Toivakan kunta Pöytäkirja 6/2017 1 / 11 Tarkastuslautakunta 11.05.2017 Aika 11.05.2017 klo 15:04-18:07 Paikka Toivakkatalo, neuvotteluhuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 36 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 37 Esityslistan hyväksyminen työjärjestykseksi 4 38 Pöytäkirjan tarkastustapa 5 39 Hallintosäännön tarkastuslautakuntaa koskevat osat 6 40 Arviointikertomuksen valmistelu 7 41 Muut asiat 9
Toivakan kunta Pöytäkirja 6/2017 2 / 11 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Saapuvilla olleet jäsenet Juusela Juha puheenjohtaja Heinonen Ahti jäsen Nyppynen Ritva jäsen Saarelainen Topi jäsen Poissa Oksanen Varja varapj. Nuutinen Timo JHT Muut saapuvilla ollet Manninen Heli pöytäkirjanpitäjä Kauppinen Markku varajäsen Allekirjoitukset Juha Juusela puheenjohtaja Heli Manninen pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 36-41 Pöytäkirjan tarkastus Toivakka 11.5.2017 Ahti Heinonen pöytäkirjan tarkastaja Ritva Nyppynen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Toivakkatalolla 15.5.2017 klo 9-12
Toivakan kunta Pöytäkirja 6/2017 3 / 11 Tarkastuslautakunta 36 11.05.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tarltk 11.05.2017 36 Valmistelija(t): puheenjohtaja Juha Juusela, 040 5524 582 Kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokouskutsu on lähetetty jäsenille 8.5.2017. Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Todettiin.
Toivakan kunta Pöytäkirja 6/2017 4 / 11 Tarkastuslautakunta 37 11.05.2017 Esityslistan hyväksyminen työjärjestykseksi Tarltk 11.05.2017 37 Valmistelija(t): puheenjohtaja Juha Juusela, 040 5524 582 Toivakan kunnan hallintosäännön 28 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Tarkastuslautakunta hyväksyy esityslistan työjärjestykseksi. Hyväksyttiin.
Toivakan kunta Pöytäkirja 6/2017 5 / 11 Tarkastuslautakunta 38 11.05.2017 Pöytäkirjan tarkastustapa Tarltk 11.05.2017 38 Valmistelija(t): puheenjohtaja Juha Juusela, 040 5524 582 Lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa, jotka toimivat tarvittaessa myös ääntenlaskijoina. Tarkastusvuorossa ovat Ahti Heinonen ja Markku Kauppinen. Valittiin Ahti Heinonen ja Ritva Nyppynen.
Toivakan kunta Pöytäkirja 6/2017 6 / 11 Tarkastuslautakunta 71 27.10.2016 Tarkastuslautakunta 39 11.05.2017 Hallintosäännön tarkastuslautakuntaa koskevat osat Tarltk 27.10.2016 71 Valmistelija(t): puheenjohtaja Juha Juusela, 040 5524 582 Kunnanhallitus on asettanut työryhmän valmistelemaan kunnan hallintosääntöä (Kh 5.9.2016 181). Työryhmässä on mukana lautakunnan puheenjohtaja Juha Juusela ja varapuheenjohtaja Varja Oksanen. Lautakunta tekee esityksen itseään koskevista uuden hallintosäännön teksteistä. Hyväksyttiin. Tarltk 11.05.2017 39 Valmistelija(t): puheenjohtaja Juha Juusela, 040 5524 582 Toivakan kunnan 1.6.2017 alkavan valtuustokauden hallintosäännön luonnos on valmistunut. Lautakunnilla on mahdollisuus antaa liitteenä olevasta hallintosääntöluonnoksesta lausuntonsa kunnanhallitukselle sen 22.5. kokoukseen mennessä. Hallintosääntöluonnoksessa on otettu huomioon lautakunnan aiempi lausunto lukuunottamatta palkkioita koskevaa osaa, jota on syytä arvioida uudelleen lautakunnan seuraavan alkuperäisen lausunnon pohjalta: "Lautakunnan viranhaltijatyön puuttuminen tulee ottaa huomioon luottamushenkilöiden palkkiosääntöä tarkistettaessa tarkastuslautakunnan osalta siten, että tarkastuslautakunnan luottamushenkilöille voidaan maksaa asianmukainen kohtuullinen korvaus tehdystä seuranta-, valmistelu- ja esittelytyöstä, joita muissa toimielimissä tekee viranhaltijat (esim. esityslista, suunnitelmat, esitykset, raportit, arviointikertomus, väliraportti, sidonnaisuuksien valvonta, kilpailutus, toimielimien toiminnan seuranta jne.). Merkittävän osa tehtävistä kuuluu valmistelusta- ja esittelystä huolehtivalle puheenjohtajalle, mutta myös lautakunnan muut jäsenet joutuvat tekemään huomattavan määrän seuranta-, valimistelu- ja raportointityötä. Myös lautakunnan toimintaa avustavan sihteerin/pöytäkirjanpitäjän palkkio tulee tarkistaa. Hyväksyttiin yksimielisesti. Markku Kauppinen saapui kokoukseen klo 15:27. Liitteet Liite 1 Hallintosääntö_versio_8.5.2017
Toivakan kunta Pöytäkirja 6/2017 7 / 11 Tarkastuslautakunta 28 20.04.2017 Tarkastuslautakunta 34 27.04.2017 Tarkastuslautakunta 40 11.05.2017 Arviointikertomuksen valmistelu Tarltk 20.04.2017 28 Valmistelija(t): puheenjohtaja Juha Juusela, 040 5524 582 "Tarkastuslautakunta antaa valtuustolle vähintään kaksi viikkoa ennen tilintarkastuskertomuksen valtuustokäsittelyä arvionsa valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta edellisenä vuonna. Tarkastuslautakunta esittää arvionsa myös tilintarkastuskertomuksessa tehdyistä muistutuksista sekä asianomaisten niistä antamista selityksistä ja kunnanhallituksen lausunnosta. Tarkastuslautakunta esittää valtuustolle ehdotuksen toimenpiteistä, joihin lautakunnan valmistelu ja tilintarkastuskertomus antavat aihetta." Hallintosääntö 52. Kunnanvaltuuston tilinpäätöskokous on 29.5.2017. Tarkastuslautakunta keskustelee arviointikertomuksen rakenteesta ja sisällöstä puheenjohtajan laatiman luonnoksen pohjalta. Todettiin esteellisyydet: - Varja Oksanen perusturvalautakunta ja tekninen lautakunta - Topi Saarelainen perusturvalautakunta, sivistystystoimen lautakunta, tekninen lautakunta ja KOY Toivakanhaka - Juha Juusela Toivakan Lämpö Oy, Keski-Suomen Verkkoholding Oy, Keski-Suomen Valokuituverkot Oy - Ahti Heinonen ja Ritva Nyppynen ei esteellisyyksiä. Topi Saarelainen poistui kokouksesta klo 16:32. Merkittiin tiedoksi. Tarltk 27.04.2017 34 Valmistelija(t): puheenjohtaja Juha Juusela, 040 5524 582 Lautakunta jatkaa arviointikertomuksen valmistelua. Merkittiin tiedoksi. Tarltk 11.05.2017 40 Valmistelija(t): puheenjohtaja Juha Juusela, 040 5524 582
Toivakan kunta Pöytäkirja 6/2017 8 / 11 Lautakunta jatkaa arviointikertomuksen valmistelua. Puheenjohtajan kokouksessa tekemä ehdotus: Kunnanhallitus käsittelee uudelleen 15.5.2017 Toivakan kunnan tilinpäätösja toimintakertomuksen vuodelta 2016 11.5.2017 julkaistun kunnanhallituksen esityslistan mukaan. Kunnanhallitus on hyväksynyt 27.3.2017 81 jo kertaalleen 190-sivuisen asiakirjan, joka esityslistan mukaan on muuttunut 206-sivuiseksi asiakirjaksi. Ote kunnanhallituksen esityslistan 15.5.2017 123:sta: "- kunnanhallituksen toteumavertailuun on lisätty kappale "sisäinen valvonta ja riskienhallinta" - vesihuoltoon on lisätty vesihuollon toimintakertomus - tilinpäätökseen on lisätty erittelyt kunnan omistamista osakkeista ja vakuuksista ja vastuista Lisäykset eivät vaikuta muodostuneeseen tulokseen." Lautakunta perehtyy muutettuun asiakirjaan, merkitsee tiedoksi tilinpäätösja toimintakertomusasiakirjan muutokset ja jatkaa arviointikertomuksen laatimista muutoksen perusteella. Täydennettiin esteellisyyksien listaa: Markku Kauppinen on KOY Toivakanhakan hallituksen jäsen ja puheenjohtaja huhtikuusta 2017 alkaen. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 6/2017 9 / 11 Tarkastuslautakunta 41 11.05.2017 Muut asiat Tarltk 11.05.2017 41 Valmistelija(t): puheenjohtaja Juha Juusela, 040 5524 582 Lautakunta keskustelee ja päättää mahdollisista muista asioista. Seuraava kokous on torstaina 18.5.2017 klo 15. Lautakunta keskustelee jä päättää mahdollisista muista asioista. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 6/2017 10 / 11 Muutoksenhakukiellot ja kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 36-41 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. ja valituskiellon perusteet. Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Toivakan tarkastuslautakunta Iltaruskontie 2, 41660 Toivakka Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös viranomainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Puhelin 029 56 42200 / vaihde Telekopio 029 56 42269 Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus,, valitusaika 30 päivää Hallintovalitus,, valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista ja kestää 30 päivää. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan
Toivakan kunta Pöytäkirja 6/2017 11 / 11 Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, että minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä klo 16:15 mennessä, riippumatta siitä toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös, nimi, osoite ja postinumero: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Puhelin 029 56 42200 / vaihde Telekopio 029 56 42269 Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi Oikeudenkäyntimaksu 1.1.2016 lukien oikeudenkäyntimaksu on 250.