SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 1

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 1 Aika 20.04.2017 klo 17:00-18:20 Paikka Kokoushuone 414 Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 46 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 47 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 48 Asiantuntijat ja esteellisyydet tässä kokouksessa 5 49 Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat 6 50 Ajankohtaiset suunnitteluasiat 7 51 terveyslautakunnan delegointisääntö 1.6.2017 alkaen 52 Ammatillisen henkilökohtaisen avun palveluiden hankinta / Seuturekry Oy 53 Sosiaali- ja terveyspalvelut ydinprosessin talousarvion toteutuminen helmikuulta 2017 54 Ilmoitusasiat 14 55 Valtuustokauden 2013 2016 hyvinvointikertomus Punkalaitumen kunnan asukkaiden terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä 56 Hankintasopimuksen solmiminen terveydenhuollon tarvikkeista / Tuomi Logistiikka Oy 8 9 11 16 17

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 2 Aika 20.04.2017 klo 17:00-18:20 Paikka Kokoushuone 414 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Pusa Jukka puheenjohtaja Seppä Tarmo varapuheenjohtaja Haapahuhta Pentti jäsen Karunen Timo jäsen Sivonen Reino jäsen Lumme Harri varajäsen Topi Raija varajäsen Mäkelä Pauli V kaupunginhallituksen edustaja Sävilahti Henna nuorisovaltuuston edustaja Tryyki Päivi esittelijä Sundgrén Marju pöytäkirjanpitäjä Poissa Pikkuaho Merja jäsen Pihlajamaa Marju jäsen Rasimus Päivi jäsen Vinkki-Lehtinen Kirsi jäsen Allekirjoitukset Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Jukka Pusa puheenjohtaja 46-56 :t Marju Sundgrén pöytäkirjanpitäjä Raija Topi Reino Sivonen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä 24.4.2017 Sastamalan sosiaalikeskuksessa klo 9-11.

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 3 46 20.04.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus YASOSLTK 20.04.2017 46 Sosiaali-ja kokoontuu päättämänään ajankohtana. Kuntalain 58 :n mukaan kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Lisätietoja: sosiaali-ja terveysjohtaja Päivi Tryyki 050-537 5672

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 4 47 20.04.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta YASOSLTK 20.04.2017 47 Pöytäkirjan tarkastaa kullakin kerralla kaksi sitä varten valittua jäsen tä. Ehdotus sotej: Sosiaali- ja va lit see pöy tä kir jantarkastajiksi Raija Topin ja Reino Sivosen ja päättää yk si mie li sesti, et tä pöy tä kir jan tar kastus suoritetaan välittö mästi ko kouksen jäl keen. Lisätietoja: sosiaali-ja terveysjohtaja Päivi Tryyki puh. 050-537 5672

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 5 48 20.04.2017 Asiantuntijat ja esteellisyydet tässä kokouksessa YASOSLTK 20.04.2017 48 Hallintosäännön 46 :n mukaan kaupungin eri toimielinten kokouk sissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus kaupunginhallituk sen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajil la, muun toimielimen kokouksessa kaupunginhallituksen puheenjoh tajalla ja kaupunginjohtajalla, lautakunnan kokouksessa kaupungin hallituksen edustajalla ja lautakunnan alaisten toimielinten kokouk sessa asianomaisen lautakunnan edustajalla ja esittelijällä. Nuorisovaltuuston valitsemalla edustajalla on läsnäolo- ja puheoi keus sosiaali- ja terveyslautakunnan kokouksissa sosiaali- ja terveyslautakunnan 29.12.2008 tekemän päätöksen 4 mukaisesti julkisten asioiden osalta. Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Valmisteluvastuu: sosiaali-ja terveysjohtaja Päivi Tryyki Ehdotus sotej: Sosiaali- ja päättää, että tässä kokouksessa ovat läsnä sosiaali-ja terveysjohtaja ja pöytäkirjanpitäjä. Lisätietoja: sosiaali-ja terveysjohtaja Päivi Tryyki 050-537 5672

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 6 49 20.04.2017 Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat YASOSLTK 20.04.2017 49 Sosiaali- ja terveyslautakunnalle on toimitettu ajalta 18.03.2017-14.04.2017 seuraavat päätöspöytäkirjat: - sosiaali-ja terveysjohtaja - osaprosessien johtajat Sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtaja on tarkastanut päätöspöytäkirjat 20.04.2017 lautakunnan kokouksessa. Pöytäkirjat ovat nähtävillä sosiaali- ja terveyslautakunnan kokouk sessa 20.04.2017. Valmisteluvastuu: sosiaali-ja terveysjohtaja Ehdotus sotej: Sosiaali-ja merkitsee pöytäkirjat tiedoksi saaduksi ja päättää, ettei se käytä KuntaL 51 :n mukaista otto-oikeutta. Lisätietoja: sosiaali- ja terveysjohtaja Päivi Tryyki puh: 050-537 5672

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 7 50 20.04.2017 Ajankohtaiset suunnitteluasiat YASOSLTK 20.04.2017 50 * Yhteistoiminta-alueen sosiaali-ja terveyslautakunnan tai sosiaali-ja terveysjohtajan esille tuomat ajankohtaiset suunnitteluasiat * Anninpirtti on Sitran Työelämä 2017-palkinnon saajien joukossa Valmisteluvastuu: sosiaali-ja terveysjohtaja Ehdotus sotej: Sosiaali-ja käy keskustelun ajankohtaisista suunnitteluasioista. Lisätietoja: sosiaali-ja terveysjohtaja Päivi Tryyki 050-537 5672

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 8 51 20.04.2017 terveyslautakunnan delegointisääntö 1.6.2017 alkaen 266/00/2017 YASOSLTK 20.04.2017 51 Sastamalan kaupunginvaltuusto on 13.3.2017 4 hyväksynyt kau pungin uuden hallintosäännön. Kaupungin päivitetty hallintosääntö as tuu voimaan 1.6.2017. Hallintosäännön muutokset on päivitettävä vas taavas ti lautakuntien delegointisääntöihin. Hallintosäännön päivittymisestä johtuvat muutokset ovat vähäisiä. Hallintosäännön muutoksen lisäksi perhe- ja sosiaalipalveluiden osapro ses sin osalta on tarpeen päivittää joidenkin virkojen de le goi tu ja tehtäviä. Liitteenä on yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyslautakunnan päi vitet ty delegointisääntö. Oheismateriaalina on nykyinen, voi mas sa ole va delegointisääntö. Valmisteluvastuu: Prosessitiimi Ehdotus sotej: hy väk syy liitteenä ole van delegointisäännön siten, että se astuu voimaan 1.6.2017. Lisätietoja: Hallintopäällikkö Aleksi Saukkoriipi, p. 040 661 3663

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 9 52 20.04.2017 Ammatillisen henkilökohtaisen avun palveluiden hankinta / Seuturekry Oy 279/05/2017 YASOSLTK 20.04.2017 52 Sastamalan kaupunki on 23.6.2014 voimaan astuneilla sopimuksilla hank ki nut henkilökohtaisen avun palvelut puitejärjestelyllä kil pai lu tuksen perusteella valikoituneilta sopimuskumppaneilta. Palvelun en si sijai nen tuottaja on kilpailutuksen perusteella ollut Posti Ko ti pal ve lut Oy (ent. HR-Hoiva Oy). Kokonaisuuteen on kuulunut kaikki hen ki lö koh tainen apu pois lukien työnantajamallilla toteutettava apu. Hen ki lö koh taisen avun palveluita ollaan kilpailuttamassa uudelleen si ten, että sopimuksen mukaisen toiminnan on tarkoitus alkaa 23.6.2017. Tässä yhteydessä hankinnasta eriytetään hen ki lö koh tai nen apu jossa avustajalta edellytetään ammatillista koulutusta. Tä hän asti ns. ammatillista henkilökohtaista apua ei Sastamalan seu dun sosiaali ja terveyspalveluissa ole ollut erillisenä pal ve lu na. Ammatillisien henkilökohtaisen avun eriyttäminen on perusteltua, koska joissain tilanteissa henkilökohtainen apu ja siihen liittyvät teh tä vät ovat sellaisia, että avustajalta vaaditaan sosiaali- ja ter veys alan perustutkintotasoista kou lu tus ta. Tavanomaisessa hen ki lö koh tai ses sa avussa henkilökohtaisella avustajalla ei ole mitään erityistä tut kin to- tai työkokemusvaatimusta. Järjestelyllä ei ole ta lous vai ku tuk sia. Henkilökohtaiseen apuun ja avustajan tehtäviin kuuluvat kaikki ne toimenpiteet ja niissä avustaminen, jotka vammainen henkilö itse tekisi, mutta ei vam mai suu den/pit kä ai kai sen sairauden vuoksi pysty itse tekemään esimerkiksi: peseytyminen, pukeminen, asioi den hoitaminen, ruokailu,kauppa-, apteekki- ym. asioinnit sekä tavanomaiset sairaanhoitoon liit ty vät asiat kuten pienten haavojen hoito ja ihon seuranta esimerkiksi pe su jen yhteydessä ja peruskatetrointi- ja insuliinin pisto. Esimerkkejä jolloin henkilökohtaisen avun palvelukokonaisuudessa voi tulla kokonaan tai osin kysymykseen ammatillinen hen ki lö koh tai nen apu ovat asiakastilanteet, joissa henkilön avustamiseen liityy ter veyden huol lol li sia toimenpiteitä esimerkiksi kystofix, jossa tu leh dus ris ki, tukkeutumis- ja komplikaatioalttiit peg- letkut, haas ta vam mat haavahoidot, diabetesseuranta ja vatsantoimitus jossa käy te tään joitain välineitä tai joissa asiakas on esimerkiksi psyykkisesti oi rei le va. Sastamalan kaupunki hankkii lyhytaikaiset sijaiset tällä hetkellä Seu ture kry Oy:ltä. Seuturekry on KuntaPro Oy:n tytäryhtiö, jossa Sas ta ma lan kaupunki puolestaan on osakkaana. KuntaPro on omis ta mien sa kuntien määräysvallassa ja siten näiden kuntien si dos yk sik kö. Hankintalain (1397/2016) 15 perusteella hankintaan si dos yk si köl tä ei sovelleta hankintalakia. Henkilökohtainen apu on han kin ta lain 25 momentin 1 kohdan 3 mukaista sosiaali- ja ter veys pal ve lua, jolloin

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 10 52 20.04.2017 kansallinen kynnysarvo on hankinnan osalta 400 000 eu roa. Hankintaan ei tällä perusteella sovelleta hankintalakia. Seuturekryn hinnasto on yritykseltä saadun tarjouksen ja suoritetun ver tai lun perusteella kilpailukykyinen muiden seudun kuntien pal ve lusta maksamaan ja tämän hetkisen sopimuksen mukaisen hen ki lö koh taisen avun hintatasoon nähden. Tällä perusteella kil pai lu tuk sel la ei todennäköisesti voitaisi saavuttaa säästöjä suhteessa kil pai lu tus proses sis ta aiheutuviin kuluihin. Ammatillisen henkilökohtaisen avun palveluiden suora hankinta Seu ture kry Oy:ltä on siten tarkoituksenmukaisin tapa järjestää pal ve lu. Sopimuksen voimassaoloaika on 23.6.2017-31.12.2018. Sen ko konais ar vo on 75 000 euroa ja vuosiarvo 50 000 euroa kun pal ve lun volyymi on noin 100-300 tuntia kuukaudessa. Oheismateriaalina on Seuturekry Oy:n tarjous, kuvaus palveluiden erois ta ja luonnos sopimukseksi Seuturekry Oy:n kanssa. Valmisteluvastuu: Hallintopäällikkö Aleksi Saukkoriipi, Vam mais pal velu pääl lik kö Susanna Lehtonen Ehdotus sotej: päät tää, että Sastamalan kau pun ki solmii yllä kuvatun sopimuksen Seu tu re kry Oy:n kanssa. Lisätietoja: vammaispalvelupäällikkö Susanna Lehtonen p. 050 520 4274 ja hallintopäällikkö Aleksi Saukkoriipi 040 661 3663

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 11 53 20.04.2017 Sosiaali- ja terveyspalvelut ydinprosessin talousarvion toteutuminen helmikuulta 2017 86/02/2017 YASOSLTK 20.04.2017 53 Sastamalan kaupunginhallitus on kokouksessaan 12.12.2016 297 hy väk sy nyt talousarvion täytäntöönpanomääräykset vuodelle 2017. Täytäntöönpanomääräysten mukaan prosessit ja niiden luot ta mus toimi eli met vastaavat käyttösuunnitelmiensa seurannasta. Seu ran nan kohteena ovat sekä määrärahat että toiminnalliset tavoitteet. Ta lous arvion toteutumistilanne sekä arvio määrärahojen riit tä vyy des tä tulee saattaa luottamustoimielimille tiedoksi kuukausittain. Oheismateriaalina seuraa tuloslaskelmatasoinen sekä osa pro ses si kohtai nen toteumavertailu sekä sopimuskuntalaskelma helmikuulta. Talousarvion toteutuminen Sosiaali ja terveyspalvelujen talousarvion (toimintakate netto) kir jan pidon mukainen toteuma helmikuun lopussa oli 15,0 % (tasainen ker tymä 16,6 %). Ottaen huomioon mm. sopimuskuntalaskutuksen oi kai sun ja erikoissairaanhoidon toteuman oli helmikuun toteuma 15,9 %. Sotesin palveluiden (sosiaali ja terveyspalvelut pois lukien eri kois sairaan hoi don osaprosessi) jaksotettu toteuma oli 15,2 %. Huomioiden kesäajan muuta aikaa suuremmat henkilöstömenot tu li si toteuman vuoden alkupuoliskolla olla tasaista kertymää pienempi. Henki lös tö me no jen (pl. eläkemenoperusteiset ja varhe-eläkemaksut) to teuma helmikuussa oli 15,5 % (v 2016 15,8 %).Toisaalta vuok ra hen ki löstö me no jen toteuma helmikuussa oli jo 19,7 %. Erikoissairaanhoidon toteuma Pshp:n sopimusohjausjärjestelmän mukaan oli helmikuun lopussa 17,1 % (v 2016 17,3 %). Talousarvion toteutuminen palvelusopimuksen, erikoissairaanhoidon ja muiden palvelusopimukseen sisältymättömien erien osalta tam mi kuussa: Sos. Ja terveyspalv. TA+ MUUTOS 2017 TOT 01-02 2017 TOT% k-pito TOT 01-02 2017 jaks. TOT% jaks. Palvelut sotesi 53 542 800 7 973 735 14,9 8 118 200 15,2 Erikoissairaanh. (PSHP) 32 656 400 4 914 008 15,0 5 521 750 16,9 Eläkemeno+Varhe 1 657 100 289 075 17,4 289 075 17,4 Kone/kalustovuokrat. -55 400-8 483 15,3-8 483 15,3 Yhteensä 87 800 900 13 168 334 15,0 13 920 541 15,9

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 12 53 20.04.2017 Palvelusopimuksen toteuma (kirjanpidon mukainen) HELMIKUU 2017 Palvelus. Alkup. Palvelus. Käyttös. Toteuma 01-02 Tot. % ks 1 059 683 14,7 Punkalaidun 7 239 723 7 185 984 Ikaalinen 186 746 184 891 25 315 13,7 Parkano 183 976 182 151 25 202 13,8 Kihniö 154 271 152 766 23 987 15,7 Sastamala Palvelusopimus yht 53 941 784 61 706 500 53 601 608 61 307 400 8 133 626 15,2 9 267 813 15,1 Talousarvion toteuma ei tässä vaiheessa anna aihetta tuloarvioiden, mää rä ra ho jen tai toiminnallisten tavoitteiden tarkistukseen. Sosiaali ja terveystoimen nettotoimintamenot Sastamalan sijoittuminen sosiaali ja terveystoimen net to toi min ta menoil la mitattuna sairastavuudeltaan ja ikäihmisten väes tö osuuk sil taan samankaltaisten kuntien joukossa. * Luvut poimittu Kuntaliiton julkaisusta 10.4.2017 Kuntien sosiaali ja

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 13 53 20.04.2017 terveydenhuollon 2016 tammi-joulukuun nettotoimintamenoja se kä niiden vertailuja edellisvuoteen ja talousarvioihin. Vertailuun on si sälly tet ty kunnat, joiden sairastavuusindeksi on >126 ja yli 75-vuo tiai den väestöosuus on >140. Valmisteluvastuu: sosiaali ja terveysjohtaja Päivi Tryyki ja hallinto- ja ta lous suun nit te li ja Päivi Koskinen Ehdotus sotej: Yhteistoiminta-alueen sosiaali ja päättää merkitä helmikuun 2017 talousarvion ja palvelusopimuksen toteu tu mis ti lan teen sekä arvion määrärahojen riittävyydestä tie dok seen. Lisätietoja: Sosiaali ja terveysjohtaja Päivi Tryyki, p. 050 537 5672

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 14 54 20.04.2017 Ilmoitusasiat YASOSLTK 20.04.2017 54 * Sosiaali-ja terveysjohtaja on nimennyt virkoihin ja toimiin seuraavat hen ki löt: - Vammalan lääkärien ja hoitajien vastaanoton osastonhoitajan vir kaan Sari Ihalainen - lähihoitajan toimiin Mervi Valtanen (sijoituspaikkana Vammalan ko tihoi to tii mi), Tauno Viitamäki (sijoituspaikkana Vammalan ko ti hoi to tii mi) ja Johanna Mäkinen (sijoituspaikkana Kikka-Keikyä kotihoitotiimi - lääkärien ja hoitajien vastaanoton lähihoitajan toimeen Miia Nie mi nen * Valviran ilmoitus 10.3.2017: Ilmoitus toimipaikan tilapäisestä muu tosta toiseen osoitteeseen / Premius Oy Kuntoutus-ja Kou lu tus kli nik ka * Valviran ilmoitus 10.3.2017: Yksityisen terveydenhuollon palvelujen an ta mi sen ja toimipaikan lopettaminen / Filantros Oy, Eura * Valviran päätös 23.3.2017: Lupa yksityisen terveydenhuollon pal ve lujen antamiseen / Täsmä Työterveys Oy * Valviran ilmoitus 23.3.2017: Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palve lu toi min nan alkamisesta / Täsmä Työterveys Oy * Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitus 30.3.2017: Yk sityi sen terveydenhuollon palvelujen tuottajan palvelutoiminnan lo pet tami nen / AP-Pensi Oy * Sosiaali- ja terveysministeriön asettamispäätös 30.3.2017: Rajat ylittä vän terveydenhuollon neuvottelukunnan asettaminen * Pirkanmaan terveydenhuollon järjestämissuunnitelman seu ran ta raport ti 2016 * Kuntainfo 3/2017: Toimeentulotukea koskevaan lainsäädäntöön muutok sia 1.1.2017 alkaen * Valviran päätös 11.4.2017: Yksityisen terveydenhuollon palvelujen an ta mis ta koskevan luvan muuttaminen / Adpositio Oy Valmisteluvastuu: palvelusihteeri Marju Sundgrén Ehdotus sotej: Sosiaali-ja merkitsee ilmoitusasiat tie dok seen.

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 15 54 20.04.2017 Lisätietoja: sosiaali-ja terveysjohtaja Päivi Tryyki p. 050 537 5672

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 16 55 20.04.2017 Valtuustokauden 2013 2016 hyvinvointikertomus Punkalaitumen kunnan asukkaiden terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä 318/00.01.03/2017 YASOSLTK 20.04.2017 55 Terveydenhuoltolain (1326 / 2010) 12 velvoittaa kunnat seu raa maan asukkaidensa terveyttä ja hyvinvointia sekä niihin vaikuttavia te ki jöi tä väestöryhmittäin sekä kunnan palveluissa toteutettuja toi men pi tei tä, joilla vastataan kuntalaisten hyvinvointitarpeisiin. Kun ta lais ten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toi men pi teis tä tulee raportoida valtuustolle vuosittain ja lisäksi valtuustolle val mis tel laan kerran valtuustokaudessa laajempi hyvinvointikertomus. Terveydenhuoltolain mukaan kunnan tulee nimetä terveyden ja hyvinvoin nin edistämisen vastuutahot, ja jos sosiaali- ja ter vey den huol to on järjestetty useamman kunnan yhteistoimintana, yh teis toi min ta-alueen tulee osallistua asiantuntijana eri toimialojen väliseen yh teis työ hön sekä sosiaalisten ja terveysvaikutusten arviointiin kun nis sa. Sotesin yhteistoimintasopimuksen mukaan yh teis toi min ta-alu een so si aa li- ja toimii terveyden ja hyvinvoinnin edis tä mi sen vastuutahona. Toimintaa ohjaa Punkalaitumen ja Sas ta ma lan yh tei nen elämänhallintatyöryhmä sekä kuntien johtoryhmät. Sotesin alueen kuntien valtuustot ovat päättäneet hy vin voin ti ker tomus-työn tekemisestä ja seurattavista hyvinvointi-indikaattoreista. Vuosi na 2012 2014 kunnat ovat päättäneet tehdä Sotesin alueella yh teisen hyvinvointikertomuksen. Vuodesta 2015 alkaen tehdään kum paankin kuntaan oma hyvinvointiraportti ja kertomus elä män hal lin ta työ ryhmän päätöksen ( 5/19.1.2016) mukaisesti. Valmisteluvastuu: Laatujohtaja / hyvinvointikoordinaattori Mar ja-lee na Parto-Koski Ehdotus sotej: hy väk syy val tuus to kau den 2013-2016 hyvinvointikertomuksen Pun kalai tu men kunnan asuk kai den hyvinvoinnista ja terveydestä, ja esit tää sitä Punkalaitumen kun nan hal li tuk sel le ja edelleen val tuus tol le hyväksyttäväksi. Lisätietoja: laatujohtaja / hyvinvointikoordinaattori Marja-Leena Parto-Kos ki 0400 703 022

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 17 37 23.03.2017 56 20.04.2017 Hankintasopimuksen solmiminen terveydenhuollon tarvikkeista / Tuomi Logistiikka Oy 162/06/2017 YASOSLTK 23.03.2017 37 Sastamalan kaupunki on 14.8.2013 allekirjoitetulla ja 1.1.2014 voimaan astuneella sopimuksella liittynyt KL-Kuntahankinnat Oy:n pui teso pi muk seen koskien terveydenhuollon tarvikkeiden hankintaa. Korkein hallinto-oikeus on päätöksellään 17.11.2016 (182/2016) ku mon nut KL-Kuntahankintojen tekemän hankintapäätöksen ja vel voit ta nut tämän järjestämään hankinnasta uuden tarjouskilpailun. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu perustuu ensi sijassa siihen, että tarjouspyynnössä ei ole määritetty riittävän tarkasti tarjouksen laajuut ta. Puitesopimuksen mukaan KL-Kuntahankintojen jä sen kun nat ovat voineet vapaasti liittyä sopimukseen mukaan myö hem min kin, mikä oikeuden mukaan tarkoittaa, ettei hankittava kokonaisuus ole tarjouspyyntövaiheessa riittävän selkeästi määritelty tarjoajan kan nal ta. KL-Kuntahankintojen puitesopimus on tosiasiallisesti päättynyt 30.11.2016 minkä jälkeen Sastamalan kaupunki on hankkinut ter veyden huol lon tarvikkeet suorana hankintana KL-Kuntahankintojen pui teso pi muk sen mukaiselta tuottajalta, OneMed Oy:ltä. Suora hankinta on ollut mahdollinen hankintalain (1397/2016) 40 koh dan 4 perusteella: "Hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos: 4) sopimuksen tekeminen on ehdottoman välttämätöntä, eikä sää det tyjä määräaikoja voida noudattaa hankintayksiköstä riip pu mat to mas ta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kii reen vuoksi;" Suora hankinta OneMed Oy:ltä ei ole pidemmällä aikavälillä mah dol linen. Sastamalan kaupungilla on tässä vaiheessa käytännössä mah dollis ta joko kilpailuttaa terveydenhuollon tarvikkeet itse, liittyä edel lis tä vastaavaan puitesopimukseen tai hankkia tarvikkeet suo raan. Suora hankinta on mahdollista tehdä hankintalain 15 :n mu kai sel ta sidosyksiköltä kilpailuttamatta. Kilpailuttaminen itse on hankinnan lyhyeen kestoon nähden (so si aa lija terveydenhuollon uudistuksen vuoksi käytännössä vuoden 2018 loppuun saakka) raskas prosessi ja siksi epä tar koi tuk sen mu kai nen. Liittyminen vastaavaan puitesopimukseen ei ole lyhyellä ai ka vä lil lä mahdollista ja nämä sisältävät KL-Kuntahankintojen so pi mus ta vastaavia laillisuusriskejä.

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 18 37 23.03.2017 56 20.04.2017 Näistä vaihtoehdoista tarkoituksenmukaisin on siten kolmas eli suo ra han kin ta sidosyksiköltä. Pirkanmaan sairaanhoitopiirin ja Tam pe reen kau pun gin suoraan omistama Tuomi Logistiikka Oy on sai raan hoi to piirin omistuksen kautta Sastamalan kaupungin välillinen si dos yk sik kö. So si aa li- ja terveydenhuollon uudistuksen vuoksi erilaisia käy tän tö jä ja toimintamalleja ollaan Pirkanmaalla yhtenäistämässä ja mah dol li suuksien mukaan siirtymässä yhteistyöhön. Ter vey den huol lon tar vik kei den suora hankinta Tuomi Logistiikka Oy:lta on täs tä syystä tar koi tuk senmu kais ta. Tuomi Logistiikka on omalta osal taan kil pai lut ta nut hankittavat kokonaisuudet. Kuvaus palvelusta oheis ma te ri aa li na. Sopimuksen vuosiarvo on n. 500 000 euroa. Sopimus koskee seu raavia teveydenhuollon tar vik kei ta: anestesiatarvikkeet diabetestarvikkeet haavanhoitovälineet hygieniatarvikkeet imutarvikkeet injektioneulat ja ruiskut inkontinenssitarvikkeet kannatinsiteet, kipsaustarvikkeet katetrointitarvikkeet kipupumpputarvikkeet kuitukangas- ja lääkinnälliset paperituotteet käsineet, leikkausveitset, lansetit lääkeannostelu, nesteen- ja verensiirtotarvikkeet näytteenotto- ja tutkimustarvikkeet pienlaitteet ommelaineet, sidonta ja pientarvikkeet sterilointitarvikkeet stetoskoopit ja verenpainemittarit, ultraäänitarvikkeet suojaustarvikkeet Oheismateriaalina on tehtävään materiaalipalvelusopimukseen liit ty vää yleistä materiaalia. Valmisteluvastuu: Hallintopäällikkö Aleksi Saukkoriipi, Johtava yli lää käri Jussi Korkeamäki, Ehdotus sotej: päät tää, että Sastamalan kaupunki solmii yllä kuvatun sopimuksen Tuo mi Logistikka Oy:n kanssa siten, että sopimuksen mukainen toi minta al kaa 1.6.2017 alkaen. Sopimuksen vuosiarvo on n. 500 000 eu roa.

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 19 37 23.03.2017 56 20.04.2017 Lisätietoja: Johtava ylilääkäri Jus si Korkeamäki, Hallintopäällikkö Alek si Saukkoriipi, YASOSLTK 20.04.2017 56 OneMed Oy on tehnyt asiamiehen välityksellä han kin ta oi kai su vaa timuk sen ja valittanut markkinaoikeuteen sosiaali- ja ter veys lau ta kun nan (23.3.2017 37) tekemästä terveydenhuollon tarvikkeiden han kin tapää tök ses tä. Valittaja perustelee sekä han kin ta oi kai su vaa ti mus taan että valitustaan sillä, että Tuomi Logistiikka Oy ei valittajan tul kin nan mukaan ole Sastamalan kaupungin hankintalain 15 mu kai nen sidosyksikkö ja hankintaan tulisi siten soveltaa hankintalakia. Teh ty hankintapäätös olisi tällöin valittajan näkemyksen mukaan han kin ta lain vastainen laiton suorahankinta. Tuomi Logistiikka Oy on Sastamalan kaupungin välillinen si dos yk sik kö, minkä myös OneMed Oy oikaisuvaatimuksessaan myöntää. Sas ta malan kaupungin tulkinnan mukaan välillinen si dos yk sik kö ase ma riittää tuomaan hankintalain 15 :n mukaisen määräysvallan. Sas ta ma lan kaupungin tosiasialliset mahdollisuudet valvoa Tuomi Lo gis tiik ka Oy:ta ovat käytännössä rinnasteiset esimerkiksi Pir kan maan sairaanhoitopiirin omistajuuteen ja valvontaan verrattuna. Pir kan maan kunnat kokonaisuutena käyttävät tosiasiallista mää räys val taa molemmissa. Hankinnan lainmukaisuus täyttyy kuitenkin myös hankintalain 20 :n pe rus teel la: 20 Hankinnat yhteishankintayksiköltä Hankintayksikkö voi hankkia tavaroita ja palveluita yh teis han kin ta yk siköl tä taikka tehdä tavara-, palvelu- ja rakennusurakkahankintoja käyttäen yhteishankintayksikön tekemää hankintasopimusta, 42 :ssä tarkoitettua puitejärjestelyä taikka 49 :ssä tarkoitettua dy naa mis ta hankintajärjestelmää. Hankintayksikön katsotaan täyttäneen tämän lain mukaiset vel voit teensa, kun se hankkii tavaroita tai palveluja yhteishankintayksiköltä taik ka hankkii tavaroita, palveluja taikka rakennusurakoita käyttäen yh teis hankin ta yk si kön tekemää hankintasopimusta, 42 :ssä tar koi tet tua puitejärjestelyä taikka 49 :ssä tarkoitettua dynaamista han kin ta jär jestel mää. Tuomi Logistiikka Oy on nimenomaisesti yhteishankintayksiköksi perus tet tu yhtiö. Oikeuskäytännön mukaan (mao 680/2014) han kin ta yk si-

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 20 37 23.03.2017 56 20.04.2017 köl lä täytyy olla suora tai välillinen omistus yh teis han kin ta yk si kös sä. Tällöin Sastamalan kaupungin välillinen omistajuus Pir kan maan sairaanhoitopiirin kautta on riittävä peruste Tuomi Logistiikka Oy:n yhteishankintayksikköasemalle. Hankintaa on syytä oikaista siten, että hankinta toteutetaan suo ra hankin ta na Tuomi Logistiikka Oy:lta ensisijassa hankintalain 20 pe rusteel la. Liitteenä hankintaoikaisuvaatimus Ehdotus sotej: päät tää tehdä hankintaoikaisun kos kien hankintapäätöstään 23.3.2017 37 siten, että hankinta ko ko nai suu des saan pysytetään muu ten ennallaan, mutta hankinta teh dään ensi sijassa hankintalain 20 perusteella yh teis han kin ta yk si köl tä. Valmisteluvastuu: hallintopäällikkö Aleksi Saukkoriipi Lisätietoja: hallintopäällikkö Aleksi Saukkoriipi, p. 040 661 3663

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 21 Sosiaali- ja OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALI TUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 20.4.2017 46-56 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 46, 47 ja 54 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 48-53 ja 55-56 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät 48-53 ja 55-56 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Sastamalan kaupungin sosiaali- ja Aarnontie 2 A PL 23 38201 SASTAMALA Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 22 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 HÄMEENLINNA Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmä *Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. *Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai muun valituskirjelmän laatijan nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. *Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. *Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. *Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimi tettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja(hll 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitus ajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös osoitteella Sastamalan kaupungin sosiaali- ja Aarnontie 2 A, Pl 23 38201 SASTAMALA Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Oikeudenkäyntimaksu on 1.11.2011 lukien 90 euroa. Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1)Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkir jaan