönluovutusilmoitukset tiedoksi eikä käytä niiden osalta etuosto-oikeuttaan. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Muutoksenhaku: Oikaisuvaatimus
18.4.2016 296 143 KUNNANHALLITUKSELLE SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA KIRJEET 18.4.2016, 143 Seuraavat kokouspöytäkirjat ja kirjeet ovat saapuneet kunnanhallitukselle. SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA OTTEET: Sivistyslautakunta 16.3.2016 Tekninen lautakunta 17.3.2016 Kaustisten kunta 7.4.2016 Kunnanvaltuuston pöytäkirjanote 19: Keskipohjanmaan sosiaali- ja terveyspalvelukuntayhtymän perussopimuksen muutos Kyyjärven kunta, 7.4.2016 45: Seutukunnan kehittämisrahasta päättäminen Karstulan kunta, 7.4.2016 Kunnanvaltuusto 9: Pohjoisen Keski-Suomen ympäristöterveydenhuollon, ympäristösuojelun ja rakennusvalvonnan yhteistoimintasopimuksen muutos Kyyjärven kunta, 11.4.2016, 4.4.2016 45, Seutukunnan kehittämisrahasta päättäminen Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä, 12.4.2016 Hallitus 31.3.2016 Keski-Pohjanmaan liitto, 12.4.2016 Maakuntahallitus, 11.4.2016 SAAPUNEET KIRJEET: Koske, 31.3.2016 Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2015 on valmistunut Petäjäveden kunta, 4.4.2016 Kutsu: Kunnanjohtaja Teppo Sirniö symposiumiin 29.4.2016 Jyväskylän kaupunki, 4.4.2016 Keski-Suomen talous- ja velkaneuvonnan sopimuskuntien yhteistyökokous 9.5.2016
18.4.2016 297 Tiera, 4.4.2016 Kutsu varsinaiseen yhtiökokoukseen 29.4.2016 VM, 4.4.2016 Lausuntopyyntö: Hallituksen esitysluonnos Eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon yhteispalvelusta annetun lain muuttamisesta. KSSHP, 4.4.2016 Kutsu: Informaatio- ja keskustelutilaisuus uuden sairaalan tarkentuneesta kustannusarviosta 13.4.2016 (peruttu myöhemmällä sähköpostilla 11.4.2016) Valtionkonttori, 6.4.2016 Valtion asuntolainojen hoitajille Kuntaliitto, 6.4.2016 Yleiskirje: Muutoksia maankäyttö- ja rakennuslain poikkeamistoimivaltaa koskeviin säännösiin Kuntaliitto, 7.4.2016 Yleiskirje: Uusi yhdenvertaisuuslaki ja tasa-arvolain osittaisuudistus AVI, 7.4.2016 Esitys 6.12.2016 myönnettävistä kunniamerkeistä VM, 7.4.2016 Kunta-uutiskirje 6.4.2016 Keski-Pohjanmaan liitto, 7.4.2016 Kutsu: Maakuntahallitus 11.4.2016 Kuntaliitto, 7.4.2016 Kunta maaseudulla maaseutu kaupungissa. Tulevaisuuden kunnat seminaari 19.4.2016 Siviilipalveluskeskus, 12.4.2016 Päätös henkilövarauksesta Viitasaaren kaupunki, 13.4.2016 Kuulutus: Ympäristölautakunnan kokous 19.4.2016 Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: merkitsee edellä mainitut kokouspöytäkirjat ja kirjeet tiedokseen.
18.4.2016 298 hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)
18.4.2016 299 144 TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ 18.4.2016, 144 Kunnanhallituksen puheenjohtaja: - Kunnanjohtaja: :t - Kunnansihteeri: :t 64-65 Sosiaalijohtaja: :t Johtava hoitaja: :t Ylilääkäri :t Kunnanjohtajan päätösehdotus: merkitsee tehdyt viranhaltijapäätökset tiedokseen, eikä käytä niiden osalta otto-oikeuttaan. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)
18.4.2016 300 145 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 18.4.2016, 145 Kunnanjohtajan päätösehdotus: päättää keskustella muista mahdollisista asioista. Kunnanhallituksen puheenjohtaja toivoi, että jatkossa kunnanjohtajan allekirjoittamat kiinteistökauppakirjat tuotaisiin tiedoksi kunnanhallitukselle. Kunnanjohtaja tiedotti edelliseen asiaan liittyen, että kunta on myynyt Saarenkylän alueelta seuraavat tontit: Ulpukka 2:296 RA 30 tontti 1, Lumme 2:297 RA 30 tontti2, Kaisla 2:298 RA 30 tontti 3 ja Kallio 2:299 RA 31.. Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)