MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 63 Perusturvalautakunta 29.04.2014 Aika 29.04.2014 klo 17:00-20:20 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 35 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 66 36 Työjärjestyksen vahvistaminen 67 37 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 68 38 Teema-aihe: Kuntoutus 69 39 Lääkinnälliset kuntoutukset 1.1.2014 alkaen 70 40 Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2013 75 41 Lasten päivähoidon asiakasmaksut 1.8.2014 alkaen 76 42 Vuoden 2014 talousarvion käyttösuunnitelmien hyväksyminen ja talousarviomuutokset 77 43 Ilmoitusasiat 81 44 Perusturvalautakunnan otto-oikeuden piiriin kuuluvat viranhaltijapäätökset 82
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 64 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Liljavirta Eija puheenjohtaja läsnä 35-38, 40-44 Aarrelampi Hannu jäsen Ekonen Sinikka jäsen Ikonen Raija jäsen Kippilä Jarkko jäsen Lavikainen Aija jäsen Leino Timo jäsen Liu Päivi jäsen puh.joht. 39 Norro Soili jäsen Peussa Kari jäsen Pienimäki Anna jäsen Muut Runolinna Liljan-Kukka Pornaisten kh:n edustaja Rintala Eija esittelijä Peltonen Marjut pöytäkirjanpitäjä Hämäläinen Marika asiantuntija läsnä klo 17:00-18:10 35-38 Käenmäki Maarit asiantuntija läsnä klo 17:00-18:10 35-38 Koivumäki Minna asiantuntija läsnä klo 17:00-20:12 35-42 Nikunen Laura asiantuntija läsnä klo 17:00-20:12 35-42 Sihlman Erja asiantuntija läsnä klo 17:00-20:12 35-42 Tolttila Arja asiantuntija läsnä klo 17:00-20:12 35-42 Komulainen Satu asiantuntija läsnä klo 17:20-20:20 38-42 Poissa Ylimartimo Lauri jäsen Tilvis Reijo Mäntsälän kh:n edustaja Allekirjoitukset Eija Liljavirta Päivi Liu Marjut Peltonen puheenjohtaja 35-38, 40-44 puheenjohtaja 39 pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 35-44
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 65 Pöytäkirjan tarkastus Mäntsälä 5.5.2014 Kari Peussa Soili Norro Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Mäntsälä, kunnantalo, perusturvapalvelut
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 66 Perusturvalautakunta 35 29.04.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Perusturvalautakunta 35 Päätösesitys: Todetaan kokous laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Perusturvalautakunta päätti hyväksyä esityksen.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 67 Perusturvalautakunta 36 29.04.2014 Työjärjestyksen vahvistaminen Perusturvalautakunta 36 Päätösesitys: Vahvistetaan työjärjestys. Perusturvalautakunta päätti hyväksyä esityksen.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 68 Perusturvalautakunta 37 29.04.2014 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Perusturvalautakunta 37 Päätösesitys: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Kari Peussa ja Soili Norro. Pöytäkirja tarkastetaan 5.5.2014. Perusturvalautakunta päätti hyväksyä esityksen.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 69 Perusturvalautakunta 38 29.04.2014 Teema-aihe: Kuntoutus Perusturvalautakunta 38 Teema-aihetta alustavat perusturvan asiantuntijat. (Valmistelijat/lisätietoja: vt. johtava ylilääkäri Laura Nikunen, puh. 040 314 5516 ja vanhuspalvelupäällikkö Minna Koivumäki, puh. 040 314 5087) Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta keskustelee teema-aiheesta ja merkitsee esityksen tiedoksi. Perusturvalautakunta päätti hyväksyä esityksen. Merkittiin, että johtava hoitaja Marika Hämäläinen, fysioterapeutti Maarit Käenmäki, vanhuspalvelupäällikkö Minna Koivumäki, vt. johtava ylilääkäri Laura Nikunen, varhaiskasvatuspäällikkö Erja Sihlman, sosiaalipalvelupäällikkö Arja Tolttila sekä talouspäällikkö Satu Komulainen olivat kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn ajan.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 70 Perusturvalautakunta 5 29.01.2014 Perusturvalautakunta 39 29.04.2014 Lääkinnälliset kuntoutukset 1.1.2014 alkaen 150/06/2014 Perusturvalautakunta 29.01.2014 5 Lääkinnällisen kuntoutuksen saatavuusperusteet on päätetty Mäntsälän kunnan perusturvalautakunnassa 19.5.2011 81. Yleinen vastuu lääkinnällisen kuntoutuksen toteuttamisesta on kunnallisella perusterveydenhuollolla (asetus lääkinnällisestä kuntoutuksesta 28.6.1991/1015/2 ). Asetuksen 3 :s pykälä määrittelee lääkinnällisen kuntoutuksen palveluiksi seuraavat toiminnot: 1) kuntoutumista ja kuntoutuspalveluja koskeva neuvonta ja ohjaus 2) kuntoutustarvetta ja -mahdollisuuksia selvittävä tutkimus työ- ja toimintakyvyn arviointeineen ja työkokeiluineen 3) fysioterapia, toimintaterapia, puheterapia, neuropsykologinen kuntoutus, psykoterapia ja muut näihin rinnastettavat toimintakykyä parantavat ja ylläpitävät terapiat sekä toimenpiteet 4) apuvälinepalvelut, johon kuuluu apuvälineiden tarpeen määrittely, välineiden sovitus, luovutus omaksi tai käytettäväksi, käytön opetus ja seuranta sekä välineiden huolto 5) sopeutumisvalmennus, jolla tarkoitetaan kuntoutujan ja hänen omaistensa ohjausta ja valmentautumista sairastumisen ja vammautumisen jälkeisessä elämäntilanteessa 6) kuntoutusohjaus, jolla tarkoitetaan kuntoutujan ja hänen lähiyhteisönsä tukemista ja ohjausta sekä kuntoutujan toimintamahdollisuuksiin liittyvistä palveluista tiedottamista; sekä 7) muut näihin rinnastettavat palvelut Vaikeavammaisten lääkinnällisen kuntoutuksen terapioina (kuntoutusjaksot avohoidossa) järjestetään seuraavia toimenpiteitä: 1) psykoterapia, yksilö- ja ryhmäpsykoterapiana, perheterapiana tai kuvataideterapiana 2) neuropsykologinen kuntoutus yksilö- tai ryhmämuotoisena 3) toimintaterapia yksilö- tai ryhmämuotoisena 4) musiikkiterapia yksilö- tai ryhmämuotoisena 5) puheterapia yksilö- tai ryhmämuotoisena 6) fysioterapia yksilö- tai ryhmämuotoisena; fysioterapiana voidaan
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 71 Perusturvalautakunta 5 29.01.2014 Perusturvalautakunta 39 29.04.2014 järjestää myös lymfaterapiaa ja ratsastusterapiaa Mäntsälän kunta / Mustijoen perusturva on valmistellut lääkinnällisten kuntoutusten ja tutkimusten hankintaa yhtenä hankintakokonaisuutena kevään - syksyn 2013 aikana. Mäntsälän kunta / Mustijoen perusturva pyysi tarjouksia avoterveydenhuollon lääkinnällisistä kuntoutuksista, psykologisista palveluista sekä veteraanien avokuntoutuksesta kaudelle 1.1.2014-31.12.2015. Tarjouspyynnössä ja sopimusluonnoksessa on lisäksi mahdollisuus kahden optiovuoden (1.1.2016-31.12.2016 ja 1.1.2017-31.12.2017) käyttämiseen tarjouspyynnön ja siihen kuuluvien liitteiden mukaisesti. Tarjouspyyntö koski seuraavia palveluja (suluissa tarjouksen liite): Fysioterapiapalvelut (liite 4 A) Lymfaterapiapalvelut (liite 4 B) Toimintaterapiapalvelut (liite 4 C) Puheterapiapalvelut (liite 4 D) Jalkojenhoitopalvelut (liite 4 E) Neuropsykologinen kuntoutus ja tutkimus (liite 4 F) Psykologiset tutkimukset (liite 4 G) Hankinnan tekemisessä noudatetaan seuraavia säännöksiä: Laki julkisista hankinnoista (348/2007) Hankinta-asetus (valtioneuvoston asetus julkisista hankinnoista 24.5.2007/614) Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999) Hallituksen esitys: Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä (HE18/2012) sekä Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä (1233/2006). Hankinnassa toteutettava hankintamenettely on avoin. Hankinta on hankintalain liitteen B mukainen. Hankinnasta on ilmoitettu 6.11.2013 Hilmassa, osoitteessa http://www.hankintailmoitukset.fi/fi/ Samaan aikaan muu tarjouspyyntömateriaali julkaistiin kunnan internet-sivuilla. Lisätietokysymykset pyydettiin 13.11.2013 mennessä ja vastaukset julkaistiin kunnan internet-sivuilla 15.11.2013. Toimittajia velvoitettiin ottamaan huomioon nämä muutokset tarjousta tehdessään. Hankinta toteutetaan valittujen Palveluntuottajien kanssa hankintalain 31 ja 32 mukaisena puitejärjestelynä. Puitejärjestelyyn hyväksytyiltä Palveluntuottajilta kunta ostaa sopimuskaudella tarvitsemansa terapia- ja tutkimuspalvelut asiakkailleen. Palveluntuottaja perii Asiakkaalta kulloinkin voimassa olevan omavastuuosuuden.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 72 Perusturvalautakunta 5 29.01.2014 Perusturvalautakunta 39 29.04.2014 Puitejärjestelyyn valitaan useita Palveluntuottajia kunkin terapia-, kuntoutus ja tutkimusalueen tarpeen mukaisesti. Kunta ei sitoudu mihinkään vähimmäis- tai enimmäisostomääriin. Kunta varaa myös itselleen oikeuden hyväksyä tai hylätä käytettävät terapia- ja tutkimusmuodot. Tarjouksen jättivät määräaikaan 22.11.2013 klo 12.00 mennessä palveluntuottajat, jotka jakautuivat kuntoutustyypeittäin seuraavasti: Fysioterapiapalvelut 9 Lymfaterapiapalvelut 4 Toimintaterapiapalvelut 6 Puheterapiapalvelut 5 Jalkojenhoitopalvelut 2 Neuropsykologinen kuntoutus ja tutkimus 3 Psykologiset tutkimukset 6 Osa Palveluntuottajista on tarjonnut useamman osa-alueen kuntoutusta. Kaikki Palveluntuottajat eivät ole tehneet osatarjousta kaikista kuntoutustai tutkimusalueen sisällä pyydetystä osa-alueista. Tämä on tarjouspyynnön mukaista. Tarjousten avaustilaisuus pidettiin 25.11.2013. Tilaisuudessa olivat läsnä kehittämispäällikkö Erja Heikkinen, hankinta-asiantuntija Marja-Leena Virta ja osastonhoitaja Marika Hämäläinen. Tarjousvertailu suoritettiin 18.12.2013. Tilaisuudessa oli läsnä vt. johtava ylilääkäri Laura Nikunen, johtava psykologi Minna Salmi, osastonhoitaja Marika Hämäläinen, toimintaterapeutti Sanna Lehmusoksa, kehittämispäällikkö Erja Heikkinen ja hankinta-asiantuntija Marja-Leena Virta. Tarjousvertailuun otettiin mukaan ne tarjoukset, jotka täyttivät tarjouspyynnön vaatimukset ja sisälsivät vaaditut dokumentit. Tarjouspyynnössä esitettyjä vaatimuksia eivät kaikilta osin täyttäneet seuraavat Palveluntuottajat: Debora Fysio Oy: Oy PJK Test House Ab / Neuropsykologinen kuntoutusyksikkö Nekku: Tarjouksesta puuttui pakollinen liite 3 (tarjoajaa ja palvelua koskevat ehdottomat vaatimukset). Tarjouksesta puuttui liitteestä 4f (hintaliite) sivu 2 neuropsykologisen tutkimuksen ja kuntoutuksen osalta. Tältä osin tarjousta ei
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 73 Perusturvalautakunta 5 29.01.2014 Perusturvalautakunta 39 29.04.2014 huomioitu. HP-Fysio Ky: Tarjous oli tarjouspyynnön vastainen, koska tarjous koski vain vuotta 2014 - ei koko sopimuskautta. Päätösesitys / perusturvajohtaja: Palveluntarjoajat on listattu hinnan mukaiseen järjestykseen niiden toimittajien osalta, jotka ovat täyttäneet tarjouspyynnön vaatimukset. Palveluntarjoajia koskevat vaatimukset on kuvattu tarjouksen tarjouspyynnön liitteissä 2 (palvelun kuvaukset) ja 3 (tarjoajaa ja palvelua koskevat ehdottomat vaatimukset). Kaikkien vaatimukset täyttäneiden Palveluntarjoajien kanssa tehdään puitesopimus, koska tarjouspyynnön mukainen maksimimäärä palveluntarjoajia ei täyttynyt. Hankintapäätös tehdään järjestyksessä edullisimman hinnan perusteella. Tarjouspyyntö on liitteenä 1. ja tarjousvertailut ovat liitteenä 2. Muut tarjousasiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa. Asiakkaiden erityisistä yksilöllisistä tarpeista johtuen palveluja saatetaan ostaa tämän puitejärjestelyn sisältä poikkeavassa järjestyksessä sekä järjestelyn ulkopuolelta silloin, kun suorahankinnalle on hankintalain mukaiset erityiset perusteet. Suorahankinta on hankintalain 67 :n mukaan sallittu kaikissa hankintalain liitteen B mukaisissa yksittäisissä sosiaali-, terveys- tai koulutuspalvelujen hankinnoissa, jos perinteinen kilpailuttaminen tai Palveluntuottajan vaihtaminen olisi ilmeisen kohtuutonta tai erityisen epätarkoituksenmukaista asiakkaan kannalta merkittävän hoito- tai asiakassuhteen turvaamiseksi. (Valmistelijat/lisätietoja: vt. johtava ylilääkäri Laura Nikunen puh. 040 314 5516, kehittämispäällikkö Erja Heikkinen puh. 040 314 5955) Perusturvalautakunta päättää: 1) hyväksyä Mäntsälän kunnan / Mustijoen perusturvan lääkinnällisen kuntoutuksen Palvelun tuottajat liitteen 2. mukaisesti. 2) valtuuttaa johtavan ylilääkärin sekä sosiaalipalvelupäällikön allekirjoittamaan omille tulosalueilleen kuuluvat puitesopimukset. Sopimukset astuvat voimaan 1.3.2014. Perusturvalautakunta päätti hyväksyä esityksen. Merkittiin, että perusturvalautakunnan puheenjohtaja Eija Liljavirta ilmoitti esteellisyytensä (yleislausekejäävi). Asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan puheenjohtajana toimi perusturvalautakunnan varapuheenjohtaja Päivi Liu. Liite 1. Tarjouspyyntö Liite 2. Tarjousvertailut
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 74 Perusturvalautakunta 5 29.01.2014 Perusturvalautakunta 39 29.04.2014 Perusturvalautakunta 39 Fysioterapeutti Eija Hynninen on 27.3.2014 sähköpostitse ilmoittanut, että Liitteessä 2. Tarjousvertailu on virhe. Fysioterapeutti Eija Hynnisen kohdalla on fysioterapiapalvelujen tarjousvertailuun otettu erheellisesti vuoden 2013 asiakasmaksulla (7,50 euroa) vähennetty hinta. Tarjousvertailun korjaus muuttaa palveluntuottajien hintojen mukaisen järjestyksen. Korjauksella ei ole vaikutusta kilpailutuksen lopputulokseen, koska tarjouspyynnön mukainen maksimimäärä ei täyttynyt kilpailutuksessa, jolloin puitesopimus tehdään kaikkien hyväksyttyjen palveluntuottajien kanssa. Liitteen 2. fysioterapiapalvelujen hintavertailusivu on korjattuna tämän pykälän liitteenä. (Valmistelija/lisätietoja: talouspäällikkö Satu Komulainen, puh. 040 314 5716) Perusturvajohtajan päätösesitys: Lautakunta hyväksyy ja merkitsee tiedoksi edellä kuvatut liitteen 2. fysioterapianpalvelujen hintavertailun korjaukset. Lisäksi lautakunta toteaa, ettei korjauksilla ole vaikutusta kilpailutuksen lopputulokseen eikä lautakunnan tekemiin valintapäätöksiin. Perusturvalautakunta päätti hyväksyä esityksen. Merkittiin, että perusturvalautakunnan puheenjohtaja Eija Liljavirta ilmoitti esteellisyytensä (yleislausekejäävi). Asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan puheenjohtajana toimi perusturvalautakunnan varapuheenjohtaja Päivi Liu. Merkittiin, että vanhuspalvelupäällikkö Minna Koivumäki, vt. johtava ylilääkäri Laura Nikunen, varhaiskasvatuspäällikkö Erja Sihlman, sosiaalipalvelupäällikkö Arja Tolttila sekä talouspäällikkö Satu Komulainen olivat kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Liite 2. Tarjousvertailu / fysioterapiapalvelujen hintavertailu
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 75 Perusturvalautakunta 40 29.04.2014 Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2013 276/05.00/2014 Perusturvalautakunta 40 Sosiaaliasiamiehen tehtävät on määritelty laissa sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista ja yksi sosiaaliasiamiehen tehtävistä on seurata sosiaalihuollon asiakkaan oikeuksien ja aseman kehitystä kunnassa ja antaa siitä selvitys vuosittain kunnanhallitukselle. Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2013 on liitteenä 1. (Valmistelija/lisätietoja: sosiaalipalvelupäällikkö Arja Tolttila puh. 040 314 5082) Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta merkitsee tiedoksi Sosiaaliasiamiehen selvityksen vuodelta 2013 sekä lähettää selvityksen edelleen kunnanhallitukselle, liite 1. Perusturvalautakunta päätti hyväksyä esityksen. Merkittiin, että vanhuspalvelupäällikkö Minna Koivumäki, vt. johtava ylilääkäri Laura Nikunen, varhaiskasvatuspäällikkö Erja Sihlman, sosiaalipalvelupäällikkö Arja Tolttila sekä talouspäällikkö Satu Komulainen olivat kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Liite 1. Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2013
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 76 Perusturvalautakunta 41 29.04.2014 Lasten päivähoidon asiakasmaksut 1.8.2014 alkaen 330/05.10/2014 Perusturvalautakunta 41 Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut on sidottu indeksiin asiakasmaksulain (734/1992) 2 :n 2 momentin perusteella. Indeksitarkistukset tehdään kahden vuoden välein. Myös lasten päivähoidon asiakasmaksut on elokuun 2008 alusta lukien sidottu säännöllisiin indeksitarkistuksiiin. Elokuun 2014 alusta voimaan tulevista päivähoidon asiakasmaksujen indeksitarkistuksista on 25.11.2013 annettu opetus- ja kulttuuriministeriön ilmoitus (829/2013). Päivähoidon asiakasmaksut on tarkistettu sosiaali- ja terveystoimen hintaindeksillä ja päivähoitomaksun määräämisessä käytettävät tulojat yleisellä ansiotasoindeksillä. Perheen nuorimman lapsen kokopäivähoidosta perittävä ylin kuukausimaksu on 1.8.2014 alkaen 283 euroa. Saman perheen ikäjärjestyksessä toiseksi nuorimman päivähoidossa olevan lapsen korkein perittävä maksu on 255 euroa kuukaudessa. Alin perittävä kuukausimaksu on 26 euroa. Lasten päivähoitomaksujen määräytymisperusteet ovat muilta osin pysyneet ennallaan. Osa-aikaisesta hoidosta peritään kunnan päättämin perustein hoitoaikaan suhteutettu kokopäivähoidon maksua alempi maksu. Tilapäisesti annettavasta päivähoidosta voidaan edelleen määrätä kunnan päättämä maksu. Tarkemmat tiedot lasten päivähoidon asiakasmaksuista on liitteessä 1. (Valmistelija/lisätietoja: talouspäällikkö Satu Komulainen, puh 040 314 5716) Perusturvajohtajan päätösesitys: Lautakunta vahvistaa uudet lasten päivähoidon asiakasmaksut 1.8.2014 alkaen liitteen 1. mukaisina. Perusturvalautakunta päätti hyväksyä esityksen. Merkittiin, että vanhuspalvelupäällikkö Minna Koivumäki, vt. johtava ylilääkäri Laura Nikunen, varhaiskasvatuspäällikkö Erja Sihlman, sosiaalipalvelupäällikkö Arja Tolttila sekä talouspäällikkö Satu Komulainen olivat kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Liite 1. Lasten päivähoidon asiakasmaksut 1.8.2014 alkaen
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 77 Kunnanhallitus 39 17.02.2014 Kunnanvaltuusto 10 10.03.2014 Perusturvalautakunta 42 29.04.2014 Vuoden 2014 talousarvion käyttösuunnitelmien hyväksyminen ja talousarviomuutokset 15/02/2014 Kunnanhallitus 17.02.2014 39 Hallintosäännön 24 :n mukaan kunnanhallitus ja lautakunta hyväksyvät ta lous ar vion käyttösuunnitelmat talousarvion käyttösuunnitelmat. Kun nanhal li tuk sen 13.1.2014 4 hyväksymän talousarvion täy tän töön pa no-oh jeen mu kaan toimielimen tulee toimittaa käyttösuunnitelmat tiedoksi kun nan halli tuk sel le. Talousarvion täytäntöönpano-ohjeessa viitataan mm. määrärahaylityksiin suhtaudutaan kriittisesti talouden säästö- ja tasa pai not ta mis ta voit tei den voimassa ollessa. Käyttösuunnitelman tulee olla linjassa valtuuston hyväksymän talousarvion kanssa. Mää rära ho jen käyttökriteerit tulee määritellä etukäteen tarkasti tiedossa ole via mahdollisia ylityspaineita ajatellen. Mikäli määräraha on jol takin osin ylittymässä, on samassa yhteydessä tilivelvollisen vas tuuhen ki lön varauduttava antamaan selvitys määrärahaylityksen kat tami ses ta vastuualueen tai palvelukeskuksen sisältä. Käyttösuunnitelmat on hyväksytty lautakunnissa seuraavasti: yleishallinnon, maaseutuhallinnon ja elinkeinotoimen -tulosalueiden käyt tö suun ni tel mat hyväksytään tämän pykälän yhteydessä perusturvalautakunta; hyväksytty 29.1.1914 11 sivistyslautakunta; hyväksytty 28.1.2014 6 tekninen lautakunta; hyväksytty 21.1.2014 6 maankäyttölautakunta; hyväksytty 29.1.2014 14 Lautakunnat eivät ole informoineet käyt tö suun ni tel mien hyväksymisen yhtey des sä poikkeamista vuoden 2014 talousarvion määrärahojen riit tä vyyteen. Tosin perusturvalautakunta on ilmaissut huolensa sosiaalihuoltolain mu kais ten kuljetusmäärärahojen mahdollisesta niukkuudesta suhteessa ta voit tee seen tukea ikääntyvien kotona selviytymistä. Vuoden 2013 tilinpäätös toteutunee talousarviota parempana toi min ta katteen ja verotulojen osalta arviolta yhteensä n. 3-3,4milj. euroa. Tämä lisää käyt tö ta lou den liikkumavaraa arviolta n. 1,7-2,1 milj. euroa käyttötaloudessa, lä hin nä pe rus tur vas sa. Vuo den 2014 valtionosuuspäätösten mukaan val tion osuut ta saadaan 348 000 euroa ennakoitua enemmän, josta pe rus ope tuk sen ko ti kun ta kor vauk set netto 154 000, elatustuet 26 000 euroa ja ylei nen val tion osuus 168 000 euroa. Vuoden 2013 tilinpäätöksen ennakkotietojen perusteella toi min ta ka te heikke nee vuoden 2014 talousarviossa 6,5 milj. euroa, 7 %, josta toi min ta ku lut kas va vat talousarviossa 6,5 milj. euroa (5,3 %) ja tulot +/- 0 milj. euroa (0,0 %). Verotuloennustetta tarkennetaan ylöspäin keväällä osa vuo si katsauksen yhteydessä uusien verotilityspäivitysten pohjalta. Investoinnit ovat 45,2 milj. euroa, josta konsernijärjestely 34,9 milj. euroa
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 78 Kunnanhallitus 39 17.02.2014 Kunnanvaltuusto 10 10.03.2014 Perusturvalautakunta 42 29.04.2014 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää ja muut investoinnit 10,3 milj. euroa. Lai na kan nan arvioidaan pysyvän vuoden 2013 lopun tasolla 56,2 miljoonassa eurossa ja olevan asukasta kohden 2700 euroa. Vuoden 2013 tilinpäätöksen valmistuttua on 1. osavuosikatsauksen yh teydes sä maalis - toukokuussa mahdollista tehdä tarvittavat muutokset talousarvioon ja käyt tö suun ni tel miin. (lisätietoja: kunnankamreeri Anja Tupamäki, puh. 040-314 5240) hyväksyä yleishallinnon, elinkeinotoimen ja maaseutuhallinnon tu losaluei den käyttösuunnitelmat, merkitä lautakuntien käyttösuunnitelmat tiedoksi ja esittää valtuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2014 ta lous ar vi oon seuraa vat määrärahamuutokset: 1. Perusopetus -tulosalue/menovähennys kotikuntakorvaukset 212 000 euroa ja tulovähennys kotikuntakorvaukset 58 000 eu roa, menovähennys netto 154 000 euroa, 2. Lasten, nuorten ja perheiden palvelut -tulosalue/tulolisäys elatus tuet 26 000 euroa, 3. Tuloslaskelmaosa/valtionosuudet/ tulolisäys 168 000 euroa, hyväksyä käyttösuunnitelmien tar kis ta misen 1. osavuosikatsauksen yhteydessä siten, että kunnan toi min ta kat teen kasvu voi olla enintään vuoden 2014 talousarvion mukainen 3,9 milj. euroa (4,2 %) vuoden 2013 tilinpäätökseen verrattuna seuraavasti: 1. Hallintopalvelut 339 000 euroa 2. Käyttöomaisuuden myyntivoitot 103 000 euroa (tulovähennys) 3. Perusturvapalvelut 2 506 000 euroa 4. Sivistyspalvelut +/- 0 euroa 5. Tekniset palvelut 968 000 euroa Käsittely: Kunnankamreeri Anja Tupamäki esitteli asiaa kokouksessa. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaan. Liite 1. Käyttösuunnitelmat 2014 Kunnanvaltuusto 10.03.2014 10 Esitys: Kunnanvaltuusto päättää hyväksyä vuoden 2014 talousarvioon seuraavat määrärahamuutokset: 1. Perusopetus -tulosalue/menovähennys kotikuntakorvaukset 212 000 ja tulovähennys kotikuntakorvaukset 58 000 euroa, menovähennys
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 79 Kunnanhallitus 39 17.02.2014 Kunnanvaltuusto 10 10.03.2014 Perusturvalautakunta 42 29.04.2014 netto 154 000 euroa, 2. Lasten, nuorten ja perheiden palvelut -tulosalue/tulolisäys elatustuet 26 000 euroa, 3. Tuloslaskelmaosa/valtionosuudet/ tulolisäys 168 000 euroa Hyväksyttiin esityksen mukaan. Perusturvalautakunta 42 Kunnanhallituksen 17.2.2014 39 päätöksen mukaisesti perusturvapalvelujen tulee osavuosikatsauksen 1/2014 yhteydessä tarkistaa käyttösuunnitelmansa. Kuluvan vuoden käyttösuunnitelman toimintakatteen kasvun (suhteessa vuoteen 2013) tulee kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti laskea 2,5 milj. euroon tämän hetkisestä 4,7 miljoonasta eurosta. Tämä tarkoittaa n. 2,2 milj. euron leikkausta toimialan käyttösuunnitelman toimintakatteeseen kuluvalle vuodelle. Henkilötyövuosiksi muutettuna säästö merkitsee n. 60 henkilötyövuotta. Toiminnan sopeuttaminen kesken talousarviovuoden asetettuun säästövelvoitteeseen tuo erittäin suuria haasteita, toiminnan ollessa pääsääntöisesti laeilla ja asetuksilla säädettyä toimintaa. Toimintavuonna asiakas- ja palvelukriteerejä ja palveluiden sisältöä on talousarvion 2014 edellyttämästi päivitetty (esim. toimeentulotukikriteerit, omaishoidontuen myöntämisperusteet, kotihoidon palvelujen sisältö, sosiaalihuoltolain mukaiset kuljetukset). Toimialan arjessa tulosalueet pyrkivät saamaan säästöjä henkilöstökustannuksista siirtämällä vakanssien täyttöä, välttämällä sijaisten käyttöä, tehtävien hoidon sisäisillä järjetelyillä sekä palkattomilla vapailla mahdollisuuksien mukaan. Kustannuskasvun hillintä on pitkällä tähtäyksellä kuitenkin parhaiten saavutettavissa, mikäli palvelurakenne on oikea, palvelua suunnataan oikein ja ennaltaehkäisevällä toiminnalla asiakastarpeita pystytään välttämään, siirtämään tai keventämään. Tulosalueen asiantuntijat esittelevät kokouksessa talousarvion 2014 kolmen ensimmäisen kuukauden toteuman perusteella nähtävissä olevia mahdollisuuksia supistaa käyttösuunnitelmaa. Valmisteluun liittyvää oheismateriaalia jaetaan lautakunnan kokouksessa. Kokouksessa jaettava oheismateriaali on ennakkomateriaalia liittyen toukokuun kokouksessa käsiteltävään osavuosikatsaukseen ja lautakunnan esitykseen valtuustolle toimialan käyttösuunnitelman supistamiseksi. (Valmistelijat/lisätietoja: perusturvajohtaja Eija Rintala, puh. 040 314 5717 ja talouspäällikkö Satu Komulainen, puh. 040 314 5716) Perusturvajohtajan päätösesitys: Lautakunta merkitsee tiedoksi valtuuston edellyttämän toimialan käyttösuunnitelman 2014 supistamistarpeen ja tulosalueiden alustavan toteumaennusteen ja talousarvion supistamismahdollisuudet.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 80 Kunnanhallitus 39 17.02.2014 Kunnanvaltuusto 10 10.03.2014 Perusturvalautakunta 42 29.04.2014 Käsittely: Sosiaalipalvelupäällikkö Arja Tolttila, vanhuspalvelupäällikkö Minna Koivumäki, varhaiskasvatuspäällikkö Erja Sihlman, vt. johtava ylilääkäri Laura Nikunen sekä talouspäällikkö Satu Komulainen esittelivät asiaa kokouksessa. Perusturvalautakunta päätti hyväksyä esityksen. Merkittiin, että vanhuspalvelupäällikkö Minna Koivumäki, vt. johtava ylilääkäri Laura Nikunen, varhaiskasvatuspäällikkö Erja Sihlman, sosiaalipalvelupäällikkö Arja Tolttila sekä talouspäällikkö Satu Komulainen olivat kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn ajan.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 81 Perusturvalautakunta 43 29.04.2014 Ilmoitusasiat Perusturvalautakunta 43 Perusturvalautakunnan tiedoksi saatetaan seuraavat asiat: Perusturvan talousarvion toteuma, maaliskuu 2014, liite 1. Lautakunnan jäsenten esille tuomat asiat: Jäsen Jarkko Kippilä toi terveiset Kaunismäen hyvinvointineuvolan rakennushankkeesta. (Valmistelija: hallintosihteeri Marjut Peltonen) Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta merkitsee edellä esitetyt asiat tietoonsa saatetuksi. Perusturvalautakunta päätti hyväksyä esityksen. Liite 1. Perusturvan talousarvion toteuma, maaliskuu 2014
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 82 Perusturvalautakunta 44 29.04.2014 Perusturvalautakunnan otto-oikeuden piiriin kuuluvat viranhaltijapäätökset Perusturvalautakunta 44 Perusturvalautakunnan tiedoksi saatetaan otto-oikeuden piiriin kuuluvat viranhaltijapäätökset ajalta 6.2. - 11.4.2014, liite 1. (Valmistelija: hallintosihteeri Marjut Peltonen) Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta päättää, että se ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta liitteen 1. päätöksiin. Perusturvalautakunta päätti hyväksyä esityksen.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 83 Mäntsälän perusturvalautakunta Pöytäkirja yleisesti nähtävänä 6.5.2014 MUUTOKSENHAKU Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 35, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 43, 44 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 41 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja tekijän on allekirjoitettava se. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös sähkö postitse. Pykälät: 41 Valitusosoitus Mäntsälän perusturvalautakunta, Heikinkuja 4, 04600 Mäntsälä puh. (019) 2645 000 (vaihde), faksi (019) 2645 212 sähköposti: palvelupiste@mantsala.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Pykälät: Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI puh. 029 56 42000 (vaihde), faksi: 029 56 42079 sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Valitusaika on 30 päivää ja se alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Seuraaviin hankintaa koskeviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Pykälät: Valitusviranomainen: Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki puhelin: 029 56 43300, faksi: 029 56 43314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoi keuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 84 Ohjeita muutoksenhausta Asianosaisen katsotaan saaneen päätök sestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katso taan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimus- / valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite (asiamiehen osalta vastaavat tiedot) päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on vaatimuksen tekijän tai hänen valtuuttamansa muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Valitus kirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviran omaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päätty mistä.