KESKI-POHJANMAAN LIITTO - MELLERSTA ÖSTERBOTTENS FÖRBUND ASIALISTA Maakuntahallitus 5/2017 Kokousaika: 22.5.2017 klo 9.00 10.05 Kokouspaikka: Keski-Pohjanmaan liitto, Kokkola Käsiteltävät asiat: 41 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS SEKÄ PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VAALI... 120 42 MAAKUNTAVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN LAILLISUUS JA TÄYTÄNTÖÖNPANO... 121 43 KESKI-POHJANMAAN LIITON VIESTINNÄSTÄ JA ASIAKIRJAHALLINNOSTA VASTAAVIEN VIRANHALTIJOIDEN NIMEÄMINEN... 122 44 EDUSTAJAINKOKOUKSEN KOOLLE KUTSUMINEN... 124 45 KESKI-POHJANMAAN JÄRJESTÖSTRATEGIA 2020... 126 46 YHTEISTYÖSOPIMUS/ KEMIAN, BIOTALOUDEN JA MINERAALITALOUDEN OSAAMISKESKITTYMÄ BIOLAAKSO 129 47 TULEVAISUUDEN MAAKUNTA -HANKE... 130 48 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT... 136 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS... 137.
118 Maakuntahallitus 5/2017 22.5.2017 KOKOUSAIKA 22.5.2017 klo 9.00-10.05 KOKOUSPAIKKA Keski-Pohjanmaan liitto, Kokkola SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET Ojala Kauko puheenjohtaja Kant Esa varapuheenjohtaja Haapalehto Raimo Itäniemi Elina klo 9.20- Kouvo Kajsa Loukiainen Marita Pihlajamaa Arto Typpö Sakari Mäkelä Antti varajäsen Salo Mauri varajäsen Mustasaari Erkki valt. I varapj., klo 10.00- Puolimatka Pekka valt. II varapj. Tastula Seppo valt. III varapj. Ylikarjula Jukka maakuntajohtaja Lyyski Kaj kehittämisjohtaja Mikkonen-Karikko Marja-Leena sihteeri Sormunen Anne kansainvälisten asioiden päällikkö POISSA Rasmus Jarmo Kentala Anneli Harju Ulla-Riitta Jukkola Janne valt. pj ASIAT 41-48 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Kauko Ojala puheenjohtaja Marja-Leena Mikkonen-Karikko pöytäkirjanpitäjä
119 Maakuntahallitus 5/2017 22.5.2017 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Kokkola Antti Mäkelä pöytäkirjantarkastaja Marita Loukiainen pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Keski-Pohjanmaan liiton ilmoitustaululla ajalla Kokkolassa Marja-Leena Mikkonen-Karikko hallintopäällikkö
120 Maakuntahallitus 5/2017 22.5.2017/ 41 41 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS SEKÄ PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VAALI Maakuntahallitus 15.5.2017 41 Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus toteaa, että kokous on laillinen ja päätösvaltainen, valitsee kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Elina Itäniemen ja Anneli Kentalan. Hallitus totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi ja valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Antti Mäkelän ja. Marita Loukiaisen - - -
121 Maakuntahallitus 5/2017 22.5.2017/ 42 42 MAAKUNTAVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN LAILLISUUS JA TÄYTÄNTÖÖNPANO Maakuntahallitus 22.5.2017 42 Kuntalain 39 :n mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten täytäntöönpanosta. Kuntalain 64 :n mukaan kuntayhtymään sovelletaan edellä mainittua pykälää. Kuntalain 96 :n mukaan, jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Lisätietoja antaa hallintopäällikkö Marja-Leena Mikkonen-Karikko. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus toteaa, että valtuuston päätökset eivät ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä eikä valtuusto ole ylittänyt toimivaltaansa eivätkä päätökset muutenkaan ole lainvastaisia. Maakuntahallitus katsoo, että maakuntavaltuustonpäätösten ei ole estettä ja päättää panna ne täytäntöön; 3 Arviointikertomus vuodelta 2016 - maakuntahallitus antaa valtuustolle selvityksen arviointikertomuksessa esille otetuista asioista 4 Vuoden 2016 tilinpäätös 5 Hallintosäännön uudistaminen hallintosäännön 36 :n mukaan maakuntahallitus määrää viraston asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan - hallintosäännön 5 :n mukaan nimeää viestinnästä vastaavan viranhaltijan. - hallitus hyväksyy erilliset pykälät nimeämisistä Hallitus yksimielisesti hyväksyi ehdotuksen. - - -
122 Maakuntahallitus 5/2017 22.5.2017/ 43 43 KESKI-POHJANMAAN LIITON VIESTINNÄSTÄ JA ASIAKIRJAHALLINNOSTA VASTAAVIEN VIRANHALTIJOIDEN NIMEÄMINEN Maakuntahallitus 22.5.2017 43 Maakuntavaltuusto hyväksyi uuden kuntalain (2015) mukaisen hallintosäännön kokouksessaan 4/2017. Hallintosäännön 5 :n mukaan maakuntahallitus johtaa kuntayhtymän viestintää ja tiedottamista. Maakuntahallitus hyväksyy tiedotusohjeet viestinnän ja tiedottamisen periaatteista sekä nimeää viestinnästä vastaavan viranhaltijan. Toimielimet luovat omalla toimialallaan edellytyksiä läpinäkyvälle toiminnalle asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa. Maakuntahallitus, maakuntajohtaja sekä johtavat viranhaltijat huolehtivat, että maakunnan asukkaat ja palvelujen käyttäjät saavat riittävästi tietoja valmisteltavina olevista yleisesti merkittävistä asioista ja voivat osallistua ja vaikuttaa näiden asioiden valmisteluun. Viestinnässä käytetään selkeää ja ymmärrettävää kieltä ja otetaan huomioon maakunnan eri asukasryhmien tarpeet. Hallintosäännön 36 :n mukaan maakuntahallitus vastaa siitä, että asiakirjahallinnon ohjeistus, käytännöt, vastuut ja valvonta on määritelty eri tehtävissä sekä 1. vastaa hyvän tiedonhallintatavan ja hyvän henkilötietojen käsittelyn toteuttamisesta; 2. määrää viraston asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan; 3. antaa tarkemmat määräykset asiakirjahallinnon hoitamisesta ja asiakirjahallinnon johtavan viranhaltijan ja asiakirjahallinnosta vastaavien henkilöiden tehtävistä; 4. päättää tiedonohjaussuunnitelman (TOS, eams, AMS) yleisistä periaatteista (sisältö, laadinnan vastuut, vahvistaminen käyttöön, valvonta ja seuranta); sekä 5. nimeää arkistonmuodostajat ja rekisterinpitäjät, mikäli hallintosäännössä ei ole määrätty rekisterinpitäjää. Asiakirjahallintoa johtava viranhaltija johtaa maakuntahallituksen alaisena asiakirjahallintoa ja vastaa pysyvästi säilytettävistä asiakirjatiedoista sekä: 1. vastaa maakuntahallituksen asiakirjahallinnon viranomaistehtävien valmistelusta ja täytäntöönpanosta; 2. ohjaa ja kehittää asiakirjahallintoa osana viraston tiedonhallintaa; 3. hyväksyy tiedonohjaussuunnitelman;
123 Maakuntahallitus 5/2017 22.5.2017/ 43 4. vastaa keskusarkistosta ja pysyvästi säilytettävistä asiakirjatiedoista; 5. laatii asiakirjahallinnon ohjeen ja valvoo, että tehtävät hoidetaan annettujen ohjeiden mukaisesti; sekä 6. huolehtii asiakirjahallintoon liittyvästä koulutuksesta ja neuvonnasta. Rekisterinpitäjäksi on maakuntahallituksen päätöksellä (2000/ 108) on nimetty maakuntajohtaja. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus 1. nimeää viestinnästä vastaavaksi viranhaltijaksi maakuntajohtajan ja 2. määrää viraston asiakirjahallintoa johtavaksi viranhaltijaksi hallintopäällikön. Hallitus yksimielisesti hyväksyi ehdotuksen. - - -
124 Maakuntahallitus 5/2017 22.5.2017/ 44 44 EDUSTAJAINKOKOUKSEN KOOLLE KUTSUMINEN Maakuntahallitus 22.5.2017 44 Perussopimuksen mukaan edustajainkokous valitsee kuntayhtymän maakuntavaltuuston. Perussopimuksessa on edustajainkokouksesta ja sen toiminnasta sovittu seuraavaa: Jäsenkunnat valitsevat edustajat edustajainkokoukseen kunnan edellisen vuoden alun asukasluvun mukaan siten, että kullakin jäsenkunnalla on yksi edustaja jokaista alkavaa viittätuhatta (5) tuhatta asukasta kohti. Halsua 1 225 1 Kannus 5 590 2 Kaustinen 4 305 1 Kokkola 47 570 10 Lestijärvi 798 1 Perho 2 931 1 Toholampi 3 311 1 Veteli 3 302 1 Reisjärvi 2 894 1 Kinnula 1 745 1 Kruunupyy 956 1 Yhteensä 21 Kullekin edustajalle valitaan henkilökohtainen varaedustaja. Kullakin edustajalla on edustajainkokouksessa yksi ääni. Edustajan ja varaedustajan on oltava jäsenkuntien valtuutettuja. Kuntien edustajainkokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet edustajista on saapuvilla. Maakuntahallitus päättää edustajainkokouksen ajasta ja paikasta. Kutsu edustajainkokoukseen on toimitettava kirjallisesti jäsenkunnille kahta kuukautta ennen kokousta. Jäsenkuntien on kirjallisesti ilmoitettava valitsemiensa kokousedustajien nimet maakuntahallitukselle viimeistään kuukautta ennen edustajainkokousta. Edustajainkokouksen esityslista on lähetettävä kokousedustajille viimeistään neljää työpäivää ennen edustajainkokousta.
125 Maakuntahallitus 5/2017 22.5.2017/ 44 Maakuntahallituksen puheenjohtaja avaa kokouksen, minkä jälkeen edustajainkokous valitsee itselleen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Lisäksi edustajainkokous valitsee itselleen sihteerin ja kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Edustajainkokoukseen sovelletaan hallintosäännön kokousmenettelyä koskevia määräyksiä. Edustajainkokous valitsee jäsenkuntia edustavat maakuntavaltuuston jäsenet (36) ja heille henkilökohtaiset varajäsenet (36). Lisätietoja antaa hallintopäällikkö Marja-Leena Mikkonen-Karikko Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää, että edustajainkokous pidetään maanantaina 14.8.2017 Keski-Pohjanmaan liiton toimitiloissa, Rantakatu 14 Kokkola. Hallitus yksimielisesti hyväksyi ehdotuksen. - - -
126 Maakuntahallitus 3/2016 15.3.2016/ 25 Maakuntahallitus 6/2016 9.5.2016/ 38 Maakuntahallitus 5/2017 22.5.2017/ 45 45 KESKI-POHJANMAAN JÄRJESTÖSTRATEGIA 2020 Maakuntahallitus 15.3.2016 25 Keski-Pohjanmaan liitto käynnistää keväällä 2016 Hyvinvointistrategian päivitysosana Keski-Pohjanmaan järjestöstrategian. Keski-Pohjanmaan hyvinvointistrategia ja sen toteuttamisohjelma on laadittu vuoteen 2015 saakka. Muilta osin strategian päivittäminen ajankohtaistuu sosiaali- ja terveydenhuollon rakenneuudistuksen edettyä. Keski-Pohjanmaan hyvinvoinnin pyöreä pöytä on todennut vuonna 2015 päivitystarpeen koskevan ajankohtaisena vain järjestöstrategiaa. Järjestöstrategia käsittelee järjestöjen muuttuvaa toimintaympäristöä, järjestöjen uutta roolia ja mahdollisuuksia esimerkiksi hyvinvointipalvelujen tuottajana sekä yhteiskunnallisena toimijana. Nuorten aseman vahvistaminen yhteisönsä jäseninä ja yhdistystoimijoina sekä uudet nousevat yhteisöllisyyden toimintamallit ja vaikutuskanavat pyritään huomioimaan. Lisätietoja antaa yhteyspäällikkö Anne Sormunen p. 040 6845 997 Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus merkitsee Keski-Pohjanmaan järjestöstrategian valmistelun käynnistämisen tiedoksi. Hallitus merkitsi Keski-Pohjanmaan järjestöstrategian valmistelun käynnistämisen tiedoksi ja palaa asiaan seuraavassa kokouksessa. - - - Maakuntahallitus 9.5.2016 38 Keski-Pohjanmaan järjestöstrategiatyö on käynnistynyt työpajalla Miten tuemme arjen hyvinvointia yhdessä? 6.4.2016. Työpajassa käsiteltiin erityisesti järjestöjen asemaa ja yhteistyötä SOITEn kanssa sosiaali- ja terveyspalveluiden kehittämiseksi. Järjestöjen työryhmä käsitteli tapahtuman tuloksia 27.4.2016 ja kävi läpi Keski-Pohjanmaan hyvinvointistrategian päivittämistä järjestöjen näkökulmasta. Järjestöstrategia pitää sisällään myös järjestäytymättömän kansalaistoiminnan, kansalaisosallisuuden ja kokemusasiantuntijuuden/- osaamisen teemat. Uudet järjestötoiminnan muodot ja kanavat kuten yhteiskunnalliset yritykset huomioidaan. Järjestöt ovat tuoneet esille vuoropuhelun tarvetta. Keski-Pohjanmaalle päätettiin perustaa järjestötiloihin sekä eviljoon kansalais-/järjestöseiniä, joissa kootaan järjestöjen näkemyksiä ja toiveita toiminnan kehittämiseen.
127 Maakuntahallitus 6/2016 9.5.2016/ 38 Maakuntahallitus 5/2017 22.5.2017/ 45 Maakuntahallitus 22.5.2017 45 Keski-Pohjanmaan järjestöjen pyöreä pöytä syksyllä 2016 Lestijärvellä toimii varsinaisena kick-off tilaisuutena. Tilaisuutta laajennetaan monialaisten järjestöjen vuosikokoontumiseksi. Suomi 100 -projektina on mahdollista toteuttaa kuntakiertue keväällä 2017 järjestöstrategian aineiston keräämiseksi. Tavoitteena on kartoittaa keskipohjalaisten järjestöjen toimintamalli, tukiympäristö ja kohtaamisareenat vuoteen 2020. Lisätietoja antaa yhteyspäällikkö Anne Sormunen p. 040 6845 997. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus merkitsee Keski-Pohjanmaan järjestöstrategiaan liittyvän tilannekuvauksen tiedoksi. Maakuntahallitus merkitsi tilannekuvauksen tiedoksi. - - - Keski-Pohjanmaan järjestöstrategia 2020 on päivitysosa Keski- Pohjanmaan hyvinvointistrategiaan. Keski-Pohjanmaan järjestöstrategia pitää sisällään myös järjestötoiminnan lisäksi järjestäytymättömän kansalaistoiminnan, kansalaisosallisuuden ja kokemusasiantuntijuuden/-osaamisen teemat. Uudet järjestötoiminnan muodot ja kanavat kuten sosiaalinen media ja yhteiskunnalliset yritykset huomioidaan. Tavoitteena on kartoittaa keskipohjalaisten järjestöjen toimintamalli, tukiympäristö ja kohtaamisareenat vuoteen 2020. Järjestöt ovat tuoneet esille vuoropuhelun tarvetta. Nuorten osallisuutta tuetaan. Järjestöstrategia työstetään vuosina 2016 2017. Keski-Pohjanmaan hyvinvointistrategia ja sen toteuttamisohjelma on laadittu vuoteen 2015, mutta niiden päivittäminen ajankohtaistuu sosiaali- ja terveydenhuollon rakenneuudistusten edettyä. Keski-Pohjanmaan järjestöjen työryhmä on kokoontunut säännöllisesti kokoamaan järjestöstrategiaa. Sitä varten on toteutettu useita kaikille sekä kaikille avoimia, että kohdistettuja maakunnallisia keskustelutilaisuuksia ja kuulemisia. Lisätietoja antaa kansainvälisten asioiden päällikkö Anne Sormunen, puh 040 6845 997.
128 Maakuntahallitus 5/2017 22.5.2017/ 45 Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus hyväksyy Keski-Pohjanmaan järjestöstrategian 2020. Hallituksen jäsen Elina Itäniemi saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana, klo 9.20. Hallitus yksimielisesti hyväksyi laaditun Keski-Pohjanmaan järjestöstrategian. - - -
129 Maakuntahallitus 5/2017 22.5.2017/ 46 46 YHTEISTYÖSOPIMUS/ Kemian, Biotalouden ja mineraalitalouden osaamiskeskittymä Biolaakso Maakuntahallitus 22.5.2017 46 Maakuntahallitus asetti elokuussa 2014 Biolaakson neuvottelukunnan toimikaudeksi 2014-2017. Neuvottelukunnan tavoitteet ovat: 1. turvata luonnonvara-alan tutkimus- ja koulutus Keski-Pohjanmaalla sekä 2. toimia TKI-toimijoiden, rahoittajien ja elinkeinoelämän välisenä vuorovaikutusfoorumina. Biolaakson neuvottelukunnan aloitteesta on valmisteltu Biolaakson (Kemian, biotalouden ja mineraalitalouden osaamiskeskittymä Biolaakso, Biovalley Finland) yhteistyösopimus. Sopimuksen tarkoituksena on sopia tutkimus-, kehitys- ja innovaatiotoiminnan yhteistyöstä Biolaakso-verkoston toimijoiden välillä. Sopimuksella halutaan varmistaa yhteistyön jatkuvuus ja vahvistaa Biolaaksoosaamiskeskittymän alueellista, valtakunnallista ja kansainvälistä vaikuttavuutta. Tavoitteena on myös lisätä osaamispääoman sekä tutkimustulosten kaupallistamista ja uusien innovaatioiden ja arvoketjujen syntymistä. Sopimuksessa osapuolet sitoutuvat yhteisen kemian, biotalouden ja mineraalitalouden osaamiskeskittymän rakentamiseen pitkäjänteisesti sekä kehittämään uusia yhteistyön muotoja. Kehittämistyötä arvioidaan yhteistyöorganisaatioiden johdon nimeämien Biolaakson Neuvottelukunnan jäsenien tapaamisessa vuosittain. Sopimus astuu voimaan allekirjoitushetkellä, ja on voimassa 31.12.2021 saakka. Lisätietoja antaa yhteyspäällikkö Teppo Rekilä. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää hyväksyä Yhteistyösopimuksen (Kemian, biotalouden ja mineraalitalouden osaamiskeskittymä Biolaakso, Biovalley Finland) 31.12.2018 asti jatkaa Biolaakson neuvottelukunnan toimikautta 31.12.2018 asti. Hallitus yksimielisesti hyväksyi ehdotuksen. - - -
130 Maakuntahallitus 12/2016 14.11.2016/ 104 Maakuntahallitus 2/2017 20 2.2017/ 13 Maakuntahallitus 5/2017 22.5.2017/ 47 47 TULEVAISUUDEN MAAKUNTA -HANKE Maakuntahallitus 14.11.2016 104 Keski-Pohjanmaan liitto hakee maakunnan kehittämisrahoitusta kehittämishankkeelleen Tulevaisuuden maakunta. Taustaa Hankkeen tavoitteena on tukea alueellista maakuntauudistuksen toimeenpanoa, koordinointia, sekä viestintää. Hankkeen avulla toteutuu viestinnän erityisrooli kansallisessa sekä maakunnallisessa valmistelussa. Viestinnän roolia on painotettu ministeriön taholta valmistelun alkuvaiheista lähtien, se on tärkein osa rakenneuudistuksen läpivientiä maakunnissa ja siihen on pystyttävä hakemaan toimintamalleja, jotka mahdollistavat tasapuolisen sekä avoimen ja syrjimättömän kohtelun kaikille osapuolille. Hankkeella haetaan viestintään toimintamalli, joka toteuttaa niin kansallista viestintäsuunnitelmaa kuin alueen omaa viestintäsuunnitelmaa. Hankkeen tavoitteena on tukea Keski-Pohjanmaan maakuntauudistuksen toimeenpanoa, koordinointia sekä viestintää: - tuottaa tasapuolisuutta ja avoimuutta tukevia viestintämuotoja ja toimintamalleja - saada aikaan malli vuonna 2019 aloittavalle maakuntaorganisaatiolle - tukea esivalmistelun työryhmätyöskentelyä ja koordinoida uudistuksen kokonaiskuvaa - tuottaa maakuntauudistuksen läpiviemiseksi muutossuunnitelma - tuottaa alueellisen viestinnän tueksi viestintäsuunnitelma - mahdollistaa maakuntauudistuksen valmistelun laajalla yhteistyöllä, mm. tilaisuudet ja tukitoimet (esim. Tulevaisuuden maakunta - skenaariopaja, muutosjohtamisen ja muutosviestinnän konsultointi, jne.) - tuottaa tietoa kunta- ja maakuntakonsernien rajapintojen määrittelemiseksi Hankkeella saadaan aikaan laajassa yhteistyössä toteutettu uusi maakuntaorganisaatio, sekä uusi toimintamalli alueellisten palvelujen tarjoamiseksi. Hankkeessa syntyy konkreettisina tuotoksina mm: - alueellinen viestintäsuunnitelma - maakuntauudistuksen muutossuunnitelma - rakenne uudelle maakuntaorganisaatiolle, vuodelle 2019 - toimintamalli maakunnallisten palvelujen tarjoamiseksi tulevaisuudessa
131 Maakuntahallitus 12/2016 14.11.2016/ 104 Maakuntahallitus 2/2017 20 2.2017/ 13 Maakuntahallitus 5/2017 22.5.2017/ 47 Hanke toteutetaan Keski-Pohjanmaan liiton oman tuotannon hankkeena. Hankkeen vastuullisena johtaja toimii maakuntajohtaja Jukka Ylikarjula. Hankkeelle kohdistetaan suunnittelijan palkkakustannuksia enintään 30 % kuuden kuukauden aikana. Hankkeelle esitetty kokonaistoteuttamisaika: 1.11.2016-31.12.2017 Hankkeelle esitetty kustannusarvio ( ) Kustannus 2016 2017 Yhteensä Henkilöstökustannukset 3 000 9 400 12 400 Ostopalvelut 10 000 20 000 30 000 Muut kulut 600 1 000 1 600 Yhteensä 15 000 29 000 44 000 Hankkeelle esitetty rahoitussuunnitelma ( ) Rahoitus 2016 2017 Yhteensä MKR/ KPliitto 12 000 23 200 35 200 Kuntarahoitus * 3 000 5 800 8 800 Yhteensä 15 000 29 000 44 000 * hakijan omarahoitusosuus Hankkeen ohjausryhmänä toimii kunnanjohtajat sekä sote- ja maakuntauudistuksen muutosjohtajat. Lisätietoja hankkeesta antaa kehittämisjohtaja Kaj Lyyski, 040-5309904. Yhteyspäällikön ehdotus: Maakuntahallitus 1) hyväksyy esitetyn hankesuunnitelman ja myöntää hankkeen rahoittamiseen ajalle 1.11.2016-31.12.2017 maakunnan kehittämisrahaa 80 % hankkeen toteutuneista hyväksyttävistä kuluista, kuitenkin enintään 35 200 euroa. 2) hyväksyy hankkeen kokonaistoteutusajaksi 1.11.2016-31.12.2017. 3) hyväksyy suunnittelija Tiina Harjunpään palkasta enintään 1/3 kohdistettavaksi hankkeelle tuntikirjanpidon mukaisesti 4) nimeää hankkeen yhteyshenkilöksi kehittämisjohtaja Kaj Lyyskin. Yhteyshenkilö tulee kutsua ohjausryhmän kokouksiin. Perustelut: Hanke tukee maakunnan kehittämisrahoitukselle asetettuja kriteerejä. Hallitus yksimielisesti hyväksyi ehdotuksen.
132 Maakuntahallitus 2/2017 20 2.2017/ 13 Maakuntahallitus 5/2017 22.5.2017/ 47 Maakuntahallitus 20.2.2017 13 Maakuntahallitus 22.5.2017 47 Maakuntauudistuksen esivalmisteluvaiheen rahoituksesta käydään parhaillaan neuvotteluja valtiovarainministeriön kanssa. Alustavien tietojen mukaan alkuvuodelle 2017 on jaossa yhteensä 0,8 m rahoitusta eli noin 40.000 /maakunta. Väliaikaishallinnon 1.7.-31.12.2017 ja vuoden 2018 rahoituksesta käydään myös neuvotteluja. Maakunnat kokevat, että valtionrahoituksesta tulisi saada tietoa mahdollisimman pian, jotta maakuntien valmistelutyöt eivät viivästy, ja koska lakisääteistä uudistusta ei voida sälyttää kuntien ja kuntayhtymien nykyrahoituksen vastuulle. Tulevaisuuden Keski-Pohjanmaa -hanke laadittiin ja hyväksyttiin syksyllä 2016. Näkökulmana oli silloin viestinnän, muutosvalmistelun ja kuntarajapinnan kehittäminen ja rahoittaminen. Vuoden 2017 osalta suunnitelmana on painottaa moniorganisatorisen valmistelun koordinaatiota, uudistuksen mallintamista, viestintää ja osallistamista sekä vuoden 2017 tapahtumien rahoitusta. Keski-Pohjanmaan päivä 12.9.2017 on myös tarkoitus järjestää osana Tulevaisuuden Keski- Pohjanmaa -hanketta. Maakunnan kehittämisrahoitusta on sitomatta noin 29.000 euroa ja sitomaton kehittämisraha esitetään lisättäväksi Tulevaisuuden Keski- Pohjanmaa -hankkeeseen. Hankkeen kokonaiskustannusarvio olisi silloin 73.000 euroa. Maakuntahallitukselle esitellään maakuntauudistuksen muutosrahoituksen tilannekatsaus ja lähetekeskusteluna Tulevaisuuden Keski-Pohjanmaa -hankkeen tarkennettu hankesuunnitelma ja rahoitus. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus merkitsee maakuntajohtajan katsauksen tiedoksi ja päättää käsitellä Tulevaisuuden Keski-Pohjanmaa -hankkeen maaliskuun kokouksessaan. Hallitus merkitsi tiedoksi. - - - Keski-Pohjanmaan liitto on hakenut maakunnan kehittämisrahoitusta maakuntauudistuksen koordinaatio- ja viestintähankkeelle nimeltä Tulevaisuuden maakunta. Maakuntahallitus on hyväksynyt marraskuussa 2016 hankkeen rahoittamiseen 44 000 euroa.
133 Maakuntahallitus 5/2017 22.5.2017/ 47 Nyt esitettävällä hakemuksella täydennetään jo voimassa olevaa hanketta ja sille tehtyä rahoituspäätöstä. Taustaa Hankkeen tavoitteena on tukea alueellista maakuntauudistuksen toimeenpanoa, koordinointia, sekä viestintää. Hankkeella yhdistetään nykyinen maakuntaohjelmavalmistelu osaksi uutta maakuntaa ja uuden maakunnan maakuntastrategian valmistelutyötä. Hankkeen tavoitteena on tukea Keski-Pohjanmaan maakuntauudistuksen toimeenpanoa, koordinointia sekä viestintää: - tuottaa tasapuolisuutta ja avoimuutta tukevia viestintämuotoja ja toimintamalleja - tukea esivalmistelun työryhmätyöskentelyä ja koordinoida uudistuksen kokonaiskuvaa - tuottaa alueellisen viestinnän tueksi viestintäsuunnitelma - tuottaa aluekehittämisen strategia Maakuntasuunitelma 2040 sekä maakuntaohjelma 2018-2021 - tukea tulevan maakuntaorganisaation maakuntastrategian valmistelua mm. maakuntaohjelmatyön avulla - mahdollistaa maakuntauudistuksen valmistelun laajalla yhteistyöllä, mm. tilaisuudet ja tukitoimet (esim. Tulevaisuuden maakunta - skenaariopaja, muutosjohtamisen ja muutosviestinnän konsultointi, jne.) Hankkeella saadaan aikaan laajassa yhteistyössä toteutettu uusi maakuntaorganisaatio, sekä uusi toimintamalli alueellisten palvelujen tarjoamiseksi. Hankkeessa syntyy konkreettisina tuotoksina mm: - alueellinen viestintäsuunnitelma - maakuntasuunnitelma 2040 sekä maakuntaohjelma 2018-2021 Hanke toteutetaan Keski-Pohjanmaan liiton oman tuotannon hankkeena. Hankkeen vastuullisena johtaja toimii maakuntajohtaja Jukka Ylikarjula. Hankkeelle kohdistetaan suunnittelijan (hankkeessa projektipäällikkö) ja strategiapäällikön palkkakustannuksia osa-aikaisesti hankkeen ajalta. Hankkeelle esitetty kokonaistoteuttamisaika: 1.11.2016-31.12.2017 Hankkeelle esitetty kustannusarvio ( ) päätös 11/2016 Kustannus 2016 2017 Yhteensä Henkilöstökustannukset 3 000 9 400 12 400 Ostopalvelut 10 000 20 000 30 000 Muut kulut 600 1 000 1 600 Yhteensä 15 000 29 000 44 000
134 Maakuntahallitus 5/2017 22.5.2017/ 47 Hankkeelle esitetty rahoitussuunnitelma ( ) päätös 11/2016 Rahoitus 2016 2017 Yhteensä MKR/ KPliitto 12 000 23 200 35 200 Kuntarahoitus * 3 000 5 800 8 800 Yhteensä 15 000 29 000 44 000 * hakijan omarahoitusosuus Hankkeen uusi esitetty kustannusarvio ( ) Kustannus 2016 2017 Yhteensä Henkilöstökustannukset 0 7 000 7 000 Matkakulut 0 3 000 3 000 Ostopalvelut 500 61 500 62 000 Kone-ja laitehankinnat 7 000 7 000 Muut kulut 1 000 1 000 Yhteensä 500 69 000 80 000 Hankkeen uusi esitetty rahoitussuunnitelma ( ) Rahoitus 2016 2017 Yhteensä MKR/ KPliitto 0 64 000 64 000 Kuntarahoitus * 500 15 500 16 000 Yhteensä 500 68 500 80 000 Hankkeen ohjausryhmänä toimivat maakuntauudistuksen väliaikaishallinnon toimielimen jäsenet. Lisätietoja hankkeesta antaa kehittämissuunnittelija Teija Tuunila. Yhteyspäällikön ehdotus: Maakuntahallitus 1) hyväksyy esitetyn hankesuunnitelman ja myöntää hankkeen rahoittamiseen lisärahoitusta ajalle 1.11.2016-31.12.2017 maakunnan kehittämisrahaa 80 % hankkeen toteutuneista hyväksyttävistä kuluista, kuitenkin enintään 20 000 euroa. 2) toteaa, että jo aikaisemmin tehdyllä päätöksellä (MKH 14.112016 104) hankkeelle on myönnetty 44 000 euroa ja nyt tehtävällä päätöksellä MKR -rahoitusta myönnetään lisärahoitusta 20 000 euroa 3) hyväksyy hankkeen kokonaistoteutusajaksi 1.11.2016-31.12.2017. 4) hyväksyy suunnittelija Tiina Harjunpään ja strategiapäällikkö Marita Mutkan palkasta enintään 1/3 kohdistettavaksi hankkeelle tuntikirjanpidon mukaisesti 5) nimeää hankkeen yhteyshenkilöksi kehittämisjohtaja Kaj Lyyskin. Yhteyshenkilö tulee kutsua ohjausryhmän kokouksiin. Perustelut: Hanke tukee maakunnan kehittämisrahoitukselle asetettuja kriteerejä.
135 Maakuntahallitus 5/2017 22.5.2017/ 47 Valtuuston puheenjohtaja Erkki Mustasaari saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana klo 10.00. Hallitus yksimielisesti hyväksyi ehdotuksen. - - -
136 Maakuntahallitus 5/2017 22.5.2017/ 48 48 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT Maakuntahallitus 22.5.2017 48 1. Maakuntajohtajan viranhaltijapäätökset ajalta 18.4-12.5.2017 - Aktivoi jatkorahoitus - tehtävänkuvat, tavoitekeskustelut, palkat ja ohjeet - P-IRIS hankkeen projektikoordinaattorin toimen sijainen - hankintapäätös/tabletti Apple ipad strategiapäällikön käyttöön - 2. Hallintopäällikön tekemät maksatus- sekä sairaus- ja vuosilomien muutoksia koskevat viranhaltijapäätökset ajalta 24.4.-12.5.2017 Puheenjohtajan ehdotus: Maakuntahallitus ei ota käsiteltäväksi maakuntajohtajan tekemiä viranhaltijapäätöksiä. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus ei ota käsiteltäväksi hallintopäällikön tekemiä päätöksiä. Hallitus yksimielisesti hyväksyi ehdotukset. - - -
137 Maakuntahallitus 5/2017 22.5.2017 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksen hakukiellot Kieltojen perusteet Päätöksistä jotka koskevat vain valmistelua ja täytäntöönpanoa, ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Pykälät 41-46, 48 Päätöksistä joista voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, ei saa hakea muutosta valittamalla. Hallintolainkäyttö 5 :n/muun lainsäädännön mukaan valitusta ei saa tehdä hallinnon sisäisestä määräyksestä, joka koskee tehtävän 30- muun toimenpiteen suorittamista. Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Pykälät 47 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Keski-Pohjanmaan liitto Maakuntahallitus Rantakatu 14 67100 KOKKOLA Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.
138 Maakuntahallitus 4/2017 24.4.2017 Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asiainosainen sekä kunnan jäsen. Pykälät Valitusviranomainen: Vaasan hallinto-oikeus PL 204 65101 VAASA Valitusaika 30 päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai muun valituskirjelmän laatijan nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoituksen valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja (HLL 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa.